王銘

基金項(xiàng)目：2022年度江蘇高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究一般項(xiàng)目“基于整體性治理理論的共建共治共享應(yīng)急管理新格局構(gòu)建研究”（2022SJYB1131），2023年中國礦業(yè)大學(xué)社會(huì)科學(xué)專項(xiàng)基金項(xiàng)目“整體性治理視域下的共建共治共享應(yīng)急管理新格局研究”（2023SKB02）。

摘? 要：總體國家安全觀為當(dāng)代大學(xué)生國家安全教育的探索提供了新的視角。加強(qiáng)大學(xué)生國家安全教育是新時(shí)代維護(hù)國家安全的客觀要求，是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的重要舉措。當(dāng)前高校國家安全教育還存在

教育內(nèi)容和目標(biāo)不夠明確、教育方法較為單一、師資力量薄弱、大學(xué)生國家安全意識(shí)和責(zé)任感不強(qiáng)等問題，因此需要通過明確國家安全教育的目標(biāo)和內(nèi)容、拓寬國家安全教育的途徑和方法、加強(qiáng)國家安全教育師資建設(shè)、鑄牢國家安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)等路徑進(jìn)一步加強(qiáng)高校大學(xué)生國家安全教育，營造共建共治共享應(yīng)急管理新格局。

關(guān)鍵詞：總體國家安全觀；高校；大學(xué)生；安全教育

堅(jiān)持總體國家安全觀是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略之一。當(dāng)前，世界正處于百年未有之大變局，我國也處在向著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)，高校的安全穩(wěn)定工作對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定和國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

2020年9月，教育部發(fā)布的《大中小學(xué)國家安全教育指導(dǎo)綱要》中明確指出，大學(xué)階段開展安全教育的一個(gè)重點(diǎn)就是要緊緊圍繞理解中華民族與國家關(guān)系，踐行總體國家安全觀。具體而言就是要系統(tǒng)地掌握總體國家安全觀的內(nèi)涵，牢牢樹立國家安全底線思維，主動(dòng)將國家安全意識(shí)內(nèi)化為個(gè)人的自覺行動(dòng)。［1］因此，加強(qiáng)高校大學(xué)生的國家安全觀教育，對(duì)于促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展、營造安全穩(wěn)定的外部環(huán)境、構(gòu)建共建共治共享應(yīng)急管理新格局具有重要意義。

一、加強(qiáng)大學(xué)生國家安全教育的必要性

（一）加強(qiáng)大學(xué)生國家安全教育是新時(shí)代維護(hù)國家安全的客觀要求

當(dāng)前，我國發(fā)展處在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，社會(huì)發(fā)展面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，全球治理體系不斷變革，國際秩序也在進(jìn)一步重構(gòu)，這種背景下的國家安全除了傳統(tǒng)的軍事、國防安全，還包括文化、網(wǎng)絡(luò)等非傳統(tǒng)安全。另外，國家安全的領(lǐng)域時(shí)空也在不斷擴(kuò)大，既包括有形空間，也包括無形空間的治理和管控。同時(shí)，影響國家安全的因素也在日趨多樣化，就外部環(huán)境而言，經(jīng)濟(jì)全球化、霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治等加劇了國際關(guān)系和國際格局的變化；就內(nèi)部環(huán)境而言，我國正處在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，各類社會(huì)矛盾在不斷顯現(xiàn)，維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)仍然艱巨，不僅要考慮到可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)因素，同時(shí)也要考慮到不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)因素。大學(xué)生作為祖國的未來和民族的希望，樹立總體國家安全觀，不斷加強(qiáng)安全教育，提升國家安全意識(shí)，是新時(shí)代維護(hù)國家安全的客觀要求。［2］

（二）加強(qiáng)大學(xué)生國家安全教育是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的重要舉措

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要著力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，為新時(shí)代高校人才培養(yǎng)指明了目標(biāo)方向、提供了根本遵循。青少年世界觀、人生觀和價(jià)值觀形成的一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期就是大學(xué)階段，因此，加強(qiáng)國家安全教育，不斷增強(qiáng)大學(xué)生國家安全意識(shí)，提升維護(hù)國家安全的能力，培養(yǎng)符合社會(huì)發(fā)展要求的時(shí)代新人，是高校人才培養(yǎng)的重要目標(biāo)。從另一角度而言，高校的根本任務(wù)是立德樹人，國家安全教育也是立德樹人的重要內(nèi)容之一。但是由于部分大學(xué)生缺少社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，心智尚未完全成熟，國家安全防范意識(shí)有待加強(qiáng)，加之新媒體的發(fā)展不可避免地帶來外來不良文化和價(jià)值觀，高校大學(xué)生的健康發(fā)展正面臨潛在威脅。加強(qiáng)國家安全教育，探索構(gòu)建國家安全觀和思想政治教育的有機(jī)融合，是當(dāng)前思想政治工作的重要方向，也是立德樹人任務(wù)的重要保障。

二、當(dāng)前高校大學(xué)生國家安全教育存在的問題

伴隨著高等教育的發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的需要，當(dāng)前高校的國家安全教育雖然體系日趨健全、制度不斷完善，但是總體而言，仍然存在一些需要改進(jìn)的地方。

（一）大學(xué)生國家安全教育內(nèi)容和目標(biāo)不夠明確

一方面，目前高校面向大學(xué)生的國家安全教育內(nèi)容不夠系統(tǒng)，更多時(shí)候局限于國家安全理論和政策的宣講層面，且多是簡(jiǎn)單解讀。對(duì)“總體國家安全觀”、新修訂的《中華人民共和國國家安全法》等內(nèi)容闡述不夠生動(dòng)、不夠深刻，教學(xué)者講授時(shí)采用的案例不能體現(xiàn)最新國內(nèi)外安全形勢(shì)，距離大學(xué)生當(dāng)下生活較遠(yuǎn)，不能反映國家安全本身所具有的時(shí)代特性。這就導(dǎo)致大學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中很難對(duì)教學(xué)內(nèi)容產(chǎn)生共鳴，認(rèn)為國家安全是遙不可及的事情，和自己沒關(guān)系，不會(huì)主動(dòng)結(jié)合自己的生活實(shí)際予以思考、內(nèi)化；甚至有部分大學(xué)生簡(jiǎn)單認(rèn)為國家安全就是政府有關(guān)部門的工作，自己只是一個(gè)“局外人”。另一方面，高校大學(xué)生的國家安全教育和互聯(lián)網(wǎng)融合程度不高，導(dǎo)致部分大學(xué)生的安全防范意識(shí)經(jīng)不住互聯(lián)網(wǎng)上負(fù)面信息的考驗(yàn)。當(dāng)前“00后”大學(xué)生是互聯(lián)網(wǎng)“原住民”，是我國實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中堅(jiān)力量，但他們的價(jià)值觀還未完全形成，甄別能力不強(qiáng)，很容易受到互聯(lián)網(wǎng)負(fù)面信息的誤導(dǎo)和鼓動(dòng)。西方敵對(duì)勢(shì)力企圖通過互聯(lián)網(wǎng)炮制虛假信息誤導(dǎo)大學(xué)生，使之動(dòng)搖對(duì)黨和政府的信任和我國的執(zhí)政根基。部分思想不成熟、價(jià)值觀不穩(wěn)定的大學(xué)生對(duì)網(wǎng)絡(luò)中的部分信息缺乏理性思考和判斷能力，很容易被境外敵對(duì)勢(shì)力利用，危害國家安全。例如有些大學(xué)生通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布的信息參與兼職工作，收獲高額物質(zhì)回報(bào)，殊不知卻出賣了重要的國家安全信息，甚至對(duì)國家安全產(chǎn)生不可挽回的后果。為此，高校大學(xué)生在享受互聯(lián)網(wǎng)的便捷的同時(shí)，也要提高對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息的甄別能力。

（二）大學(xué)生國家安全教育方法較為單一

目前高校對(duì)大學(xué)生的國家安全教育主要是以課堂教學(xué)為主，傳授與國家安全有關(guān)的理論知識(shí)。課堂作為教學(xué)的主陣地，對(duì)學(xué)生的價(jià)值觀塑造、知識(shí)學(xué)習(xí)具有重要作用。但有的授課教師本身知識(shí)水平有限，加之此類課程內(nèi)容比較枯燥，在實(shí)際上課過程中往往照本宣科。這樣灌輸式的教育形式暴露了傳統(tǒng)課堂教學(xué)的缺陷，挫傷學(xué)生的積極性和投入性，課堂教學(xué)效果不夠好，不利于大學(xué)生對(duì)國家安全知識(shí)的內(nèi)化吸收。大學(xué)生國家安全教育是一種靈活的教育。校外具有豐富的教學(xué)資源，比如國家安全教育基地、愛國主義教育基地、有關(guān)革命戰(zhàn)爭(zhēng)遺跡和紀(jì)念館等，都可以作為大學(xué)生國家安全教育的素材和陣地。將學(xué)生置身于某種情境中，讓學(xué)生感受角色轉(zhuǎn)換，有利于幫助他們從思想認(rèn)識(shí)和精神靈魂上增強(qiáng)國家安全意識(shí)。

（三）大學(xué)生國家安全教育師資力量薄弱

當(dāng)前，高校主要通過“軍事理論課”對(duì)大學(xué)生進(jìn)行國家安全教育，大部分高校的授課教師并非國防或者軍事學(xué)科出身，而是來自學(xué)生工作一線的專職輔導(dǎo)員或者其他思政課教師，甚至有的高校并沒有真正的線下課堂，僅僅只是組織學(xué)生在軍訓(xùn)期間上網(wǎng)學(xué)習(xí)公開課資源。這些教師有自身理論優(yōu)勢(shì)，但也存在一些問題，如對(duì)與國家安全或者軍事有關(guān)的科學(xué)知識(shí)掌握不夠，教學(xué)缺乏科學(xué)性和正確性；對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外安全形勢(shì)認(rèn)識(shí)不夠深刻，缺乏高度，講解時(shí)經(jīng)常蜻蜓點(diǎn)水；個(gè)人理論水平不足以將國家安全教育和思想政治教育有效融合推進(jìn)，導(dǎo)致課堂教育教學(xué)效果不佳。［3］

（四）大學(xué)生國家安全教育意識(shí)和責(zé)任感不強(qiáng)

大學(xué)生在國家安全教育方面的主體意識(shí)不強(qiáng)。一方面是課堂教學(xué)存在問題，學(xué)生誤以為國家安全距離遙遠(yuǎn)，與己無關(guān)；另一方面是學(xué)生自身普遍存在學(xué)習(xí)主動(dòng)性不足的問題，軍事理論課也不例外，課堂上更多是被動(dòng)接受，教育效果欠佳。此外，大學(xué)生在國家安全教育方面的責(zé)任感也有所欠缺。當(dāng)前，大學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，更多大學(xué)生只選擇對(duì)自己有利的，在課程學(xué)習(xí)方面的態(tài)度趨向于功利化，對(duì)那些不能助力自己將來求職、考研的課程投入精力較少，只確保不掛科即可，學(xué)習(xí)存在機(jī)械性、表面性的問題。對(duì)于國家安全教育，大學(xué)生認(rèn)為既不學(xué)習(xí)有關(guān)專業(yè)，將來也不從事有關(guān)職業(yè)，對(duì)自己發(fā)展無益，因此對(duì)課程關(guān)注較少，責(zé)任感不強(qiáng)。

三、加強(qiáng)大學(xué)生國家安全教育的路徑分析

（一）明確國家安全教育的目標(biāo)和內(nèi)容國家安全涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化等各個(gè)方面內(nèi)容，在此基礎(chǔ)之上開展的國家安全教育內(nèi)容也非常廣泛。高校國家安全教育要貼合大學(xué)生的生活、學(xué)習(xí)實(shí)際，采用多種教學(xué)方式豐富教育內(nèi)容。以社會(huì)安全教育為例，大學(xué)生日常中進(jìn)行學(xué)習(xí)調(diào)研、購物消費(fèi)、社團(tuán)活動(dòng)、實(shí)踐實(shí)習(xí)等活動(dòng)都與社會(huì)發(fā)生廣泛的接觸，若不開展基本的社會(huì)安全教育，使其掌握基本的自我保護(hù)意識(shí)，很容易出現(xiàn)人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的情況。同時(shí)，在開展安全教育時(shí)要考慮到不同年級(jí)、不同群體的特征，有針對(duì)性地開展相關(guān)活動(dòng)。例如，針對(duì)大四畢業(yè)生經(jīng)常外出的情況，主要開展求職安全、交通安全等方面的教育；“00后”大學(xué)生在生活、學(xué)習(xí)各方面都對(duì)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生了很強(qiáng)的依賴性，高校需要結(jié)合網(wǎng)絡(luò)傳謠、網(wǎng)絡(luò)暴力等社會(huì)熱點(diǎn)問題對(duì)大學(xué)生開展網(wǎng)絡(luò)公共安全教育。此外，高校大學(xué)生有機(jī)會(huì)到海外進(jìn)行交換學(xué)習(xí)或者出國留學(xué)，在教育他們遵守境外的法律法規(guī)的同時(shí)，也要指導(dǎo)他們用法律保護(hù)自己的生命和財(cái)產(chǎn)安全。最重要的是，知道遇到安全風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的求助對(duì)象，如當(dāng)?shù)鼐交蛑袊笫桂^等。所以，高校對(duì)有出國需求的同學(xué)們進(jìn)行安全教育主題培訓(xùn)，教會(huì)學(xué)生必備的安全防范技能，非常重要。

（二）拓寬國家安全教育的途徑和方法

加強(qiáng)大學(xué)生國家安全教育必須牢牢把握課堂這一主要陣地，在教學(xué)設(shè)計(jì)中融入安全教育元素。針對(duì)國家安全教育內(nèi)容枯燥乏味的問題，教師需要增強(qiáng)教學(xué)設(shè)計(jì)，豐富教學(xué)方法。例如，增加課堂互動(dòng)，調(diào)動(dòng)學(xué)生開動(dòng)腦筋，保持專注；采用翻轉(zhuǎn)課堂，組織學(xué)生分小組對(duì)某一主題進(jìn)行資料搜集整理、講解匯報(bào)；邀請(qǐng)校外專家或者國家安全工作人員進(jìn)入課堂現(xiàn)身說法，結(jié)合工作實(shí)際向同學(xué)們講述當(dāng)前的安全形勢(shì)，增強(qiáng)說服力和生動(dòng)性。在把握課堂這一主渠道的同時(shí)，也要充分發(fā)揮第二課堂的作用，不斷豐富國家安全教育的方式方法。一是積極開展校園安全教育文化活動(dòng)。結(jié)合全民國家安全教育日、安全生產(chǎn)月等特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通過主題班會(huì)、主題黨日、專家報(bào)告、安全知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，營造國家安全教育氛圍，不斷增強(qiáng)大學(xué)生的國家安全意識(shí)。二是抓好主題實(shí)踐教育。作為國家安全教育的重要手段之一，主題教育實(shí)踐時(shí)刻發(fā)揮著重要作用。大學(xué)生可以利用寒暑假時(shí)間，走出課堂、走進(jìn)社會(huì)，在社會(huì)實(shí)踐中學(xué)習(xí)國家安全知識(shí)，將課堂理論知識(shí)內(nèi)化于心、外化于行。比如，學(xué)?？梢耘c當(dāng)?shù)貝蹏髁x教育基地、公安局、海關(guān)等與國家安全教育有關(guān)的資源或政府機(jī)構(gòu)聯(lián)系合作，組織學(xué)生現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)有關(guān)知識(shí)，了解有關(guān)安全形勢(shì)，甚至可以設(shè)置一些互動(dòng)環(huán)節(jié)，使學(xué)生通過親身體驗(yàn)加深印象。三是充分挖掘教育資源，將國家安全教育貫穿課內(nèi)外、校內(nèi)外、網(wǎng)上網(wǎng)下等多個(gè)環(huán)節(jié)，調(diào)動(dòng)一切力量與資源，增強(qiáng)教育的感染力和影響力。例如，學(xué)?？梢酝ㄟ^建設(shè)國家安全教育基地、開展國家安全知識(shí)比賽、組織學(xué)生自導(dǎo)自演專題視頻等活動(dòng)達(dá)到安全教育的目的。

（三）加強(qiáng)國家安全教育師資建設(shè)

加強(qiáng)國家安全教育，必須建設(shè)一支高水平、專業(yè)性的教師隊(duì)伍，這是做好國家安全教育的關(guān)鍵所在。從隊(duì)伍人員構(gòu)成看，高校國家安全教育師資隊(duì)伍應(yīng)涵蓋軍事理論課教師、輔導(dǎo)員與班主任、相關(guān)職能部門及其他管理人員等。專業(yè)教師在第一課堂發(fā)揮主力軍作用，輔導(dǎo)員和班主任在第二課堂發(fā)揮協(xié)同作用，其他管理人員結(jié)合工作崗位發(fā)揮輔助作用，努力營造國家安全教育全員育人氛圍。［4］提高高校國家安全教育師資隊(duì)伍水平，一是要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，切實(shí)提高教育者的國家安全素養(yǎng)。習(xí)近平總書記提出的“四有”好老師標(biāo)準(zhǔn)之一就是要有扎實(shí)學(xué)識(shí)。軍事理論課教師要善于學(xué)習(xí)，真正掌握和理解國家安全有關(guān)內(nèi)容，尤其是總體國家安全觀的提出背景、基本要義、特征內(nèi)涵等理論知識(shí)和最新國家安全政策，同時(shí)要胸懷全局，關(guān)注并深入研究國內(nèi)外國家安全動(dòng)態(tài)，結(jié)合各國家安全戰(zhàn)略深刻剖析內(nèi)外局勢(shì)，教育引導(dǎo)

大

學(xué)生正確認(rèn)識(shí)和平與戰(zhàn)爭(zhēng)的關(guān)系，充分認(rèn)識(shí)到我國所面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)。二是要不斷加強(qiáng)安全教育兼職隊(duì)伍建設(shè)。高校輔導(dǎo)員、班主任是最貼近大學(xué)生日常生活、學(xué)習(xí)的教師，承擔(dān)著立德樹人的重要任務(wù)。在很多高校，輔導(dǎo)員還是軍事理論課兼職教師，是國家安全教育的重要師資力量，他們的國家安全素養(yǎng)直接影響著教育教學(xué)效果。因此，高校既要提高輔導(dǎo)員軍事理論課的教學(xué)水平，還要通過培訓(xùn)等方式提高輔導(dǎo)員、班主任開展國家安全教育的意識(shí)和能力。三是利用自媒體，不斷提升大學(xué)生國家安全網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)。在自媒體非常發(fā)達(dá)的時(shí)代，高校國家安全教育者更要主動(dòng)學(xué)習(xí)掌握自媒體使用方法，及時(shí)發(fā)聲，宣傳普及科學(xué)正確的國家安全知識(shí)，打造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。同時(shí)，要能夠甄別網(wǎng)絡(luò)中與國家安全有關(guān)的錯(cuò)誤信息，及時(shí)糾偏，引導(dǎo)大學(xué)生正確評(píng)判問題，牢牢樹立正確的國家安全觀。

（四）

鑄牢國家安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)生于憂患，死于安樂。要做好大學(xué)生國家安全教育，必須引導(dǎo)大學(xué)生時(shí)刻保持安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。由于當(dāng)前“00后”大學(xué)生缺少生活的磨礪和社會(huì)的錘煉，高校需要對(duì)他們加強(qiáng)居安思危憂患意識(shí)的培養(yǎng)。只有在憂患意識(shí)的視角下，他們才能對(duì)當(dāng)前國內(nèi)外的安全形勢(shì)有更深遠(yuǎn)的思考和預(yù)判，有針對(duì)性地開展各類知識(shí)積累和能力訓(xùn)練，不斷提升自身的綜合能力，成長為新時(shí)代的合格大學(xué)生。［5］對(duì)此，在宣傳教育中，要把國家安全觀放在突出位置，不斷充實(shí)教育內(nèi)容，讓大學(xué)生通過經(jīng)常性的接觸和學(xué)習(xí)深刻掌握，逐步增強(qiáng)對(duì)國家安全的認(rèn)識(shí)，不斷建構(gòu)了解國家安全內(nèi)涵與外延框架，掌握維護(hù)國家安全的基本常識(shí)，從而增強(qiáng)自覺維護(hù)國家安全的意識(shí)。

參考文獻(xiàn)

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