白露

〔內(nèi)容提要〕產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要以科技創(chuàng)新為支撐，地方高校發(fā)揮著區(qū)域創(chuàng)新高地和人才高地作用，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，強(qiáng)化應(yīng)用創(chuàng)新，創(chuàng)造更多新質(zhì)生產(chǎn)力，積極融入創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈和人才鏈，助力現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)意義重大。地方高校肩負(fù)高水平科技自立自強(qiáng)的使命，緊緊聚焦地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建產(chǎn)教融合、科教融匯機(jī)制，催生科技成果轉(zhuǎn)化突破點(diǎn)，破解科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三張皮”問題，積極服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)向高端邁進(jìn)。

〔關(guān)鍵詞〕科技創(chuàng)新；產(chǎn)業(yè)體系；新質(zhì)生產(chǎn)力

黨的二十大報(bào)告指出，教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。高校是科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源和創(chuàng)新第一動(dòng)力的重要結(jié)合點(diǎn)，在服務(wù)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)過程中發(fā)揮著重要作用。當(dāng)前，第四次工業(yè)革命浪潮襲來(lái)，新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)加速演進(jìn)，落后產(chǎn)能加快淘汰，高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)成為各地區(qū)的首要任務(wù)。地方高校創(chuàng)新人才聚集、創(chuàng)新平臺(tái)豐富，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系緊密，有條件培育更多新質(zhì)生產(chǎn)力，助力所在區(qū)域建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

一、強(qiáng)化校地對(duì)接，建立合作機(jī)制

地方高校長(zhǎng)期扎根地方，學(xué)科專業(yè)布局與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展契合度高，與地方政府、企業(yè)聯(lián)系緊密，應(yīng)進(jìn)一步明確政府、企業(yè)、高校在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中的功能定位，健全溝通協(xié)同助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)的機(jī)制，坐在一條板凳上，集成政策、集中資源、集聚人才，開展創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。

一是制定科技創(chuàng)新規(guī)劃。地方高校在其辦學(xué)歷程中根據(jù)建設(shè)發(fā)展實(shí)際形成了獨(dú)特的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，在一些創(chuàng)新領(lǐng)域有較強(qiáng)影響力。凡事預(yù)則立不預(yù)則廢。地方高校要在其建設(shè)發(fā)展基礎(chǔ)上，主動(dòng)對(duì)位國(guó)家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，圍繞區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制定科技創(chuàng)新規(guī)劃，與區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃緊密對(duì)接起來(lái)，同向同行，同頻共振。高校制定規(guī)劃不能閉門造車，應(yīng)以開放的姿態(tài)廣泛聽取所在地政府、企業(yè)意見建議，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上明確工作舉措，提高方案的可行性。例如，遼寧以實(shí)體經(jīng)濟(jì)起家，裝備制造業(yè)是遼寧優(yōu)勢(shì)，如何做好結(jié)構(gòu)調(diào)整三篇大文章，推動(dòng)裝備制造業(yè)向高端邁進(jìn)，需要政、企、校三方同題共答。遼寧在發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也面向未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局，在人工智能、細(xì)胞治療、元宇宙、深海深地開發(fā)領(lǐng)域也吹響了“沖鋒號(hào)”。

二是簽訂科技合作框架協(xié)議。科技創(chuàng)新要以政府為主導(dǎo)，以企業(yè)為主體，以需求為導(dǎo)向。地方高校要立足聚焦重大科技問題，與屬地政府、企業(yè)簽訂科技創(chuàng)新協(xié)議，有效匯聚本區(qū)域人才、資金、技術(shù)等資源，聚力開展有組織的創(chuàng)新研究。習(xí)近平總書記指出，科研工作者要把論文寫在大地上，把實(shí)踐中形成的真知變成論文，當(dāng)黨和人民需要的真博士、真專家。高校的科技創(chuàng)新工作必須與生產(chǎn)實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，瞄準(zhǔn)地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)布局，切實(shí)走好自主創(chuàng)新之路。地方高校要主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，圍繞地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要簽訂科技創(chuàng)新協(xié)議，校企政合作聚力破解“大科學(xué)”“大工程”問題，把科技人員自由探索轉(zhuǎn)換成有組織科技創(chuàng)新，著力形成創(chuàng)新主體協(xié)調(diào)互動(dòng)，創(chuàng)新資源高效配置的生態(tài)系統(tǒng)。

三是校地聯(lián)合建立研究院。校地研究院是校地聯(lián)合開展科技創(chuàng)新的重要抓手。地方產(chǎn)業(yè)升級(jí)急需新科技、新技術(shù)的支撐，而建立地方研究院能夠更好地將地方產(chǎn)業(yè)所需與高校所長(zhǎng)緊密結(jié)合起來(lái)。地方政府根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，依托企業(yè)、高校原有研究平臺(tái)，吸納外部高層次科技人才對(duì)相關(guān)問題有針對(duì)性地進(jìn)行研究，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供好的技術(shù)、方案、建議等。地方高校辦學(xué)受辦學(xué)區(qū)域限制，大多集中在一地一域辦學(xué)，很多都匯聚在一線城市或省會(huì)等大型城市，其他城市高校資源相對(duì)薄弱，對(duì)此地方高校應(yīng)主動(dòng)走出去，加強(qiáng)與中小型城市合作，并提供智庫(kù)服務(wù)，在科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、文化創(chuàng)新方面提供咨詢，提出對(duì)策。

四是推動(dòng)創(chuàng)新資源雙向流動(dòng)。校、企雖然體制機(jī)制不同，但在人才培育、技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)社會(huì)等方面社會(huì)責(zé)任趨同，特別是在科技創(chuàng)新上目標(biāo)一致。地方高校應(yīng)與企業(yè)在技術(shù)、人才方面強(qiáng)化合作，推動(dòng)雙向流動(dòng)。地方高校要向企業(yè)派遣技術(shù)人才進(jìn)行指導(dǎo)，成立科研團(tuán)隊(duì)針對(duì)企業(yè)“卡脖子”難題開展攻關(guān)。企業(yè)也要積極走進(jìn)高校尋求解決方案，向高校提供真實(shí)問題，選派技術(shù)骨干與高校組建科研團(tuán)隊(duì)合作開展科學(xué)研究，并將企業(yè)的先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備向高校開放，為高校科技人員開展科技研發(fā)、學(xué)生進(jìn)行生產(chǎn)實(shí)踐提供便利。

二、加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，夯實(shí)發(fā)展之基

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“我國(guó)面臨的很多‘卡脖子技術(shù)問題，根子是基礎(chǔ)理論研究跟不上，源頭和底層的東西沒有搞清楚”。整體來(lái)說(shuō)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面還沒有完全改變，特別是地方企業(yè)科技基礎(chǔ)薄弱，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一是建立基礎(chǔ)研究平臺(tái)。工欲善其事，必先利其器。進(jìn)行基礎(chǔ)研發(fā)是高校所長(zhǎng)，高校擁有完備的科研平臺(tái)體系，先進(jìn)的科研設(shè)備，要?jiǎng)?chuàng)造更多“從0到1”的創(chuàng)新成果，但隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命浪潮的來(lái)襲，顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，人工智能成為改變?nèi)蚋?jìng)爭(zhēng)格局的關(guān)鍵力量，人工智能、元宇宙、機(jī)器人、集成電路等新的產(chǎn)業(yè)加速興起，誰(shuí)能搶占先機(jī)，誰(shuí)就能領(lǐng)跑時(shí)代，原始創(chuàng)新越來(lái)越成為企業(yè)做大做強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代的核心競(jìng)爭(zhēng)力。地方高校必須緊跟科技創(chuàng)新步伐，立足實(shí)際建立新的科技創(chuàng)新平臺(tái)，積極融入國(guó)家創(chuàng)新平臺(tái)體系，為科技創(chuàng)新提供堅(jiān)實(shí)支撐。地方科技平臺(tái)建設(shè)要瞄準(zhǔn)地方產(chǎn)業(yè)需求，借助國(guó)家平臺(tái)力量，發(fā)揮多學(xué)科優(yōu)勢(shì)，形成集聚效應(yīng)，聚集資源在一些原理性、前沿性問題上開展研究，為高層次人才培養(yǎng)、高水平團(tuán)隊(duì)建設(shè)提供支撐。

二是凝練科技創(chuàng)新方向。科技創(chuàng)新必須堅(jiān)持“四個(gè)面向”，按照國(guó)家重大戰(zhàn)略需求開展研究。地方高校要結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和學(xué)?？萍紕?chuàng)新優(yōu)勢(shì)確定科研方向，鼓勵(lì)科技人員在宏觀目標(biāo)指導(dǎo)下進(jìn)行自由探索，進(jìn)行源頭創(chuàng)新。每所高校的歷史沿革、發(fā)展定位、創(chuàng)新基礎(chǔ)、主攻方向都有所不同，要結(jié)合學(xué)校實(shí)際明確科研主攻方向，或在裝備制造業(yè)研發(fā)，或在礦山開采研究，或在農(nóng)業(yè)新品種培育等方面走出特色之路，不能扎根聚集，造成科研資源浪費(fèi)。科技創(chuàng)新方向設(shè)計(jì)要有前瞻性思維，特別在學(xué)科建設(shè)規(guī)劃上更要先人一步，把學(xué)科建設(shè)與科技創(chuàng)新對(duì)接起來(lái)，在信息技術(shù)、生物技術(shù)、制造技術(shù)、新能源技術(shù)等創(chuàng)新賽道上提前布局。縱觀世界科技發(fā)展，高校的科技創(chuàng)新與世界創(chuàng)新中心易主緊密聯(lián)系。例如，自20世紀(jì)中葉，美國(guó)高校和科研院所通過自身變革，建立學(xué)科動(dòng)態(tài)調(diào)整動(dòng)力機(jī)制，促進(jìn)了60年代的航天、70年代的電子、80年代的軟件、90年代的互聯(lián)網(wǎng)以及正在興起的第四次工業(yè)革命，帶來(lái)美國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的五次跨越式發(fā)展。誰(shuí)掌握了科技，誰(shuí)就能引領(lǐng)時(shí)代，如果解決不了科技前沿技術(shù)問題，就會(huì)錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)。地方高校既要面向科技前沿做好“頂天”布局，也要立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)實(shí)際，寫好“立地”文章，切實(shí)解決好科技自立問題，進(jìn)行戰(zhàn)略導(dǎo)向的體系化基礎(chǔ)研究、前沿導(dǎo)向的探索性基礎(chǔ)研究和市場(chǎng)導(dǎo)向的應(yīng)用性基礎(chǔ)研究。

三是壯大科技研發(fā)力量。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，歸根結(jié)底要靠高水平人才。必須下氣力打造體系化、高層次基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)平臺(tái)，讓更多基礎(chǔ)研究人才競(jìng)相涌現(xiàn)。我國(guó)的科技創(chuàng)新已經(jīng)走在了世界的前列，從“跟蹤學(xué)習(xí)”階段邁向了“原始創(chuàng)新”階段，需要形成一大批以戰(zhàn)略科學(xué)家為引領(lǐng)的高水平科技團(tuán)隊(duì)。對(duì)此，地方高校應(yīng)該積極作為，出臺(tái)相關(guān)政策，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)，對(duì)開展基礎(chǔ)研究的科研人員制定更多的傾斜政策，在職稱評(píng)聘、工資待遇、團(tuán)隊(duì)配備等方面加大支持力度，切實(shí)讓“冷板凳”不冷。地方高校也可以根據(jù)承接的國(guó)家重大科研項(xiàng)目，打造人才特區(qū)，組建專門團(tuán)隊(duì)，建立人才長(zhǎng)周期評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，賦予科研人員更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán)，營(yíng)造一個(gè)寬松高效、包容失敗的環(huán)境，讓科技人員安心科研，放手一搏。

三、做實(shí)應(yīng)用研究，強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化

應(yīng)用研究是高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要手段，高校應(yīng)面向企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際開展研究，解決實(shí)際問題，切實(shí)將科學(xué)技術(shù)真正轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

一是建立技術(shù)需求平臺(tái)。高校在科技研發(fā)方面有著獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，而企業(yè)更注重技術(shù)應(yīng)用，給企業(yè)和高校架起一座互通有無(wú)的橋梁至關(guān)重要。但很多高校不知道企業(yè)的技術(shù)需求是什么，科技研究過程中很難聚焦真實(shí)問題，導(dǎo)致科技成果不能很好轉(zhuǎn)化。當(dāng)?shù)卣M織企業(yè)和高校建立技術(shù)需求對(duì)接平臺(tái)，充分利用大數(shù)據(jù)資源，將企業(yè)的生產(chǎn)難題變成高校的研究課題。高校要根據(jù)科研方向和研究實(shí)力將相關(guān)研究技術(shù)推送到平臺(tái)上，切實(shí)解決校企之間信息不對(duì)稱問題。技術(shù)需求平臺(tái)要在保證科研資料不泄密的前提下，盡可能將企業(yè)技術(shù)需求、高校科研專長(zhǎng)、知名科研人員的信息匯集起來(lái)，方便校企對(duì)接、產(chǎn)教融合，催生更多的校企聯(lián)盟，開展集群化的產(chǎn)學(xué)研合作。

二是開展技術(shù)難題攻關(guān)。企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐是一個(gè)復(fù)雜的過程，涉及方方面面的科學(xué)技術(shù)，僅靠企業(yè)的研發(fā)力量和科研經(jīng)費(fèi)很難解決生產(chǎn)過程中遇到的“卡脖子”問題，必須借助高校的力量進(jìn)行科技攻關(guān)。地方高校需要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極與企業(yè)聯(lián)系，圍繞技術(shù)難題組織科研力量進(jìn)行研發(fā)。高校要出臺(tái)相應(yīng)政策，鼓勵(lì)和支持教師圍繞企業(yè)真實(shí)問題開展研究，選派科技骨干對(duì)技術(shù)攻克、設(shè)備更新、人員培訓(xùn)等工作開展指導(dǎo)，幫助企業(yè)提升生產(chǎn)效益。

三是建立校企實(shí)驗(yàn)室。一些鏈頭、鏈主企業(yè)在相關(guān)生產(chǎn)領(lǐng)域有著雄厚的人才儲(chǔ)備和先進(jìn)技術(shù)，地方高校要主動(dòng)走出去，面向生產(chǎn)一線，面向科技前沿領(lǐng)域與企業(yè)建立合作關(guān)系，共同建設(shè)高水平的實(shí)驗(yàn)室。實(shí)驗(yàn)室建設(shè)必須經(jīng)過充分論證，創(chuàng)新管理模式，靈活組織架構(gòu)，最大程度發(fā)揮高校的學(xué)科特色優(yōu)勢(shì)和企業(yè)的行業(yè)優(yōu)勢(shì)。實(shí)驗(yàn)室可以設(shè)立在高校，與企業(yè)共同組成科研團(tuán)隊(duì)，采購(gòu)科研設(shè)備，圍繞企業(yè)乃至行業(yè)發(fā)展需求開展技術(shù)研究，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)互攤，責(zé)任互擔(dān)，難題同克，校企聯(lián)合對(duì)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)估，對(duì)科研方向進(jìn)行確定，明確校企之間的責(zé)權(quán)利。

四、打造創(chuàng)新基地，助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)

城市因大學(xué)而興，大學(xué)因城市而盛，而“興”和“盛”的關(guān)鍵在于科技創(chuàng)新，在于人才匯聚。地方高校要融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以科技園、眾創(chuàng)空間、高新產(chǎn)業(yè)基地為基礎(chǔ)，與地方政府一同打造科技創(chuàng)新一體化機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融通發(fā)展。

一是建設(shè)研發(fā)中試基地。從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)品設(shè)計(jì)再到投入生產(chǎn)是一個(gè)漫長(zhǎng)過程，如果不能很好整合資源，就會(huì)造成極大的人員、經(jīng)費(fèi)、資源浪費(fèi)。高校大多建有科技園，部分實(shí)力強(qiáng)勁的高校都擁有國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園，要充分發(fā)揮科技園從工藝設(shè)計(jì)到研發(fā)試制再到生產(chǎn)測(cè)試的全流程優(yōu)勢(shì)，在園內(nèi)建設(shè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)中試基地，打通從研發(fā)到設(shè)計(jì)再到生產(chǎn)的鏈條，實(shí)現(xiàn)學(xué)科鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈相互貫通。高校擁有一流的科技研發(fā)人員，要鼓勵(lì)教師在崗創(chuàng)業(yè)，把鎖在抽屜里的科技論文、專利發(fā)明變成實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)品。

二是建立創(chuàng)新聯(lián)合體。地方高校要與政府深入合作，利用閑置廠房等資源，吸納區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新主體打造創(chuàng)新聯(lián)合體，深入開展技術(shù)研發(fā)和企業(yè)生產(chǎn)。創(chuàng)新聯(lián)合體功能定位要充分考量區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)，豐富創(chuàng)新港功能，打造成為兼顧人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、平臺(tái)建設(shè)、服務(wù)社會(huì)為一體的多功能實(shí)體。創(chuàng)新聯(lián)合體圍繞區(qū)域人才需求開展創(chuàng)新人才培養(yǎng)，讓人才在科技研發(fā)、生產(chǎn)實(shí)踐中快速成長(zhǎng)。要整合區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新資源，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)難題進(jìn)行科技攻關(guān)，搶占科技制高點(diǎn)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎，帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。打造政產(chǎn)學(xué)研緊密聯(lián)合體，賦予現(xiàn)代大學(xué)管理模式、科學(xué)設(shè)計(jì)以及校區(qū)、園區(qū)、社區(qū)為一體的現(xiàn)代創(chuàng)新聯(lián)合體，促進(jìn)大學(xué)與社會(huì)深度融合。

三是孵化科技創(chuàng)新企業(yè)。高校是技術(shù)的策源地，更是創(chuàng)新型科技企業(yè)的孵化器，縱觀國(guó)內(nèi)外高校發(fā)展，很多好的創(chuàng)意、技術(shù)從高校走向社會(huì)，出現(xiàn)了眾多優(yōu)質(zhì)的高科技企業(yè)，帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。高校要充分發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，出臺(tái)政策鼓勵(lì)師生敢闖善創(chuàng)，成立科技型企業(yè)，并不斷做大做強(qiáng)。高校要聯(lián)合政府制定優(yōu)惠政策，在企業(yè)孵化階段給予場(chǎng)地、資金和技術(shù)支持，做好未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，讓新技術(shù)催生新業(yè)態(tài)，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。例如，東北大學(xué)培育了世界級(jí)的企業(yè)東軟集團(tuán)；沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)創(chuàng)新工作機(jī)制，允許企業(yè)家和教師雙重身份并存，培育了沈陽(yáng)無(wú)距科技有限公司、遼陽(yáng)博仕科技有限公司等高科技企業(yè)，帶動(dòng)了區(qū)域產(chǎn)業(yè)向高精尖轉(zhuǎn)型。

產(chǎn)業(yè)升級(jí)是一個(gè)持續(xù)過程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)最為關(guān)鍵的就是技術(shù)更新，以蒸汽機(jī)、電力和內(nèi)燃機(jī)、計(jì)算機(jī)、人工智能為代表的四次工業(yè)革命，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了顛覆性的變革。大學(xué)是生產(chǎn)知識(shí)、引領(lǐng)科技前沿的重鎮(zhèn)，必須強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任，主動(dòng)融入到地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)中，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和向高端邁進(jìn)。

（作者單位：沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)）