傅正強

作為兼具自然和社會雙重屬性的耗散結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，高等教育無時不在與外部進行物質(zhì)、能量和信息的交換，在極大豐富高等教育系統(tǒng)發(fā)展要素攝入的同時，也隱含著環(huán)境變革可能帶來的運行挑戰(zhàn)，尤其以各類“規(guī)模大、時效長、影響深”的急劇環(huán)境變革，極易造成一國(地區(qū))高等教育系統(tǒng)的短期運行超限，甚至是長期的發(fā)展失衡。(1)段從宇，李增華：《國家突發(fā)公共事件中的高等教育系統(tǒng)應對——基于運行范式轉(zhuǎn)變的思考》，《江蘇高教》2020年第5期。從實踐看，如果說21世紀的知識經(jīng)濟帶來了高等教育在全球化與信息化方面的雙重挑戰(zhàn)，(2)[美]戴維·查普曼，安·奧斯?。骸栋l(fā)展中國家的高等教育：環(huán)境變遷與大學的回應》，范怡紅譯，北京：北京大學出版社，2009年，第9頁。那么百年未有之大變局的“世界經(jīng)濟重心之變、世界政治格局之變、全球化進程之變、科技與產(chǎn)業(yè)之變、全球治理之變”則直接帶來了復雜的高等教育外部環(huán)境變革，(3)劉建飛：《領(lǐng)導干部如何認識世界百年未有之大變局》，《中國黨政干部論壇》2019年第9期。而中國式現(xiàn)代化進程中的教育、科技、人才一體推進，人口負增長背景下的高等教育適齡人口銳減等情況，則間接催生出深刻的高等教育內(nèi)部運行變遷，故堅定保持戰(zhàn)略定力、因勢用好環(huán)境變革影響，無疑是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家征程中高等教育事業(yè)更好發(fā)展的關(guān)鍵。從這個意義上看，多維揭示高等教育系統(tǒng)應對環(huán)境變革的耐受限度、邏輯機理，并從戰(zhàn)略定力維度科學規(guī)制其應對路徑，既是傳統(tǒng)高等教育發(fā)展理論研究必須予以關(guān)注和解決的現(xiàn)實，也是新時期我國高等教育治理能力現(xiàn)代化建設(shè)無法回避的焦點。

一、高等教育系統(tǒng)應對環(huán)境變革的限度闡釋

從普遍性上看，任何系統(tǒng)的自調(diào)節(jié)(自維持)都具有一定限度，超越這個限度，系統(tǒng)的自調(diào)節(jié)就會降低，甚至由此走向失衡紊亂。從特殊性上看，高等教育系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的統(tǒng)一制約著系統(tǒng)的生成與發(fā)展，影響著高等教育系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境之間的協(xié)調(diào)。(4)賀祖斌：《高等教育生態(tài)論》，桂林：廣西師范大學出版社，2005年，第131頁。故圍繞結(jié)構(gòu)保持和功能發(fā)揮兩個維度，具體闡釋高等教育系統(tǒng)應對環(huán)境變革限度如下：

(一)高等教育系統(tǒng)的合理結(jié)構(gòu)得以最大限度地保持

從結(jié)構(gòu)—功能主義的一般認識看，系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)決定功能，功能影響著結(jié)構(gòu)。要發(fā)揮什么樣的高等教育功能，就需要有什么樣的高等教育結(jié)構(gòu)作為支撐。(5)劉六生：《省域高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的理論與實證》，北京：人民出版社，2012年，第56頁。因此，從結(jié)構(gòu)維度審視高等教育系統(tǒng)應對環(huán)境變革的基本限度，核心依據(jù)在于高等教育系統(tǒng)能否在環(huán)境變革中最大限度保持住類型、層次、學科等合理結(jié)構(gòu)。首先在類型上，高等普通教育和高等職業(yè)教育雖屬不同類型的教育，但同屬高等教育系統(tǒng)，普教與職教的融合程度直接反映理論與實踐、科學與技術(shù)之間相互流轉(zhuǎn)、相互聯(lián)結(jié)的有效性。其次在層次結(jié)構(gòu)上，高等教育系統(tǒng)中?？?、本科、研究生等不同層次的教育能夠?qū)崿F(xiàn)遞進，使下一層次教育能為上一層次教育發(fā)展提供最基本的資源性支撐。再次在科類結(jié)構(gòu)上，高等教育系統(tǒng)中的自然科學類學科、社會科學類學科、人文科學類學科間具有相對合理的發(fā)展比例并學理融通，為知識增進和社會福祉提供全方位的知識生產(chǎn)、傳播和運用平臺。從次在形式結(jié)構(gòu)上，公辦高等教育、民辦高等教育，中央所屬高等學校、地方所屬高等學校能夠動態(tài)地發(fā)展互補，使不同舉辦者舉辦的高等學校能夠存續(xù)發(fā)展。最后在布局結(jié)構(gòu)上，省域的高等教育發(fā)展都是全國高等教育整體功能和效益發(fā)揮的組成部分，而京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、川渝陜等集群的高等教育發(fā)展能夠為全國高等教育發(fā)展帶來規(guī)模效應。(6)鐘秉林，王新鳳：《新發(fā)展格局下我國高等教育集群發(fā)展的態(tài)勢與展望》，《高等教育研究》2021年第3期。另外在管理結(jié)構(gòu)上，高等教育管理的機構(gòu)設(shè)置、隸屬關(guān)系、管理權(quán)限、事權(quán)范圍及其與之相適應的制度法規(guī)等，不會因外部環(huán)境的沖擊而相互制約掣肘。

(二)高等教育系統(tǒng)的固有功能得以最低限度地發(fā)揮

結(jié)構(gòu)—功能主義的認識同時表明，在普遍意義上，有什么樣的高等教育結(jié)構(gòu)，高等教育系統(tǒng)就會發(fā)揮出什么樣的功能。(7)劉六生：《省域高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的理論與實證》，北京：人民出版社，2012年，第56頁。故從功能發(fā)揮維度審視高等教育系統(tǒng)應對環(huán)境變革的基本限度，核心依據(jù)就在于高等教育系統(tǒng)能否在環(huán)境變革中最低限度維持住人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務等功能發(fā)揮。從人才培養(yǎng)單一功能發(fā)展到現(xiàn)在的五大職能，無論環(huán)境如何變革，高等教育系統(tǒng)功能演化只能是正向不可逆、內(nèi)涵變豐富等過程。首先在人才培養(yǎng)上，不同層次、科類、形式的高等學校人才培養(yǎng)活動能得以階梯式推進，不致因外部環(huán)境的變革而遭受阻滯。其次在科學研究上，高等教育系統(tǒng)內(nèi)各類基礎(chǔ)研究、應用研究、綜合研究等組織化和非組織化的知識生產(chǎn)活動持續(xù)開展，不致因外部環(huán)境的變革而遭受削弱。再次在社會服務上，無論是為經(jīng)濟社會發(fā)展直接提供高層次人力支持，還是間接通過科研成果轉(zhuǎn)化服務經(jīng)濟社會發(fā)展的智力支撐，都不因外部環(huán)境變革而消亡。從次在文化傳承上，高等學校對人類社會發(fā)展中形成的物質(zhì)文化、精神文化、制度文化、行為文化、器物文化等傳承塑造，在外部環(huán)境變革中能得以辯證吸收、科學揚棄。最后在國際交流上，高等學校服務國家高水平對外開放的能力、國家影響力增強的成效，以及國際間教育、科技、人文等交流合作，在人類命運共同體建構(gòu)的外部環(huán)境變革中卻愈發(fā)變得重要。

辯證審視，合理結(jié)構(gòu)的最大限度保持、固有功能的最低限度發(fā)揮具有相對性，不同時期、不同地域受不同經(jīng)濟、社會、文化、政治等影響，導致各自合理結(jié)構(gòu)保持中的維度大小、固有功能發(fā)揮中的作用大小都存在差異性。存在即合理，最大、最低限度更多體現(xiàn)在高等教育系統(tǒng)與經(jīng)濟社會發(fā)展的吻合度。美國高等普通教育、德國的高等職業(yè)教育、中國特色高等教育等都與各自時期、各自國家的基本國情和發(fā)展環(huán)境緊密聯(lián)系，其發(fā)展過程就是高等教育系統(tǒng)與經(jīng)濟社會發(fā)展相互交替、螺旋上升的過程。我國東部、中部、西部地區(qū)的高等教育在類型、層次等結(jié)構(gòu)體系都是完整的、功能發(fā)揮都是增大的，但是同一維度的發(fā)展水平卻因各自經(jīng)濟條件、產(chǎn)業(yè)環(huán)境等不同而不同，如東部博士點多，而西部博士點少。在教育規(guī)律和系統(tǒng)運行規(guī)律統(tǒng)合下，只要高等教育系統(tǒng)能持續(xù)保持資源要素的攝入，系統(tǒng)就能以自身的自組織優(yōu)化來維系結(jié)構(gòu)功能最大限度保持，并在不斷地累積發(fā)展中走向更高水平。換言之，當外部環(huán)境沖擊造成高等教育系統(tǒng)“結(jié)構(gòu)—功能”割裂，繼而導致高等教育無法適應經(jīng)濟社會發(fā)展、無法更好地服從和服務經(jīng)濟社會發(fā)展時，意味著環(huán)境變革超越了高等教育系統(tǒng)的穩(wěn)態(tài)運行限度，也就意味著環(huán)境變化超越了高等教育系統(tǒng)的耐受限度。

當然，在實踐中，外部環(huán)境變革對高等教育系統(tǒng)的沖擊，既存在負向消極的一面，更隱含著正向積極的機會可能。一部分環(huán)境變革可能孕育著高等教育的發(fā)展機遇和條件改觀，如：全面系統(tǒng)的高等教育發(fā)展理念變革、較大力度的高等教育發(fā)展政策扶持、迅猛增長的高等教育經(jīng)費投入等，勢必帶來高等教育更好的發(fā)展條件和更大的發(fā)展支持，直接促動高等教育發(fā)展資源要素的規(guī)模擴大和質(zhì)量提升。當然，也有一部分環(huán)境變革難免造成高等教育系統(tǒng)的運行困難和壓力，如政策性的高等教育毛入學率調(diào)整、斷崖式的高等教育適齡人口變化等，勢必造成高等教育規(guī)模的急速擴大/縮減，當短時間內(nèi)無法快速地解決擴大辦學資源/教育機會過剩問題時，高等教育系統(tǒng)的可承載力和遞進發(fā)展基礎(chǔ)在一定程度上會被破壞、會被削弱。

二、高等教育系統(tǒng)應對環(huán)境變革的機理分析

高等教育系統(tǒng)應對環(huán)境變革，既可以是一種超前于現(xiàn)實的整體謀劃，也可以是一種立足于現(xiàn)實的系統(tǒng)改進。前者屬以協(xié)同謀劃為核心的外部適應需求邏輯，后者系以反饋應變?yōu)楹诵牡淖越M織優(yōu)化需求邏輯，具體分析闡釋如下：

(一)系統(tǒng)外部的協(xié)同適應需求

在事物或事物各要素之間相互影響、相互制約的本質(zhì)規(guī)律前，高等教育系統(tǒng)與外部環(huán)境結(jié)成了一種無可剝離的普遍聯(lián)系，而應對外部環(huán)境變革的高等教育系統(tǒng)應然功能發(fā)揮，則直接決定了系統(tǒng)應對環(huán)境變革的理論邏輯。

首先，基于“預判—作為”的主動求變：以保持系統(tǒng)的穩(wěn)態(tài)運行。熵增定律表明：一個系統(tǒng)如果沒有外力做功，其必會因熵增而最終走向消亡。從這個意義上看，具有一般系統(tǒng)特性的高等教育系統(tǒng)，其無論是否考慮外部環(huán)境變化，都需要在自身發(fā)展過程中主動開放系統(tǒng)以引入發(fā)展外力，進而以熵減來求得系統(tǒng)的運行穩(wěn)態(tài)。這種外力的引入，本質(zhì)上亦催生了高等教育外部環(huán)境的變化?？梢哉f，主動求變既是包括高等教育系統(tǒng)在內(nèi)的每一個系統(tǒng)得以存在發(fā)展的必由之路，也是高等教育系統(tǒng)在未發(fā)生急劇環(huán)境變革時未雨綢繆而又必須為之的根本導向。如二戰(zhàn)期間，美國頂尖大學和科技精英建立國家實驗室，研制原子彈、雷達、青霉素等，助力美國贏得戰(zhàn)爭并強化自我科研實力。2022年北京大學、清華大學等12所高校聚焦智能制造、畜禽生物育種等關(guān)鍵共性技術(shù)、迭代性技術(shù)，通過重組成為了首批標桿全國重點實驗室(占55%)。(8)祁連山麓：《首批遴選出的20個標桿全國重點實驗室獲批建設(shè)，12家來自高?！?，網(wǎng)易，https：//www.163.com/dy/article/HKOUBPMQ053ISOR.html，2023年11月10日。如今，聚焦第二個百年奮斗目標的實現(xiàn)，高等教育系統(tǒng)已主動預判高等教育強國建設(shè)的系列問題，主動思考世界重要人才中心和創(chuàng)新高地建設(shè)的深化問題，主動謀劃世界上規(guī)模最大的高等教育轉(zhuǎn)化為世界上最強的高等教育的問題等。

其次，基于“刺激—反應”的積極應變：以重塑系統(tǒng)的發(fā)展生態(tài)。系統(tǒng)論認為，無論是純粹意義上的生態(tài)系統(tǒng)，還是人為創(chuàng)造的社會系統(tǒng)，都有其耐受性并在耐受范圍內(nèi)存在系統(tǒng)優(yōu)化發(fā)展的最適點。高等教育系統(tǒng)在面對急劇的發(fā)展環(huán)境變革時，也亟須找尋新環(huán)境中的發(fā)展最適點，進而以最適點的累積發(fā)展而不斷提升耐受性，并最終實現(xiàn)系統(tǒng)發(fā)展生態(tài)的重塑。可以說，積極應變既是各類自然系統(tǒng)和社會系統(tǒng)自我修復發(fā)展的重要方略，也是高等教育系統(tǒng)在面對急劇環(huán)境變革時亡羊補牢而又無法回避的根本路徑。如：1862年以贈地興學、以土地換取教育為核心的《莫里爾法》頒布實施，使美國的高等學校從1860年的182所迅速發(fā)展至1900年的400多所，為美國龐大的大學院校體系奠定了堅實的基礎(chǔ)。1999年我國高等教育開始連續(xù)大規(guī)模擴招，《民辦教育促進法》的出臺并二次修訂，獨立學院正式命名，使民辦高等教育規(guī)模得到快速增長。如今，聚焦二十大的新要求新部署，高等教育系統(tǒng)著手回應教育、科技、人才一體化推進，更好為國家提供基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐的問題，回應為各類強國建設(shè)、新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供人才支撐和智力支持問題等。

再次，基于“危機—應對”的因勢而變：以促進系統(tǒng)的發(fā)展轉(zhuǎn)化。辯證法指出：運動變化既是單個事物永恒的屬性，同時也是系統(tǒng)存在發(fā)展的必然。(9)段從宇，李增華：《國家突發(fā)公共事件中的高等教育系統(tǒng)應對——基于運行范式轉(zhuǎn)變的思考》，《江蘇高教》2020年第5期。當系統(tǒng)與外部進行物質(zhì)、能量和信息交換時，其變化的潛在可能就已產(chǎn)生。在帶來高等教育發(fā)展危機挑戰(zhàn)的同時，也孕育著高等教育發(fā)展的新興機遇。可以說，環(huán)境變革既是各類系統(tǒng)發(fā)展過程中必須予以正視和利用的客觀存在，也是高等教育系統(tǒng)在急劇環(huán)境變革中因勢利導而又危中尋機的根本遵循。如1636—1769年美國的殖民領(lǐng)土擴張，亟須大批牧師傳教和公共事務管理人員，新設(shè)立的哈佛學院等高校將教育目標就定位在培養(yǎng)信仰虔誠的能開展傳教活動的牧師、具有較高治理和管理能力的政府管理人員和公共事務管理人員。面對日趨復雜的國際環(huán)境，為避免思想道德體系尚未穩(wěn)固的高校大學生受西方錯誤文化影響，高校突出立德樹人根本任務，強化思想政治課教師和輔導員隊伍建設(shè)，防范和化解其思想上的危機感。如今，聚焦人口負增長可能帶來的高等教育生源危機，高等教育系統(tǒng)因勢應對即將到來的高等教育規(guī)?？s減問題，與規(guī)模變化相伴生的新一輪學科專業(yè)調(diào)整問題，“雙一流”高校和“非雙高?！痹谫Y源配置上可能的零和博弈問題等。

綜上，無論是保持系統(tǒng)的穩(wěn)態(tài)運行，還是重塑系統(tǒng)的發(fā)展生態(tài)，抑或是促進系統(tǒng)的發(fā)展轉(zhuǎn)化，高等教育系統(tǒng)應對環(huán)境變革的終極目的均在于更好促進其應然功能發(fā)揮。跳出高等教育系統(tǒng)來看，高等教育還是多元社會系統(tǒng)的組成部分，在其固有功能和“教育—經(jīng)濟社會發(fā)展”互動機制的雙重作用下，高等教育既在應對外部環(huán)境變革中與經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)成直接的同向度關(guān)聯(lián)，也間接起到服務經(jīng)濟社會整體功能和效益最大化的特殊功用。通過這種直接和間接作用的發(fā)揮，主動求變、積極應變、因勢而變亦逐步演化為高等教育系統(tǒng)應對環(huán)境變革的基本范式，形成了高等教育系統(tǒng)應對外部環(huán)境變革路徑的理論因循。

(二)系統(tǒng)內(nèi)部的自組織優(yōu)化需求

從內(nèi)部運行看，高等教育系統(tǒng)運行是一個集“輸入—生產(chǎn)—輸出”于一體的綜合過程?；谌嗽焐鐣到y(tǒng)固有的操作上封閉性和環(huán)境開放性特征，(10)李振基，陳小麟，鄭海雷：《生態(tài)學》第四版，北京：科學出版社，2014年，第22—31頁。高等教育系統(tǒng)得以在輸入輸出的環(huán)境開放和生產(chǎn)過程的操作封閉間，結(jié)成內(nèi)部的自組織優(yōu)化和外部的適應協(xié)調(diào)演化，(11)丁東紅：《盧曼和他的“社會系統(tǒng)理論”》，《世界哲學》2005年第5期。進而統(tǒng)合為高等教育應對環(huán)境變革的實踐推進邏輯機理。以高等教育系統(tǒng)外部環(huán)境全球性突發(fā)事件為例闡釋如下：

第一，開放接納的輸入邏輯：以開放的系統(tǒng)特性接納輸入端的資源要素變化。高等教育系統(tǒng)順暢運行離不開各相關(guān)資源要素的輸入，尤其是條件性資源、主體性資源和發(fā)展性資源的耦合支撐，(12)段從宇：《中國高等教育區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展研究》，北京：科學出版社，2015年，第82頁。而急劇的環(huán)境變革必然造成高等教育人口構(gòu)成、經(jīng)濟基礎(chǔ)以及人力資源、物力資源、財力資源等的輸入變化。首先，在條件性資源輸入上，致死率較高且人口總量相對有限的國家(地區(qū))，造成高等教育適齡人口(含高中生源)銳減現(xiàn)象，在地緣政治影響、留學生政策調(diào)整等因素疊加下，難免對本國和他國的高等教育國際交流合作造成影響。其次，在主體性資源輸入上，高校現(xiàn)有師生和未來潛在師生都會因疫情沖擊而變化。如高校人員暫停招聘、招生入學考試推遲、碩士研究生的大規(guī)模擴招等，都對高等學校正常的教學科研和管理帶來了影響。與此同時，因疫情沖擊帶來的全球經(jīng)濟頹勢和區(qū)域經(jīng)濟下滑，難免還會影響國家及個人的高等教育投入變化，連帶造成高等教育辦學經(jīng)費縮減的連鎖反應。最后，在發(fā)展性資源的輸入上，高等學校的學科專業(yè)結(jié)構(gòu)、學術(shù)成果產(chǎn)出等也都會因疫情沖擊而發(fā)生變化，如高校急劇增設(shè)公共衛(wèi)生類學院、增設(shè)公共衛(wèi)生類學科專業(yè)，集中開展應急管理、病毒溯源、疫苗開發(fā)等領(lǐng)域的學術(shù)攻關(guān)研究等等。但從總體上看，無論這些資源要素如何變化，以開放的系統(tǒng)特性接納輸入端的資源輸入變化，都是高等教育系統(tǒng)應對急劇環(huán)境變革的起點。

第二，循環(huán)改進的生產(chǎn)邏輯：以生產(chǎn)的灰箱運行整合系統(tǒng)資源實施知識操作。生產(chǎn)是高等教育系統(tǒng)“輸入—輸出”的中繼聯(lián)結(jié)，通過知識生產(chǎn)、知識傳播和知識應用直接統(tǒng)合為高等教育系統(tǒng)運行的核心。面對環(huán)境變革帶來的高等教育輸入變化，其都會以系統(tǒng)內(nèi)部的自組織優(yōu)化予以生產(chǎn)環(huán)節(jié)的變化調(diào)整。首先，在知識生產(chǎn)上，直接回應社會需求成為高等教育系統(tǒng)知識生產(chǎn)的重要導向，基于“面向世界科技前沿、面向國家重大需求、面向人民生命健康”來整合知識生產(chǎn)資源要素，實施生物、醫(yī)療、疫苗等前沿性的、多學科交叉融合的知識生產(chǎn)。在知識傳播上，高等教育系統(tǒng)的課程教學、會議研討等“線上模式”全面并軌傳統(tǒng)的“線下活動”，“線上+線下”已然成為高等教育系統(tǒng)整合知識傳播的典型模式。僅以2020年1—5月為例，全國就有1 454所高校開展在線教學，103萬名教師合計開出1 226萬門次課程，參加在線學習的大學生合計達23億人次。(13)教育部：《疫情期間1775萬大學生“云學習”，103萬教師在線開課》，央視網(wǎng)，https：//m.gmw.cn/baijia/2020-05/14/1301222936.html，2023年10月16日。其次，在知識應用上，高等教育系統(tǒng)各類人員對疫情應對知識的直接運用、社會上與疫情相關(guān)的高?？萍汲晒D(zhuǎn)化應用等，成為高等教育系統(tǒng)直接回應環(huán)境變化的根本導向，越來越多的知識應用集聚統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展、守護人民生命健康、構(gòu)建人類命運共同體等領(lǐng)域?？梢?，無論環(huán)境變化帶來何種高等教育資源輸入要素變化，高等教育系統(tǒng)均會遵循教育基本規(guī)律和高等教育活動的獨特屬性，以知識操作紐帶作用開展類似“灰箱”運行的高等教育系統(tǒng)生產(chǎn)，進而形成因應環(huán)境變革多維要求的知識操作，并在這種操作的持續(xù)循環(huán)中不斷改進系統(tǒng)發(fā)展。

第三，反饋聯(lián)結(jié)的輸出邏輯：以明確的系統(tǒng)反饋聯(lián)結(jié)教育與經(jīng)濟社會的互動。輸出端既是高等教育直接和間接服務國民經(jīng)濟社會發(fā)展的重要關(guān)節(jié)點，也是系統(tǒng)對輸入端進行直接反饋的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，核心內(nèi)容即高等教育系統(tǒng)為社會生產(chǎn)部門提供直接的高層次人才、為國民經(jīng)濟社會發(fā)展提供科研成果轉(zhuǎn)化和智力支撐。從經(jīng)濟社會發(fā)展的直接人才支撐看，疫情沖擊一方面加劇了高校畢業(yè)生的就業(yè)難。2022年共1 076萬高校應屆畢業(yè)生面臨就業(yè)，創(chuàng)歷史新高，而教培、房地產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)等傳統(tǒng)就業(yè)領(lǐng)域的持續(xù)裁員或減招，亦進一步加劇了就業(yè)困難，2022年度5月時高校畢業(yè)生簽約率尚不到50%。疫情沖擊同時也造成畢業(yè)生薪資增速較2018、2019年明顯下降，(14)中國青年報：《2022大學生就業(yè)報告顯示：4.2%的本科畢業(yè)生選擇靈活就業(yè)》，中國青年報網(wǎng)站，https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1735512095933201980&wfr=spider&for=pc，2023年10月16日。越來越多的學生為緩解就業(yè)壓力或達不到就業(yè)預期而選擇繼續(xù)升學，457萬人報考2022年碩士研究生，造成了教育的內(nèi)卷甚至是部分學科領(lǐng)域的教育過度。從促進經(jīng)濟社會發(fā)展的科研成果轉(zhuǎn)化看，盡管疫情防控當時已走向常態(tài)化，但2022年4月以后的新一輪疫情沖擊，直接造成規(guī)模以上工業(yè)增加值增速同比下降2.9%，服務業(yè)生產(chǎn)指數(shù)下降6.1%，(15)《國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人就2022年4月份國民經(jīng)濟運行情況答記者問》，國家統(tǒng)計局網(wǎng)站，https：//www.stats.gov.cn/sj/sjjd/202302/t20230202_1896628.html，2023年4月16日。大量行業(yè)領(lǐng)域人才供給和技術(shù)轉(zhuǎn)化需求遭受挑戰(zhàn)甚至停滯。另一方面，疫情也催生了更多社會公眾對健康養(yǎng)生、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的重視，催生了社會對公共衛(wèi)生高層次人才需求和高端科研成果轉(zhuǎn)化增長。

可見，從輸入到輸出，高等教育系統(tǒng)以明確的系統(tǒng)反饋聯(lián)結(jié)教育與經(jīng)濟社會的互動，實現(xiàn)了高等教育系統(tǒng)持續(xù)運行的“輸入—生產(chǎn)—輸出”循環(huán)，并在同外部環(huán)境的互動發(fā)展中，在消解環(huán)境變革對系統(tǒng)的影響中不斷實現(xiàn)系統(tǒng)的穩(wěn)態(tài)運行和發(fā)展優(yōu)化。綜上，高等教育系統(tǒng)應對環(huán)境變革是系統(tǒng)外部協(xié)同適應發(fā)展與系統(tǒng)內(nèi)部自組織優(yōu)化的有機統(tǒng)一，是一個集資源要素輸入—內(nèi)部自為生產(chǎn)—外部輸出反饋—輸入端口調(diào)整的循環(huán)演替過程。面對外部輸入的資源要素變化，高等教育系統(tǒng)通過內(nèi)部類似灰箱的自組織運行，維系高等教育系統(tǒng)結(jié)構(gòu)—功能的最大限度協(xié)同，進而以現(xiàn)實可支配資源條件下高等教育系統(tǒng)最優(yōu)輸出，不斷形成對高等教育系統(tǒng)新一輪的“輸入—生產(chǎn)”改進，并在持續(xù)循環(huán)的高等教育發(fā)展中，逐步演化出更優(yōu)的高等教育結(jié)構(gòu)和更好的高等教育功能發(fā)揮?？梢哉f，高等教育系統(tǒng)應對環(huán)境變革的機理，既是教育內(nèi)外部關(guān)系規(guī)律在高等教育實踐中的直接運用，也是自組織理論及生態(tài)系統(tǒng)理論在高等教育系統(tǒng)中的實踐生成，更是以不變的高等教育功能發(fā)揮應對所有變化的高等教育資源輸入調(diào)和。換言之，高等教育系統(tǒng)應對環(huán)境變革的機理，本質(zhì)上就是高等教育系統(tǒng)在理想功能發(fā)揮和現(xiàn)實可支配資源間做出選擇調(diào)和，進而透過高等教育系統(tǒng)的知識操作聯(lián)結(jié)，最大限度地穩(wěn)定高等教育結(jié)構(gòu)、輸出高等教育功能的一體化循環(huán)演替過程。

三、高等教育系統(tǒng)應對環(huán)境變革的路徑選擇

高等教育系統(tǒng)應對環(huán)境變革是一項復雜的系統(tǒng)工程，在教育大國向教育強國轉(zhuǎn)變、主動發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的過程中，既需要基于系統(tǒng)的外部協(xié)同適應需求，聚焦組織韌性，堅定以功能發(fā)揮的不變應對環(huán)境要素動態(tài)發(fā)展的變；也需要基于系統(tǒng)的內(nèi)部自組織優(yōu)化需要，擴大高等教育的系統(tǒng)彈性，因勢利導應對多元環(huán)境變革并在“危中尋機”中謀求發(fā)展。

(一)基于外部邏輯的應對導向確立：因時制宜保持高等教育應對環(huán)境變革的戰(zhàn)略定力

基于高等教育系統(tǒng)應對環(huán)境變革的邏輯要義，任何急劇的環(huán)境變革最終都會使得高等教育系統(tǒng)形成“穩(wěn)中求進+穩(wěn)中求變”的主體基調(diào)，故無論何種形式的應對，都需堅定保持高等教育戰(zhàn)略定力。

第一，認清歷史方位，找準急劇環(huán)境變革中保持戰(zhàn)略定力的根本出發(fā)點。一是在急劇變化的高等教育環(huán)境中做出清醒的高等教育戰(zhàn)略判斷，客觀認識外部環(huán)境變化雖然帶來了我國高等教育整體規(guī)模的增長，理性認識到我國的世界著名大學數(shù)量、高?？蒲谐晒a(chǎn)出、教育經(jīng)費投入強度、留學生教育影響力等因素，仍舊與美國等西方發(fā)達國家存在明顯差距；二是在急劇變化的高等教育環(huán)境中做出科學的高等教育戰(zhàn)略選擇，因勢制宜地將我國的高等教育規(guī)模優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高等教育的質(zhì)量優(yōu)勢，將中國特色社會主義的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高等教育發(fā)展的效能優(yōu)勢，將經(jīng)濟社會長期穩(wěn)定的環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高等教育發(fā)展的國際競爭優(yōu)勢。

第二，扎根中國大地，厘清急劇環(huán)境變革中保持戰(zhàn)略定力的關(guān)鍵立足點。一是在環(huán)境變革中立足中國國情辦教育，既要切實回答好“培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”的根本問題，又要切實擔負起推動人類文明進步和可持續(xù)發(fā)展的中國大學重任。二是在環(huán)境變革中植根中國道路辦教育，堅持教育、科技、人才“三位一體”同謀劃、同部署，發(fā)揮其在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。三是在環(huán)境變革中聚焦中國特色辦教育，堅持黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導，把立德樹人作為根本任務，牢牢掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導權(quán)話語權(quán)，圍繞德智體美勞全面發(fā)展為黨育人、為國育才。

第三，回歸本質(zhì)屬性，明確急劇環(huán)境變革中保持戰(zhàn)略定力的核心落腳點。一是在高等教育系統(tǒng)運行中堅持高等學校的國家屬性，知識生產(chǎn)、知識傳播及其知識運用始終從服務國家需要、服務人民需要、服務經(jīng)濟社會發(fā)展角度出發(fā)。二是在高等教育系統(tǒng)運行中堅持教育發(fā)展的個人屬性，將學生選擇接受高等教育視為人力資本增值投資，讓渡最大回報和收益于學生，致力于將學生培養(yǎng)成全面發(fā)展的人、集聚更多人力資本的人、對國家和社會有用的人。三是在高等教育的系統(tǒng)運行中堅持學術(shù)生產(chǎn)的人類屬性，秉持人類福祉增進、人類文明進步、人與自然和諧共生開展學術(shù)生產(chǎn)，始終堅持為人類知識增進生產(chǎn)知識，為中國特色社會主義建設(shè)者和接班人培育傳播知識，為引領(lǐng)和服務經(jīng)濟社會發(fā)展運用知識。

(二)基于內(nèi)部邏輯的應對路徑選擇：因勢利導應對多元環(huán)境變革并危中尋機發(fā)展

基于高等教育系統(tǒng)應對環(huán)境變革的邏輯機理，應對環(huán)境變革因勢利導地在人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承和國際交流功能發(fā)揮中實現(xiàn)主動求變、積極應變和因勢而變的統(tǒng)一。

第一，主動求變對接高等教育系統(tǒng)的輸入變化。如針對外部環(huán)境高等教育適齡人口銳減問題，將出生人口負增長與人口老齡化結(jié)合起來統(tǒng)籌實施，多渠道拓寬條件性、主體性、發(fā)展性資源。一是要穩(wěn)住適齡人口生源。利用規(guī)模縮減10年左右才會顯現(xiàn)的窗口期，在穩(wěn)步提升高等教育毛入學率的同時，加快高校高智能化、便利化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和高水平內(nèi)涵建設(shè)，使高校空間承載力和服務供給水平與適齡人口入學的需求基本達到平衡。窗口期過后，高等教育毛入學率有了較大的提升，即使適齡人口基數(shù)出現(xiàn)銳減，其規(guī)模也基本可保持穩(wěn)定。二是要拓寬社會各界生源。建設(shè)全民終身學習的學習型社會、學習型大國，同樣利用規(guī)模縮減10年左右才會顯現(xiàn)的窗口期，結(jié)合終身教育體系和學習型社會的構(gòu)建，學習美國、英國等職業(yè)教育、繼續(xù)教育、社區(qū)教育的發(fā)展模式和成功經(jīng)驗，面向社會各界開展職業(yè)化培訓，面向中老年群體開展實用性服務，促進人人皆學、處處能學、時時可學，(16)習近平：《扎實推動教育強國建設(shè)》，中央政府網(wǎng)，https：//www.gov.cn/yaowen/liebiao/202309/content_6904156.htm，2023年10月16日。在拓展生源的過程中防止出現(xiàn)教育機會過剩問題。三是要提升教師彈性。應對生源群體增減、學科(專業(yè))調(diào)整的彈性主要在于教職員工的動態(tài)管理，在保持住75%左右(或更少)固定編制教師及具有完整考評體系的基礎(chǔ)上，適度改變高校教師從業(yè)資格證先入編后考試的體制，靈活設(shè)立助理教授、特聘教授等崗位，擴大高技術(shù)、高技能社會人員參與高等教育的規(guī)模，既保障師資數(shù)量的充裕性，也增強因其他調(diào)整帶來的靈活性。大力開展職業(yè)師范大學建設(shè)，逐步改善職教師資主要從普教而來的局面。建立職業(yè)化、精細化、服務化管理隊伍，警惕用專業(yè)技術(shù)能力來代替管理專業(yè)能力。

第二，積極應變維持高等教育系統(tǒng)的生產(chǎn)變化。一是在知識生產(chǎn)上要摒棄層級思維，建立涵蓋高等教育階段科技人才的全生命周期資助體系。美國國家科學基金會(NSF)1952年面向研究生設(shè)立科研資助GRFP項目，通過競爭性遴選STEM領(lǐng)域具有科研潛力的研究生并給予津貼，(17)National Science Foundation，“NSF graduate research fellowship program(GRFP)”，https：//new.nsf.gov/funding/opportunities/nsf-graduate-research-fellowship-program-grfp，June 13，2023.累計資助人數(shù)超過6.4萬人，其中42位獲諾貝爾獎，450位成為美國國家科學院院士。(18)劉繼安，徐艷茹：《美國研究生競爭性科研資助制度的特征及作用機制——以“美國自然科學基金—研究生科研資助項目”為例》，《世界教育信息》2022年第7期。1987年啟動的本科生科研經(jīng)歷REU項目，在全美各高校設(shè)立針對不同學科的本科生科研基地，資助本科生參與真實的科研項目實踐，NSF支持的本科生科研基地共有736個。(19)National Science Foundation，“NSF 22-601：Research experiences for undergraduates sites and supplements”，June 8，2022，https：//www.nsf.gov/publications/pub_summ.jsp？ods_key=nsf22601，Oct.18，2023.二是在知識傳播上要打破“三教”，建立活頁式教材、啟發(fā)式教學、助學式教師為核心的活動體系。OpenAI研制的ChatGPT、Sora帶來的技術(shù)革命是顯現(xiàn)的，但根本上沖擊了高等教育的培養(yǎng)方式和目標，開放性、探索性、創(chuàng)新性是未來人才極其顯著的思維品質(zhì)。高校應采用啟發(fā)式、探究式、助學式的方式讓學生融入教育活動中，讓學習力和創(chuàng)造力的培養(yǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)榻處煹闹饕蝿眨寣W生階梯式掌握學習的能力、提升思考的能力、激發(fā)創(chuàng)新的能力，真正掌握應對環(huán)境變革的核心能力。三是在知識應用上要實現(xiàn)“轉(zhuǎn)融”，科技成果只有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，才能真正釋放創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的原動力，要扭轉(zhuǎn)高校專利“重數(shù)量輕質(zhì)量”“重申請輕實施”的不良導向。(20)鄭金武：《高校專利工作：尚需在“高質(zhì)量促轉(zhuǎn)化”上下功夫》，科學網(wǎng)，https：//news.sciencenet.cn/htmlnews/2021/4/455863.shtm，2023年10月16日。建立“教育類型+學歷層次+學科門類+辦學質(zhì)量”一體化的高等教育成本核算體系和投入機制，逐步改變以單一學歷層次為撥款主要依據(jù)的體制。大力推進職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，實現(xiàn)理論與實踐、科學與技術(shù)、教育與經(jīng)濟的有效銜接與交叉融合。

第三，因勢而變調(diào)節(jié)高等教育系統(tǒng)的輸出變化。一是高等教育系統(tǒng)各利益相關(guān)者都要主動的走出機關(guān)、走出校門、走向社會去調(diào)研產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況、人才供給的情況、崗位的需求情況等，按照適度超前的原則，結(jié)合自身現(xiàn)有及未來可期的資源，開展新學科(專業(yè))的增設(shè)、保留學科(專業(yè))的建設(shè)及不適學科(專業(yè))的撤銷工作，以達到所培養(yǎng)的人才能有崗需求、有崗匹配，一定程度上緩解教育內(nèi)卷甚至過度教育問題。二是建設(shè)教育強國是全黨全社會的共同任務，高等教育系統(tǒng)要主動跨界和政府、行業(yè)、企業(yè)等組成產(chǎn)教融合共同體，強化教育、科技、人才三位一體，整合各方有利條件和優(yōu)勢資源，共同參與人才培養(yǎng)方案的制訂、教育教學基地的建設(shè)、科研項目的聯(lián)合攻關(guān)，在輸出符合崗位人才的基礎(chǔ)上，能使科學研究、社會服務、文化傳承、國際交流等工作全方位開展。三是高等教育系統(tǒng)要完善教育對外開放戰(zhàn)略策略，主動完成如何“引進來”和“走出去”兩篇大文章，有效利用世界一流教育資源和創(chuàng)新要素，使我國成為具有強大影響力的世界重要教育中心。要積極參與全球教育治理，大力推進“留學中國”品牌建設(shè)，講好中國故事、傳播中國經(jīng)驗、發(fā)出中國聲音，增強我國高等教育的國際影響力和話語權(quán)。

四、結(jié) 語

教育興則國興，教育強則國強。建設(shè)教育強國，龍頭是高等教育。無論外部環(huán)境如何變化，高等教育系統(tǒng)都要以教育理念、體系、制度、內(nèi)容、方法、治理現(xiàn)代化為基本路徑，把自我高質(zhì)量發(fā)展、服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、服務中華民族偉大復興作為重要使命，用系統(tǒng)性的改革創(chuàng)新把教育大國躍升和質(zhì)變到教育強國，切實在環(huán)境變革預判中主動超前布局、刺激中有力應對變局、危機中奮力開拓新局，擔負起建設(shè)教育強國的重大職責，為夯實國家富強之基，全面推進中華民族偉大復興答好高等教育系統(tǒng)答卷。