周 成,王 沁

(南京旅游職業(yè)學院 馬克思主義學院,江蘇 南京 211100)

以人民為中心是黨的十八大以來習近平總書記提出的新概念,集中體現了中國共產黨的政治立場和價值追求。自提出以后,學界展開了廣泛深入的研究,包括以人民為中心的理論基礎、生成邏輯、豐富內涵、時代價值、踐行路徑等,其中如何認識“以人民為中心”和“以經濟建設為中心”的關系,是學界關心的又一個重點議題。有的學者認為,“以人民為中心”的提出是對“以經濟建設為中心”的取代,意味著黨的工作重心再次轉移,進而提出了“中心取代論”。還有的學者依據物的尺度和人的尺度,提出了兩個中心并立的“雙中心論”等等。那么,“兩個中心”之間究竟有著什么樣的關系?在實踐中我們又應該如何處理“兩個中心”之間的關系?回答好這一問題,有利于促進經濟社會發(fā)展和人的全面發(fā)展良性互動。

一、“兩個中心”統(tǒng)一于馬克思主義理論邏輯

處理好“兩個中心”的辯證關系,歸根結底是要處理好經濟社會發(fā)展和人的全面發(fā)展之間的關系,馬克思、恩格斯對此早有論述。唯物史觀認為,社會是人的社會,人是社會歷史的起點,是構成社會的基本要素,是推動社會發(fā)展的根本動力。“創(chuàng)造這一切、擁有這一切并為這一切而斗爭的,不是‘歷史’,而正是人,現實的、活生生的人。”[1]作為社會歷史的主體,人民群眾是物質財富和精神財富的生產者,是生產關系的變革者,在實踐中認識并改造著自然,按照自己的想法構建出一個理想的社會。換言之,社會是人的實踐活動的產物,是人與人相互作用的結果。人民群眾既是“劇作者”,也是“劇中人”。離開了人,社會就不能稱其為社會;同樣,社會的進步也離不開人的健全發(fā)展。人民群眾在社會歷史中的主體地位決定了一切活動必須圍繞人民群眾的需要和發(fā)展展開,始終做到以人民為中心,堅持人與社會協調發(fā)展,相互促進。

然而,在資本主義制度下,追求剩余價值成為資本主義生產的唯一目的。資本家占據著大量生產資料,在生產中占主導地位,擁有產品的所有權并決定著產品的分配。工人為了生存,不得不將勞動力出賣給資本家,實現與生產資料的結合,以此取得低廉的工資,維持生存和發(fā)展的需要。工人愈是努力工作,生產的產品越多,他占有的就越少,越貧困。勞動本應是“自由的生命表現”,是“生活的樂趣”。但是在資本主義條件下,工人的勞動是被迫的強制勞動,是“滿足勞動需要以外的需要的一種手段”[2]159。由于舊式分工的存在,機器的使用,使工人成為機器的附庸,重復著極其簡單的動作,壓抑人的個性,使工人變得畸形,使人的發(fā)展片面化?！皠趧釉綑C巧, 工人越愚鈍, 越成為自然界的奴隸?！盵3]因此,如何實現人的解放,實現人的自由全面發(fā)展就成為馬克思窮極一生所追求的夢想。即使是“遭受國家驅逐,飽嘗顛沛流離的艱辛和貧病交加的煎熬,他依然初心不改、矢志不渝”[4]。

馬克思立足于現實的人,從多方面探討了人的解放的可能性,其中一個重要的現實條件就是生產力的高度發(fā)達。他認為物質生產是人類社會存在和發(fā)展的第一個前提,也是一切社會歷史活動的起點?！爱斎藗冞€不能使自己的吃、喝、住、穿在質和量方面得到充分供應的時候,人們就根本不能獲得解放。”[2]527人類社會只有在滿足最基本的物質生活條件后,才會產生新的更高的需求。這些需求會推動人類的實踐,促進生產力的發(fā)展。而生產力的發(fā)展創(chuàng)造出豐富的物質財富,使人們擺脫貧困狀態(tài),擺脫物的奴役,社會發(fā)展不再以多數人的犧牲為代價。同時,由于生產力的高度發(fā)達,勞動生產率的提高,生產滿足社會成員生活資料的時間大大減少,人們將享有更多的自由時間,能夠去從事感興趣的活動,追求更高層次的精神活動,人的各方面能力將得到極大提升,人的個性將得到充分發(fā)揚,人的社會關系將得到全面發(fā)展。

與馬克思所設想的不同的是,社會主義革命并沒有首先在生產力高度發(fā)達的資本主義國家取得勝利,而是在東方經濟文化比較落后的國家率先成功。由于資本主義發(fā)展的不充分,生產力不發(fā)達,以及面臨嚴峻的國際形勢,決定了無產階級在奪取政權后,必須“盡可能快地增加生產力的總量”[5],消除貧困,避免“陳腐污濁的東西死灰復燃”[6]256,以此達到消滅私有制的目的,為共產主義的實現奠定堅實的物質基礎。列寧在領導俄國十月革命和社會主義建設過程中,進一步深化了對這一觀點認識。他認為高度發(fā)達生產力是鞏固蘇維埃政權,恢復和發(fā)展國民經濟,防止敵人反撲,增強國家實力,鞏固社會主義制度的重要手段?！盁o產階級奪取政權和鞏固政權的任務完成后,必然要把一個‘根本的任務’提到首位,這個根本的任務就是提高勞動生產率?！盵7]在實踐中,他也對如何提高生產力的途徑也進行了有效的探索,包括實行租讓制,恢復小農業(yè)生產,實現電氣化,發(fā)揮科技的作用等。既然解放和發(fā)展生產力是社會主義的根本任務,那么以經濟建設為中心就是其應有之義。

盡管社會主義和資本主義都強調發(fā)展生產力,但兩者的目的具有根本區(qū)別。資本主義的發(fā)展是“以物為本”的發(fā)展,人只是作為經濟增長、社會財富增加的手段?！笆且环N‘客體為中心’的發(fā)展、‘沒有發(fā)展的增長’和‘沒有幸福的富?！盵8]。馬克思對此早已作出批判。在《論猶太人問題中》就曾指出:“實際需要、利己主義是市民社會的原則?！薄敖疱X是人的勞動和人的存在的同人相異化的本質;這種異己的本質統(tǒng)治了人,而人則向它頂禮膜拜?！盵9]而社會主義發(fā)展生產力的目的在于滿足人民群眾的需要,最終實現人的自由全面發(fā)展。人既是發(fā)展的手段,更是發(fā)展的目的。它把人的發(fā)展作為衡量經濟社會發(fā)展的最核心的指標,一切經濟活動自覺圍繞著人的發(fā)展展開。既突破了見物不見人的以物為本的發(fā)展的缺陷,又彌補了“人本主義”離開現實的人來抽象地、空洞地談人的發(fā)展的弊端。

人的發(fā)展和經濟社會發(fā)展都是一個動態(tài)的歷史過程。馬克思把人的發(fā)展過程劃分為三個階段,即人的依賴階段、物的依賴階段和人的自由全面發(fā)展階段。在第一階段,由于生產力的不發(fā)達,“在這種形式下,人的生產能力只是在狹隘的范圍和孤立的地點上發(fā)展著?！盵10]在第二階段,生產力的發(fā)展,生產方式的變革,物質財富的迅速增加,開始“形成了普遍的社會物質交換、全面的關系、多方位的需求以及全面的能力體系?！盵6]107但也使人為物所奴役。由于社會主義脫胎于舊社會,是共產主義社會的第一階段,不可避免地依然保留著某些舊社會的痕跡。只有在共產主義社會,勞動不再是謀生的手段,人們“可能隨自己的興趣今天干這事,明天干那事,上午打獵,下午捕魚,傍晚從事畜牧,晚飯后從事批判……”[6]85人的自由全面發(fā)展成為客觀現實。

二、“兩個中心”貫穿于中華人民共和國成立以來黨的全部奮斗歷程

雖然“以經濟建設為中心”和“以人民為中心”兩個概念在提出時間上有先后之分,但從實踐上看,“兩個中心”指導思想一直貫穿于新中國成立以來黨的全部奮斗歷程。

在全國革命勝利前夕,中國共產黨對革命勝利后的工作重點就有了清醒的認識。1949年3月,毛澤東在中國共產黨第七屆中央委員會第二次全體會議上就提出革命勝利后的所有工作“都是圍繞著生產建設這一個中心工作并為這個中心工作服務的”[11]1428。他進一步把經濟發(fā)展、人民生活改善和革命政權鞏固聯系起來,指出如果“不能使生產事業(yè)盡可能迅速地恢復和發(fā)展……首先使工人生活有所改善,并使一般人民的生活有所改善,那我們就不能維持政權”[11]1428。中華人民共和國成立后,由于長期戰(zhàn)爭的破壞,國家積貧積弱、一窮二白,社會生產遭到嚴重破壞,民生凋敝,人民生活困苦。有關資料顯示:“1949年與1936年中國歷史最高水平相比,農業(yè)總產值下降20%以上,工業(yè)總產值減少一半,其中重工業(yè)減少70%,輕工業(yè)減少30%。”[12]“1949年全國鋼產量僅15.8萬噸,比1943年減少82.9%,原煤產量由6188萬噸降到3243萬噸,下降47.6%,糧食產量從 3000 億斤下降到1949年的2263億斤,下降24.5%?！盵13]以毛澤東同志為代表的共產黨人把恢復和發(fā)展經濟作為中心工作,繼續(xù)完成民主革命遺留任務,推進社會主義改造,建立社會主義制度,為生產力的發(fā)展和人民生活的改善提供了制度保障。在社會主義建設期間,毛澤東多次強調,“現在的中心任務是建設”[14],要大力發(fā)展生產力,把滿足人民群眾利益作為經濟發(fā)展的價值目標,改善人民生活條件,提高人民群眾的物質生活和文化生活。

“文革”結束后,早在1978年9月,鄧小平在“北方談話”中就指出,社會主義制度的優(yōu)越性就在于生產力快速發(fā)展,使人民群眾物質文化生活需要不斷得到滿足?！吧a力發(fā)展的速度比資本主義慢,那就沒有優(yōu)越性,這是最大的政治,這是社會主義和資本主義誰戰(zhàn)勝誰的問題。”[15]172黨的十一屆三中全會正式把黨和國家的工作重點轉移到社會主義現代化建設上來,實現了黨和國家工作重心的又一次轉移。1979年10月,鄧小平在中共省、市、自治區(qū)委員會第一書記座談會上再次強調:“經濟問題是當前最大的政治,經濟問題是壓倒一切的政治問題?！盵15]194要求把經濟工作作為當前和今后工作的重點。改革開放新時期,鄧小平反復強調,我國人口數量多,經濟基礎薄弱,還處在社會主義初級階段,生產力不發(fā)達,遠遠不能滿足國家和人民的需要。現階段我國社會的主要矛盾是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾,解決這個矛盾的辦法就是大力發(fā)展生產力。各項工作必須服從和服務于經濟建設,決不能再離開這個重點。1992年,在“南方談話”中,他又從社會主義本質的角度來闡述生產力的極端重要性,提出要把“三個有利于”作為檢驗一切工作成效的標準,告誡全黨同志“基本路線要管一百年,動搖不得”[16],號召黨員干部學習經濟理論、經濟工作和科學技術,抓住機遇,發(fā)展經濟,在發(fā)展中改善人民生活。

黨的十三屆四中全會以來,以江澤民同志為代表的共產黨人接過歷史的接力棒,繼續(xù)統(tǒng)籌推進經濟建設和人的全面發(fā)展。江澤民指出,人的全面發(fā)展和經濟文化發(fā)展是互為前提與基礎的。一方面,人的全面發(fā)展是經濟文化發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。從人類社會發(fā)展歷程來看,奴隸社會、封建社會、資本主義社會都是建立在少數人對多數人的剝削和壓迫基礎上的。尤其是資本主義社會在資本邏輯主導下,把實現利益最大化作為根本目的,人只是作為賺錢的工具而存在。盡管資本主義帶來了工業(yè)文明,創(chuàng)造了比過去一切世代還要多,還要大的生產力,但也導致人的異化,造成人的畸形片面發(fā)展。而社會主義社會以實現人的全面發(fā)展為根本目的,協調推進物質文明與精神文明建設,促進人與自然的和諧共生,在發(fā)展中不斷滿足人民群眾的需要,提高人民的思想道德素質和科學文化素質,促進人的全面發(fā)展。另一方面,人的發(fā)展又是經濟文化發(fā)展的重要前提條件。江澤民指出:“人才資源是第一資源。”[17]進入新世紀以來,隨著知識經濟的發(fā)展,人才在綜合國力的競爭中的重要性愈加凸顯。我國作為后起的發(fā)展中國家,要建設富強、民主、文明的社會主義現代化國家,實現由追跑到并跑甚至領跑的跨越,既要靠社會主義制度的優(yōu)越性,充分借鑒吸收世界各國的優(yōu)秀成果,也要靠人才,發(fā)揮人的主動性和創(chuàng)造性。必須高度重視人才培養(yǎng),大力發(fā)展教育事業(yè),努力把人口數量優(yōu)勢轉化為人才質量優(yōu)勢?？傊?經濟文化發(fā)展和人的全面發(fā)展是一個相互結合、相互促進、逐步提高的過程。既要創(chuàng)造豐富的物質文化財富,努力為實現人的全面發(fā)展創(chuàng)造條件;也要著眼于人民群眾的現實訴求。貫徹“三個代表”要求,發(fā)展生產力和社會主義先進文化,最終要落到實現最廣大人民的根本利益上來。在經濟社會不斷發(fā)展的基礎上,切實保障人民群眾的合法權益。

在實踐中,由于對發(fā)展的認識不夠,簡單地把經濟發(fā)展和GDP等同起來,一段時間內“唯GDP論英雄”盛行,盲目地追求發(fā)展速度,導致資源浪費嚴重,環(huán)境污染加劇,不協調、不可持續(xù)問題更加突出,這些都制約著我國經濟的進一步發(fā)展。胡錦濤同志提出科學發(fā)展觀,回答了擺在我們面前的“實現什樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”這個難題。強調以經濟建設為中心是興國之要,是保證國家興旺發(fā)達、長治久安的根本要求。要緊緊抓住發(fā)展這把關系全局的金鑰匙,不斷解放和發(fā)展生產力。同時也指出發(fā)展是科學的發(fā)展,是以人為本的發(fā)展。在發(fā)展過程中既要關注經濟指標,也要注重人文指標。要著眼于人的全面發(fā)展這個終極目標,以改善民生為重點,從人民群眾的根本利益出發(fā)謀劃發(fā)展,深入群眾,了解民情,集中民智,使黨的各項決策更好地實現人民群眾的利益,更好地保障人民群眾在經濟、政治、文化、社會等各個方面的權益,讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。

黨的十八大以來,面對國內外形勢的新變化,習近平總書記反復強調,只要國內外大勢沒有發(fā)生根本變化,堅持以經濟建設為中心就不能也不應該改變。同時根據人民群眾的新要求和新期待,堅持以馬克思主義人民觀為指導,批判吸收中國傳統(tǒng)民本思想的精髓,總結中國共產黨治國執(zhí)政的歷史經驗,立足于新時代中國特色社會主義的偉大實踐,創(chuàng)造性提出以人民為中心的發(fā)展思想。強調要堅持人民主體地位,發(fā)揮人民首創(chuàng)精神,時刻心系群眾,永葆對人民的赤子之心,始終把對美好生活的向往作為我們的奮斗目標。要求把黨的群眾路線貫穿到治國理政的全過程,保持同人民群眾的血肉聯系,讓人民群眾成為檢驗黨的工作成效的裁判員和評判者,帶領全國人民向全面小康的目標前進。不斷增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展,讓人民群眾過上更加體面更有尊嚴的幸福生活,進一步深化了對“三大規(guī)律”的認識。

三、正確處理好“兩個中心”的關系

以經濟建設為中心和以人民為中心是我們黨在建設中國特色社會主義的不同階段提出的,但兩者并不是對立矛盾的,而是相輔相成、相互促進的,既各有側重,又密切相關。首先,以經濟建設為中心和以人民為中心兩個范疇并不是處于同一層面的,直接比較沒有意義。以人民為中心更加側重于思想層面,不僅僅是一種發(fā)展思想,更是一種價值追求。不僅體現在經濟領域,而且是黨和國家其他事業(yè)所遵循的重要原則。如習近平總書記提出的宣傳思想工作要“樹立以人民為中心的工作導向”[18]“哲學社會科學必須堅持以人民為中心的研究導向”[19]78“網信事業(yè)發(fā)展必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想”[20]等。以經濟建設更加側重于實踐層面,旨在創(chuàng)造出豐富的物質財富,為社會主義現代化建設奠定堅實的物質基礎,不斷滿足人民群眾的需要。其次,從時間上看。以人民為中心是馬克思主義政黨的價值追求,貫穿于黨的奮斗歷程的全過程。以經濟建設為中心則是階段性的,是無產階級政黨取得政權后的一項根本任務。最后,以經濟建設為中心和以人民為中心是發(fā)展手段與目的的統(tǒng)一。正如習近平總書記指出:“我們追求的發(fā)展是造福人民的發(fā)展?！盵19]35經濟發(fā)展是人的發(fā)展的前提和基礎,是滿足人民群眾美好生活需要的手段,是發(fā)展生產力的必然選擇,是堅持以人民為中心的實踐要求;以人民為中心體現了中國共產黨治國理政的價值目標,是經濟發(fā)展的目的和歸宿,為經濟建設提供價值指引。我們要正確認識和處理兩者的關系,既要堅持以經濟建設為中心不動搖,又把以人民為中心的發(fā)展思想貫徹到經濟建設的全過程,在發(fā)展中更好保障和改善民生,更好地推動社會發(fā)展。

第一,堅持以經濟建設為中心的地位不動搖。以人民為中心的提出不是對以經濟建設為中心的否定,而是對它的超越,內在地包含了以經濟建設為中心。改革開放以來,我們堅持黨的基本路線不動搖,把發(fā)展生產力擺在首位,緊緊扭住不放,經濟建設成效顯著,綜合國力顯著提升,躍居成為世界第二大經濟體;人民生活水平顯著提高,基礎設施不斷完善,各項社會事業(yè)蓬勃發(fā)展,中華民族、中國人民的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化,實現了由“站起來”“富起來”到“強起來”的偉大飛躍,中國特色社會主義進入新時代,我國發(fā)展進入新的歷史起點。盡管成就巨大,前途光明,但是我國發(fā)展仍面臨著許多問題,大而不強、臃腫虛胖體弱問題突出、區(qū)域發(fā)展不平衡不協調、產業(yè)結構不合理、貧富差距大、社會保障水平總體比較低等。同時,我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變,我國是世界上最大的發(fā)展中國家的國際地位也沒有變。解決我國一切問題還要落實到經濟發(fā)展上來。必須貫徹新發(fā)展理念,始終堅持以經濟建設為中心,統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局,為實現中國夢奠定堅實的物質文化基礎。

第二,把以人民為中心的發(fā)展思想貫徹到經濟社會發(fā)展的全過程。馬克思指出:“一旦有了生產,所謂生存斗爭不再單純圍繞生存資料進行,而是圍繞著享受資料和發(fā)展資料進行。”[21]也就是說,人的需求具有多樣性和發(fā)展性,在基本生存資料得到滿足后,會不斷追求新的更高的需要。美國心理學家馬斯洛也認為人的需求具有層次性、階段性和上升性等特點。經過70多年的不懈奮斗,我國逐步實現了由溫飽到小康的跨越,正在向共同富裕邁進。進入新時代,我國社會的主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要同不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民群眾的需要呈現出差異化、多樣化、個性化的特點,對美好生活的向往更加強烈,需要更加廣泛。不僅對物質文化有了新的更高的要求,“期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障……?！盵22]而且在民主、法治、生態(tài)環(huán)境等方面的需要與日俱增。我們必須緊扣社會主要矛盾的變化,解決好不平衡不充分這個制約我國經濟社會發(fā)展的短板,積極回應人民對美好生活的期待。在發(fā)展中更加注重解決人民群眾關心的就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房等問題,補齊民生短板,確保以人民為中心的發(fā)展思想落實到經濟社會發(fā)展的全過程,不斷提高人民群眾的幸福感獲得感滿足感。

第三,扎實推進共同富裕。貧困問題是世界各國發(fā)展所面臨的共同難題,尤其是在一些發(fā)展中國家,貧困帶來嚴重的社會問題,甚至影響國家政權的穩(wěn)定。社會主義就是要消除貧困,實現共同富裕。馬克思通過長期對資本主義社會的觀察、研究發(fā)現指出:“工人階級處境悲慘的原因不應當到這些小的弊端中去尋找,而應當到資本主義制度本身中去尋找?！盵23]新中國的成立,社會主義改造的完成,社會主義制度的建立,為我們國家消除貧困奠定了制度基礎。黨的十八大以來,面對扶貧的新形勢新特點,習近平總書記提出了精準扶貧戰(zhàn)略,作出了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要部署,堅持黨對扶貧工作的集中統(tǒng)一領導,健全專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧的“三位一體”大扶貧格局,統(tǒng)籌推進“五個一批”和“六個精準”,變大水漫灌為精準滴灌,變輸血式扶貧為造血式扶貧,堅持扶貧和扶志扶智相結合,增強脫貧的內生動力。在精準扶貧戰(zhàn)略的指導下,我國“現行標準下9899萬農村貧困人口全部脫貧,832個貧困縣全部摘帽,12.8萬個貧困村全部出列”[24],困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題告別歷史舞臺,得到徹底解決。習近平總書記指出,脫貧摘帽不是終點,而是新生活、新奮斗的起點。人民群眾對美好生活的追求永無止境,黨和國家為人民謀福祉也永不停歇。在后扶貧時代,要繼續(xù)鞏固好脫貧攻堅的成果,加快構建解決相對貧困的長效機制,扎實推進共同富裕,實現共同富裕的目標。