石改霞 陳騁 王靜

背景

河南省鄭州市金水區(qū)南陽(yáng)新村街道轄區(qū)共有樓院218個(gè)，其中無(wú)主管樓院152個(gè)，占比70%。針對(duì)如何進(jìn)一步提升無(wú)主管樓院治理水平和有效滿足群眾多元化、個(gè)性化需求的治理難題，街道黨工委充分發(fā)揮轄區(qū)志愿服務(wù)起步早、基礎(chǔ)好的優(yōu)勢(shì)，依托“黨建引領(lǐng)·志愿新村”戰(zhàn)略，以“時(shí)間益站”為平臺(tái)，實(shí)施黨建引領(lǐng)下的“益”志愿“益”治理黨建品牌項(xiàng)目，打造“紅領(lǐng)樓院”，助力無(wú)主管樓院治理，營(yíng)造居民宜居環(huán)境。

做法

一是黨建引領(lǐng)“時(shí)間益站”平臺(tái)，培育樓院治理志愿隊(duì)伍。街道黨工委積極動(dòng)員實(shí)施“黨建引領(lǐng)+樓院志愿服務(wù)”模式，選優(yōu)志愿服務(wù)“領(lǐng)頭雁”，將樓院黨組織負(fù)責(zé)人或黨員骨干優(yōu)先推薦為志愿服務(wù)隊(duì)負(fù)責(zé)人。在街道層面建設(shè)“時(shí)間益站”平臺(tái)，由專職社會(huì)工作者為黨員群眾提供注冊(cè)開(kāi)戶、活動(dòng)參與、時(shí)長(zhǎng)存儲(chǔ)、積分兌換等服務(wù)。志愿者可通過(guò)參與志愿服務(wù)“儲(chǔ)存”志愿者積分，按需用積分兌換服務(wù)、優(yōu)惠和實(shí)物，為方便年長(zhǎng)的志愿者進(jìn)行積分兌換，“時(shí)間益站”平臺(tái)分級(jí)搭建積分兌換站點(diǎn)，志愿服務(wù)的肯定性“回報(bào)”便捷直觀，極大地鼓舞了轄區(qū)居民參與志愿服務(wù)的積極性。有了志愿服務(wù)氛圍，再通過(guò)線上線下動(dòng)員招募、黨員先行、包樓聯(lián)戶，通過(guò)微信群、張貼海報(bào)等方式發(fā)動(dòng)熱心居民入駐平臺(tái)加入樓院志愿服務(wù)隊(duì)，很快就形成了黨員群眾“生活在樓棟，報(bào)到在益站，奉獻(xiàn)在樓院”的正能量生活圈。

二是黨建引領(lǐng)“一站三墻”載體，激發(fā)樓院治理志愿隊(duì)伍活力。依托街道、社區(qū)、樓院三級(jí)黨群陣地建立“時(shí)間益站”站點(diǎn)，方便黨員群眾就近進(jìn)行志愿星級(jí)認(rèn)證和積分兌換。在樓院顯著位置設(shè)置“光榮墻”，讓黨員亮身份，志愿者上榜單，增強(qiáng)榮譽(yù)感，帶動(dòng)身邊人。為破解黨員群眾參與時(shí)間難題，在樓院設(shè)置“自助墻”，居民可自行線上發(fā)起服務(wù)，線下自取志愿者袖箍，拍照上傳完成簽到、開(kāi)展服務(wù)、簽退，平臺(tái)審核記錄服務(wù)，讓黨員群眾可以隨時(shí)參與微志愿。在樓院設(shè)置鄰里互助“心愿墻”，創(chuàng)新“居民點(diǎn)單，平臺(tái)曬單，隊(duì)伍接單，群眾評(píng)單，支部獎(jiǎng)單”五單工作法，提供精準(zhǔn)化服務(wù)，讓愛(ài)心流動(dòng)起來(lái)。針對(duì)居民的各類集中需求，樓院黨支部通過(guò)微信群、心愿墻等平臺(tái)進(jìn)行公布并號(hào)召各類隊(duì)伍進(jìn)行認(rèn)領(lǐng)，落實(shí)情況及效果接受群眾評(píng)價(jià)，支部定期對(duì)優(yōu)秀的參與者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，保持樓院治理志愿隊(duì)伍活力。

三是黨建引領(lǐng)“三類組織”聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮樓院治理志愿隊(duì)伍作用。在樓院黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，組建了由樓院黨支部、自治組織、志愿組織主要骨干組成的黨群議事會(huì)，制定《議事規(guī)則》。形成樓院黨支部核心引領(lǐng)、自治組織主導(dǎo)治理、樓院志愿服務(wù)組織協(xié)同補(bǔ)充三個(gè)組織聯(lián)動(dòng)機(jī)制。議事會(huì)收集黨員群眾需求，由樓院黨支部召集，針對(duì)樓院重大事項(xiàng)、共性問(wèn)題納入議題，志愿服務(wù)隊(duì)協(xié)同落實(shí)。針對(duì)環(huán)境衛(wèi)生、安全巡查及群眾個(gè)性化需求，由志愿服務(wù)隊(duì)認(rèn)領(lǐng)具體實(shí)施。街道天明路68號(hào)院通過(guò)三類組織的聯(lián)動(dòng)共治，解決了長(zhǎng)期爭(zhēng)議不下的集中供暖、監(jiān)控安裝等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，清理了9個(gè)樓棟及16個(gè)地下空間多年堆積的雜物，環(huán)境得到很大改善，一些此前搬出小區(qū)的業(yè)主又重新遷回小區(qū)，并加入到樓院治理志愿服務(wù)隊(duì)。

成效

黨組織凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)，黨員、群眾、市場(chǎng)主體參與度持續(xù)提高。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，開(kāi)通益惠卡志愿者2346人，其中黨員595人。建立樓院志愿服務(wù)隊(duì)微信群209個(gè)，加入微信群志愿者10557人，基本實(shí)現(xiàn)了志愿服務(wù)組織樓院全覆蓋。聚焦樓院治理，開(kāi)展各類活動(dòng)累計(jì)1009場(chǎng)次，參與志愿者14903人次，受益對(duì)象164982人次。轄區(qū)入駐愛(ài)心商家76家，涵蓋餐飲、商超、加油站等實(shí)力企業(yè)。

樓院治理水平進(jìn)一步提升，群眾滿意度持續(xù)增強(qiáng)，文明和諧氛圍愈發(fā)濃厚。在老舊小區(qū)改造中，黨員志愿者帶頭收集群眾意見(jiàn)、做群眾工作拆除違建，在樓院環(huán)境維護(hù)、安全巡查中積極發(fā)揮作用?！坝欣щy找黨員、有時(shí)間做志愿”氛圍愈加濃厚，鄰里關(guān)系更加和諧。