張 泰

黨的二十大報告指出：“中國式現(xiàn)代化，是中國共產(chǎn)黨領導的社會主義現(xiàn)代化?！雹倭暯剑骸陡吲e中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家而團結奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2022 年，第22 頁。對此，學界進行了深入的研究闡釋。有的學者系統(tǒng)考察了中國共產(chǎn)黨創(chuàng)造、推進與拓展中國式現(xiàn)代化的奮斗歷程②許耀桐：《中國共產(chǎn)黨對中國式現(xiàn)代化新道路的百年探索》，《中共福建省委黨校（福建行政學院）學報》2021 年第5 期；辛向陽：《中國共產(chǎn)黨的領導與中國式現(xiàn)代化》，《馬克思主義研究》2022 年第10 期。，有的學者重點闡釋了黨的本質屬性、基本特質、組織力、領導力等核心要素③夏春濤：《中國共產(chǎn)黨領導的社會主義現(xiàn)代化——中國式現(xiàn)代化蘊含的獨特歷史觀》，《人民論壇·學術前沿》2023 年第8 期；李海青：《馬克思主義使命型政黨與中國式現(xiàn)代化——基于新時代的分析視域》，《甘肅社會科學》2022 年第4 期；唐亞林、郝文強：《中國共產(chǎn)黨領導中國式現(xiàn)代化——政黨引領國家現(xiàn)代化的理論建構與實踐創(chuàng)新》，《南京社會科學》2023 年第6 期；吳傳毅：《在中國式現(xiàn)代化進程中全面提升和鍛造黨的領導力》，《中國領導科學》2023 年第1 期。，還有的學者總結歸納出了必須堅持黨的全面領導、理論創(chuàng)新、以人民為中心、獨立自主等基本經(jīng)驗④燕繼榮：《中國共產(chǎn)黨領導的中國現(xiàn)代化：探索、成就與經(jīng)驗》，《人民論壇·學術前沿》2021 年第11 期；張占斌：《中國共產(chǎn)黨領導中國式現(xiàn)代化的經(jīng)驗啟示》，《人民論壇·學術前沿》2021 年第22 期。，等等。這些研究成果，為深刻認識黨領導中國式現(xiàn)代化打下了堅實的學術基礎。整體而言，當前的研究成果主要關注黨領導中國式現(xiàn)代化的必然性、重要性，而對于黨的領導的科學性、有效性方面的學理闡釋尚有不足；主要集中于總結黨領導中國式現(xiàn)代化的經(jīng)驗，而對于黨領導現(xiàn)代化國家建設機制的研究略顯單薄?；诖耍疚脑噲D闡釋中國共產(chǎn)黨“何以能”領導中國式現(xiàn)代化的理論基點，分析黨如何“領導好”中國式現(xiàn)代化的實踐機制，從而更加深刻地認識到黨的領導直接關系中國式現(xiàn)代化的根本方向、前途命運、最終成敗，進一步增強在中國式現(xiàn)代化進程中堅持黨的領導的信心和信念。

一、黨的領導是推進和拓展中國式現(xiàn)代化的必然要求

政黨政治是現(xiàn)代國家成長必經(jīng)的歷史過程，其本質特征是政黨主導國家政權、影響社會發(fā)展。在社會主義政黨政治視域下，保持并鞏固黨的領導地位是黨“自我養(yǎng)成的政黨品質和感召能力，被廣大人民群眾普遍認同、內(nèi)心崇尚和自覺追隨”①王韶興：《現(xiàn)代化國家與強大政黨建設邏輯》，《中國社會科學》2021 年第3 期。的政治活動。其價值在于，把我們黨自身具有的政治優(yōu)勢、理論優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢以及密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，轉化為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的價值引領與實踐效能。

（一）黨的領導是馬克思主義政黨的價值目標

馬克思主義認為，從資本主義社會到共產(chǎn)主義社會，中間必然要經(jīng)歷共產(chǎn)黨領導的“無產(chǎn)階級的革命專政”②《馬克思恩格斯文集》第3 卷，北京：人民出版社，2009 年，第445 頁。的過渡形式。共產(chǎn)黨人“在當前的運動中同時代表運動的未來”③《馬克思恩格斯文集》第2 卷，北京：人民出版社，2009 年，第65 頁。，是各國工人階級政黨中最堅決的、始終起推動作用的部分。它在使工人階級上升為統(tǒng)治階級、爭得民主之后，要“把一切生產(chǎn)工具集中在國家即組織成為統(tǒng)治階級的無產(chǎn)階級手里，并且盡可能快地增加生產(chǎn)力的總量”④《馬克思恩格斯文集》第2 卷，第52 頁。，按新的方式組織建立起沒有壓迫、沒有剝削、人人平等、人人自由的理想社會?？梢哉f，應大多數(shù)人的解放運動對先進領導力量的需要而誕生，為領導大多數(shù)人的解放運動的實踐而壯大，隨大多數(shù)人的解放運動廣泛深刻的發(fā)展而強化，是馬克思主義政黨的自身價值所在，也是馬克思主義政黨領導社會主義現(xiàn)代化建設的根源所在。

自19 世紀中葉以來，馬克思主義政黨經(jīng)由宏闊的國際共產(chǎn)主義運動和世界社會主義發(fā)展的鍛造歷練，不斷深化對政黨領導規(guī)律的認識。在制定黨的政治綱領中明確、在執(zhí)行黨的政治綱領中落實、在推進社會革命進程中展開，是馬克思主義政黨實現(xiàn)政治領導的基本路徑。依賴于嚴格的組織紀律和領導者的權威、依托于黨的團結統(tǒng)一，是馬克思主義政黨展開組織領導的基本方式。以科學的世界觀作為理論基礎，以灌輸、教育、思想武裝等為方法，用先進理論掌握群眾進而轉變成物質力量，是馬克思主義政黨進行思想領導的基本遵循。

（二）黨的領導是中國現(xiàn)代化轉型的邏輯必然

歷史地看，近代中國在西方國家殖民擴張下被迫開啟現(xiàn)代化進程。國家蒙辱、人民蒙難、文明蒙塵的災難性境遇，“迫切需要新的思想引領救亡運動，迫切需要新的組織凝聚革命力量”⑤《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》，北京：人民出版社，2021 年，第4 頁。，從而以新的政治機制徹底轉換近代中國現(xiàn)代化的發(fā)展邏輯。中國社會的發(fā)展需要與辛亥革命的歷史成就，孕育了中國社會主義政黨政治的社會基礎與歷史契機。馬克思主義在中國的傳播與中國共產(chǎn)黨的誕生，為中國社會主義政黨政治提供了思想條件和組織基礎。作為一場深刻的思想革命、政治革命和社會革命，中國社會主義政黨政治是近代以后中國社會矛盾運動在政治上層建筑中的反映，它以全新的價值體系和運行機制構成了中國式現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，創(chuàng)造了“新的政黨政治模式”⑥中華人民共和國國務院新聞辦公室：《中國政府白皮書匯編（2021年）》上卷，北京：人民出版社、外文出版社，2022年，第225頁。與“人類文明新形態(tài)”⑦《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》，第64 頁。。

如果說，20 世紀之初國人的基本認識是“只有實行政黨政治才能挽救中國”、20 世紀中葉國人的政治選擇是“只有中國共產(chǎn)黨執(zhí)政才能發(fā)展中國”的話，那么，在實現(xiàn)中華民族偉大復興的任務使命面前，國人的政治共識則是“只有堅持黨的領導才能強大中國”。中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度作為當代中國基本政治制度的重要內(nèi)容，具有歷史的必然性和偉大的創(chuàng)造性。其中，中國共產(chǎn)黨的領導引領著中國式現(xiàn)代化的正確方向，多黨合作為中國式現(xiàn)代化注入不竭動力，政治協(xié)商凝聚起中國式現(xiàn)代化的最大共識。這一新型政黨制度以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與社會主義制度本質要求的有機統(tǒng)一，為政黨引領現(xiàn)代國家成長的理論與實踐貢獻了中國智慧。

（三）黨的領導是以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的根本保證

從國際上看，當今世界多重挑戰(zhàn)和危機交織疊加，人類又一次站在歷史的十字路口。國際社會期待中國共產(chǎn)黨在探索人類現(xiàn)代化的多樣化道路、促進世界各國攜手共行方面承擔更多責任。但與此同時，一些國家企圖通過打壓遏制我國現(xiàn)代化發(fā)展來維護自己的霸權地位，意識形態(tài)領域和經(jīng)濟政治社會文化領域的斗爭仍然尖銳復雜。從國內(nèi)看，我們黨始終錨定人民對美好生活的向往、順應人民對文明進步的期望，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興。但是，十四億多人口整體邁進現(xiàn)代化的艱巨性和復雜性前所未有，中國式現(xiàn)代化系統(tǒng)工程“并聯(lián)式”推進亦存在諸多弱項短板。從黨內(nèi)看，我們黨在革命性鍛造中愈發(fā)堅強有力，以強大的歷史自覺和歷史主動保障著中國式現(xiàn)代化順利推進。然而目前，影響黨的先進性和純潔性的因素多發(fā)，侵蝕黨的健康肌體的病毒頑固，嚴重損害了黨的領導形象、弱化了黨的領導權威。綜上，進一步推進與拓展中國式現(xiàn)代化，實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史性任務，內(nèi)在地要求加強黨的領導。這既是黨領導人民扭轉近代以后的歷史命運、取得今日偉大成就的原因所在，也是以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的必然要求。

二、黨領導中國式現(xiàn)代化的理論基點

全面推進社會主義現(xiàn)代化國家建設的現(xiàn)實需要，既是黨領導中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在根據(jù)，也是黨領導中國式現(xiàn)代化的實踐根源。在探索、推進和拓展中國式現(xiàn)代化的歷史實踐中，中國共產(chǎn)黨形成了由政黨屬性、政黨職能、政黨權威以及政黨文化等理論范疇構成的價值體系，從而標識出黨領導中國式現(xiàn)代化的理論基點。

（一）馬克思主義政黨屬性是黨領導中國式現(xiàn)代化的決定因素

政黨屬性直接決定著政黨所代表階級的政治綱領、行為準則、價值取向和社會理想，是一個政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志，也是一個政黨獲得社會認同、取得和鞏固國家政權的鮮明旗幟。中國共產(chǎn)黨能否永葆馬克思主義政黨本色，直接影響著全面推進社會主義現(xiàn)代化國家建設的價值目標、前進方向和實現(xiàn)方式，因而是中國式現(xiàn)代化進程中黨的領導能否全面展開的決定因素。

“我們黨是一個堅持科學理論武裝、先進性特征鮮明的黨，是一個一切為了人民、全心全意為人民服務的黨，是一個經(jīng)受得住各種風險考驗、不斷成熟自信的黨，始終是領導全國各族人民堅持和發(fā)展中國特色社會主義的核心力量?！雹佟读暯皆谥泄仓醒胝尉值谑渭w學習時強調(diào) 堅持從嚴治黨落實管黨治黨責任 把作風建設要求融入黨的制度建設》，《人民日報》2014 年7 月1 日，第1 版。這表明，保持先進性和純潔性是黨領導中國式現(xiàn)代化的根本保障所在，一切為了人民、全心全意為人民服務是黨領導中國式現(xiàn)代化的價值歸宿，在政治歷練中增強歷史自信、把握歷史主動是黨領導中國式現(xiàn)代化的實踐基礎，以自我革命鍛造強大政黨是黨領導中國式現(xiàn)代化的組織保障。據(jù)此，黨的領導的先決前提在于黨對人類社會發(fā)展規(guī)律的科學認識和準確把握，其存在并發(fā)揮作用的根本理由是黨對于民意的真正關切與有效回應，其約束性條件是黨對政治責任的擔當、對任務使命的完成，其不竭動力來源于黨“把自身建設和國家現(xiàn)代化建設緊密結合起來”②習近平：《攜手同行現(xiàn)代化之路——在中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會上的主旨講話》，北京：人民出版社，2023 年，第4 頁。的現(xiàn)實要求。與此同時，人民群眾利益訴求的時代變化引發(fā)中國共產(chǎn)黨本質屬性表達機制和價值目標實現(xiàn)路徑的更新，中國式現(xiàn)代化進程中生產(chǎn)力的發(fā)展也推動中國社會主義政黨政治的民主形式的發(fā)展，從而為黨的領導提供了更加堅實的組織載體以及更加牢靠的社會基礎。這既是黨的領導契合中國式現(xiàn)代化發(fā)展需要的邏輯所在，也是中國式現(xiàn)代化與黨的領導相互促進的必然結果。

（二）馬克思主義政黨職能是黨領導中國式現(xiàn)代化的價值載體

政黨職能是政黨屬性的實踐表達。馬克思主義政黨職能的概念確立及體系構建，根源于馬克思主義政黨的初心使命，確立于人的徹底解放與全面發(fā)展的實踐探索。中國共產(chǎn)黨的領導是實踐中的政黨職能，它以為人民謀幸福、為民族謀復興為使命，體現(xiàn)于黨領導人民建設現(xiàn)代化國家的實踐創(chuàng)造之中。黨的二十大報告指出：“中國特色社會主義最本質的特征是中國共產(chǎn)黨領導，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領導，中國共產(chǎn)黨是最高政治領導力量?！雹倭暯剑骸陡吲e中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家而團結奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》，第6 頁。這是對黨的根本職能的權威性申明。

黨領導中國式現(xiàn)代化，就是要通過黨正確而高效地履行政黨職能，使黨的進步屬性體現(xiàn)為強大的履職能力，從而將黨的價值追求轉化為國家意志，使現(xiàn)代化要素在“國家需求”和“政黨牽引”的雙重作用下高質量成長?！爸袊伯a(chǎn)黨的領導，就是支持和保證人民實現(xiàn)當家作主”②習近平：《在慶祝全國人民代表大會成立60 周年大會上的講話》，北京：人民出版社，2014 年，第6 頁。，這正是基于中國式現(xiàn)代化內(nèi)在要求而形成的對黨履行領導職能的價值指向的深刻認識。這表明，一方面，發(fā)展人民民主作為馬克思主義政黨的根本職責，決定著黨的職能的根本性質，進而規(guī)定著黨領導中國式現(xiàn)代化的核心價值追求和評價標準；另一方面，這意味著在維護黨的職能的人民民主價值指向的前提下，進一步調(diào)整、優(yōu)化黨的職能的具體內(nèi)容與實踐機制，在動態(tài)開放的過程中提升黨的領導水平，通過黨的領導不斷滿足人民當家作主的政治需求，是中國式現(xiàn)代化的一條發(fā)展軌跡。

（三）馬克思主義政黨權威是黨領導中國式現(xiàn)代化的關鍵支撐

推翻資產(chǎn)階級統(tǒng)治的任務使命決定了馬克思主義政黨必須奪取政權，以獲得強制性干預力量。而建立人類自由王國的理想目標則要求馬克思主義政黨以團結凝聚、示范引導、激勵感召等非強制性支配方式，實現(xiàn)對國家政治和社會生活的影響，即將政治權力內(nèi)化為政治權威，轉化為道德影響力量。黨的領導本質上屬于公共治理行為，是黨運用公共權力表達政黨意志的一種實踐形態(tài)。由公共權力所具有的引導、指導、示范等內(nèi)在特性所決定，黨領導中國式現(xiàn)代化的關鍵支撐是具有高度穩(wěn)定性與持久影響力的政黨權威。

在中國式現(xiàn)代化進程中，黨的領導權威以黨對人類社會發(fā)展規(guī)律、政黨政治規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、現(xiàn)代化國家建設規(guī)律以及中國基本國情的深刻認識和準確把握為基礎，在政治創(chuàng)造、思想生產(chǎn)、組織運籌、政策供給、制度創(chuàng)制、自身建設等政治實踐中生成，因廣大人民群眾接受黨的領導、并內(nèi)化為對黨領導中國式現(xiàn)代化能力的心理認同與行動追隨而確立。其中，我們黨是意志表達的權威主體，以廣大黨員干部為政治基礎而生成的黨的權威，決定著黨組織的堅強程度。社會是訴求表達的權威客體，以人民群眾為社會基礎而生成的政黨權威，決定著黨領導地位的鞏固與領導作用的發(fā)揮。構建權威主體與權威客體之間的良性互動關系，以黨的自信心和人民公信力的內(nèi)在統(tǒng)一與相互促進來不斷累積黨的權威，是我們黨領導中國式現(xiàn)代化的關鍵支撐。

（四）馬克思主義政黨文化是黨領導中國式現(xiàn)代化的深厚滋養(yǎng)

政黨文化既包括由政黨意識形態(tài)構成的觀念文化，也包括由政黨行為規(guī)范構成的制度文化，其價值在于彰顯政黨屬性、黏合政黨組織、弘揚政黨精神、規(guī)范政黨行為、涵養(yǎng)政黨品質、傳承政黨文明。馬克思主義政黨文化是馬克思主義政黨領導價值體系的核心內(nèi)容，在更深刻層次上揭示了馬克思主義政黨領導社會主義現(xiàn)代化建設的歷史必然性，反映了堅持和加強馬克思主義政黨領導的理論原理和策略原理，體現(xiàn)了展開與推進馬克思主義政黨領導的行動依據(jù)。

在探索、推進和拓展中國式現(xiàn)代化的進程中，中國共產(chǎn)黨獨具特色的政黨文化孕育出偉大建黨精神，偉大建黨精神又統(tǒng)領著中國共產(chǎn)黨政黨文化的發(fā)展方向，二者統(tǒng)一于黨領導社會主義現(xiàn)代化國家建設的實踐之中?！皥猿终胬?、堅守理想，踐行初心、擔當使命，不怕犧牲、英勇斗爭，對黨忠誠、不負人民的偉大建黨精神”①習近平：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100 周年大會上的講話》，北京：人民出版社，2021 年，第8 頁。，是中國共產(chǎn)黨政黨文化的結晶，是黨領導中國式現(xiàn)代化的價值源泉與行動指南。它作為我們黨特有的精神風貌，形成于“破壞一個舊世界”的浴血奮戰(zhàn)之中，豐富于“建設一個新世界”的艱辛探索之中，發(fā)展于“大踏步趕上了時代”的改革開放之中，創(chuàng)新于“中國特色社會主義進入新時代”的砥礪奮進之中。偉大建黨精神集中揭示了我們黨在探索、推進和拓展中國式現(xiàn)代化進程中所秉持的政治價值，深刻反映了我們黨在自我革命中所形塑的政治品質，是對中國共產(chǎn)黨政黨文化的總結提煉和時代表達。要“把偉大建黨精神繼承下去、發(fā)揚光大”②習近平：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100 周年大會上的講話》，第8 頁。，就要將其與馬克思主義的精神要義、中華民族精神的精髓以及人類高尚的精神追求結合起來，使之在更加寬廣的時空領域彰顯自身的科學性和生命力。同時，要通過主觀和客觀的高度統(tǒng)一來進一步增強中國共產(chǎn)黨政黨文化的傳承性、方向性和發(fā)展性，努力創(chuàng)造一種植根于中國具體實踐經(jīng)驗的文明譜系，使之既能解釋自己，又能讓世界了解并理解，從而展現(xiàn)出黨領導中國式現(xiàn)代化的強大精神力量支撐與深厚政黨文化滋養(yǎng)。

三、黨領導中國式現(xiàn)代化的推進機制

“作為現(xiàn)代化事業(yè)的引領和推動力量，政黨的價值理念、領導水平、治理能力、精神風貌、意志品質直接關系國家現(xiàn)代化的前途命運?！雹哿暯剑骸稊y手同行現(xiàn)代化之路——在中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會上的主旨講話》，第4 頁。以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興，必須堅持和加強黨的全面領導。其中，發(fā)展黨內(nèi)民主是增強黨的領導內(nèi)生動力的必然要求，推進黨的領導法治化是維護黨的領導權威性的必然選擇，完善政黨制度是強化黨的領導的題中應有之義，開發(fā)運用黨的核心政治資源是堅持和加強黨的全面領導的基礎所在，提升黨的綜合能力是有效實現(xiàn)黨的領導的根本保障。

（一）發(fā)展黨內(nèi)民主，激活黨領導中國式現(xiàn)代化的內(nèi)生動力

在探索、推進與拓展中國式現(xiàn)代化的進程中，我們黨深刻認識到，“必須充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員的積極性創(chuàng)造性”④《中國共產(chǎn)黨章程》，北京：人民出版社，2022 年，第12 頁。，以此為黨的自身發(fā)展和黨的領導提供強勁內(nèi)生動力。這既是黨的民主屬性的集中表達，也是黨自身民主品質與民主價值的直接表征。

中國共產(chǎn)黨是按照民主集中制原則組織起來并展開實踐活動的?！耙悦裰骷兄茷楹诵摹雹萘暯剑骸陡吲e中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家而團結奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》，第66 頁。是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的重要標志。民主集中制有利于凝聚、激發(fā)黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，維護黨員主體地位，發(fā)揮黨員主體作用。我們黨以民主集中制作為組織原則，不僅要充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨員權利保障條例》要求進一步擴大黨員的知情權、參與權等基本權利的內(nèi)容范圍，繼續(xù)優(yōu)化選舉權、監(jiān)督權等權利的行使方式，以更高質量的黨內(nèi)民主為黨的領導注入源頭活水；還要正確實行集中，提高“關鍵少數(shù)”“領導班子”及時集中正確意見、及時糾正錯誤做法的能力，以更高層次的黨內(nèi)民主使黨愈發(fā)團結統(tǒng)一；更要將民主與集中有機結合，把發(fā)揮黨員主體作用、維護黨員民主權利與堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”緊密結合起來，把激發(fā)黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性與全面貫徹落實黨的路線方針政策緊密結合起來，把發(fā)揮地方和基層黨組織的自主性、靈活性與自覺維護黨的團結統(tǒng)一緊密結合起來，從而在民主與集中的耦合互促中激發(fā)黨領導中國式現(xiàn)代化的強勁內(nèi)生動力。

（二）推進黨的領導法治化，維護黨領導中國式現(xiàn)代化的權威地位

厲行法治是中國式現(xiàn)代化的關鍵支撐和重要標識?！耙粋€現(xiàn)代化國家必然是法治國家”①中共中央文獻研究室編：《習近平關于協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2015 年，第109 頁。，以法治為支撐的黨的領導，才能實現(xiàn)真正意義上對現(xiàn)代化國家的領導。這是從人類社會發(fā)展史中形成的基本認識，是從社會主義國家歷史發(fā)展經(jīng)驗中得出來的重要啟示，是從中國共產(chǎn)黨領導法治建設的實踐創(chuàng)造中得出來的必然結論。

黨的領導法治化推進到何種程度，意味著黨的領導達到怎樣的科學化水平。從法治理念確立到形成法規(guī)制度安排，再到法治體制選擇與機制運行，體現(xiàn)了中國式現(xiàn)代化進程中黨的領導法治化的基本理路。它是一個復雜的法治文明成長過程，其基本表征是，把黨內(nèi)法規(guī)和國家法律作為黨自身活動和治國理政的支撐點，以黨內(nèi)法規(guī)和國家法律至上取代權力至上，把黨的前途和中國式現(xiàn)代化的命運建立在黨內(nèi)法規(guī)和國家法律的可靠性上，由此實現(xiàn)黨的政治活動和國家法治建設的價值融通和實踐互促，創(chuàng)造中國式法治現(xiàn)代化與黨的領導法治化一體推進的新機制。進一步推進黨的領導法治化，一是要牢牢站穩(wěn)人民立場，切實把滿足人民的切身利益與愿望落實到社會主義法治國家建設中，使憲法法律更好體現(xiàn)人民意志、維護人民利益；二是要維護憲法法律權威，黨要自覺遵守憲法法律，在憲法法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動，同時還要“理直氣壯講、大張旗鼓講”②習近平：《論堅持全面依法治國》，北京：中央文獻出版社，2022 年，第92 頁。憲法所確認的黨的領導地位，將憲法法律權威轉化為黨領導中國式現(xiàn)代化的法理依據(jù)；三是要依規(guī)全面從嚴治黨，以黨內(nèi)法規(guī)全面約束和管理黨員干部，樹立依法依規(guī)運用權力的法治理念，培育廣大黨員守法守規(guī)參與政治生活的法治意識，破除“潛規(guī)則”，設立“高壓線”，使黨組織不變質、不變色、不變味，為中國式法治現(xiàn)代化提供堅強保障。

（三）完善政黨制度，健全黨領導中國式現(xiàn)代化的規(guī)則遵循

在我國，政黨制度是黨在中國社會主義政黨政治條件下領導中國式現(xiàn)代化的規(guī)則遵循，其完善程度直接關系黨的領導水平。政黨制度有狹義與廣義之分。“狹義上的政黨制度即政黨學意義上的政黨制度，指的是有關政黨自身的意識形態(tài)、政治綱領、組織原則、組織體系以及活動規(guī)范等各項制度安排。”③王韶興主編：《政黨政治論》，濟南：山東人民出版社，2011 年，第195 頁。就中國共產(chǎn)黨而言，主要包括黨章、準則、條例、規(guī)定、辦法、規(guī)則、細則等黨內(nèi)法規(guī)制度?！皬V義上的政黨制度即政治學意義上的政黨制度，指的是一個國家關于政黨地位、政黨結構及政黨活動規(guī)范的總稱?！雹芡跎嘏d主編：《政黨政治論》，第195 頁。在當代中國，廣義上的政黨制度即指《憲法》所明確的“中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度”。

從政黨自身的角度講，黨內(nèi)法規(guī)制度作為黨統(tǒng)一意志的集中體現(xiàn)，是以黨章為根本，以民主集中制為核心，由黨的組織法規(guī)、黨的領導法規(guī)、黨的自身建設法規(guī)、黨的監(jiān)督保障法規(guī)組成的有機統(tǒng)一整體。其中，黨章是黨的根本大法，為堅持黨的領導、加強黨的自身建設提供根本依據(jù)；黨的組織法規(guī)為黨管黨治黨、治國理政提供組織規(guī)則；黨的領導法規(guī)為黨發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用提供制度支撐；黨的自身建設法規(guī)為提高黨的建設質量、永葆黨的先進性和純潔性提供行動指南；黨的監(jiān)督保障法規(guī)為規(guī)范黨組織和黨員干部履行好黨和人民賦予的職責提供制度遵循。在中國式現(xiàn)代化進程中，堅持和加強黨的全面領導，一方面，要健全完善黨內(nèi)法規(guī)體系，以保障黨員權利為起點加強黨內(nèi)法規(guī)體系建設，以規(guī)范黨內(nèi)權力運行為目標推動黨內(nèi)法規(guī)運用實施，進而以法治價值和法治精神為導向，將法律原則和法律方法體現(xiàn)于黨領導中國式現(xiàn)代化的各個方面和整個過程。另一方面，要推進黨內(nèi)法規(guī)體系與國家法律體系的同構與互動，形成“以黨內(nèi)法規(guī)有力引領和保障依法治國，從而向依法治國各個領域提供最高權威性的重要機制”①韓春暉：《依法治國和依規(guī)治黨有機統(tǒng)一研究》，《中國法學》2021 年第4 期。，在努力構建黨內(nèi)法規(guī)和國家法律相輔相成、相互促進、相互保障的格局中，彰顯黨領導中國式現(xiàn)代化的政治優(yōu)勢和實踐效能。

從政黨關系的角度看，“共產(chǎn)黨領導、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”②中華人民共和國國務院新聞辦公室：《中國政府白皮書匯編（2021 年）》上卷，第225 頁。的政治格局，集中體現(xiàn)了中國新型政黨制度的本質特征。政治上領導與被領導的關系，政權中執(zhí)政與參政的關系，以及政黨間合作協(xié)商和互相監(jiān)督的關系，集中反映了中國新型政黨制度的關系模式。堅持和加強黨對中國式現(xiàn)代化的領導，必須在堅持黨的領導這一中國新型政黨制度本質特征的前提下，組織、保障民主黨派、無黨派人士廣泛參政議政與開展民主監(jiān)督，從而在集思廣益中達成共識，形成推進中國式現(xiàn)代化的強大合力。這既是發(fā)揮中國新型政黨制度優(yōu)勢的重要方式，也是提升黨領導中國式現(xiàn)代化的科學化水平的必然要求。

（四）開發(fā)運用核心政治資源，鞏固黨領導中國式現(xiàn)代化的社會基礎

社會主義政黨政治是以人民為中心的政治，社會主義現(xiàn)代化的最終目標是實現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展?！澳芊癖３贮h同人民群眾的血肉聯(lián)系，決定著黨的事業(yè)的成敗。”③《習近平談治國理政》第1 卷，北京：外文出版社，2018 年，第367 頁。馬克思主義政黨的“自動先進論”和“領導地位天然論”事實上并不存在，破解歷史興亡周期率的答案之一就是，通過黨的自我革命永遠保持同人民群眾的密切聯(lián)系，始終擁有群眾信賴這個關涉黨生死存亡的核心政治資源。

“現(xiàn)代化道路最終能否走得通、行得穩(wěn)，關鍵要看是否堅持以人民為中心”④習近平：《攜手同行現(xiàn)代化之路——在中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會上的主旨講話》，第2 頁。，這集中體現(xiàn)了黨關于開發(fā)運用核心政治資源的深刻認識。我們黨明確提出，“人民是歷史的創(chuàng)造者，是推進現(xiàn)代化最堅實的根基、最深厚的力量”⑤習近平：《攜手同行現(xiàn)代化之路——在中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會上的主旨講話》，第2 頁。，這深刻反映了黨對開發(fā)核心政治資源重要性的準確把握。我們黨鄭重宣示，“與人民休戚與共、生死相依，沒有任何自己特殊的利益”⑥習近平：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100 周年大會上的講話》，第11—12 頁。，這充分彰顯了黨運用核心政治資源的實踐自覺。繼續(xù)加強與人民群眾的密切聯(lián)系，一是要加強全黨全國對黨的創(chuàng)新理論的學習，使廣大黨員干部與人民群眾切實理解為什么要倍加珍惜、始終堅持中國式現(xiàn)代化，弄明白應該如何進一步推進與拓展中國式現(xiàn)代化。二是要加強黨的作風建設，堅決反對“四風”、腐敗等損害黨內(nèi)政治生態(tài)、破壞黨的形象的行為，使人民切實感受到我們黨沒有自己的特殊利益，黨領導中國式現(xiàn)代化就是為了人民的幸福安康，增強人民群眾對黨領導中國式現(xiàn)代化的內(nèi)心認同。三是要大興調(diào)查研究之風，理清理順當前存在的社會矛盾，“讓現(xiàn)代化更好回應人民各方面訴求和多層次需要”⑦習近平：《攜手同行現(xiàn)代化之路——在中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會上的主旨講話》，第2 頁。，使人民群眾自覺擁護黨領導中國式現(xiàn)代化。四是要充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，鼓勵人民群眾監(jiān)督黨員干部，進一步提升黨的領導的科學化水平，動員人民群眾投身現(xiàn)代化建設，以人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性來推動中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠。整體而言，黨既要開展“自我革命”，不斷提升開發(fā)運用核心政治資源的能力，又要推進“社會革命”，培育高質量的核心政治資源，在“自我革命”與“社會革命”的相互形塑和革命性鍛造中，鞏固黨領導中國式現(xiàn)代化的社會基礎。

（五）提升黨的綜合能力，強化黨領導中國式現(xiàn)代化的載體依托

黨的綜合能力屬于政黨文明范疇，它“標志的是政黨履行職能的主觀條件，是政黨為維系自身生存、發(fā)展與發(fā)揮作用而養(yǎng)成的基本素質在政黨政治實踐中所呈現(xiàn)出的技能與本領的總和”⑧王韶興：《社會主義政黨政治視閾下的政黨能力論》，《學習與探索》2012 年第11 期。。新時代新征程，“全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興，關鍵在黨”①習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家而團結奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》，第63 頁。，從根本上講就是兩條：一是關鍵在于堅持和加強黨的全面領導，二是關鍵在于提高黨的綜合能力。其中，堅持和加強黨的全面領導是行動中黨的綜合能力的集中體現(xiàn)。堅持和加強黨的全面領導呼喚強大的綜合能力，強大的綜合能力支持黨的領導更加全面堅強。二者的同構與互動，在社會主義現(xiàn)代化國家建設中發(fā)揮著獨特的能動性作用。

習近平總書記深刻指出，黨要“確保始終有信心、有意志、有能力應對好時代挑戰(zhàn)、回答好時代命題、呼應好人民期盼，為不斷推進現(xiàn)代化進程引領方向、凝聚力量”②習近平：《攜手同行現(xiàn)代化之路——在中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會上的主旨講話》，第4—5 頁。。在黨領導中國式現(xiàn)代化的過程中，黨的綜合能力以其科學性、實踐性和有效性，使“我們黨始終清醒地把握著正確的方向”③辛向陽：《中國共產(chǎn)黨的領導與中國式現(xiàn)代化》，《馬克思主義研究》2022 年第10 期。。而中國式現(xiàn)代化對黨的領導的價值訴求，則在新的歷史起點上賦予黨的綜合能力以新的內(nèi)涵，提出了更高要求。從中國式現(xiàn)代化與黨的領導的價值目標來看，提高黨的綜合能力的價值在于增強民主意識、培育民主要素、完善民主機制、推動民主發(fā)展。因此，必須將黨的民主屬性與社會主義政治文明的民主價值有機統(tǒng)一起來，加強黨內(nèi)民主建設以引領全過程人民民主，將政治民主化、現(xiàn)代化的一般規(guī)律與基于我國國情的鮮明特色相結合。從中國式現(xiàn)代化與黨的領導的相互促進來看，提高黨的綜合能力必須與黨的領導、執(zhí)政等職能緊密結合起來，既要發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的強大優(yōu)勢，正確處理中國式現(xiàn)代化進程中的一系列重大關系問題，又要使黨員干部在應對風險挑戰(zhàn)中經(jīng)風雨、見世面、壯筋骨、長才干，為堅持和加強黨對中國式現(xiàn)代化的領導累積經(jīng)驗。著力提升黨領導中國式現(xiàn)代化的綜合能力包括若干支點：一是提高管黨治黨能力、多黨合作能力、領導社會能力、政黨交往能力和網(wǎng)絡治理能力等黨的基礎性能力。二是增強由確立執(zhí)政理念、明確執(zhí)政任務、夯實執(zhí)政基礎、確定執(zhí)政方略、健全執(zhí)政體制、選擇執(zhí)政方式、培育執(zhí)政資源、優(yōu)化執(zhí)政環(huán)境等八個要素構成的黨的關鍵性能力。三是優(yōu)化依規(guī)治黨、依法治國、依法執(zhí)政有機統(tǒng)一的保障性能力。四是培育發(fā)展黨內(nèi)民主、推動黨際民主、健全國家民主、實現(xiàn)人民民主四個方面的目的性能力。五是提升學習能力、創(chuàng)造能力、自我革命能力等過程性能力?？偟膩砜?，黨的綜合能力作為一個有機整體，構成了黨的領導的價值表達體系，它貫穿于以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的整個過程。