陶嘉欣 郭強(qiáng) 李鵬飛

摘要：

高職教育中外合作辦學(xué)是有效實施高等教育對外開放戰(zhàn)略的重要舉措，經(jīng)過近三十年的發(fā)展，現(xiàn)已呈現(xiàn)出區(qū)域分布廣泛化、辦學(xué)模式多元化、合作對象多樣化、校企合作一體化和質(zhì)量保障體系化等特點。然而，客觀上存在的區(qū)域發(fā)展不平衡、專業(yè)設(shè)置不科學(xué)、師資力量比較薄弱、缺乏明確的辦學(xué)定位、生源質(zhì)量較差等問題仍在制約高職教育中外合作辦學(xué)的進(jìn)一步發(fā)展。為促進(jìn)高職教育中外合作辦學(xué)的可持續(xù)發(fā)展，需及時優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局，明確辦學(xué)定位，重構(gòu)專業(yè)設(shè)置，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，提升師資水平，建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制，使高職教育中外合作辦學(xué)更為注重質(zhì)量效益。

關(guān)鍵詞：高職教育； 中外合作辦學(xué)； 校企合作； 質(zhì)量保障體系

中圖分類號： G7192

文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

黨的二十大報告明確提出到2035年建成教育強(qiáng)國，對“辦好人民滿意的教育”作出了戰(zhàn)略部署，吹響了加快建設(shè)教育強(qiáng)國的號角。《中國教育現(xiàn)代化2035》強(qiáng)調(diào)要開創(chuàng)教育對外開放新格局，扎實推進(jìn)“一帶一路”教育行動。高職教育中外合作辦學(xué)作為高等教育國際化的重要組成部分，經(jīng)過近三十年的發(fā)展，在辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)模式、辦學(xué)質(zhì)量等方面均有長足的發(fā)展。依據(jù)教育部中外合作辦學(xué)監(jiān)管工作信息平臺發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)：截至2023年5月，由地方審批報教育部備案的高職專科層次中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項目共計1137個（機(jī)構(gòu)數(shù)52個，項目數(shù)1085個），我國高職教育中外合作辦學(xué)拓寬了我國高等教育國際化的途徑，豐富了我國中外合作辦學(xué)的層次［1］。因此，充分把握高職教育中外合作辦學(xué)的規(guī)律、特點，積極探索其發(fā)展過程中存在的問題、內(nèi)因和解決路徑，對我國高等教育可持續(xù)發(fā)展、中外合作辦學(xué)事業(yè)開拓創(chuàng)新以及國際化高水平人才培養(yǎng)等方面有著重要的積極作用。

一、我國高職教育中外合作辦學(xué)發(fā)展現(xiàn)狀

1. 區(qū)域分布廣泛化

黨的十八大以來，我國高職教育中外合作辦學(xué)事業(yè)在規(guī)模拓展方面取得了重要成就。根據(jù)中華人民共和國教育部中外合作辦學(xué)監(jiān)管工作信息平臺發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)（表1），截至2023年5月，全國除寧夏和西藏以外其他29個省份均已涉足高職?？茖哟沃型夂献鬓k學(xué)。其中，江蘇省以198個在辦機(jī)構(gòu)和項目（機(jī)構(gòu)數(shù)6個，項目數(shù)192個）居于全國第一，山東、浙江等省份次之。盡管高職教育中外合作辦學(xué)的發(fā)展規(guī)模需受到地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及政策環(huán)境等諸多因素影響，但全國超93%的省份均已開辦，總體呈現(xiàn)出辦學(xué)區(qū)域分布廣泛化的特點。

2. 辦學(xué)模式多元化

自從1994年全國第一所高職?？茖哟沃型夂献鬓k學(xué)機(jī)構(gòu)誕生以來，在較為寬松的政策環(huán)境引導(dǎo)下，高職教育中外合作辦學(xué)的辦學(xué)模式已形成了多元化的格局。從學(xué)制年限的維度來看，高職教育中外合作辦學(xué)具有兩年制、三年制、四年制和五年制等多種學(xué)制設(shè)置，其中五年制最為常見。從培養(yǎng)模式的維度來看，學(xué)生的培養(yǎng)時段共包括“3+1”“3+2”“2+2”“2+3”“1+3”“1+4”等多種組合，為學(xué)生提供了多方面的選擇。以蘇州百年職業(yè)學(xué)院為例，學(xué)生可以借助加拿大百年理工學(xué)院平臺，通過“3+1”或“3+2”模式升讀加拿大、英國等發(fā)達(dá)國家的海外知名本科；也可參加江蘇省內(nèi)專升本考試，以“3+2”的形式攻讀江蘇省內(nèi)本一本二院校，獲取統(tǒng)招全日制本科文憑。從招生方式的維度來看，高職教育中外合作辦學(xué)涵蓋“自主招生”和“納入國家普通高等學(xué)校教育招生計劃，參加全國普通高等學(xué)校統(tǒng)一入學(xué)考試并符合相關(guān)招生錄取規(guī)定和要求”兩種方式，適應(yīng)了不同學(xué)生的需要。從文憑授予的維度來看，高職教育中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)項目中，既有只授予中方文憑者（如三峽大學(xué)與法國瓦朗謝納大學(xué)合作舉辦藝術(shù)設(shè)計專業(yè)高等專科教育項目）；也有只授予外方文憑者（如南京師范大學(xué)與美國馬里蘭大學(xué)合作舉辦刑事司法學(xué)碩士學(xué)位教育項目）；同時還有中外方文憑均授予者（如上海金融學(xué)院與丹麥尼爾斯布魯克哥本哈根商學(xué)院合作舉辦國際金融專業(yè)高等?？平逃椖浚?。

3. 合作對象多樣化

中外合作辦學(xué)是特殊的全球性辦學(xué)形態(tài)，合作對象全球化、多元化是其重要特征。我國高職教育中外合作辦學(xué)的合作方所屬國家或地區(qū)遍布五大洲，其中以澳大利亞（22%）、加拿大（13%）以及美國（12%）為主。在亞洲地區(qū)，我國高職教育中外合作辦學(xué)主要同韓國合作，占全國機(jī)構(gòu)項目數(shù)的11%。且受地緣因素影響，這些機(jī)構(gòu)和項目主要集中在山東省。除了歐美等教育強(qiáng)國外，高職教育中外合作辦學(xué)的合作方涉及眾多“一帶一路”沿線國家（如新加坡、泰國等）。除各國高校外，高職教育中外合作辦學(xué)的合作對象還有文化交流學(xué)會，如北京科技大學(xué)中日經(jīng)濟(jì)技術(shù)學(xué)院的外方合作對象為中日文化經(jīng)濟(jì)交流協(xié)會等，進(jìn)一步拓寬了合作對象的范圍。如圖1所示。

4. 校企合作一體化

根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)教育法》第三章第二十三條，職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實施職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)實行產(chǎn)教結(jié)合，為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，與企業(yè)密切聯(lián)系，培養(yǎng)實用人才和熟練勞動者。高職教育中外合作辦學(xué)作為職業(yè)教育的重要組成部分，也積極促進(jìn)“校企一體化合作辦學(xué)”。高職教育中外合作辦學(xué)校企合作的一體化具有豐富的內(nèi)涵：一是由校企共同打造既符合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要，又滿足實踐教學(xué)需求的“一體化”實訓(xùn)基地。如哈爾濱鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院與俄羅斯遠(yuǎn)東國立交通大學(xué)合作舉辦鐵道交通運營管理專業(yè)高等職業(yè)教育項目與哈爾濱鐵路局、哈爾濱地鐵集團(tuán)共建校外實訓(xùn)基地，滿足了學(xué)生現(xiàn)場教學(xué)及跟崗頂崗實習(xí)需要。二是將企業(yè)的工作任務(wù)轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，實現(xiàn)專業(yè)課程與工作任務(wù)一體化。如蘇州工藝美術(shù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院江蘇中法藝術(shù)設(shè)計教育研究中心服裝系學(xué)生參與法國鱷魚公司POLO衫設(shè)計，將真實的工作需求融合在教育教學(xué)中；三是把企業(yè)師傅請進(jìn)課堂，實現(xiàn)教師與師傅一體化。如成都職業(yè)技術(shù)學(xué)院庫內(nèi)奧藝術(shù)設(shè)計學(xué)院為成都阿杰形象設(shè)計有限公司董事長楊躍武先生頒發(fā)客座教授聘書，邀請企業(yè)人員加入到學(xué)校的師資團(tuán)隊，以更有針對性地培養(yǎng)行業(yè)所需要的技術(shù)型人才?？梢?，我國高職教育中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)項目正不斷與企業(yè)在人才培養(yǎng)等方面進(jìn)行一體化運作，校企雙方深度合作、優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享、合作共贏。

5. 質(zhì)量保障體系化

《教育部關(guān)于當(dāng)前中外合作辦學(xué)若干問題的意見》明確指出，必須加強(qiáng)中外合作辦學(xué)的質(zhì)量管理。因此，成體系的質(zhì)量保障對于高職教育中外合作辦學(xué)的建設(shè)和發(fā)展起著重要的保駕護(hù)航作用。不少走在前列的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項目深入推進(jìn)管辦評分離，建立了內(nèi)部審查、校外評估、國外監(jiān)控的綜合且多樣的教學(xué)質(zhì)量保障體系。內(nèi)部審查由校內(nèi)成立教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控委員會負(fù)責(zé)，對教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行內(nèi)部審查；校外評估由上級教育主管部門定期組織中外合作辦學(xué)專家進(jìn)行辦學(xué)評估；國外監(jiān)控由外方合作高校及權(quán)威部門進(jìn)行監(jiān)控評審。如福州墨爾本理工職業(yè)學(xué)院（原閩江學(xué)院愛恩國際學(xué)院）的國外監(jiān)控工作則由澳大利亞高等教育質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)署（TEQSA）和澳大利亞墨爾本理工學(xué)院有針對性地進(jìn)行。墨爾本理工學(xué)院選派副校長兼任福州墨爾本理工職業(yè)學(xué)院外方副院長，委派專人負(fù)責(zé)外方教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控以及外方教學(xué)協(xié)調(diào)工作，保證合作辦學(xué)的健康發(fā)展。

二、我國高職教育中外合作辦學(xué)困境分析

1. 區(qū)域發(fā)展不平衡，東中西部發(fā)展差異較大

我國高職教育中外合作辦學(xué)雖分布廣泛，但仍存在區(qū)域發(fā)展不平衡的現(xiàn)實問題［2］，受地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響，機(jī)構(gòu)與項目主要集中在江蘇、山東、浙江等東部沿海省份，中西部地區(qū)發(fā)展規(guī)模并不夠樂觀。我們將全國內(nèi)地31個省市高職?？茖哟沃型夂献鬓k學(xué)機(jī)構(gòu)項目數(shù)量統(tǒng)計并劃分為東、中、西三個區(qū)域，繪制出“高職教育中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項目東中西區(qū)域分布數(shù)量圖”（圖2）。根據(jù)此圖，可以直觀感受到東部地區(qū)的辦學(xué)規(guī)模遠(yuǎn)大于中部地區(qū)和西部地區(qū)，區(qū)域間發(fā)展不夠平衡。以“一帶一路”重點省份中能源較為豐富的西北六省區(qū)為例，寧夏回族自治區(qū)的合作機(jī)構(gòu)項目數(shù)量為零，青海省僅開設(shè)一個護(hù)理專業(yè)?？浦型夂献鬓k學(xué)教育項目，甘肅省也僅開設(shè)一個會計專業(yè)?？平逃椖?，規(guī)模上均仍有較大發(fā)展空間。

2. 專業(yè)設(shè)置不夠科學(xué)，校地優(yōu)質(zhì)資源融合不足

我國高職教育中外合作辦學(xué)以會計、旅游管理、市場營銷等投入較少、易開辦的專業(yè)為主，缺乏地區(qū)特色，與“一帶一路”沿線國家緊缺專業(yè)如水電油氣、交通運輸?shù)龋?］也未能緊密聯(lián)系，專業(yè)設(shè)置缺乏科學(xué)性。比如在新疆維吾爾自治區(qū)所開設(shè)的10個高職教育中外合作辦學(xué)項目中，會計、酒店管理這類專業(yè)開設(shè)占比高達(dá)500%，而與自然資源有關(guān)的專業(yè)開設(shè)數(shù)則為0。在內(nèi)蒙古自治區(qū)的9個高職教育中外合作辦學(xué)項目中，會計相關(guān)專業(yè)和教育相關(guān)專業(yè)開設(shè)比例高達(dá)556%，與養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)相關(guān)的專業(yè)開設(shè)數(shù)亦為0。這反映出部分高職院校僅為盲目跟風(fēng)而開辦中外合作辦學(xué)項目，未能結(jié)合地域資源優(yōu)勢，未充分考慮自己的辦學(xué)特色，無法形成差異性、特色化發(fā)展。

3. 師資力量比較薄弱，引進(jìn)境外優(yōu)秀教育資源不足

我國中外合作辦學(xué)的宗旨原則應(yīng)是引進(jìn)境外優(yōu)秀的教育資源“為我所用”，培養(yǎng)出一批愛國且具有國際化視野的高水平人才。要實現(xiàn)這一宗旨，我們必須對境外的優(yōu)秀教育資源充分吸收借鑒、融合創(chuàng)新，建設(shè)一批具有國際化視野的高水平的教師團(tuán)隊。然而，目前我國高職教育中外合作辦學(xué)對于教師培訓(xùn)的重視程度仍不充足，且缺乏較強(qiáng)管理水平的項目管理隊伍，導(dǎo)致總體的師資力量并不夠雄厚。就中方教師而言，高職院校內(nèi)專業(yè)水平比較高的教師往往年齡較大，難以進(jìn)行雙語教學(xué)，雙語類課程一般由較為年輕的具有海外留學(xué)經(jīng)歷的教師擔(dān)任，造成了中外專業(yè)課程高水平融合創(chuàng)新的壁壘。就外方教師而言，高職?？茖哟蜗噍^于本科層次的中外合作辦學(xué)，較難吸引國外高水平的教師進(jìn)行長期穩(wěn)定的授課，線上教學(xué)、“飛行教師”的現(xiàn)象使得外方教師難以及時了解和跟進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，從而影響教學(xué)的質(zhì)量和效益。

4. 缺乏明確的辦學(xué)定位，人才培養(yǎng)針對性較弱

明確的辦學(xué)定位和有針對性的人才培養(yǎng)目標(biāo)是高職教育中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項目健康發(fā)展的必要條件。高職教育中外合作辦學(xué)所需培養(yǎng)的是具有國際化視野與溝通能力的技術(shù)技能型人才，這就需要各機(jī)構(gòu)項目找準(zhǔn)自己的辦學(xué)定位，充分發(fā)揮中外合作辦學(xué)與職業(yè)教育的特色與優(yōu)勢。然而，目前不少高職教育中外合作辦學(xué)項目仍存在對項目的定位不清、缺乏科學(xué)論證的針對性人才培養(yǎng)方案等問題。以貴州省為例，仍在招生中的5個高職教育中外合作辦學(xué)項目所在的4所中方學(xué)校均缺乏對辦學(xué)定位的明確表述，缺失率高達(dá)80%。在人才培養(yǎng)目標(biāo)上，高職教育中外合作辦學(xué)與本科院校或普通高等職業(yè)院校所培養(yǎng)人才的差異性不夠明顯，“職業(yè)教育”和“國際化”特色體現(xiàn)不足，未能聚焦到“高職教育”和“中外合作辦學(xué)”的特點上。明確的辦學(xué)定位是一個學(xué)校教育教學(xué)行為的理論起點，缺乏明確的辦學(xué)定位則又會大大減弱該機(jī)構(gòu)項目培養(yǎng)人才的針對性，使高職教育中外合作辦學(xué)的社會聲譽受損，不利于各高職教育中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)項目提升其自身的教育教學(xué)水平和社會影響力。

5. 生源質(zhì)量較差，可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)

高職教育中外合作辦學(xué)專業(yè)的投檔線往往低于該高職院校的普通專業(yè)的投檔線，可見相較于高職院校普通專業(yè)的學(xué)生，中外合作辦學(xué)的生源質(zhì)量較差。學(xué)生基礎(chǔ)較為薄弱且較不夠自信，使辦學(xué)的成果較難顯現(xiàn)，教學(xué)質(zhì)量水平很難提升，許多學(xué)生與家長將中外合作辦學(xué)視為不得已的備選項，高職教育中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項目也越發(fā)難以打響自己的名聲。而學(xué)生和家長都是“用腳來投票”的，因此在適齡學(xué)生數(shù)量逐年減少的情況下，高職教育中外合作辦學(xué)的停招率也越來越高。

隨著招生規(guī)模的日益減少，機(jī)構(gòu)項目漸漸出現(xiàn)經(jīng)費不足的現(xiàn)象，這反過來又使得優(yōu)質(zhì)的教學(xué)活動更難以開展，人才培養(yǎng)效益更難以體現(xiàn)與提高，進(jìn)入了“規(guī)模趨小、效益趨少”的惡性循環(huán)，喪失了可持續(xù)發(fā)展的能力。根據(jù)教育部中外合作辦學(xué)監(jiān)督工作信息平臺發(fā)布的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，天津市10個高職教育中外合作辦學(xué)項目如今有8個已注銷或停止辦學(xué)，占比高達(dá)80%；四川省42個中外合作辦學(xué)項目中亦有28個停止招生，占比近67%。教育是具有長期性和滯后性的活動，需要一定時間的積累沉淀才能展現(xiàn)出其人才培養(yǎng)的成果，這也就意味著高職教育中外合作辦學(xué)不可急于求成，需提升自身的可持續(xù)發(fā)展能力，穩(wěn)步擴(kuò)大自己的規(guī)模。適度規(guī)模是中外合作辦學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有一定的規(guī)模作為基礎(chǔ)，便無從談及質(zhì)量和效益問題［4］。

三、我國高職教育中外合作辦學(xué)發(fā)展對策

進(jìn)入新時代以來，我國職業(yè)教育取得偉大的歷史性成就，建成了世界規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，高職教育中外合作辦學(xué)正處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。針對當(dāng)前問題，應(yīng)當(dāng)從區(qū)域布局、專業(yè)設(shè)置、資源引進(jìn)和產(chǎn)教結(jié)合等方面切實提升中外合作辦學(xué)的質(zhì)量和效益。

1. 優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局，推進(jìn)中西部地區(qū)協(xié)同發(fā)展

《教育部關(guān)于當(dāng)前中外合作辦學(xué)若干問題的意見》明確指出要調(diào)動地方積極性，引導(dǎo)中外合作辦學(xué)逐步向中西部地區(qū)發(fā)展。調(diào)動地方積極性，可從政策扶持和榜樣示范兩個方面入手。政府應(yīng)在政策上對中西部地區(qū)高職教育中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項目予以一定的傾斜和扶持，如適當(dāng)撥款補(bǔ)貼以及提供減免學(xué)費優(yōu)惠，注意向貧困地區(qū)特別是深度貧困地區(qū)傾斜，幫助中西部地區(qū)高職教育中外合作辦學(xué)打好“量”的基礎(chǔ)。在榜樣示范方面，可率先在中西部地區(qū)遴選一批教學(xué)質(zhì)量高、辦學(xué)效益好、能力建設(shè)突出的合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項目建設(shè)成為辦學(xué)示范基地，起模范帶頭作用，輻射中西部地區(qū)高職教育中外合作辦學(xué)的整體發(fā)展。中西部地區(qū)諸多省份作為“一帶一路”重點地區(qū)，還應(yīng)積極發(fā)揮其地區(qū)特色，將中國特色的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)裝備、教材資源與世界分享互鑒，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)職教力量。如以“一帶一路”沿線地區(qū)為重點建設(shè)一批“魯班工坊”，加強(qiáng)與沿線國家的交流合作，打造中國職教國際化品牌［5］，與世界共享職業(yè)教育的中國模式和中國方案，以塑造中國職業(yè)教育的良好國際形象，提升中國職業(yè)教育的國際影響力。

2. 明確辦學(xué)定位，提升機(jī)構(gòu)項目可持續(xù)發(fā)展能力

高職教育中外合作辦學(xué)的辦學(xué)定位既應(yīng)圍繞高等職業(yè)教育的內(nèi)涵確定，又要突出中外合作辦學(xué)的性質(zhì)與特色。一是要突出所培養(yǎng)人才的“國際化”特點，積極融合境外優(yōu)質(zhì)教育資源，使課程規(guī)劃、教學(xué)活動和評估反饋等過程均聚焦提高學(xué)生的國際溝通能力，拓寬學(xué)生的國際性視野。二是要突出所培養(yǎng)人才的“技能型”特點，產(chǎn)學(xué)一體化以切實提升學(xué)生的實踐能力，彌合理論知識與實踐運用之間的裂縫，幫助學(xué)生更好地將所學(xué)內(nèi)容應(yīng)用到真實的生產(chǎn)活動中。三是要明確?？坡殬I(yè)教育與本科教育的差異性，準(zhǔn)確把握職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)，使高職學(xué)生更注重對基礎(chǔ)知識的理解、對專業(yè)技能的掌握和對行業(yè)特色的把握，樹立專科學(xué)生正確的就業(yè)觀、教育觀、人才觀，改變其將職業(yè)教育視為低人一頭的無奈選項的觀念。四是要將可持續(xù)發(fā)展的觀點融入中外合作辦學(xué)的辦學(xué)定位，時刻牢記中外合作辦學(xué)的公益性屬性，避免為牟取暴利而忽視學(xué)生本位、重“量”輕“質(zhì)”，以切實提升高職教育中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)項目的可持續(xù)發(fā)展能力。

3. 重構(gòu)專業(yè)設(shè)置，面向新興產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)國際化技能型人才

《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例實施辦法》明確指明，國家鼓勵在國內(nèi)新興和急需的學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域開展合作辦學(xué)。發(fā)展高職?？茖哟沃型夂献鬓k學(xué)更要突出職業(yè)教育特色，貫徹落實“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向、走產(chǎn)學(xué)結(jié)合道路”的辦學(xué)指導(dǎo)思想，服務(wù)國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，積極開辦面向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的國際化技能型人才培養(yǎng)項目。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，需要大量具有國際化視野的技術(shù)技能型人才，故高職教育中外合作辦學(xué)應(yīng)當(dāng)重構(gòu)專業(yè)設(shè)置，改善專業(yè)設(shè)置重復(fù)率較高的現(xiàn)狀，積極與國外工程技術(shù)類專業(yè)較強(qiáng)的大學(xué)進(jìn)行合作，聚焦新興的物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、智能制造、機(jī)電一體化等工業(yè)40核心專業(yè)領(lǐng)域，建設(shè)一批引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展、中國特色、世界水平的高等職業(yè)學(xué)校骨干專業(yè)（群），培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所亟須的國際化技能型人才［6］。

4. 創(chuàng)新培養(yǎng)模式，深化體系化產(chǎn)教融合

產(chǎn)教融合是職業(yè)教育的精髓和改革方向，已經(jīng)成為新時代中國職業(yè)教育發(fā)展的一條主線。國家發(fā)展改革委、教育部研究制定了《建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)的實施辦法（試行）》，強(qiáng)調(diào)深化產(chǎn)教融合、校企合作，打通理論技術(shù)與專業(yè)技能的壁壘。高職教育中外合作辦學(xué)學(xué)校必須重視基礎(chǔ)知識學(xué)習(xí)方法教學(xué)，設(shè)置能夠凸顯中外合作辦學(xué)學(xué)生關(guān)鍵能力的實踐課程［7］，全力改變“理論灌輸多、實操實訓(xùn)少”的局面。高職教育中外合作辦學(xué)還應(yīng)強(qiáng)化教學(xué)實訓(xùn)相融合的教學(xué)方式，打造一批集實踐教學(xué)、社會培訓(xùn)、企業(yè)真實生產(chǎn)（以外企為主）和社會技術(shù)服務(wù)于一體的高水平實訓(xùn)基地，促使學(xué)生把理論知識轉(zhuǎn)化為科研成果和研發(fā)動力及生產(chǎn)力［8］。推動企業(yè)深度參與協(xié)同育人，充分發(fā)揮中外合資企業(yè)在培養(yǎng)國際化技能型人才培養(yǎng)中的重要主體作用，培養(yǎng)既有專業(yè)知識、實踐技術(shù)又有國際化溝通交流技能的高端應(yīng)用型人才。

5. 提升師資水平，整合境外優(yōu)秀教育資源為我所用

堅持“引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，加強(qiáng)能力建設(shè)”的政策導(dǎo)向要求我們要不斷整合境外優(yōu)秀的教育資源并進(jìn)行融合創(chuàng)新，加強(qiáng)中外雙方教師的協(xié)同合作，提升中外雙方教師的教學(xué)管理水平。就中方教師而言，應(yīng)當(dāng)定期舉辦合作專業(yè)的教學(xué)研討會，組織選派校內(nèi)專業(yè)骨干教師赴國外合作學(xué)校研修訪學(xué)，并加強(qiáng)對教師的專業(yè)水平考核，促進(jìn)本土師資成長。與此同時，還須重視管理隊伍建設(shè)，在項目執(zhí)行過程中培養(yǎng)一支外語水平流利、業(yè)務(wù)能力熟練，具有良好國際視野、較強(qiáng)管理水平的項目管理隊伍。外方教師方面，應(yīng)為其創(chuàng)造良好的教學(xué)硬件條件和寬松的文化環(huán)境；滿足外教待遇需求，解決外教子女上學(xué)問題；完善專任外教職業(yè)保障機(jī)制，保護(hù)其合法權(quán)益，確?！耙M(jìn)來，留得住”。為切實整合境外優(yōu)秀教育資源為我所用，高職教育中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)項目也應(yīng)積極參與創(chuàng)設(shè)“雙多邊職業(yè)教育合作平臺”（如中國—東盟職業(yè)教育聯(lián)合會），提升合作的質(zhì)量與內(nèi)涵，推動各國互學(xué)互鑒、共商共享、互利共贏。

6. 建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制，進(jìn)行常態(tài)化質(zhì)量監(jiān)控與評估

中外合作辦學(xué)已進(jìn)入了提質(zhì)增效、服務(wù)大局、增強(qiáng)能力的發(fā)展新階段。高職教育中外合作辦學(xué)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)以提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能為發(fā)展主線，堅持推進(jìn)內(nèi)涵式發(fā)展，提高高等職業(yè)教育質(zhì)量。鑒于高職教育中外合作辦學(xué)的特殊性與復(fù)雜性，必須對其辦學(xué)質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的常態(tài)化把控并建立相應(yīng)的動態(tài)調(diào)整機(jī)制。一是要加強(qiáng)體制建設(shè)，成立專門的職能部門定期進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測與評估。二是要落實好退出機(jī)制，對于違規(guī)辦學(xué)、質(zhì)量低下的高職教育中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項目予以暫停招生處罰，必要時由原審批機(jī)關(guān)責(zé)令停辦；對于連續(xù)3年未啟動招生，或連續(xù)2年不提交年度辦學(xué)報告的機(jī)構(gòu)和項目，納入警示范疇，如警示期限內(nèi)仍無改進(jìn)，則視為自動停辦；對于假借中外合作辦學(xué)名義損害人民群眾利益及高校形象，社會反響惡劣的行為更要嚴(yán)厲查處。質(zhì)量是中外合作辦學(xué)的底線［9］，只有嚴(yán)格把控辦學(xué)質(zhì)量關(guān)，才能全面提高高職教育中外合作辦學(xué)的整體水平，維護(hù)中外合作辦學(xué)的聲譽。

參考文獻(xiàn)

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［9］林金輝.中外合作辦學(xué)的政策目標(biāo)及其實現(xiàn)條件［J］.教育研究，2018（10）：70-75.

ChineseForeign Cooperation in Higher Vocational Education：

Effectiveness， Dilemma and Direction

TAO Jiaxin1， GUO Qiang1， LI Pengfei2

（1.Nanjing University of Posts and Telecommunications 210023， China;

2.Xian University of Posts and Telecommunications 710061， China）

Abstract： Chineseforeign cooperative education in higher vocational education is an important measure for the effective implementation of the strategy of opening up higher education to the outside world. After nearly three decades of development， it has now been characterized by extensive regional distribution， diversified modes of school running， diversified cooperation targets， integrated schoolenterprise cooperation and systematic quality assurance. However， there are still problems such as unbalanced regional development， irrational specialty setting， relatively weak teachers， unclear positioning of school running， and poor quality of student sources， which are still restricting the further development of Chineseforeign cooperative education in higher vocational education. In order to promote the sustainable development of Chineseforeign cooperative education in higher vocational education， it is necessary to optimize the layout of regional development， clarify the positioning of education， reconstruct the specialty setting， innovate the cultivation mode， improve the level of teachers， and establish a dynamic adjustment mechanism， so as to make Chineseforeign cooperative education in higher vocational education pay more attention to the quality and benefit.

Key words： higher vocational education; Chineseforeign cooperative education; schoolenterprise cooperation; quality assurance system