摘 要：黨的二十大報(bào)告明確提出“以新安全格局保障新發(fā)展格局”，而新安全格局的構(gòu)建離不開專業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)。公安院校作為培養(yǎng)維護(hù)國家安全高素質(zhì)專業(yè)人才的主陣地，開設(shè)的國家安全教育課程應(yīng)結(jié)合學(xué)生未來的職業(yè)特點(diǎn)，在構(gòu)建新安全格局背景下從教材建設(shè)、師資力量、課程體系、教學(xué)方法等方面進(jìn)行創(chuàng)新和優(yōu)化，從而更加系統(tǒng)、專業(yè)、科學(xué)地培養(yǎng)學(xué)生的政治素養(yǎng)、國家安全意識(shí)、政權(quán)意識(shí)。

關(guān)鍵詞：新安全格局；公安院校；國家安全教育；課程優(yōu)化

黨的二十大報(bào)告立足國內(nèi)國際現(xiàn)狀，以全新的歷史站位，創(chuàng)造性地提出新安全格局。新安全格局是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要前提，而構(gòu)建新安全格局的基礎(chǔ)則是增強(qiáng)全民國家安全意識(shí)。國家安全教育在培養(yǎng)全民國家安全意識(shí)、夯實(shí)國家政權(quán)基礎(chǔ)方面起著至關(guān)重要的作用。因此，在構(gòu)建新安全格局背景下扎實(shí)開展國家安全教育工作，是完善國家安全體系和加強(qiáng)國家安全能力建設(shè)的重要路徑。我國公安院校擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)維護(hù)國家安全忠誠衛(wèi)士的重要職能，是為公安機(jī)關(guān)輸送專業(yè)人才的主要渠道，其培養(yǎng)的學(xué)生未來擔(dān)負(fù)著維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要使命。公安院校國家安全教育課程是系統(tǒng)、專業(yè)、科學(xué)地培養(yǎng)學(xué)生政治素養(yǎng)、國家安全意識(shí)、政權(quán)意識(shí)的重要課程，也為學(xué)生日后從事公安工作奠定深厚的思想政治基礎(chǔ)。在新安全格局的背景下，公安院校國家安全教育課程的建設(shè)和優(yōu)化尤為重要。

一、公安院校建設(shè)國家安全教育課程的必要性

世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，逆全球化思潮抬頭、單邊主義明顯上升，局部沖突和動(dòng)蕩不斷，全球化問題加劇，“灰犀?！薄昂谔禊Z”事件增多，我國當(dāng)前面臨的國家安全問題錯(cuò)綜復(fù)雜，給國家安全帶來諸多不確定性，構(gòu)建新安全格局已成為國家應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和未來發(fā)展的保障。加強(qiáng)國家安全教育既是構(gòu)建新安全格局的基礎(chǔ)，也是健全國家安全體系的重要環(huán)節(jié)。黨的二十大報(bào)告提出，全面加強(qiáng)國家安全教育，增強(qiáng)全民國家安全意識(shí)和素養(yǎng)，筑牢國家安全人民防線。2023年，在第二十屆中央國家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)國家安全教育工作。新版《中華人民共和國國家安全法》明確規(guī)定，從全民層面、國民教育體系層面、公務(wù)員教育培訓(xùn)體系層面三個(gè)方面開展國家安全教育。而國家安全教育課程建設(shè)是將國家安全教育更加體系化和規(guī)范化，也是國家安全教育的基礎(chǔ)。

在構(gòu)建新安全格局背景下，公安院校國家安全教育課程的建設(shè)和優(yōu)化要在總體國家安全觀的指引下，緊密貼合我國國家安全新形勢、新要求、新目標(biāo)，培養(yǎng)出具有總體國家安全格局觀、政治敏銳性和自覺維護(hù)國家安全能力的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。

二、公安院校國家安全教育課程建設(shè)面臨的困境

對(duì)于開設(shè)安全類課程，公安院校有著自身的優(yōu)勢和經(jīng)驗(yàn)。但國家安全教育課程作為一門新興課程，與其他安全類課程又有著諸多不同。因此，在開設(shè)過程中，課程在專業(yè)教材建設(shè)、師資力量組建、課程體系、教學(xué)方法等方面存在不足，制約了公安院校國家安全教育課程的發(fā)展和創(chuàng)新，也為后續(xù)建設(shè)國家安全學(xué)一級(jí)學(xué)科帶來影響。

（一）具有公安特色的國家安全教育教材缺乏

公安院校以培養(yǎng)能夠適應(yīng)新時(shí)期公安工作，忠誠品格、能力過硬、思維創(chuàng)新的高素質(zhì)應(yīng)用型人才為主要目標(biāo)。在構(gòu)建新安全格局背景下，公安院校國家安全教育課程的教材應(yīng)根據(jù)培養(yǎng)人才未來的職業(yè)走向，高標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)學(xué)生的政治素養(yǎng)、國家安全意識(shí)、政權(quán)意識(shí)。教材的內(nèi)容不只是普及國家安全知識(shí)和培養(yǎng)國家安全意識(shí)，還應(yīng)更加系統(tǒng)和專業(yè)，以滿足學(xué)生未來的職業(yè)需要。目前，在已開設(shè)國家安全教育課程的公安院校中，大多以劉躍進(jìn)編寫、中國政法大學(xué)出版社出版的《國家安全學(xué)》以及馬瑞映和楊松編寫、高等教育出版社出版的《新時(shí)代高校國家安全教育通論》為主要教材。雖然此類教材內(nèi)容相對(duì)豐富，涵蓋當(dāng)前中國特色國家安全體系涉及的多個(gè)領(lǐng)域，是高校學(xué)習(xí)和研究國家安全理論知識(shí)的基礎(chǔ)，但是將其作為公安院校國家安全教育課程的教材，顯然具有局限性，無法滿足學(xué)生未來的職業(yè)需求和實(shí)戰(zhàn)能力的培養(yǎng)需求。比如，如何從專業(yè)角度防范危害國家安全事件的發(fā)生，如何對(duì)發(fā)生的危害國家安全的行為進(jìn)行打擊，如何對(duì)危害國家安全的事件妥善處置等，該類教材卻較少涉及。因此，公安院校國家安全教育課程的教材不僅應(yīng)涵蓋國家安全基本理論知識(shí)，還應(yīng)結(jié)合自身職業(yè)特點(diǎn)，依照《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國反間諜法》《中華人民共和國人民警察法》等相關(guān)法律法規(guī)，設(shè)置國家安全情報(bào)以及防范、打擊和處置各類危害國家安全事件的具體措施等一些更加具有實(shí)戰(zhàn)性的內(nèi)容，從而達(dá)到培養(yǎng)具備應(yīng)對(duì)和處置危害國家安全類事件能力的高素質(zhì)應(yīng)用型人才的目標(biāo)。

（二）國家安全教育課程師資力量相對(duì)薄弱

教師是課程建設(shè)和優(yōu)化的主要力量，雄厚的師資力量是打造高質(zhì)量精品課程的基礎(chǔ)，但是目前一些公安院校不同程度地存在師資力量薄弱的問題。一是缺乏專業(yè)的國家安全教育課程教師。自2018年以來，國內(nèi)多所高校先后開啟國家安全學(xué)博士生和碩士生的招生，但很多國家安全學(xué)畢業(yè)的學(xué)生并沒有被吸納到教師隊(duì)伍中。當(dāng)前很多講授國家安全教育課程的教師不是該專業(yè)出身，同時(shí)還負(fù)責(zé)其他課程的教學(xué)任務(wù)，由于教師個(gè)人專業(yè)性不強(qiáng)或者精力有限等，其在課程的講授時(shí)更加容易偏重于原課程內(nèi)容，并且很難投入大量精力進(jìn)行課程的開發(fā)和打磨，大大制約了課程向縱深發(fā)展。二是缺乏國家安全相關(guān)領(lǐng)域的教師。國家安全是一個(gè)開放的復(fù)雜系統(tǒng)，因此國家安全教育課程的教學(xué)內(nèi)容涉及面較廣，涉及政治、法律、網(wǎng)絡(luò)、民族、宗教、歷史、文化、情報(bào)等諸多門類，而現(xiàn)有的師資力量顯然很難滿足課程教學(xué)的現(xiàn)實(shí)需求。盡管各公安院校對(duì)國家安全教育課程建設(shè)非常重視，但仍需要投入更多的時(shí)間和努力。

（三）國家安全教育課程教學(xué)科研與一線實(shí)戰(zhàn)部門結(jié)合力度不夠

國家安全工作是一項(xiàng)政策性和實(shí)踐性很強(qiáng)的工作，由于其工作的特殊性，國家安全教育課程的教學(xué)科研工作需要和一線實(shí)戰(zhàn)部門密切合作，及時(shí)獲取新動(dòng)態(tài)、新資料，使教學(xué)科研工作更具針對(duì)性和前沿性，并最終對(duì)一線實(shí)戰(zhàn)工作起到指導(dǎo)性作用。反之，教師與一線實(shí)戰(zhàn)部門交流有限，則會(huì)影響理論與實(shí)踐的融合，限制教師教學(xué)科研能力的提高，也會(huì)使一線實(shí)戰(zhàn)工作落后于現(xiàn)實(shí)需求。課程教學(xué)科研與一線實(shí)戰(zhàn)部門結(jié)合力度不夠，成為公安院校國家安全教育課程建設(shè)過程中面臨的問題。

（四）教學(xué)方法相對(duì)單一，教學(xué)資源有待整合

當(dāng)前正處于“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的快速發(fā)展期，“教師講、學(xué)生聽”的傳統(tǒng)授課模式并不能滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)需求。公安院校國家安全教育課程如何有效利用各方優(yōu)質(zhì)資源充實(shí)課程內(nèi)容、優(yōu)化教學(xué)方式和手段，加強(qiáng)學(xué)生對(duì)課內(nèi)外一體化知識(shí)、技能和應(yīng)用能力的培養(yǎng)是課程建設(shè)的核心。

三、構(gòu)建新安全格局背景下公安院校國家安全教育課程的優(yōu)化路徑

（一）編寫具有公安特色的國家安全教育教材

公安院校作為培養(yǎng)未來警官的搖籃，要明確公安院校的國家安全教育課程與普通地方院校的國家安全教育課程的區(qū)別。公安院校的國家安全教育課程不僅要培養(yǎng)學(xué)生的國家安全意識(shí)，還要引導(dǎo)學(xué)生識(shí)別國家安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，提高學(xué)生維護(hù)國家安全的能力，因此編寫公安特色的國家安全教育教材是課程優(yōu)化的基礎(chǔ)。應(yīng)集合全國政法院校優(yōu)秀教師和一線實(shí)戰(zhàn)專家，結(jié)合職業(yè)特色，以構(gòu)建新安全格局為背景，以培養(yǎng)學(xué)生實(shí)戰(zhàn)能力和創(chuàng)新能力為目標(biāo)，編寫一部適合公安院校的國家安全教育課程的教材。所編寫的教材應(yīng)該突出以下四個(gè)方面。一是政治安全方面。習(xí)近平總書記在全國公安工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)政治建警，確保公安工作堅(jiān)定正確政治方向。公安院校的國家安全教育課程內(nèi)容應(yīng)系統(tǒng)、全面、科學(xué)地培養(yǎng)學(xué)生正確的政權(quán)意識(shí)，同時(shí)讓學(xué)生掌握公安機(jī)關(guān)維護(hù)政治安全的方法和途徑。二是新型領(lǐng)域安全方面。新型領(lǐng)域的安全已成為國家安全的重要組成部分并已納入《中華人民共和國國家安全法》的調(diào)整范圍，公安院校的學(xué)生通過對(duì)新型領(lǐng)域安全的學(xué)習(xí)，對(duì)國家安全有了更加清晰和明確的認(rèn)識(shí)，了解了國家在構(gòu)建新安全格局所面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)，有助于樹立更加全面的安全觀和大局觀。三是《中華人民共和國國家安全法》方面。維護(hù)國家安全是人民警察的職責(zé)和任務(wù)，作為法律的執(zhí)行者，國家安全相關(guān)法律是其行動(dòng)的準(zhǔn)則。公安院校的國家安全教育課程應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國家安全相關(guān)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，使學(xué)生能夠掌握我國現(xiàn)行的國家安全法律規(guī)范體系，了解《中華人民共和國國家安全法》在我國產(chǎn)生和發(fā)展的歷史背景，明確公安機(jī)關(guān)維護(hù)國家安全的具體任務(wù)，以及通過比較法了解外國的國家安全法律法規(guī)。四是社會(huì)安全方面。社會(huì)安全是國家安全的重要內(nèi)容，也是提升人民群眾滿意度和幸福感的基本前提。當(dāng)前，我國的社會(huì)安全面臨著新的威脅和挑戰(zhàn)，如群體性事件頻發(fā)、新型違法犯罪增多、境外敵對(duì)勢力的滲透以及網(wǎng)絡(luò)輿情形勢嚴(yán)峻等，公安院校的學(xué)生應(yīng)了解當(dāng)前形勢并具備一定的應(yīng)對(duì)能力。因此，公安院校國家安全教育課程的教材不僅以增強(qiáng)學(xué)生國家安全意識(shí)為目標(biāo)，更應(yīng)在教材內(nèi)容中結(jié)合未來職業(yè)特征的特殊性突出公安特色。這有助于學(xué)生樹立對(duì)未來職業(yè)的責(zé)任感和使命感，并且更快適應(yīng)未來的公安工作。

（二）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)教師團(tuán)隊(duì)理論和實(shí)戰(zhàn)能力的提升

國家安全教育是一門涉及范圍廣、專業(yè)性強(qiáng)的課程，要求授課教師具備深厚的知識(shí)儲(chǔ)備和豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，因此公安院校需要加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。一是注重對(duì)專業(yè)人才的引進(jìn)。加大對(duì)國家安全專業(yè)人才的引進(jìn)，迅速提升自身院校專業(yè)實(shí)力，并帶動(dòng)院校內(nèi)部原有人才的能力提升，從而組建以專業(yè)人才為核心的高層次國家安全教育課程教師團(tuán)隊(duì)。二是提升教師實(shí)戰(zhàn)能力，通過獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，促使專業(yè)教師到國家安全職能部門掛職，使其理論與實(shí)踐得到進(jìn)一步的融合。三是建設(shè)國家安全專家?guī)?。搭建由一線職能部門的實(shí)戰(zhàn)專家和高校國家安全相關(guān)課程教師組成的專家?guī)?，立足于公安院校，但不局限于此。通過專家?guī)爝@一平臺(tái)，整合全國范圍內(nèi)研究國家安全或者從事維護(hù)國家安全工作的專家力量，加快理論與實(shí)踐的融合，打通信息壁壘，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢資源共享，迅速提升公安院校教師的理論水平與實(shí)戰(zhàn)能力。同時(shí)，邀請(qǐng)一線實(shí)戰(zhàn)專家進(jìn)入公安院校，充實(shí)國家安全學(xué)師資團(tuán)隊(duì)力量。

（三）創(chuàng)建虛擬仿真實(shí)驗(yàn)，強(qiáng)化“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化課程體系建設(shè)

當(dāng)前的公安院校國家安全教育課程主要以理論講授為主。在教學(xué)過程中，教師會(huì)通過案例教學(xué)的方法，提高教學(xué)效果，增加課程內(nèi)容的豐富性。但是國家安全涉及多學(xué)科知識(shí)的理解和能力的運(yùn)用，一些課程內(nèi)容單純依靠理論講授很難收到預(yù)期效果。以暴力恐怖案件的處置為例，情報(bào)分析研判、預(yù)案制定、現(xiàn)場處置、案件偵查、基礎(chǔ)防范等一系列內(nèi)容，如果單純依靠理論講授，學(xué)生實(shí)戰(zhàn)能力很難得到提高。而虛擬仿真實(shí)驗(yàn)則是以培養(yǎng)學(xué)生公安實(shí)戰(zhàn)能力和創(chuàng)新精神為關(guān)鍵，將教、學(xué)和練、戰(zhàn)深度結(jié)合，強(qiáng)化學(xué)生專業(yè)核心能力素質(zhì)的培養(yǎng)。通過創(chuàng)建虛擬仿真實(shí)驗(yàn)將枯燥的理論知識(shí)生動(dòng)化、具體化，擺脫傳統(tǒng)課堂教學(xué)的時(shí)空限制，將傳統(tǒng)的教師“傳”和學(xué)生“受”的教學(xué)過程轉(zhuǎn)變成注重學(xué)生“學(xué)”的過程，培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力，讓學(xué)生對(duì)抽象的內(nèi)容有了更加直觀的認(rèn)識(shí)，提高了學(xué)生對(duì)課程的興趣和積極性。因此，國家安全課程創(chuàng)建虛擬仿真實(shí)驗(yàn)有助于提升教學(xué)水平，夯實(shí)學(xué)生的知識(shí)基礎(chǔ)。

（四）利用多方優(yōu)勢資源，構(gòu)建協(xié)同育人機(jī)制

首先，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”教育模式。充分利用慕課、學(xué)習(xí)強(qiáng)國、微信公眾號(hào)等優(yōu)秀線上教育資源，與線下課堂教學(xué)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，豐富課程內(nèi)容，通過多樣化的教學(xué)手段，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，加深學(xué)生對(duì)國家安全教育課程相關(guān)問題的思考。其次，整合線下專業(yè)資源，構(gòu)建協(xié)同育人機(jī)制。積極與國家安全職能部門建立聯(lián)系，建設(shè)一批國家安全教育實(shí)踐教學(xué)基地，依托局校共建協(xié)同育人機(jī)制，通過實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)見習(xí)、畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）等實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，幫助學(xué)生鞏固和運(yùn)用課堂中學(xué)到的理論知識(shí)。

公安院校應(yīng)立足自身特色，整合多方資源建設(shè)國家安全教育課程，為公安隊(duì)伍培養(yǎng)出政治可靠、作風(fēng)優(yōu)良、勇于創(chuàng)新的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。這既是維護(hù)國家安全的現(xiàn)實(shí)需要，也是建設(shè)中國式現(xiàn)代化國家安全體系的內(nèi)在要求。

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責(zé)編：初 心

基金項(xiàng)目：鐵道警察學(xué)院2023年中央高?；究蒲薪?jīng)費(fèi)項(xiàng)目“總體國家安全觀背景下公安院校國家安全學(xué)科建設(shè)路徑研究”（編號(hào)：2023TJJBKY037）；鐵道警察學(xué)院2021年校級(jí)教學(xué)改革一般項(xiàng)目“國家安全學(xué)課程開設(shè)研究”（編號(hào)：JY2021023）；河南省教育科學(xué)“十四五”規(guī)劃2021年度一般項(xiàng)目“公安院校國家安全學(xué)科建設(shè)路徑研究”（編號(hào)：2021YB0343）；河南省教改課題“推進(jìn)習(xí)近平法治思想融入國家安全教育的路徑與方法研究”（編號(hào)：2021SJGLX583）

作者簡介：孫曉娟（1981— ），女，鄭州警察學(xué)院副教授，研究方向?yàn)閲野踩?/p>