常學(xué)皊

摘? ?要：智能時代計算機(jī)技術(shù)發(fā)展迅猛，但各行各業(yè)信息化水平卻參差不齊。高校財務(wù)管理的信息化水平尤其在報銷方面的智能化已經(jīng)無法滿足高校各方面的發(fā)展需要。以分析高校財務(wù)報銷現(xiàn)狀為出發(fā)點(diǎn)，找到高校財務(wù)報銷難的原因，力求以新的思路，探索業(yè)財融合模式下高校如何進(jìn)行財務(wù)報銷管理，提出優(yōu)化高校財務(wù)報銷的具體措施，即引入業(yè)財融合思路，做好各部門協(xié)調(diào)工作；強(qiáng)化制度建設(shè)，構(gòu)建規(guī)范長效機(jī)制；加強(qiáng)業(yè)財融合，提高財務(wù)預(yù)決算編制水平；優(yōu)化網(wǎng)上報銷系統(tǒng)，完善財務(wù)報銷流程，提高財務(wù)信息化水平。

關(guān)鍵詞：業(yè)財融合；高校；財務(wù)報銷；信息化

中圖分類號：F234.3? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2024）07-0124-04

一、研究背景

高校財務(wù)報銷問題一直是學(xué)者們研究的熱點(diǎn)，也是困擾高校財務(wù)部門的一大難點(diǎn)。為了解決高校財務(wù)報銷困境，提高財務(wù)工作效率和服務(wù)能力，需要對財務(wù)報銷模式以及報銷系統(tǒng)進(jìn)行探索和研究。

顧婷提出以報銷業(yè)務(wù)為切入點(diǎn)，利用OCR、RPA、BI等現(xiàn)代化信息技術(shù)，推廣智能報銷和智能稽核，通過OCR技術(shù)自動識別發(fā)票內(nèi)容并且驗(yàn)真，然后生成網(wǎng)報單，負(fù)責(zé)人直接通過線上審批系統(tǒng)進(jìn)行審核，解決了負(fù)責(zé)人審批的時間地域難題。同時，打造智能財務(wù)機(jī)器人，梳理常見問題、財務(wù)政策法規(guī)等，在微信公眾平臺進(jìn)行自助答疑，并且實(shí)時更新問題庫，以此探索未來高校財務(wù)報銷模式[1]。鄧欣等人提出，“零接觸”高校財務(wù)報銷系統(tǒng)，保證了報銷業(yè)務(wù)的處理不成為高校病毒傳播的媒介，推動高校財務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)邁向更高水平的一體化、數(shù)字化和智能化[2]。牛星等人分析了窗口式報銷、投遞式報銷和網(wǎng)上報銷的利弊，以Ｋ高校為載體對財務(wù)報銷流程進(jìn)行了再設(shè)計[3]。陳曉偉等以財務(wù)信息化建設(shè)為基礎(chǔ)和契機(jī)，提出構(gòu)建線上線下一體化財務(wù)報銷服務(wù)模式，并從強(qiáng)化財務(wù)管理理念、加強(qiáng)校內(nèi)各部門橫向溝通協(xié)助、全面梳理業(yè)務(wù)流程以及加強(qiáng)財務(wù)人員學(xué)習(xí)能力等方面提出具體對策建議[4]。任英從財務(wù)制度、人員配置、專業(yè)技能以及工作效率等方面入手，分析高校報銷工作中存在的問題，并提出相應(yīng)對策[5]。

目前關(guān)于高校財務(wù)報銷管理方面的研究主要有以下幾類：一是借助人工智能等信息化手段優(yōu)化報銷系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)智能報銷。二是從實(shí)際情況入手，在網(wǎng)上報銷已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的情況下如何進(jìn)行流程的再設(shè)計。三是從財務(wù)人員隊伍的建設(shè)，財務(wù)報銷制度的完善方面解決高校報銷中存在的問題。將業(yè)財融合融入財務(wù)報銷的研究較少，基于此，應(yīng)緊跟《事業(yè)單位成本核算具體指引——高等學(xué)校》（財政部財會〔2022〕26號）的文件通知，規(guī)范高等學(xué)校成本核算工作。本文以業(yè)財融合這一模式為切入點(diǎn)，探討如何將業(yè)務(wù)與財務(wù)相結(jié)合，在解決報銷難的基礎(chǔ)上提高財務(wù)數(shù)據(jù)的可靠性。

二、高校財務(wù)報銷現(xiàn)狀

2019年新政府會計制度改革，提出財務(wù)會計與預(yù)算會計并行，實(shí)行“雙分錄”，每個高校財務(wù)人員積極學(xué)習(xí)新制度，但是“雙分錄”的存在使得會計核算工作更加復(fù)雜。隨著高校財政投入的不斷增加，基建項(xiàng)目的資金需求，各大高校不斷擴(kuò)招，電子發(fā)票的推廣、公務(wù)卡的使用等等現(xiàn)實(shí)的原因，使得完全靠財務(wù)人員從發(fā)票查驗(yàn)到單據(jù)審核，再到資金支付、制單的傳統(tǒng)工作流程已經(jīng)無法滿足當(dāng)前的報銷需求和財務(wù)管理的需要。很多高校目前的報銷模式是由報銷人收集整理原始憑證，按要求填寫報銷單據(jù)，交給項(xiàng)目分管負(fù)責(zé)人審核業(yè)務(wù)真實(shí)性，再交由財務(wù)部門審核手續(xù)的完備性并交給出納付款，最后會計制單記賬。整個流程完全是財務(wù)部門在把關(guān)，存在較大的財務(wù)風(fēng)險。

三、高校財務(wù)報銷難的原因分析

（一）資金支付流量大，財務(wù)核算壓力大

隨著經(jīng)濟(jì)形勢的不斷變化，高校財政投入不斷增加。據(jù)統(tǒng)計，2020年全國教育經(jīng)費(fèi)總投入為53 033.87億元，相比上一年的50 178.12億元增長5.69%，全國高等學(xué)校經(jīng)費(fèi)支出1 882.5億元，與2019年相比增長4.8%[6]。在校本專科生數(shù)為32 852 948人，同比增長8.37%。除此之外，高校增加了分類招生和社招的比例，科研經(jīng)費(fèi)增加必然引起科研支出的增加，實(shí)訓(xùn)室建設(shè)、社會捐贈、增設(shè)獎助學(xué)金等等，支出的增加必然引起財務(wù)報銷的增多，財務(wù)核算遇到前所未有的挑戰(zhàn)。

（二）信息化水平低，缺乏系統(tǒng)性的頂層設(shè)計

進(jìn)入21世紀(jì)以后，大數(shù)據(jù)、人工智能迅速發(fā)展，大部分企業(yè)都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)財務(wù)信息化的第三個階段，也就是財務(wù)智能化，但在很多高校財務(wù)信息化只能達(dá)到會計電算化的信息化初級階段。這與高校財務(wù)工作的重視度不夠有很大關(guān)系，學(xué)校更關(guān)心教師發(fā)展、招生情況、科研產(chǎn)出，較少關(guān)注財務(wù)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、收費(fèi)情況、會計人員職業(yè)發(fā)展等，財務(wù)軟件還停留在十幾年前的水平，信息化程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。報銷流程全部要靠人工，財務(wù)人員每天忙碌于煩瑣重復(fù)的工作，沒有空余時間和精力去研究系統(tǒng)如何升級、如何優(yōu)化?？傮w來說，高校整體缺乏系統(tǒng)性的頂層設(shè)計，各部門的信息化系統(tǒng)無法形成信息共享，比如學(xué)生處的學(xué)生管理平臺無法與財務(wù)處學(xué)生收費(fèi)系統(tǒng)建立連接，國資辦的固定資產(chǎn)管理平臺無法與財務(wù)處賬務(wù)處理共享，各部門無法建立充分的信息共享，導(dǎo)致信息孤島局面的形成。

（三）內(nèi)外部監(jiān)督任務(wù)重，財務(wù)人員疲于應(yīng)對

近些年，由于國家對高校經(jīng)費(fèi)投入的進(jìn)一步增加，相應(yīng)的高校不僅有內(nèi)部監(jiān)督，國家也有更嚴(yán)格的外部監(jiān)督。每年財務(wù)部門除了需要完成本職工作以外，還需要配合各種檢查，巡視組、專項(xiàng)審計、項(xiàng)目結(jié)題審計等等，每次檢查都需要全部門人員停下手里的其他工作，專門配合審計的檢查，從檢索憑證開始，到調(diào)取原始憑證，整理搬運(yùn)憑證再到專人作為審計聯(lián)絡(luò)員24小時配合審計的需要，短則幾天，長則一兩個月，即使審計結(jié)束以后依然還會有巡視回頭看的檢查。除了每年的各種審計，財務(wù)人員還需要對來報銷的老師提出的各種問題進(jìn)行答疑，包括財務(wù)制度的解讀、報銷流程的指導(dǎo)、審核簽字過程的煩瑣、支付環(huán)節(jié)的催促等等，無一不在消耗著財務(wù)人員對工作的熱情，財務(wù)人員的工作壓力巨大。

（四）核算精準(zhǔn)度要求高，財務(wù)人員的平均專業(yè)水平低

新政府會計制度的出臺提高了對財務(wù)核算的要求，預(yù)算管理一體化系統(tǒng)也在不斷更新，每次更新都會加大對資金使用的監(jiān)督，特別是2022年安徽省財政廳舉辦了全省預(yù)算管理一體化單位會計核算線上培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)預(yù)算準(zhǔn)確編制的重要性以及會計核算差錯率的控制，這對財務(wù)核算的精準(zhǔn)度提出了更高的要求。但是財務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)決定了對政策的掌握不能完全一致，而且學(xué)校缺乏對財務(wù)崗位完善的培訓(xùn)管理制度，一般是招聘流程結(jié)束就安排來上班，正常情況下應(yīng)該由經(jīng)驗(yàn)豐富的老會計指導(dǎo)一段時間，但是大多數(shù)由于工作繁忙沒時間手把手教就直接上崗，這就導(dǎo)致會計人員缺乏對財務(wù)工作理論性的學(xué)習(xí)和崗位之間的聯(lián)系性的理解。這也就形成了一種局面，就是財務(wù)部門人員對自己的定位不清晰，不受重視，沒有完善的培訓(xùn)體系，職業(yè)發(fā)展空間極其受限，無法形成業(yè)財融合模式下的管理型人才思維。

四、業(yè)財融合理論及高校引入業(yè)財融合模式的必要性

（一）業(yè)財融合理論

“業(yè)財融合”這一概念最早是由美國學(xué)者H.W.Quaintance1992年在他的《管理會計：財務(wù)管理入門》中提出的[7]。后來這一概念慢慢形成了一套理論體系，越來越多的學(xué)者把業(yè)財融合與信息技術(shù)相結(jié)合，認(rèn)為業(yè)務(wù)財務(wù)一體化的基礎(chǔ)必須是信息技術(shù)的支撐。國內(nèi)開始接觸到這一概念還是在20世紀(jì)末，那時候國內(nèi)企業(yè)才開始重視管理會計，逐漸加強(qiáng)了更多關(guān)于管理會計的意識。

業(yè)財融合是業(yè)務(wù)財務(wù)一體化，這個概念要求財務(wù)不再只是事后制單的角色，也不再是只根據(jù)財務(wù)報表做分析的角色，而是融入業(yè)務(wù)、深入業(yè)務(wù)，把傳統(tǒng)財務(wù)提升到業(yè)務(wù)前端，與業(yè)務(wù)并駕齊驅(qū)，甚至走到業(yè)務(wù)的前面，把管理會計的價值體現(xiàn)出來。業(yè)財融合理論的引入可以改善財務(wù)數(shù)據(jù)的狀況，能解決傳統(tǒng)財務(wù)數(shù)據(jù)存在的數(shù)據(jù)不及時、數(shù)據(jù)不連貫、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確等問題，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和財務(wù)數(shù)據(jù)同步、同源、統(tǒng)一。

（二）高校引入業(yè)財融合模式的必要性

2022年8月出臺的《高等學(xué)校財務(wù)制度》第十一章第66條強(qiáng)調(diào)，管理會計報告要以提供決策和管理支持為目標(biāo)，根據(jù)相關(guān)使用者的需要編制，反映高等學(xué)?？冃Ч芾?、成本管理、內(nèi)部控制、國有資產(chǎn)管理等。財政部9月26號發(fā)布關(guān)于印發(fā)《事業(yè)單位成本核算具體指引——高等學(xué)?！返耐ㄖ?，明確高等學(xué)校至少應(yīng)當(dāng)將業(yè)務(wù)活動中的教學(xué)活動作為成本核算對象，教學(xué)活動成本可以進(jìn)一步劃分為院系教學(xué)成本、學(xué)生教學(xué)成本。該通知旨在增強(qiáng)高校成本核算意識，提高資金使用效率，這也對高校的會計核算提出了更高的要求。

不管是高校財務(wù)報銷的管理需要，還是成本核算、管理會計報告的需要，高校引入業(yè)財融合模式已是迫在眉睫，也是大勢所趨。

五、業(yè)財融合模式下完善高校財務(wù)報銷的具體措施

（一）引入業(yè)財融合思路，做好各部門協(xié)調(diào)工作

1.統(tǒng)一業(yè)務(wù)處理流程。目前高校各部門軟件互不相關(guān)、相互獨(dú)立，沒有實(shí)現(xiàn)互通，這極大妨礙了各部門業(yè)務(wù)的開展，特別是財務(wù)人員無法查詢到需要的數(shù)據(jù)，比如各學(xué)院資產(chǎn)具體情況、某筆報銷業(yè)務(wù)的入庫情況，比如財務(wù)賬上收到某筆款項(xiàng)無人認(rèn)領(lǐng)、是保證金還是橫向課題無從查知等等。如果各部門系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互通可能就不會存在這些情況。部門與業(yè)務(wù)部門協(xié)商，在滿足雙方需求的基礎(chǔ)上，把業(yè)務(wù)處理流程規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，將原本只能線下處理的流程轉(zhuǎn)移到線上，這也是特殊時期辦公模式轉(zhuǎn)變的結(jié)果，這種方式可以實(shí)現(xiàn)直接在數(shù)據(jù)庫中查看數(shù)據(jù)，極大減輕了人工翻閱查找等成本。

2.統(tǒng)一各部門口徑。對同一業(yè)務(wù)的處理，不同部門可能存在口徑不統(tǒng)一的情況。比如財務(wù)部門從收費(fèi)系統(tǒng)里查詢到的學(xué)生數(shù)字和學(xué)生處軟件查詢到的學(xué)生數(shù)字不一致，比如學(xué)生處顯示某學(xué)生未來報到，財務(wù)處顯示學(xué)費(fèi)已收到等等。這就需要與業(yè)務(wù)部門明確數(shù)據(jù)的統(tǒng)計口徑，在系統(tǒng)中定義好每個字段的含義。財務(wù)人員要從財務(wù)角度思考業(yè)務(wù)問題，在事前就考慮好經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的會計處理，比如會計處理要取決于業(yè)務(wù)進(jìn)展程度、每個業(yè)務(wù)進(jìn)展情況能從系統(tǒng)準(zhǔn)確抓取信息，減少了人工差錯等等，這些事前處理能夠提前對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行財務(wù)管理。

（二）強(qiáng)化制度建設(shè)，構(gòu)建規(guī)范長效機(jī)制

財務(wù)部門應(yīng)該始終堅持“政策先導(dǎo)”理念，不斷細(xì)化完善制度，穩(wěn)步推進(jìn)財務(wù)內(nèi)部控制體系建設(shè)，著力構(gòu)建規(guī)范管理的長效機(jī)制。建立健全報銷管理制度，制定具體操作性強(qiáng)的管理辦法，最好在部門官網(wǎng)上傳詳細(xì)報銷流程圖，定期開展報銷相關(guān)問題系列講座，也可以進(jìn)行有獎問答活動，增加活動的趣味性，從線上到線下多方面加大財務(wù)報銷的宣傳力度。

（三）加強(qiáng)業(yè)財融合，提高財務(wù)預(yù)決算編制水平

預(yù)算是整個經(jīng)濟(jì)活動的第一步，也是最關(guān)鍵的一步。預(yù)算的編制工作是財務(wù)工作的起點(diǎn)，所以不管從國家層面還是學(xué)校層面或者是資金使用者層面都應(yīng)該提高對預(yù)算編制工作的重視。預(yù)算的編制不僅是財務(wù)部門的事情，也是學(xué)校的事情，更是每個資金使用者的事情。高校部門預(yù)算項(xiàng)目是本年度11月份開始申報第二年度預(yù)算（一般高校財務(wù)部門都會在7—8月份暑假期間就開展預(yù)算編制前期準(zhǔn)備工作），財政部門批復(fù)預(yù)算后，根據(jù)各部門上報預(yù)算進(jìn)行二次分配。各經(jīng)費(fèi)使用部門提前做好預(yù)算編制準(zhǔn)備工作，根據(jù)當(dāng)年的情況結(jié)合未來一年的需求合理安排預(yù)算收支[8]。財務(wù)部門不僅要根據(jù)業(yè)務(wù)內(nèi)容合理安排資金的使用，還要監(jiān)督其他各部門做好預(yù)算執(zhí)行工作，定期開展預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度推進(jìn)會，年底根據(jù)決算報告進(jìn)行各個項(xiàng)目的評估和績效考核，可以結(jié)合學(xué)校政策，聯(lián)合相關(guān)部門根據(jù)預(yù)算執(zhí)行率以及決算報告進(jìn)行事后的評估和復(fù)盤。

（四）優(yōu)化網(wǎng)上報銷系統(tǒng)，完善財務(wù)報銷流程，提高財務(wù)信息化水平

1.普及網(wǎng)上報銷系統(tǒng)，加強(qiáng)網(wǎng)上報銷的宣傳和培訓(xùn)。網(wǎng)上報銷系統(tǒng)已經(jīng)不是新鮮事物了，但有很多高校依舊延用最傳統(tǒng)的報銷方式。隨著各高校經(jīng)費(fèi)支出的增多，業(yè)務(wù)量的加大，完全靠人力的報銷方式注定會被淘汰，使用先進(jìn)的網(wǎng)上報銷系統(tǒng)是大勢所趨。在網(wǎng)上報銷系統(tǒng)啟用之前，財務(wù)部門要做好網(wǎng)上報銷系統(tǒng)的宣傳和培訓(xùn)工作，這也要求財務(wù)人員首先要對網(wǎng)上報銷系統(tǒng)的操作熟練掌握。

2.構(gòu)建財務(wù)報銷APP，實(shí)現(xiàn)財務(wù)系統(tǒng)智能化。財務(wù)報銷APP能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上報銷預(yù)約、網(wǎng)上預(yù)登記報銷信息、上傳相關(guān)發(fā)票附件、網(wǎng)上審核單據(jù)、短信提醒等一系列無紙化電子審批流程，這種智能化的操作節(jié)省了教職工的時間成本，使其免于在財務(wù)部門和各分管領(lǐng)導(dǎo)之間奔波，更是給財務(wù)人員減輕了壓力。

3.加強(qiáng)銀?；ヂ?lián)，打通銀校之間的壁壘。完成網(wǎng)上電子簽章以后，財務(wù)報銷系統(tǒng)能通過票據(jù)識別、發(fā)票查驗(yàn)功能直接上傳賬務(wù)處理平臺，財務(wù)人員再一次進(jìn)行票據(jù)、簽章、手續(xù)等的審核，審核無誤一鍵操作自動制單，網(wǎng)銀支付平臺通過互聯(lián)抓取到轉(zhuǎn)賬信息，可以實(shí)現(xiàn)一鍵支付和公務(wù)卡還款等操作。對于卡號有誤或者與上次轉(zhuǎn)賬卡號不符的情況，系統(tǒng)會彈窗提示，出納人員再去與報銷教職工核對卡號信息，這就避免了打卡失敗后再去重新支付帶來的麻煩。圖1為業(yè)財融合流程圖。

圖1? 業(yè)財融合流程圖

4.建立完善的培訓(xùn)制度，提高財務(wù)人員的專業(yè)水平。財務(wù)人員在高校中屬于行政人員，但又與其他行政人員不同，專業(yè)性方面要求極強(qiáng)，因?yàn)槭侵苯优c錢打交道。但也正是因?yàn)樨攧?wù)工作的特殊性，才更要對財務(wù)崗位建立完善的培訓(xùn)制度，為財務(wù)人員規(guī)劃良好的職業(yè)發(fā)展道路。新入職的財務(wù)人員至少要經(jīng)過學(xué)校的內(nèi)部培訓(xùn)，除了包含教師資格證相關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容以外，還需要培訓(xùn)學(xué)校財務(wù)部門工作內(nèi)容和職責(zé)、科室設(shè)置及崗位設(shè)置、高等學(xué)校財務(wù)制度、新政府會計制度、預(yù)算管理一體化相關(guān)操作等，還需要人事部門協(xié)助新進(jìn)人員制定職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，設(shè)定職稱評定及工資績效考核標(biāo)準(zhǔn)等。學(xué)校應(yīng)當(dāng)每年至少安排財務(wù)知識相關(guān)培訓(xùn)兩次，組織與友好單位交流一次，為了不影響平時工作可以選擇寒暑假期間。通過每年定期培訓(xùn)，財務(wù)人員可以及時地了解最新的外部信息，學(xué)習(xí)到最新的政策要求，相互交流工作中遇到的問題，努力成長為具有管理者思維的財務(wù)人。除此之外，還需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的財務(wù)人員的培養(yǎng)模式，財務(wù)人員不僅需要內(nèi)部輪崗，還需要到各部門學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，比如基建、后勤、學(xué)生處等，熟悉各項(xiàng)業(yè)務(wù)的流程，以便在財務(wù)管理方面更好地服務(wù)師生。

六、結(jié)束語

業(yè)財融合模式下的財務(wù)報銷管理形式上是信息化平臺的完善，實(shí)質(zhì)上是財務(wù)和業(yè)務(wù)的有機(jī)結(jié)合，通過預(yù)算管理進(jìn)行事前規(guī)劃，通過網(wǎng)上報銷進(jìn)行事中控制，通過決算編制和績效評價進(jìn)行事后評估。需要注意的是，要想實(shí)現(xiàn)業(yè)財融合的財務(wù)報銷模式，需要整合各方面資源，形成管理者思維，統(tǒng)籌管理，協(xié)同合作，提高財務(wù)部門的服務(wù)水平，保障高校各項(xiàng)業(yè)務(wù)的順利開展。業(yè)財融合模式這一思路可以解決高校的報銷困境和成本核算問題，建議推廣到信息化水平落后、財務(wù)報銷不夠智能化的其他單位使用。

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Exploration of Financial Reimbursement Paths in Universities under the Integration of Business

and Finance Model

CHANG Xueling

（Anhui Vocational and Technical College， Hefei 231600， China）

Abstract： In the era of intelligence， computer technology has developed rapidly， but the level of informatization in various industries is uneven. The informatization level of financial management in universities， especially the intelligence in reimbursement， can no longer meet the development needs of various aspects of universities. Starting from analyzing the current situation of financial reimbursement in universities， we aim to identify the reasons for the difficulty of financial reimbursement in universities， and explore how universities can manage financial reimbursement under the integration of business and finance with new ideas. We propose specific measures to optimize financial reimbursement in universities， including introducing the integration of business and finance， and coordinating work among departments; strengthen institutional construction and build a standardized and long-term mechanism; strengthen the integration of business and finance， and improve the level of financial budget and final account preparation; optimize the online reimbursement system， improve the financial reimbursement process， and enhance the level of financial informatization.

Key words： Integration of business and finance; College and universities; Financial reimbursement; Informatization

[責(zé)任編輯? ?白? ?雪]