張睿 許婧

DOI：10.20145/j.32.1894.20240206

基金項(xiàng)目：2023年度江蘇省社科應(yīng)用研究精品工程立項(xiàng)項(xiàng)目（23SYB-019）。

作者簡介：張睿（1984— ），男，高級經(jīng)濟(jì)師，博士研究生；研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。james_zr@163.com

摘要：智能電網(wǎng)是以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)的核心內(nèi)容，將現(xiàn)代先進(jìn)的傳感測量技術(shù)、通信技術(shù)、信息技術(shù)、計算機(jī)技術(shù)和控制技術(shù)與物理電網(wǎng)高度集成，通過各電壓等級電網(wǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，積極服務(wù)國家能源轉(zhuǎn)型目標(biāo)的達(dá)成。當(dāng)前，我國已成為全球智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍者，是全球最大的智能電網(wǎng)市場，進(jìn)入集群化發(fā)展階段。江蘇省新型電力（智能電網(wǎng)）裝備集群是“十四五”期間重點(diǎn)打造的16個先進(jìn)制造業(yè)集群之一。文章結(jié)合智能電網(wǎng)集群國內(nèi)外發(fā)展情況，從集群規(guī)模、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢、技術(shù)創(chuàng)新、龍頭企業(yè)、區(qū)域布局、協(xié)同合作的不同維度深度分析江蘇省智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，梳理存在的問題，為江蘇省打造世界級智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群提出發(fā)展政策建議。

關(guān)鍵詞：智能電網(wǎng)；世界級產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)展策略

中圖分類號：? F426? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：? A

0? 引言

中國正大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群，2022年，45個國家先進(jìn)制造業(yè)集群產(chǎn)值超20萬億元，建設(shè)了18家國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心。世界級產(chǎn)業(yè)集群是集群發(fā)展的制高點(diǎn)，也是世界制造強(qiáng)國的重要標(biāo)志。

1? 世界級產(chǎn)業(yè)集群的特點(diǎn)

1890年，馬歇爾（Marshall）在《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》中指出，廠商有動機(jī)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模來追求利潤，產(chǎn)生了企業(yè)內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)。然而，企業(yè)外部經(jīng)濟(jì)對工業(yè)集聚區(qū)的產(chǎn)生和發(fā)展也具有重要意義［1］。當(dāng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)形成后，勞動力市場將不斷優(yōu)化，一些配套產(chǎn)業(yè)和專業(yè)化服務(wù)業(yè)將興起，公路、鐵路運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施將得到改善。波特（Porter）在《國家競爭優(yōu)勢》中，基于10個主要發(fā)達(dá)國家的研究，提出了產(chǎn)業(yè)集群的概念，認(rèn)為這種企業(yè)組成的新型產(chǎn)業(yè)組織可以影響區(qū)域的整體競爭力［2］。隨后，文獻(xiàn)［3-5］就產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行了相關(guān)的理論和實(shí)證研究。

在創(chuàng)新驅(qū)動時代，產(chǎn)業(yè)集群依然作為國家競爭力的重要體現(xiàn)［6］。文獻(xiàn)［7］基于經(jīng)濟(jì)學(xué)生態(tài)租金的概念，提出了集群競爭優(yōu)勢的新解釋：產(chǎn)業(yè)集群從不同產(chǎn)業(yè)資源的占有和分配中得到李嘉圖租金；通過創(chuàng)造性毀滅獲取熊彼特租金；通過企業(yè)合作協(xié)同獲取關(guān)系租金；通過集群品牌的打造、影響力的提升獲取理查德租金。文獻(xiàn)［8］發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)集群化非常有助于強(qiáng)化企業(yè)業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)，做大范圍經(jīng)濟(jì)。

世界級產(chǎn)業(yè)集群最早由歐盟委員會在2010年提出。作為產(chǎn)業(yè)集群的最高形式，它指能夠在全球范圍內(nèi)提供產(chǎn)品和服務(wù)，推動企業(yè)創(chuàng)新、區(qū)域進(jìn)步和提升國際競爭力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。中國最早于2014年在國家層面提出建設(shè)世界級產(chǎn)業(yè)集群?！秶鴦?wù)院關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》指出，要以沿江國家和省級開發(fā)區(qū)為主要載體，以大型企業(yè)為骨干，打造電子信息、高端裝備等領(lǐng)域的世界級制造業(yè)集群。黨的“十九大”報告強(qiáng)調(diào)，“促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進(jìn)制造業(yè)集群”［9］。文獻(xiàn)［10-11］對世界級產(chǎn)業(yè)集群的培育模式和路徑進(jìn)行了探索性研究。

世界級產(chǎn)業(yè)集群具有高度集中的產(chǎn)業(yè)鏈、高效的供應(yīng)鏈、高度專業(yè)化的企業(yè)、高水平的人才集聚。這些集群一般擁有優(yōu)越便捷的地理環(huán)境，緊鄰世界一流學(xué)府、專業(yè)機(jī)構(gòu)以及先進(jìn)的通信、能源、水利等設(shè)施保障。政府在打造世界級產(chǎn)業(yè)集群中扮演必不可少的角色，進(jìn)行政策引導(dǎo)、資金支持、組織協(xié)調(diào)等活動。全球著名的世界級產(chǎn)業(yè)集群包括德國巴伐利亞的汽車集群、美國硅谷的電子信息集群等。

2? 智能電網(wǎng)集群國內(nèi)外發(fā)展情況

智能電網(wǎng)的發(fā)展不僅融合了通信、計算機(jī)、傳感以及自動化等多種技術(shù)，同時也能夠?qū)崿F(xiàn)全網(wǎng)數(shù)字化，從而為我國電力產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)［12］。從全球來看，近年來可再生能源比重大幅度增加，新能源革命對電網(wǎng)系統(tǒng)提出了更高的要求，投資大幅度增長。從國內(nèi)來看，我國已成為全球智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍者，是全球最大的智能電網(wǎng)市場，進(jìn)入集群化發(fā)展階段。

2.1? 市場分析

2.1.1? 全球情況

全球智能電網(wǎng)投資大幅度增長。自2013年以來，全球智能電網(wǎng)投資額不斷增長，年均增長率達(dá)到8.4%。根據(jù)Markets and Markets數(shù)據(jù)顯示，

2018—2023年的復(fù)合年增長率達(dá)到20.9%。儲能市場成為各國競爭焦點(diǎn)。隨著新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和儲能技術(shù)的持續(xù)突破，新型儲能成為各國部署競爭的關(guān)鍵領(lǐng)域，全球儲能市場規(guī)模不斷擴(kuò)大。中國儲能協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，截至2021年，全球已投運(yùn)儲能項(xiàng)目累計裝機(jī)規(guī)模達(dá)209.4 GW，同比增長9.6%。未來隨著“雙碳”目標(biāo)深入推進(jìn)，全球儲能市場規(guī)模有望在2030年達(dá)到3000億美元。

2.1.2? 國內(nèi)情況

我國是全球智能電網(wǎng)市場領(lǐng)軍者。以清潔能源為主導(dǎo)的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型促使我國能源不斷向清潔化、智能化、電氣化、集成化方向轉(zhuǎn)變。截至2020年年底，我國已基本完成國家智能電網(wǎng)的引領(lǐng)提升階段，初步形成了智能電網(wǎng)運(yùn)行控制和互動服務(wù)體系［13］。2022年，我國發(fā)電設(shè)備產(chǎn)量為13564.5×104 kW，位居世界第一；電網(wǎng)投資規(guī)模達(dá)到6262億元，達(dá)到歷史新高，如圖1所示；智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)超過1萬億元，我國已成為名副其實(shí)的全球最大的智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)市場。從區(qū)域分布看，我國智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了環(huán)渤海、長三角、中西部和珠三角4大集聚區(qū)，各個區(qū)域均形成了獨(dú)特的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，其中環(huán)渤海地區(qū)是中高端設(shè)備和先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)設(shè)計和制造基地；長三角地區(qū)是國內(nèi)領(lǐng)先的特高壓設(shè)備制造基地；珠三角地區(qū)是低壓設(shè)備制造集中區(qū)域；中西部地區(qū)在高壓開關(guān)領(lǐng)域具備核心優(yōu)勢。

2.2? 技術(shù)和熱點(diǎn)方向分析

2.2.1? 全球情況

由智能電網(wǎng)專家撰寫的專題研究報告顯示，從全球智能電網(wǎng)技術(shù)發(fā)展來看，研發(fā)主要圍繞幾個方面展開，包括提高電網(wǎng)成套裝備智能化水平、新型輸變電成套裝備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、解決可再生能源并網(wǎng)難題、完善電力裝備特殊環(huán)境適應(yīng)性及試驗(yàn)檢測能力、謀求探索與“互聯(lián)網(wǎng)+”深層融合等，具體涉及的熱點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域如表1所示。

2.2.2? 國內(nèi)情況

我國智能電網(wǎng)技術(shù)處于世界前列，具有自己的特色。當(dāng)前，我國技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化的主要方向是綠色化材料、智能化裝備、高壓大功率器件、電力設(shè)備芯片等。具體來看，光伏發(fā)電領(lǐng)域的技術(shù)熱點(diǎn)板塊包括變流器功率模塊、芯片、控制器、設(shè)計仿真軟件、組件回收設(shè)備、跟蹤支架。新型儲能領(lǐng)域的技術(shù)熱點(diǎn)板塊包括10 MWh級固態(tài)儲能鋰離子電池系統(tǒng)、GWh級鋰離子電池儲能系統(tǒng)、100 MWh級液流電池儲能系統(tǒng)、高容量、高比能和低成本優(yōu)勢的室溫鈉硫電池、高壓大功率一體化PCS產(chǎn)品。

2.3? 企業(yè)分析

2.3.1? 全球情況

全球智能電網(wǎng)市場主要由實(shí)力雄厚的國際巨頭企業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位。主要集中在美國、德國、日本、瑞士、中國等地區(qū)，形成了瑞士ABB、德國西門子、美國通用電氣、法國施耐德電氣、日本日立等世界500強(qiáng)企業(yè)，這些巨頭企業(yè)發(fā)展起步早、產(chǎn)品綜合技術(shù)實(shí)力強(qiáng)，具備較強(qiáng)的品牌價值和溢價能力。

2.3.2? 國內(nèi)情況

隨著電力體制改革的進(jìn)行，我國智能電網(wǎng)企業(yè)逐步形成了市場化的競爭格局，培育了一批具有國際競爭優(yōu)勢的龍頭企業(yè)。其中，低壓電器領(lǐng)域市場相對分散。除了少數(shù)頭部企業(yè)外，各企業(yè)市場占有率一般較小。2022年我國低壓電器行業(yè)市場占有率排名前三、前五、前十的公司市場占有率之和分別為37.2%、48.1%和59.3%，其中，施耐德公司市場份額占比最高，為15.4%，其次為正泰和德力西，市場占有率分別為14.8%和7%。特高壓設(shè)備技術(shù)含量相對較高，市場份額較為集中。擁有國電南瑞、許繼電氣、平高電氣、特變電工、中國西電、保變電氣、山東電力等龍頭企業(yè)。其中，國電南瑞占據(jù)直流特高壓設(shè)備換流閥市場份額的50%，平高電氣占據(jù)GIS（組合電器）設(shè)備市場份額的47%，特變電工占據(jù)換流變壓器市場份額的30%。自動化及保護(hù)設(shè)備領(lǐng)域，國內(nèi)企業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，保護(hù)設(shè)備、穩(wěn)控裝置、安全自動裝置等產(chǎn)品市場集中度高。

2.4? 政策分析

2.4.1? 全球情況

從全球智能電網(wǎng)區(qū)域發(fā)展看，發(fā)達(dá)國家智能電網(wǎng)的側(cè)重有所不同。美國實(shí)施全國統(tǒng)一智能電網(wǎng)計劃，主要側(cè)重于配電和用戶側(cè)研究，推廣可插電式混合動力汽車，發(fā)展用戶需求側(cè)響應(yīng)，實(shí)現(xiàn)分布式電源和儲能的并網(wǎng)運(yùn)行。先后頒布了《Grid2030——美國電力系統(tǒng)下一個百年的國家愿景（2003）》《國家電力傳輸技術(shù)路線圖（2004）》《電力輸送系統(tǒng)升級戰(zhàn)略規(guī)劃（2007）》《能源獨(dú)立與安全法案（2007）》《美國恢復(fù)和再投資法案》等具有延續(xù)性的智能電網(wǎng)戰(zhàn)略規(guī)劃。歐洲實(shí)施超級智能電網(wǎng)計劃，主要側(cè)重于研究和解決電網(wǎng)對風(fēng)電尤其是大規(guī)模海上風(fēng)電的消納、分布式能源并網(wǎng)、需求側(cè)管理等問題。先后制定了《戰(zhàn)略研究議程（SRA）》《歐洲未來電網(wǎng)發(fā)展策略》《能源技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略》等政策文件。日本主要側(cè)重于研究和解決太陽能發(fā)電的大規(guī)模并網(wǎng)以及電動汽車并網(wǎng)、電動汽車與智能住宅的聯(lián)合互動問題。

2.4.2? 國內(nèi)情況

我國政府高度重視智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，出臺了一系列政策措施，以促進(jìn)智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展，智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)因此迎來了發(fā)展新機(jī)遇。制定了《國家發(fā)展改革委關(guān)于加快配電網(wǎng)建設(shè)改造的指導(dǎo)意見》《能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展行動計劃（2016—2020年）》《國家能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014—2020年）》《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》《關(guān)于推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的指導(dǎo)意見》《國家電網(wǎng)公司關(guān)于推進(jìn)智能電網(wǎng)發(fā)展的指導(dǎo)意見》等政策文件。

3? 江蘇省智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群的現(xiàn)狀

“十三五”以來，江蘇省積極貫徹落實(shí)黨的“十九大”關(guān)于“培育若干世界級先進(jìn)制造業(yè)集群”的戰(zhàn)略部署，圍繞智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成了鏈條完備、配套齊全、創(chuàng)新協(xié)同、技術(shù)領(lǐng)先、區(qū)域協(xié)作、內(nèi)外循環(huán)的全省智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局，涌現(xiàn)一批肩負(fù)代表中國最高水平、參與國際產(chǎn)業(yè)競爭合作重任的龍頭企業(yè)和集群。

3.1? 集群規(guī)模全國領(lǐng)先

2021年，江蘇省電氣機(jī)械和器材制造業(yè)擁有規(guī)模以上企業(yè)超過5000家，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入17522億元，是制造業(yè)中僅次于計算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)的第二大門類。整個“十三五”期間，以智能電網(wǎng)、特高壓設(shè)備、晶硅光伏、風(fēng)電裝備、氫能裝備為發(fā)展重點(diǎn)的新型電力（新能源）裝備集群營業(yè)收入年均增長11.2%，增速高于全省規(guī)模工業(yè)近5個百分點(diǎn)。單獨(dú)從智能電網(wǎng)集群來看，產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入近年來年均增長20%左右，2020年超過3600億元，總量居全國各省第一。

3.2? 全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢突出

在發(fā)電環(huán)節(jié)，江蘇省具備燃?xì)廨啺l(fā)電機(jī)組、汽輪發(fā)電機(jī)組、新能源并網(wǎng)及控制設(shè)備（逆變器、并網(wǎng)控制器）的生產(chǎn)能力；輸變電環(huán)節(jié)，擁有智能變電站、氣體絕緣（GIS）變電站、高壓成套設(shè)備、變電站監(jiān)控系統(tǒng)、變電站巡檢機(jī)器人、其他配套設(shè)備（互感器、斷路器、電抗器、開關(guān)柜等）等的生產(chǎn)能力；配電環(huán)節(jié)，擁有配電變壓器、低壓成套設(shè)備、高低壓配電箱、高低壓配電柜、配電自動化系統(tǒng)等的生產(chǎn)能力；用電環(huán)節(jié)，擁有智能電表設(shè)備、遠(yuǎn)程抄表系統(tǒng)、用戶側(cè)分布式電源及儲能管理、用電監(jiān)控系統(tǒng)、充電站/充電樁等設(shè)備的生產(chǎn)能力；調(diào)度環(huán)節(jié)，擁有大電網(wǎng)安全穩(wěn)定控制系統(tǒng)、智能電網(wǎng)調(diào)控系統(tǒng)、新能源智慧管控系統(tǒng)、源網(wǎng)荷儲一體化協(xié)調(diào)協(xié)同控制系統(tǒng)等；通信環(huán)節(jié)，擁有電力光通信產(chǎn)品、輸變電物聯(lián)網(wǎng)無線傳輸、電力通信檢測等生產(chǎn)制造能力；綜合能源服務(wù)環(huán)節(jié)，擁有能效管理（節(jié)能服務(wù)、合同能源管理）、充電服務(wù)、電站運(yùn)維等能源服務(wù)能力；電力網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)節(jié)，擁有繼電保護(hù)裝置、電力專用網(wǎng)絡(luò)安全隔離裝置、電力系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測裝置、電力系統(tǒng)專用加密芯片（電力物聯(lián)網(wǎng)芯片）等生產(chǎn)制造能力。

3.3? 技術(shù)創(chuàng)新走在前列

江蘇省持續(xù)推進(jìn)智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，部分領(lǐng)域技術(shù)產(chǎn)品處于全球領(lǐng)先地位。根據(jù)江蘇省人民政府?dāng)?shù)據(jù)，截至2021年年底，全省已累計培育國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)48家；截至2023年，全省國家企業(yè)技術(shù)中心總數(shù)達(dá)138家，覆蓋了全省16個先進(jìn)制造業(yè)集群。中國智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、國家級智能電網(wǎng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心等一批創(chuàng)新載體落戶南京市。在智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、前沿高技術(shù)、應(yīng)用開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化方面建立了行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，參與起草了2000多項(xiàng)國際、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。國網(wǎng)電力科學(xué)研究院、南瑞集團(tuán)研究院等企業(yè)入選全國電力系統(tǒng)管理及其信息交換標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，推動建立全國新型電力（智能電網(wǎng)）產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展和技術(shù)體系。

3.4? 龍頭企業(yè)帶動明顯

江蘇省形成了若干世界級龍頭企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)和一批單項(xiàng)冠軍企業(yè)、專精特新企業(yè)。南京市智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)近1 200家，集聚國電南自、國電南瑞、南瑞繼保等一批龍頭企業(yè)，已發(fā)展成為覆蓋“發(fā)、輸、變、配、用、調(diào)度、通信、綜合能源服務(wù)、電力網(wǎng)絡(luò)安全”9大關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)集群。南瑞繼保在繼電保護(hù)、電網(wǎng)安全穩(wěn)定控制、特高壓交直流輸電和柔性交直流輸電等領(lǐng)域取得了一批支撐和引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的研發(fā)成果，核心產(chǎn)品市場占有率高，繼電保護(hù)產(chǎn)品在220 kV及以上電壓等級的國內(nèi)市場占有率超過40%。

3.5? 區(qū)域布局不斷優(yōu)化

南京市的電力系統(tǒng)自動化監(jiān)控、繼電保護(hù)、新能源發(fā)電裝備制造在世界上享有良好聲譽(yù)，建成國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（裝備制造·智能電網(wǎng)裝備）、國家火炬計劃電力自動化產(chǎn)業(yè)基地、國家級智能電網(wǎng)特色產(chǎn)業(yè)基地、智能電網(wǎng)全國知名品牌示范區(qū)等8個基地。常州市是中國較大的超高壓、大容量變壓器生產(chǎn)基地之一，并已具備特高壓電力變壓器、直流換流變壓器生產(chǎn)能力，建成江蘇省高端裝備制造業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地（智能電網(wǎng)裝備）。揚(yáng)州市在輸配電設(shè)備和線纜產(chǎn)品方面、南通市在復(fù)合絕緣材料和電能表計方面、鎮(zhèn)江市在成套開關(guān)設(shè)備和中壓配電自動化設(shè)備制造方面、無錫市和蘇州市在火電水電裝備、電力計量和通信設(shè)備制造方面均已形成相當(dāng)規(guī)模。其他各地市也具備了一定的電力裝備生產(chǎn)能力和技術(shù)基礎(chǔ)。

3.6? 協(xié)同合作深入推進(jìn)

江蘇省加快“引進(jìn)來”步伐，積極吸引發(fā)達(dá)國家資本和企業(yè)，先后吸引了西門子、ABB、艾默生、維美德、曼奈柯斯、舍弗勒、菲尼克斯、貝爾、愛立信和愛普生等一批行業(yè)知名國際企業(yè)落戶江蘇，產(chǎn)業(yè)外資利用規(guī)模和強(qiáng)度不斷擴(kuò)大。同時，江蘇企業(yè)充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢“走出去”，南瑞集團(tuán)通過協(xié)同合作先后成立了上海南瑞配網(wǎng)控制系統(tǒng)有限公司、浙江電騰云光伏科技有限公司、安徽南瑞中天電力電子有限公司等數(shù)十家公司和基地。南高齒、大全等企業(yè)參加國際大電網(wǎng)會議暨展會（CIGRE大會）、德國漢諾威工業(yè)博覽會等國際展會，并在國外地區(qū)召開項(xiàng)目推介及招商活動，開拓國際市場。

4? 江蘇省智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)存在一些問題亟待解決

江蘇省智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)雖然取得了一定的發(fā)展成就，但是面對打造世界級智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群的要求，在產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面還有以下問題亟待解決。

4.1? 產(chǎn)業(yè)鏈部分環(huán)節(jié)有待加強(qiáng)

新興領(lǐng)域優(yōu)勢還未確立。江蘇省已實(shí)現(xiàn)了大型燃?xì)廨啓C(jī)轉(zhuǎn)子國產(chǎn)化，具備燃?xì)廨啺l(fā)電機(jī)組、汽輪發(fā)電機(jī)組、新能源并網(wǎng)及控制設(shè)備（逆變器、并網(wǎng)控制器）的生產(chǎn)能力，但半導(dǎo)功率器件及核心控制芯片、大型風(fēng)電機(jī)組主軸軸承、高塔架技術(shù)、深遠(yuǎn)海超大型風(fēng)電機(jī)組等關(guān)鍵核心技術(shù)仍存在對外依存度高、“卡脖子”的風(fēng)險，核心技術(shù)在國際市場競爭力不足。同質(zhì)化低水平競爭仍然存在。江蘇二次控制設(shè)備高端產(chǎn)品供不應(yīng)求、低端產(chǎn)品供應(yīng)過剩的狀態(tài)還繼續(xù)存在。省內(nèi)大量智能電網(wǎng)企業(yè)缺少重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新能力，同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，存在劣幣驅(qū)逐良幣的問題。

4.2? 自主創(chuàng)新能力仍存在缺陷

關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控仍有差距。江蘇省配電監(jiān)測終端產(chǎn)業(yè)已處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，但成套二次設(shè)備中絕緣介質(zhì)的設(shè)計制造及主控制器的生產(chǎn)等核心技術(shù)仍依賴進(jìn)口，尚未實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)替代，科技創(chuàng)新的投入和成效仍有待提高。優(yōu)秀人才梯隊(duì)存在斷檔和枯竭的風(fēng)險。智能電網(wǎng)領(lǐng)域人才復(fù)合度強(qiáng)、培養(yǎng)難度高，優(yōu)秀人才面臨的選擇空間大。人才省內(nèi)南北分布不均，綜合水平及核心競爭力需加強(qiáng)，優(yōu)惠政策吸引力不足。優(yōu)秀人才大量流入政府、高校、金融機(jī)構(gòu)等，進(jìn)入實(shí)體企業(yè)特別是廣大民營企業(yè)的不多。人才問題成為企業(yè)發(fā)展壯大研發(fā)板塊的主要瓶頸。

4.3? 企業(yè)梯隊(duì)有待進(jìn)一步優(yōu)化

頭部企業(yè)影響力仍有差距。同國際一線企業(yè)相比，江蘇省的智能電網(wǎng)龍頭企業(yè)差距依然較大。以南瑞繼保為例，雖然進(jìn)入了全球五大電力系統(tǒng)保護(hù)設(shè)備的行列，但和其他四大企業(yè)相比（ABB、GE、SEL和Siemens），南瑞繼保在體量、影響力等方面仍具有不小差距。如ABB公司2022年?duì)I業(yè)收入為294.46億美元，南瑞繼保實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入138.2億元。中小企業(yè)數(shù)量大占比高。大量中小企業(yè)核心競爭力不強(qiáng)，技術(shù)創(chuàng)新程度有限，在電網(wǎng)系統(tǒng)準(zhǔn)入和市場開拓方面受限于標(biāo)準(zhǔn)門檻，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展速度慢，盈利空間小，缺乏新產(chǎn)品研發(fā)的動力，企業(yè)發(fā)展的后勁不足，影響智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

4.4? 世界級集群影響力存在不足

國際化發(fā)展方面存在差距。和ABB、西門子、施耐德、GE等國際知名龍頭企業(yè)相比，江蘇企業(yè)在國際化發(fā)展方面仍存在一定短板，特別是在全球產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)的綜合配套能力上與國外知名企業(yè)存在一定差距。國際化市場開拓阻力越來越大。由于電力市場的壟斷屬性和政治因素，企業(yè)在開拓歐美市場方面存在制約，且面臨阻力和困難。

5? 江蘇省發(fā)展智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的政策建議

5.1? 完善組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)政策銜接，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)交流溝通

充分發(fā)揮省智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈工作專班作用，加強(qiáng)政府對智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)與組織，合理制定和執(zhí)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展各方的利益與訴求。充分發(fā)揮省智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)咨詢委員會作用，優(yōu)化智能電網(wǎng)政策執(zhí)行，強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)。追蹤國家層面智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)政策的最新動態(tài)，積極與之對接融合。

5.2? 維護(hù)市場公平，建立認(rèn)證體系，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)督

實(shí)施科學(xué)規(guī)范的智能電網(wǎng)行業(yè)準(zhǔn)入制度，以市場化手段引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，倡導(dǎo)鼓勵企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)起草，促進(jìn)建立并完善產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品檢測認(rèn)證環(huán)節(jié)。加強(qiáng)市場監(jiān)管，嚴(yán)禁市場壟斷與惡性營銷，營造良好的競爭關(guān)系，提高產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì)保障，完善產(chǎn)業(yè)保障體系。

5.3? 完善金融扶持，降低準(zhǔn)入門檻，推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

加大對智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的金融支持力度。大力支持符合條件的企業(yè)投資融資，拓寬企業(yè)融資渠道，降低融資成本。不斷完善多層次創(chuàng)新資本的市場體系，推動各類型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。探索能源領(lǐng)域的資產(chǎn)證券化方式，吸引更專業(yè)和低成本的資金，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+能源+金融”。

5.4? 健全人才培養(yǎng)，推動校企合作，加大引智引才力度

統(tǒng)籌人才發(fā)展規(guī)劃，完善人才培養(yǎng)體系，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。支持學(xué)校人才引入企業(yè)，鼓勵人才在企業(yè)中發(fā)揮專業(yè)，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)需要的技術(shù)創(chuàng)新型人才、緊缺型人才與復(fù)合型人才。加強(qiáng)人才培養(yǎng)，均衡人才區(qū)域分配，完善不同領(lǐng)域人才建設(shè)，推行保護(hù)人才政策，精確預(yù)測人才需求量，增加人才吸引力度，完善產(chǎn)業(yè)人才服務(wù)平臺體系，健全人才服務(wù)機(jī)構(gòu)性能，優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制。

5.5? 鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，完善企業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)示范項(xiàng)目建設(shè)

落實(shí)和完善支持智能電網(wǎng)小微企業(yè)發(fā)展的支持及優(yōu)惠政策，推動智能電網(wǎng)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)公司的發(fā)展。加強(qiáng)智能電網(wǎng)中小企業(yè)相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，支持鼓勵投資創(chuàng)新型企業(yè)。針對中小企業(yè)需求，優(yōu)化資源共享、實(shí)驗(yàn)設(shè)施共享、人才共享等“產(chǎn)學(xué)研一體化”措施。大力加強(qiáng)示范項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)更多企業(yè)參與合作，為智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)提供更多應(yīng)用場景。

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（編輯? 沈強(qiáng)）

Research on the development strategy of world-class smart grid

industrial cluster in Jiangsu province

Zhang? Rui，? Xu? Jing

（Jiangsu Institute of Economic and Information Technology， Nanjing 210003， China）

Abstract：? Smart grid is the core content of a new type of power system with new energy as the main body. It highly integrates modern advanced sensing and measuring technology， communication technology， information technology， computer technology and control technology with physical power grid， and actively serves the goal of national energy transformation through the coordinated development of power grids of various voltage levels. At present， China has become a global leader in smart grid industry and the largest smart grid market in the world， and has entered the stage of cluster development. Jiangsus new electric power （smart grid） equipment cluster is also one of the 16 advanced manufacturing clusters focused on during the 14th Five-Year Plan. Based on the development of smart grid cluster at home and abroad， this paper deeply analyzes the current situation of smart grid industry in Jiangsu from different dimensions of cluster size， industrial chain advantages， technological innovation， leading enterprises， regional layout and cooperation， sorts out the existing problems of smart grid industry in Jiangsu， and puts forward development policy suggestions for building a world-class smart grid industry cluster in Jiangsu.

Key words： smart grid; world-class industry cluster; development strategy