［摘要］改革開放以來，我國職業(yè)教育人才培養(yǎng)呈現(xiàn)出從“克服單純追求升學率和輕視職業(yè)技術教育的傾向”“以就業(yè)為導向”“以促進就業(yè)為導向”到“以促進就業(yè)和適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導向”的漸進調適發(fā)展脈絡。職業(yè)教育辦學實踐中出現(xiàn)的人才培養(yǎng)工具化、學歷化傾向以及人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠緊密等現(xiàn)象，一定程度影響了職業(yè)教育的良性發(fā)展。面向未來，職業(yè)教育應注重個性化、終身化發(fā)展，彰顯職業(yè)教育人才培養(yǎng)的多樣性；突出能力導向、生涯導向，強化職業(yè)教育人才培養(yǎng)的職業(yè)性；推進產(chǎn)教緊密融合，提升職業(yè)教育人才培養(yǎng)的適應性，從而為社會培養(yǎng)出更多符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高素質技術技能人才。

［關鍵詞］職業(yè)教育；人才培養(yǎng)導向；政策演進；現(xiàn)實困境；未來調整

［作者簡介］王天紅（1981- ），女，浙江長興人，杭州職業(yè)技術學院達利女裝學院，副教授，碩士；程利群（1972- ），男，浙江海寧人，杭州職業(yè)技術學院副院長，教授，碩士。（浙江" 杭州" 310018）

［基金項目］本文系2023年浙江省教育廳重大人文社科攻關項目“高職院?；旌纤兄妻k學治理體系與實踐路徑研究”的階段性研究成果。（項目編號：2023QN126，項目主持人：王俊杰）

職業(yè)教育的人才培養(yǎng)導向與其本質屬性、類型特征、功能定位等密切相關，這不僅關乎其教育理念和辦學方針，而且直接影響其改革和發(fā)展的路徑。在過去幾十年的演進中，面對內外環(huán)境的變化，職業(yè)教育的人才培養(yǎng)導向經(jīng)過持續(xù)的調整，逐步探索出一條既符合職業(yè)教育特性又滿足社會需求的發(fā)展路線。然而，如何在職業(yè)性與教育性之間找到平衡，確立一個更科學、更全面的人才培養(yǎng)導向，依然是職業(yè)教育領域面臨的重要挑戰(zhàn)。由此，本研究試圖通過梳理職業(yè)教育政策的歷史發(fā)展軌跡，揭示其政策導向如何隨著時代的變遷而進行相應的調適；同時，還將探索面向未來的職業(yè)教育政策如何借鑒歷史經(jīng)驗，以促進職業(yè)教育人才培養(yǎng)的持續(xù)優(yōu)化，為職業(yè)教育高質量發(fā)展提供理論依據(jù)和實踐指導。

一、職業(yè)教育人才培養(yǎng)導向的政策選取及關鍵點

職業(yè)教育政策涉及的是在職業(yè)教育中如何發(fā)揮政府的作用，這既是國家教育進步和社會發(fā)展的基礎，也是教育管理機構對教育資源進行權威控制的過程。政策現(xiàn)象是政策理論中的“果”，政策本質是政策理論中的“因”，挖掘導致特定政策現(xiàn)象的內在原因并建立符合邏輯的因果解釋十分必要。

（一）政策選取

“具有良好執(zhí)行效力的政策制度無疑是推進我國教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實體要件?！保?］改革開放以后，國家相關部門出臺了一系列職業(yè)教育的政策文件，成為職業(yè)教育不斷改革發(fā)展的有力支持。本研究主要選取1980—2022年中有關職業(yè)教育人才培養(yǎng)的具有代表性和典型性的政策文件進行分析。這些政策文件不僅反映了職業(yè)教育在不同歷史時期的發(fā)展重點和政策導向，而且體現(xiàn)了國家對職業(yè)教育重要性認識的不斷深化和對職業(yè)教育角色定位的逐步明確。

具體而言，其邏輯關系和分析意義主要有以下幾方面的考量：從政策演進的時間線來看，跨越了四十余年的政策文件，完整呈現(xiàn)了中國職業(yè)教育從起步、擴展到高質量發(fā)展的整個過程；從人才培養(yǎng)導向的轉變來看，就業(yè)導向的漸進調適，既反映出職業(yè)教育類型定位的深化，也體現(xiàn)出對職業(yè)教育功能和作用的重新認識；從政策執(zhí)行的廣度與深度來看，政策執(zhí)行從中等職業(yè)教育的重點發(fā)展到高等職業(yè)教育的大力推進再到探索職教本科層次的試點，政策的覆蓋范圍不斷擴大，執(zhí)行的深度和細致程度也在增強；從政策的連貫性與適應性來看，這些政策文件體現(xiàn)了職業(yè)教育政策的連貫性，即在職業(yè)教育不斷發(fā)展的過程中保持了以就業(yè)為導向的基調，同時也體現(xiàn)了政策的適應性，即根據(jù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展的需求及時調整和優(yōu)化職業(yè)教育政策；從綜合性與專項性的平衡來看，雖然關于人才培養(yǎng)導向的專項性文件較少，但職業(yè)教育人才培養(yǎng)導向的條款散見于職業(yè)教育改革、教育發(fā)展規(guī)劃等綜合性政策文件之中。這說明職業(yè)教育的人才培養(yǎng)導向是貫穿于整個職業(yè)教育系統(tǒng)改革和發(fā)展中的一個綜合性議題，需要在更廣泛的政策框架下進行考量和推進。

總之，這些政策文件構成了我國職業(yè)教育人才培養(yǎng)相關政策發(fā)展的骨架，對其進行深入分析可以全面理解職業(yè)教育人才培養(yǎng)導向的政策演進、目標轉變和策略調整，從而為未來職業(yè)教育的政策制定和實踐推進提供參考。

（二）政策發(fā)布概況和關鍵節(jié)點

從具體政策發(fā)布概況來看，我國職業(yè)教育在人才培養(yǎng)導向上總體是服務于勞動就業(yè)的，就業(yè)導向漸進調適之中伴隨著升學導向的抑制與高漲。20世紀80年代，中等職業(yè)教育克服單純追求升學率的傾向，發(fā)展出培養(yǎng)勞動后備力量的導向，要求學生“初步掌握一點建設本領”，主要為經(jīng)濟建設培養(yǎng)初、中級人才。到了90年代，提出培養(yǎng)“熟練勞動者和各種實用人才”“生產(chǎn)、建設、管理、服務第一線和農村急需的專門人才”，人才培養(yǎng)偏向實用化、專門化。進入21世紀，國家大力發(fā)展高等職業(yè)教育并明確提出“以就業(yè)為導向”，培養(yǎng)“高等技術應用性專門人才”“生產(chǎn)、服務第一線的高素質勞動者和實用人才”，培養(yǎng)目標從熟練勞動者轉向高素質勞動者。2010年之后，在提高人才培養(yǎng)質量的過程中，人的全面發(fā)展受到學生、學校和社會的關注，這為職業(yè)教育人才培養(yǎng)導向的優(yōu)化調適做了鋪墊，“以促進就業(yè)為導向”逐步發(fā)展起來。2019年，國務院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》，明確指出“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”，在就業(yè)導向穩(wěn)固發(fā)展的基礎上，職業(yè)教育“以促進就業(yè)和適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導向”，強調服務學生全面發(fā)展、促進高水平就業(yè)，“高素質勞動者和技術技能人才”受到青睞。在經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的要求不斷進階上移的背景下，升學導向在發(fā)展高等職業(yè)教育、謀劃現(xiàn)代職業(yè)教育體系的過程中也高漲起來。黨的二十大報告強調，“統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯”。為貫徹黨的二十大精神，2022年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革的意見》，明確提出“堅持服務學生全面發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展”“切實提高職業(yè)教育的質量、適應性和吸引力”，為社會主義現(xiàn)代化建設提供人才保障。

梳理具體的時間節(jié)點，1983年、2004年、2014年、2019年、2022年分別對應“克服單純追求升學率和輕視職業(yè)技術教育的傾向”“以就業(yè)為導向”“以促進就業(yè)為導向”“以促進就業(yè)和適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導向”“堅持服務學生全面發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展”，成為影響政策走向的關鍵節(jié)點。

二、職業(yè)教育人才培養(yǎng)導向的政策演進

改革開放之后，我國職業(yè)教育的人才培養(yǎng)導向從初步明確到清晰、從鞏固到優(yōu)化，不斷漸進調適。與此同時，職業(yè)教育初心不改，始終在培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術技能、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面發(fā)揮著重要作用。

（一）為經(jīng)濟建設培養(yǎng)熟練的勞動者

改革開放之后，改變單一追求升學率的現(xiàn)狀，重視發(fā)展職業(yè)技術教育，以更好適應社會主義現(xiàn)代化建設的需要，成為亟待解決的問題。1980年，中共中央轉發(fā)全國勞動就業(yè)會議《進一步做好城鎮(zhèn)勞動就業(yè)工作》的文件，指出“必須積極地逐步地把一部分普通中學改為職業(yè)學校”。隨著中等教育結構的改革，1980年誕生的第一批職業(yè)大學開創(chuàng)了高等職業(yè)教育發(fā)展的先例。1983年，《關于改革城市中等教育結構、發(fā)展職業(yè)技術教育的意見》指出，“中等教育雙重任務中培養(yǎng)勞動后備力量的要求沒有很好體現(xiàn)”。發(fā)展職業(yè)技術教育的本意是要進一步提高勞動后備力量的素質，讓學生不僅具備普通文化知識，也要初步掌握建設本領。1991年，《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)技術教育的決定》指出，“在九十年代要逐步做到：使大多數(shù)新增勞動力基本上能夠受到適應從業(yè)崗位需要的最基本的職業(yè)技術訓練”。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展對高技能人才的需求開始凸顯，職業(yè)教育的發(fā)展重點從中等職業(yè)教育轉移到高等職業(yè)教育。1994年、1998年先后出臺支持高等職業(yè)教育發(fā)展的政策，開始試辦五年制高職等改革探索。此外，“職業(yè)技術教育體系”和“素質教育”均已提出，為職業(yè)教育體系化、科學化發(fā)展奠定了基礎。這一時期，基于滿足經(jīng)濟發(fā)展需求、改變單一升學導向的現(xiàn)實考慮，職業(yè)教育在人才培養(yǎng)導向上強調培養(yǎng)勞動后備力量，旨在為經(jīng)濟建設培養(yǎng)熟練勞動者。

（二）以就業(yè)為導向培養(yǎng)高素質勞動者

1999年高等學校擴招，高等職業(yè)教育的規(guī)模迅速擴大，邁入了發(fā)展的快車道。2002年，《國務院關于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》指出，職業(yè)教育要“為促進就業(yè)和再就業(yè)服務”。2004年，《教育部關于以就業(yè)為導向深化高等職業(yè)教育改革的若干意見》明確指出，“以服務為宗旨，以就業(yè)為導向，走產(chǎn)學研結合的發(fā)展道路”。同年，《教育部等七部門關于進一步加強職業(yè)教育工作的若干意見》提出，“堅持以就業(yè)為導向……積極推動職業(yè)教育和培訓從專業(yè)學科本位向職業(yè)崗位和就業(yè)為本位轉變”。自此，“高等職業(yè)教育逐漸走上了有特色、重規(guī)范的發(fā)展道路”［2］，就業(yè)導向此后成為職業(yè)教育主流的人才培養(yǎng)導向。2005年，《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》再次提出，“堅持‘以服務為宗旨、以就業(yè)為導向’的職業(yè)教育辦學方針，積極推動職業(yè)教育從傳統(tǒng)的升學導向向就業(yè)導向轉變”。隨后的許多重要文件如《教育部關于全面提高高等職業(yè)教育教學質量的若干意見》《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》等均保持了“以就業(yè)為導向”的政策慣性。這一時期，職業(yè)教育開始面向社會、面向市場辦學，逐漸進入與生產(chǎn)實踐、技術推廣、社會服務緊密結合的階段，成為滿足社會發(fā)展和經(jīng)濟建設需要的關鍵環(huán)節(jié)，其就業(yè)導向得以清晰和彰顯。

（三）以促進就業(yè)為導向培養(yǎng)高素質技能人才

2014年，《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出“以立德樹人為根本，以服務發(fā)展為宗旨，以促進就業(yè)為導向”，提高青年就業(yè)能力仍然是重點。此時，“服務人的全面發(fā)展”越發(fā)受到關注，加之對“高素質”技能人才的渴求，促使職業(yè)教育“以就業(yè)為導向”轉為“以促進就業(yè)為導向”。后續(xù)的《教育部關于深化職業(yè)教育教學改革 全面提高人才培養(yǎng)質量的若干意見》等文件均沿用了這一表述。這一時期，職業(yè)教育確立了在經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎作用和戰(zhàn)略地位，以促進就業(yè)為導向培養(yǎng)高素質技能人才，就業(yè)導向得以鞏固優(yōu)化。同時，職業(yè)教育要“面向人人、面向社會”“體現(xiàn)終身教育理念”，對學生可持續(xù)發(fā)展的關注增多，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位成為顯性需要。

（四）以促進就業(yè)和適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導向培養(yǎng)高素質技術技能人才

2019年，國務院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》，強調“以促進就業(yè)和適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導向”培養(yǎng)高素質勞動者和技術技能人才，并通過推動普通本科高校向應用型轉變、開展本科層次職業(yè)教育試點以暢通人才成長渠道，開啟了職業(yè)教育發(fā)展的新階段。2020年，《職業(yè)教育提質培優(yōu)行動計劃（2020—2023年）》提出“服務高質量發(fā)展、促進高水平就業(yè)的辦學方向”。2022年，新修訂施行的《中華人民共和國職業(yè)教育法》強調面向市場、面向實踐、面向人人，指出“職業(yè)教育質量評價應當突出就業(yè)導向，把受教育者的職業(yè)道德、技術技能水平、就業(yè)質量作為重要指標，引導職業(yè)學校培養(yǎng)高素質技術技能人才”，同時規(guī)定“職業(yè)學校學生在升學、就業(yè)、職業(yè)發(fā)展等方面與同層次普通學校學生享有平等機會”，既堅定地保持了就業(yè)導向的主導地位，也保障了職業(yè)院校學生的受教育權，進一步助力學生多樣化選擇、多路徑成才。職業(yè)教育的高質量發(fā)展，決定了其對“人力資源的發(fā)展和培養(yǎng)應該是寬技術范圍的能力培養(yǎng)”［3］。同年，《關于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革的意見》提出職業(yè)教育要“服務學生全面發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展”，人才培養(yǎng)更加注重學生個體全面發(fā)展。這一時期，職業(yè)教育明確了辦好類型教育的發(fā)展方向，強調以促進就業(yè)和適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導向培養(yǎng)高素質技術技能人才，進一步完善高層次應用型人才培養(yǎng)體系。

三、職業(yè)教育人才培養(yǎng)的現(xiàn)實困境

基于政策和現(xiàn)狀分析，我國在職業(yè)教育高速發(fā)展的進程中取得了顯著成就，但也面臨一些挑戰(zhàn)。特別是在人才培養(yǎng)導向上出現(xiàn)了工具化、學歷化的傾向，以及人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求不夠緊密的問題。這些不僅影響了職業(yè)教育的整體質量，也制約了其服務社會發(fā)展的能力。

（一）人才培養(yǎng)出現(xiàn)工具化傾向

“以就業(yè)為導向”在堅定執(zhí)行的過程中，出現(xiàn)了一些較為狹隘的理解。2004年，教育部在《關于以就業(yè)為導向深化高等職業(yè)教育改革的若干意見》中將畢業(yè)生的就業(yè)狀況作為檢驗學校辦學水平的核心指標。2011年，教育部發(fā)布的《關于做好2012年全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》指出，“要健全專業(yè)動態(tài)調整和預警、退出機制，對就業(yè)率連續(xù)兩年低于60%的專業(yè)，調減招生計劃直至停招”。在這些政策的影響下，畢業(yè)去向落實率（就業(yè)率）成為職業(yè)院校專業(yè)點減招、停招乃至撤銷的一個關鍵性指標。在實踐中，很多人將職業(yè)教育的人才培養(yǎng)質量直接等同于就業(yè)率，將職業(yè)教育直接等同于就業(yè)教育。由此，畢業(yè)生的初次就業(yè)成為眾多職業(yè)院校的關注焦點，在培養(yǎng)職業(yè)能力時簡單地將其理解為崗位技能。職業(yè)院校對接企業(yè)，引入企業(yè)項目、企業(yè)設備、企業(yè)師傅以及企業(yè)文化，并把職業(yè)作為專業(yè)課程開發(fā)的唯一依據(jù)，部分訂單班、學徒班成了企業(yè)的崗前培訓機構。職業(yè)院校在人才培養(yǎng)中更多地考慮企業(yè)用人需求，而缺乏對學生個體生涯發(fā)展需求的關注。這不僅扭曲了職業(yè)教育服務經(jīng)濟社會發(fā)展的功能，更忽視了職業(yè)教育服務學生全面發(fā)展的功能。對就業(yè)導向的理解偏差，“使學生本應接受的‘人’的教育異化為單純的‘生產(chǎn)工具’的教育”［4］，導致職業(yè)教育人才培養(yǎng)出現(xiàn)單一化、功利化、工具化傾向。

（二）人才培養(yǎng)呈現(xiàn)學歷化特點

職業(yè)教育相關政策文件中均有升學的考慮，以確保學生的成長空間，而“升學導向于不同年代在‘嚴格限制比例’和‘適當放開’之間搖擺”［5］。例如，《關于編報2006年普通高等教育分學校分專業(yè)招生計劃的通知》要求“各地普通專升本教育的招生規(guī)模要嚴格控制在當年省屬高校高職（專科）應屆畢業(yè)生的5%以內”；《職業(yè)教育提質培優(yōu)行動計劃（2020—2023年）》則提出“不限制?？聘呗殞W校招收中職畢業(yè)生的比例，適度擴大專升本招生計劃”。近年來，隨著產(chǎn)業(yè)轉型升級和科學技術的進步，低學歷、低技術技能已無法滿足社會的發(fā)展需要和個體生涯發(fā)展的需要，職業(yè)院校學生的升學訴求越來越強烈。中職生的升學意愿和職教高考制度備受關注，而高職生的專升本熱潮也值得重視。2022年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，當年全國高職（?？疲┊厴I(yè)生494.77萬人，?？破瘘c本科招生89.93萬人，全國專升本比例為18.18%。根據(jù)各高職院校官網(wǎng)報道，2023屆畢業(yè)生專升本報考率整體再創(chuàng)新高且跨度明顯，個別學校專升本報考率接近70%。例如，河南經(jīng)貿職業(yè)學院為5048人，保定職業(yè)技術學院共2060余人，浙江交通職業(yè)技術學院有1286人，山東海事職業(yè)學院有208人。現(xiàn)階段，專升本的考試內容與高職院校的教育內容是不一致的，學生“考無所學、學無所考”［6］。部分高職院校以升學為目標開展人才培養(yǎng)，部分學生盲目追求學歷提升，導致職業(yè)教育人才培養(yǎng)出現(xiàn)一些新問題、新困境。

（三）人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠緊密

產(chǎn)教融合始終是職業(yè)教育發(fā)展的重要方向之一，區(qū)域經(jīng)濟及其產(chǎn)業(yè)結構決定了職業(yè)教育的人才培養(yǎng)導向。反過來，職業(yè)院校在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉型升級方面的貢獻度也不斷提升?！笆濉逼陂g，“在現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)等領域，70%以上的一線新增從業(yè)人員來自職業(yè)學校畢業(yè)生”［7］。然而，當前不少職業(yè)院校的人才培養(yǎng)在實際操作中依然存在產(chǎn)教脫節(jié)的現(xiàn)象，使得職業(yè)教育對于產(chǎn)業(yè)需求的適應性不足。職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)界之間的信息交流不夠暢通，對新技術和技能需求的掌握相對滯后，無法及時調整教學內容和方向。再加上產(chǎn)業(yè)對技術和技能的需求始終在快速變化，特別是信息技術、人工智能、綠色能源等新興領域，職業(yè)教育短時間內難以跟上這種步伐，導致畢業(yè)生的技能和知識無法滿足崗位要求。同時，實踐教學資源、師資隊伍建設也存在與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合不夠緊密的問題。部分職業(yè)院校實驗、實訓設施設備投入與更新不足，難以提供充足的實踐學習機會，影響學生技能訓練和實際操作能力培養(yǎng)；部分職業(yè)院校缺乏真正具有產(chǎn)業(yè)工作經(jīng)驗的教師，教學內容偏理論化，難以反映產(chǎn)業(yè)最新發(fā)展趨勢和技術要求。此外，職業(yè)教育的標準和評價體系未能完全與產(chǎn)業(yè)標準和技能要求相對接，導致學生的能力評價和認證與企業(yè)的實際需求存在一定的差異。

四、職業(yè)教育人才培養(yǎng)導向的未來調整

在職業(yè)教育人才培養(yǎng)導向的政策演進歷程中，各階段的政策都發(fā)揮了至關重要的作用，為我國的經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化提供了堅實的人力資源支持，顯著推動了職業(yè)教育的跨越式發(fā)展，有效提升了其社會認可度?！熬蜆I(yè)”“升學”“個性化發(fā)展”“適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展”是職業(yè)教育人才培養(yǎng)的核心關鍵詞，而就業(yè)導向與升學導向的相互作用和沖突、不適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展等現(xiàn)象也暴露出職業(yè)教育實踐中的一系列困境。當然，這也為反思和優(yōu)化未來的職業(yè)教育人才培養(yǎng)導向提供了一定的方向。

（一）注重個性化、終身化發(fā)展，彰顯職業(yè)教育人才培養(yǎng)的多樣性

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的不斷升級，職業(yè)教育的人才培養(yǎng)亟須與時俱進，確保能夠培養(yǎng)出既符合市場需求又具備全面發(fā)展能力的人才。當前，職業(yè)教育存在的工具化傾向不僅限制了學生的個性化發(fā)展，也影響了職業(yè)教育的長遠發(fā)展。因此，要注重個性化、終身化發(fā)展，彰顯職業(yè)教育人才培養(yǎng)的多樣性。

1.改革評價體系，為學生全面發(fā)展提供指引。長期以來，對于職業(yè)院校的評價體系過于依賴畢業(yè)生的就業(yè)率，這種單一的評價標準不僅忽視了職業(yè)教育的多元價值，還可能導致教育內容的功利化，從而影響教育質量和學生的全面發(fā)展。因此，建立一個多維度的評價體系顯得尤為重要。這個評價體系不僅要包括學生的滿意度，還應涵蓋職業(yè)技能掌握程度、綜合素質提升、創(chuàng)新能力與創(chuàng)業(yè)精神等多個方面。通過這樣的評價體系，可以更全面地反映職業(yè)教育的質量和效果，促使職業(yè)院校更加注重學生全面能力的培養(yǎng)，從而提高職業(yè)教育的社會認可度和學生的就業(yè)質量。

2.加強政策支持，為學生個性化成才提供保障。政府應出臺更多的激勵措施，鼓勵職業(yè)院校與企業(yè)建立長期穩(wěn)定的合作關系，通過政策引導和資金扶持，促進校企合作模式的深入發(fā)展；同時，政府還需要為職業(yè)教育的創(chuàng)新實踐提供政策和資金的支持，鼓勵職業(yè)院校改進師資培養(yǎng)、開展教育教學改革和實訓基地建設等，以保證職業(yè)教育能夠快速響應產(chǎn)業(yè)變化，為學生提供個性化成才方案，滿足市場對高素質技能人才不斷增長的需求。

3.更新教育內容和模式，為學生終身學習提供機會。當前，“教育和學習不再是一次性的、連續(xù)性的，其非連續(xù)性和終身性特征變得越來越明顯”［8］。職業(yè)教育不僅要解決學生的初次就業(yè)問題，更重要的是要培養(yǎng)學生的終身學習能力，使他們能夠在職業(yè)生涯中持續(xù)進步和發(fā)展。這要求職業(yè)教育體系具有高度的適應性和靈活性，能夠提供多樣化的學習路徑和豐富的學習資源，鼓勵學生根據(jù)自身興趣進行選擇性學習。同時，強化對社會需求的即時反饋機制，通過持續(xù)的教育內容更新和教學方法創(chuàng)新，保證教育質量與時俱進。

（二）突出能力導向、生涯導向，強化職業(yè)教育人才培養(yǎng)的職業(yè)性

在職業(yè)教育體系內，升學途徑和學歷提升的機會是學生個人發(fā)展的重要方面。學歷化傾向反映了教育目標與社會需求之間的錯位。要解決這一錯位問題，需要突出能力導向、生涯導向，強化職業(yè)教育人才培養(yǎng)的職業(yè)性。

1.有效界定職業(yè)教育的價值定位。教育管理部門、職業(yè)院校和社會各界需要共同努力，強調職業(yè)教育在培養(yǎng)具有實用技能和綜合素質人才方面的獨特作用，而非僅僅作為獲取更高學歷的跳板。同時，明確職業(yè)教育的多元目標，包括促進學生職業(yè)能力、創(chuàng)新能力和終身學習能力的提升。在實際操作中，加強學生的職業(yè)道德、團隊合作能力以及解決實際問題能力的培養(yǎng)，幫助學生在畢業(yè)時具備即時投入工作的能力和持續(xù)發(fā)展的潛力，而不僅僅是追求更高的學歷證書。此外，職業(yè)院校應考慮引入更加靈活的教育機制，滿足學生多樣化的學習需求，同時促進職業(yè)教育與高等教育、繼續(xù)教育的無縫對接，為學生提供更廣闊的發(fā)展空間。

2.強化對學生職業(yè)規(guī)劃和生涯發(fā)展的指導。職業(yè)院校應指導學生根據(jù)個人興趣和市場需求，做出合理的職業(yè)選擇、生涯選擇。在學生入學之初，對其進行職業(yè)興趣和傾向的評估，并結合行業(yè)發(fā)展趨勢，提供個性化的教育規(guī)劃和職業(yè)發(fā)展建議。在鼓勵升學的同時，設置多樣化的課程和學習路徑，允許學生根據(jù)自己的興趣和職業(yè)規(guī)劃靈活選擇合適的學習內容，提升學習的主動性和積極性。通過提供職業(yè)指導服務、實習實訓及與行業(yè)專家交流的機會，“引導學生將生涯發(fā)展的興趣與更高質量的就業(yè)聯(lián)系起來”［9］，幫助學生更加清晰地認識自己的職業(yè)目標，相應地獲取職業(yè)行動能力，并做出更加明智的職業(yè)選擇。

3.提高社會對職業(yè)教育和技術技能人才的整體認可度。通過公共政策和媒體宣傳，改變公眾對職業(yè)教育僅僅是學歷教育的錯誤認知，強調技能的重要性和職業(yè)院校畢業(yè)生對經(jīng)濟社會發(fā)展的重要貢獻，從而讓職業(yè)教育在社會的廣泛支持下，更好地服務于經(jīng)濟發(fā)展和個人成長，從而進一步突出職業(yè)教育人才培養(yǎng)的能力導向和生涯導向。

（三）推進產(chǎn)教緊密融合，提升職業(yè)教育人才培養(yǎng)的適應性

在當前的職業(yè)教育領域中，人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合不夠緊密成為一個顯著的問題。這就需要職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)界攜手建立一個更加緊密的聯(lián)系機制，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的有機銜接。

1.縮小職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)需求之間的差距。職業(yè)院校需要與企業(yè)、行業(yè)組織建立長期穩(wěn)定的合作關系，通過教育與產(chǎn)業(yè)的同頻共振，直接獲取產(chǎn)業(yè)最前沿的技術動態(tài)和人才需求信息，及時調整和更新專業(yè)設置和教學內容，從而更貼合市場的實際需求。同時，吸引并保障企業(yè)深度參與課程設計、教材編寫乃至教學過程，幫助學生理解和掌握最新的技術和工作方法。

2.應對快速變化的技術和技能需求。職業(yè)教育應采取更加靈活和開放的教育模式，如項目式學習、工作坊、模擬實訓等，在提高學生實踐能力和創(chuàng)新能力的同時，讓學生在學習過程中直接接觸到新技術和新方法。同時，職業(yè)院校應該加大對教師隊伍的投入，特別是引進具有行業(yè)背景的“雙師型”教師。這類教師擁有豐富的實踐經(jīng)驗，可以將最新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)和技術要求帶入課堂。此外，職業(yè)院校還應該建設和完善實訓基地、實驗室及有關設施設備，確保學生有充足的機會進行實踐操作和技能訓練?？梢酝ㄟ^引進企業(yè)的實訓設備和項目，讓學生在校期間就參與到真實的工作環(huán)境中，更好地了解未來的工作環(huán)境和要求。

3.將職業(yè)教育的培養(yǎng)標準與產(chǎn)業(yè)標準對接。職業(yè)院校應該與行業(yè)組織、標準化機構緊密合作，共同參與職業(yè)標準制定和技能等級認定，確保教育評價體系和認證標準能夠與行業(yè)需求保持一致。這種參與不僅能夠提高職業(yè)教育的質量和權威性，也能夠使學生的技能和知識得到行業(yè)的廣泛認可，從而確保為社會培養(yǎng)出更多符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的人才。

［參考文獻］

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［4］李雪梅.高等職業(yè)教育就業(yè)導向的異化與矯正［J］.高等教育研究，2013，34（10）：53.

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［7］徐壯.現(xiàn)代制造業(yè)等領域七成以上新增從業(yè)人員職教“造”［N］.新華每日電訊，2022-05-25（8）.

［8］匡瑛.走出誤區(qū)：深化我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革的認識與行動［J］.南京師大學報（社會科學版），2023（3）：36.

［9］郝天聰，石偉平.就業(yè)導向，還是生涯導向？——職業(yè)教育發(fā)展兩難抉擇的破解之策［J］.教育科學，2017，33（2）：63.