高文 郭詩瑀

近日，記者從國家糧食和物資儲備局獲悉，該局自2022年以來大力推進糧食購銷領域監(jiān)管信息化建設，目前已初步建成糧食購銷和儲備數(shù)字化監(jiān)管體系，首次實現(xiàn)了政策性糧食監(jiān)管信息化全覆蓋，達到了從糧食購銷和儲備全過程實時動態(tài)監(jiān)管的預期目標，糧食監(jiān)管人防和技防相結(jié)合邁入了網(wǎng)絡化、智能化的新階段，為強化糧食購銷監(jiān)管、保障國家糧食安全進一步夯實了基礎。

政策性糧食信息化覆蓋率達100%

信息化監(jiān)管三級系統(tǒng)框架全面打通

通過鼠標遠程操控高清攝像頭，可以實時捕捉各地糧食儲備庫庫房內(nèi)倉管員作業(yè)情況，經(jīng)多次放大后，平鋪于倉房的小麥能夠顆顆分明地呈現(xiàn)在監(jiān)管大屏上，是否出現(xiàn)霉變生蟲等情況一目了然。這是糧食購銷和儲備數(shù)字化監(jiān)管國家平臺實際應用中的一個案例。

區(qū)別于傳統(tǒng)監(jiān)管模式，通過數(shù)據(jù)集成、智能操控、可視化呈現(xiàn)、信息化建設，如今糧食購銷監(jiān)管更加高效。記者了解到，現(xiàn)在所有政策性糧食的購銷和儲備管理都是通過信息化系統(tǒng)開展，業(yè)務數(shù)據(jù)和所有倉房的視頻監(jiān)控都實時上傳。在國家糧食和物資儲備局的監(jiān)管平臺上，全國政策性糧食承儲庫點、貨位數(shù)量，以及在庫糧食的入庫信息、質(zhì)檢信息、糧情監(jiān)測信息能一屏盡顯，能夠?qū)崿F(xiàn)遠程對糧食從收購入庫、儲存到銷售出庫等全過程的實時動態(tài)監(jiān)管。

“按照統(tǒng)一標準、統(tǒng)一接口、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一信息系統(tǒng)的要求，在充分利用現(xiàn)有信息化資源基礎上，經(jīng)過2年的共同努力，中央和地方政策性糧食信息化覆蓋率從40%左右上升到100%，已全面覆蓋中央儲備糧、最低收購價糧、省市縣三級地方儲備糧等所有中央和地方政策性糧食?！眹壹Z食和物資儲備局副局長錢毅介紹。

針對以往糧食監(jiān)管信息化中存在的信息“孤島”、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通困難等問題，國家糧食和物資儲備局著力構(gòu)建以糧食購銷領域監(jiān)管信息化國家平臺為核心、省級平臺和央企平臺為樞紐、糧庫信息系統(tǒng)為基礎，實時對接、逐級負責的信息化監(jiān)管三級系統(tǒng)框架。國家平臺加強全國信息數(shù)據(jù)資源整合，建設成為糧食購銷和儲備監(jiān)管信息化的“數(shù)字大腦”；中儲糧集團公司實現(xiàn)集團層面政策性糧食業(yè)務數(shù)據(jù)實時匯聚，并與國家平臺自動對接；各糧食儲備倉庫著力建設完善糧庫信息系統(tǒng)，強化系統(tǒng)應用，實現(xiàn)業(yè)務全過程在線處理。目前三級架構(gòu)已經(jīng)全面打通，形成了一體化的數(shù)字底座支撐體系，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)“一張圖”“一張表”。

實現(xiàn)人機協(xié)同大數(shù)據(jù)“管糧 ”

提高智能化穿透式監(jiān)管水平

高質(zhì)量的數(shù)據(jù)源頭采集是實現(xiàn)精準監(jiān)管的基礎。記者了解到，目前國家糧食和物資管理平臺匯集糧食購銷數(shù)據(jù)超4億條，數(shù)據(jù)采集范圍擴大了60%。

這得益于國家平臺和省級平臺的密切配合。國家平臺建成數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控反饋系統(tǒng)和數(shù)據(jù)質(zhì)量評價系統(tǒng)，指導地方和有關央企提升數(shù)據(jù)質(zhì)量；省級平臺強化數(shù)據(jù)源頭采集，重點采集出入庫、結(jié)算、庫存、質(zhì)檢等核心業(yè)務數(shù)據(jù)，以及人員、財務、儲備規(guī)模、安全預警等關鍵監(jiān)管數(shù)據(jù)，確保“一數(shù)一源”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)與國家平臺全面、準確、實時對接。此外，優(yōu)化大數(shù)據(jù)監(jiān)管模型是關鍵。通過積極探索應用數(shù)字化監(jiān)管模型，建立并不斷迭代完善涉糧違規(guī)違法行為大數(shù)據(jù)預警模型。

大數(shù)據(jù)如何“管糧”？主要依靠人機協(xié)同監(jiān)管，一旦出現(xiàn)相關情況，由信息系統(tǒng)自動發(fā)出預警，執(zhí)法督查人員跟進處理。錢毅介紹：“比如通過對糧食出入庫記錄、庫存糧食溫度、倉內(nèi)視頻監(jiān)控等海量數(shù)據(jù)的分析，結(jié)合拍賣交易、交通運輸?shù)刃畔?，可以發(fā)現(xiàn)‘轉(zhuǎn)圈糧、質(zhì)量異常、以陳頂新、應輪未輪等行為的線索，及時安排執(zhí)法人員跟進處置。信息化監(jiān)管功能和應用水平不斷提升，大數(shù)據(jù)監(jiān)管效能逐步顯現(xiàn)。可以說，這個系統(tǒng)為糧食購銷和儲備監(jiān)管提供了‘千里眼和‘透視眼，形成了對涉糧違法違規(guī)行為的震懾力?！?/p>

2024年，糧食購銷監(jiān)管信息化將從集中建設向常態(tài)化應用轉(zhuǎn)段?！跋乱徊?，我們將圍繞鞏固拓展糧食購銷領域腐敗問題專項整治成效，使信息化真正成為提升管理水平的工具和加強監(jiān)督檢查的手段，實現(xiàn)對糧食購銷領域全場景智能化監(jiān)管。同時，充分挖掘現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源，強化數(shù)據(jù)和視頻的綜合分析預警能力，不斷提高智能化穿透式監(jiān)管水平?！卞X毅表示。

信息化穿透式監(jiān)管的加持，也為扎實開展糧食流通執(zhí)法監(jiān)管、守住管好“天下糧倉”提供了“利器”。2023年，國家糧食和儲備局在全系統(tǒng)組織開展了“嚴監(jiān)管強執(zhí)法重處罰行動年”活動，部署各地強化糧食流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴肅整治糧食流通領域違法違規(guī)問題，有力維護了糧食流通市場秩序和種糧農(nóng)民合法權益。

國家糧食和物資儲備局執(zhí)法督查局局長鐘海濤介紹，圍繞糧食收、儲、銷等重點環(huán)節(jié)，通過日常巡查和專項檢查、跨地域交叉檢查等方式，對政策性糧油年度庫存檢查發(fā)現(xiàn)的462個重點問題實施清單式管理，其中296個給予行政處罰。充分運用12325全國糧食和物資儲備監(jiān)管熱線，從嚴查處“虛報糧食收儲數(shù)量”“轉(zhuǎn)圈糧”“以陳頂新”等違法違規(guī)行為。2023年，12325熱線共受理舉報線索1162件，幫助兌現(xiàn)拖欠農(nóng)民售糧款2500余萬元，協(xié)調(diào)履約出庫糧食7400余噸，對違反《糧食流通管理條例》等有關規(guī)定的行為，作出行政處罰8001例。

此外，建立跨部門、跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管聯(lián)動機制，凝聚監(jiān)管執(zhí)法合力。比如，河南針對“爛場雨”造成小麥受損問題，加強對定點收儲企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴防不合格小麥流入口糧市場。河北對地方儲備糧視頻監(jiān)控系統(tǒng)運行情況進行網(wǎng)上巡查，下發(fā)巡查情況通報，督促指導企業(yè)充分發(fā)揮信息化平臺作用。內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江四省區(qū)糧食和儲備部門簽署區(qū)域糧食儲備協(xié)同監(jiān)管協(xié)議，以執(zhí)法協(xié)作、服務發(fā)展、保障安全為目標，加強信息溝通、工作交流、執(zhí)法協(xié)同，共同維護區(qū)域糧食流通秩序。

記者了解到，為進一步鞏固成效，今年1月，國家糧食和物資儲備局印發(fā)《糧食流通監(jiān)管“鐵拳行動”實施方案》，正式啟動了貫穿2024年全年的“鐵拳行動”，涵蓋糧食收購、儲存、運輸活動和政策性糧食購銷活動。

“主要目標是推動涉糧企業(yè)提升內(nèi)控治理水平，壓實企業(yè)運營主體責任，及時糾正偏向苗頭和擦邊行為，堅決整治腐敗問題和違法違規(guī)行為，著力構(gòu)建糧食和物資儲備外部行政監(jiān)管和企業(yè)內(nèi)控治理協(xié)同發(fā)展新格局?！辩姾硎尽＃▉碓矗骸掇r(nóng)民日報》）