李玉蓉

土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,中國(guó)共產(chǎn)黨在蘇區(qū)面臨著工業(yè)品上漲、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌的問(wèn)題,中共將這種工農(nóng)產(chǎn)品不等價(jià)交換發(fā)展趨勢(shì)稱為“剪刀差”現(xiàn)象。對(duì)“剪刀差”現(xiàn)象的原因進(jìn)行闡釋并消除“剪刀差”現(xiàn)象,成為中共在土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的一項(xiàng)重要工作。“剪刀差”問(wèn)題曾被認(rèn)為是資本主義經(jīng)濟(jì)和制度的產(chǎn)物,是占經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位的資本家盡量壓低農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、抬高工業(yè)品價(jià)格,并剝削和掠奪本國(guó)農(nóng)民及殖民地附屬國(guó)勞動(dòng)人民的重要手段。(47)許毅、沈經(jīng)農(nóng)主編:《經(jīng)濟(jì)大辭典·財(cái)政卷》,上海辭書(shū)出版社1987年版,第150頁(yè)。不過(guò),帝國(guó)主義侵略與資本家剝削這些宏觀理論并不能完全解釋中共在蘇區(qū)農(nóng)村面臨的具體“剪刀差”問(wèn)題。在歷史研究領(lǐng)域,蔣伯英、趙效民、許毅等對(duì)閩西蘇區(qū)的“剪刀差”現(xiàn)象進(jìn)行了比較細(xì)致的描述;(48)蔣伯英:《閩西革命根據(jù)地史》,福建人民出版社2019年版;趙效民:《中國(guó)革命根據(jù)地經(jīng)濟(jì)史》,廣東人民出版社1983年版;許毅主編:《中央革命根據(jù)地財(cái)政經(jīng)濟(jì)史長(zhǎng)編》下,人民出版社1982年版。舒龍、黃惠運(yùn)等結(jié)合蘇區(qū)的糧食工作、貿(mào)易工作,亦揭示了工農(nóng)產(chǎn)品差價(jià)問(wèn)題。(49)舒龍、謝一彪:《中央蘇區(qū)貿(mào)易史》,中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2009年版;黃惠運(yùn):《中央蘇區(qū)糧食工作研究》,江西人民出版社2021年版。但這些研究尚未剖析中共隨著整體軍事政治局勢(shì)變化不斷調(diào)整對(duì)“剪刀差”現(xiàn)象的闡釋和應(yīng)對(duì)策略,因此,從整體性、動(dòng)態(tài)性視角分析中共認(rèn)知和應(yīng)對(duì)“剪刀差”、調(diào)適革命斗爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)政策等問(wèn)題,還有一定研究空間?；诖?本文利用土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的相關(guān)文獻(xiàn)史料,分析中共關(guān)于“剪刀差”問(wèn)題的闡釋和應(yīng)對(duì),不僅是一個(gè)價(jià)格問(wèn)題或經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,也是革命宣傳與群眾動(dòng)員問(wèn)題,并隨著整體性的軍事政治局勢(shì)變化而具有階段性動(dòng)態(tài)變化的特點(diǎn)。

一、蘇區(qū)“剪刀差”現(xiàn)象的出現(xiàn)與中共的闡釋

工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“剪刀差”主要有三種表現(xiàn)形式:第一,工業(yè)品漲價(jià),農(nóng)產(chǎn)品降價(jià)。第二,工業(yè)品價(jià)格不變而農(nóng)產(chǎn)品降價(jià)或是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不變而工業(yè)品漲價(jià)。第三,工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品都漲價(jià),但工業(yè)品漲價(jià)幅度高于農(nóng)產(chǎn)品;或是二者都降價(jià),但工業(yè)品降價(jià)幅度小于農(nóng)產(chǎn)品。“剪刀差”問(wèn)題并不是近代中國(guó)獨(dú)有的問(wèn)題,英、法、德等資本主義國(guó)家在19世紀(jì)就出現(xiàn)了工業(yè)消費(fèi)品價(jià)格上漲而農(nóng)產(chǎn)品跌價(jià)的問(wèn)題。為了抵制工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的不平等,資本主義國(guó)家的工人組織相繼建立起工人消費(fèi)合作社,為工人提供廉價(jià)消費(fèi)品;農(nóng)民亦組織建立生產(chǎn)、運(yùn)銷(xiāo)合作社等,聯(lián)合起來(lái)以維持農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格。

蘇聯(lián)在革命、建政和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中,也同樣面臨著逐漸嚴(yán)峻的“剪刀差”問(wèn)題。新經(jīng)濟(jì)政策時(shí)期,蘇聯(lián)認(rèn)為“剪刀差”的主要原因是工業(yè)品價(jià)格被人為提高太多,如國(guó)營(yíng)企業(yè)為獲取最大利潤(rùn)任意提高工業(yè)品的價(jià)格,私營(yíng)工商業(yè)者也對(duì)工農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系和價(jià)格關(guān)系造成了嚴(yán)重干擾。因此,蘇聯(lián)在新經(jīng)濟(jì)政策時(shí)期采取了反對(duì)“剪刀差”的政策:一方面,強(qiáng)調(diào)“國(guó)家掌握價(jià)格”,通過(guò)行政手段堅(jiān)決降低布匹、煤、鹽和橡膠制品等工業(yè)品的價(jià)格,規(guī)定一系列生活日用品的最高價(jià)格;另一方面,通過(guò)稅收、貸款、價(jià)格等手段來(lái)限制私人資本和中間商的發(fā)展。不過(guò)這些措施沒(méi)有真正消除“剪刀差”,通過(guò)國(guó)家掌握價(jià)格、打擊私人商業(yè)的方式還進(jìn)一步加劇了工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的不協(xié)調(diào),以及市場(chǎng)關(guān)系、公私關(guān)系的緊張。(50)陳之驊主編:《蘇聯(lián)史綱(1917—1937)》上,人民出版社1991年版,第209—212頁(yè)。

隨后布哈林與斯大林在“剪刀差”問(wèn)題尤其是糧食價(jià)格問(wèn)題上產(chǎn)生了分歧。布哈林主張?zhí)岣呒Z價(jià),使市場(chǎng)“常態(tài)化”,按地區(qū)調(diào)整、提高糧食收購(gòu)價(jià)格,他認(rèn)為可以采取市場(chǎng)調(diào)節(jié)與合作社的方式,引導(dǎo)農(nóng)民“逐漸長(zhǎng)入社會(huì)主義關(guān)系的體系”。(51)《論新經(jīng)濟(jì)政策和我們的任務(wù)》(1925年4月17日),[蘇]尼古拉·伊·布哈林著,鄭異凡編:《布哈林文選》,人民出版社2014年版,第221—222頁(yè)。斯大林則反對(duì)提高糧價(jià),他認(rèn)為只要一走上提高糧價(jià)的道路,“就必定會(huì)繼續(xù)滾下去,而不能保證得到足夠數(shù)量的糧食”,而且還有兩個(gè)連帶的深層次問(wèn)題:一是提高了糧食收購(gòu)價(jià)格后就必須提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)原料的價(jià)格,以保持各種農(nóng)產(chǎn)品的一定比價(jià);二是提高了糧食收購(gòu)價(jià)格后就必須提高糧食的售價(jià),為了不損害工人利益就必須加速提高工資,但這樣做就不能不提高工業(yè)品價(jià)格,其結(jié)果是導(dǎo)致工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品均漲價(jià)。由此,斯大林提出了區(qū)別于新經(jīng)濟(jì)政策和布哈林調(diào)整糧食價(jià)格的方案,即強(qiáng)調(diào)采取預(yù)約收購(gòu)制,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)行有計(jì)劃的領(lǐng)導(dǎo)。(52)《論聯(lián)共(布)黨內(nèi)的右傾》(1929年4月),《斯大林選集》下,人民出版社1979年版,第146、148頁(yè)。斯大林也反對(duì)在條件不成熟時(shí)不適當(dāng)?shù)販p輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān),認(rèn)為當(dāng)時(shí)的蘇聯(lián)只能逐漸縮小“剪刀差”,但不能立即消除“剪刀差”,否則就會(huì)阻礙國(guó)家工業(yè)化,從而打擊農(nóng)業(yè)以及整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)。(53)葉慶豐:《社會(huì)主義通史》第4卷,人民出版社2011年版,第319頁(yè)。

1929年,蘇聯(lián)政治局和中央監(jiān)察委員會(huì)主席團(tuán)聯(lián)席會(huì)議形成了關(guān)于“剪刀差”問(wèn)題的決議,將“剪刀差”作為迅速發(fā)展蘇聯(lián)工業(yè)并使資金從農(nóng)業(yè)“流入”工業(yè)的農(nóng)民繳納的超額稅,并認(rèn)為這種“流入”辦法在保持工業(yè)發(fā)展的高速度過(guò)程中是必要的。(54)《論聯(lián)共(布)黨內(nèi)的右傾》(1929年4月),《斯大林選集》下,第149頁(yè)。因此,蘇聯(lián)在工業(yè)化發(fā)展的過(guò)程中,始終保持一定的工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“剪刀差”或超額稅,為工業(yè)化建設(shè)積累若干資金?？梢?jiàn),蘇聯(lián)工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“剪刀差”出現(xiàn)的原因及其應(yīng)對(duì)方式又區(qū)別于歐洲資本主義國(guó)家,所反映的實(shí)質(zhì)問(wèn)題是蘇聯(lián)社會(huì)主義工業(yè)化建設(shè)中經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡狀態(tài)。(55)陳之驊主編:《蘇聯(lián)史綱(1917—1937)》上,第211頁(yè)。

近代中國(guó)被納入到世界經(jīng)濟(jì)體系之后,世界經(jīng)濟(jì)體系中整體性的工農(nóng)產(chǎn)品比價(jià)不合理問(wèn)題,亦會(huì)傳導(dǎo)、轉(zhuǎn)移至中國(guó)。但1920年代后的中國(guó)工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格問(wèn)題和西方、蘇聯(lián)有所不同,尤其是區(qū)域性的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格問(wèn)題比較復(fù)雜。就糧食價(jià)格而言,根據(jù)鄒大凡等人的統(tǒng)計(jì),近代中國(guó)糧食時(shí)漲時(shí)跌并不穩(wěn)定,但價(jià)格指數(shù)總體不是下跌而是上漲。部分地區(qū)土地生產(chǎn)力本就衰弱,荒地日多,農(nóng)產(chǎn)品減少的結(jié)果即會(huì)造成米價(jià)一年貴過(guò)一年。同時(shí),一些農(nóng)村田地集中,糧食亦大部分歸到地主手里,形成“專賣(mài)”現(xiàn)象,因而地主抬高谷價(jià),越使米價(jià)飛騰,農(nóng)民破產(chǎn)加劇。(56)《中共閩西第一次代表大會(huì)關(guān)于土地問(wèn)題決議案》(1929年7月27日),中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所中國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)史組編:《第一、二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期土地斗爭(zhēng)史料選編》,新華書(shū)店1981年版,第301頁(yè)。

1920年代中國(guó)不同經(jīng)濟(jì)主體對(duì)于糧價(jià)問(wèn)題的看法及措施也存在分歧。地主、中間商人、較富裕的自耕農(nóng)希望繼續(xù)提高糧食價(jià)格;大量的農(nóng)民尤其是無(wú)地的貧農(nóng)雇農(nóng)及中共領(lǐng)導(dǎo)的早期農(nóng)民協(xié)會(huì)則希望降低農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。如在大革命時(shí)期的湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)中,農(nóng)民協(xié)會(huì)強(qiáng)調(diào)平抑谷價(jià),阻止谷米出境,這是因?yàn)楹限r(nóng)民中貧農(nóng)占90%,他們喪失土地或者土地不足,需用重價(jià)從地主手里購(gòu)買(mǎi)米谷,故希望谷價(jià)越低越好。(57)《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的真實(shí)情形——湖南民眾請(qǐng)?jiān)笀F(tuán)的報(bào)告(節(jié)錄)》(1927年6月22日),《第一、二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期土地斗爭(zhēng)史料選編》,第139頁(yè)。湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)中曾出現(xiàn)“平糶阻禁”運(yùn)動(dòng),即發(fā)動(dòng)貧農(nóng)開(kāi)倉(cāng)平價(jià)賣(mài)糧。毛澤東在1925年8月領(lǐng)導(dǎo)湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)時(shí)即在韶山一帶召集黨支部和農(nóng)協(xié)骨干發(fā)動(dòng)農(nóng)民開(kāi)倉(cāng)平糶。(58)中共中央文獻(xiàn)研究室編:《毛澤東年譜(1893—1949)》上,人民出版社、中央文獻(xiàn)出版社1993年版,第135頁(yè)。湖南農(nóng)協(xié)還限定以鄉(xiāng)為單位流通谷米,若使谷米流出本鄉(xiāng)流通他鄉(xiāng),需要有農(nóng)協(xié)命令,并由專人管理,(59)陳繼馨:《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)概述(1921—1927)》,中國(guó)革命博物館、湖南省博物館編:《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)資料選編》,人民出版社1988年版,第783頁(yè)。以保持糧價(jià),維持群眾生活。

但至1927年,中共對(duì)于糧食價(jià)格及其流通問(wèn)題的認(rèn)知有所轉(zhuǎn)變。中共湖南區(qū)委發(fā)出《關(guān)于阻禁平糶問(wèn)題的通告》,指出“平糶阻禁”運(yùn)動(dòng)也產(chǎn)生了新的問(wèn)題,如使谷價(jià)日漸低落,農(nóng)村金融日益閉塞,自耕農(nóng)、佃農(nóng)等小資產(chǎn)階級(jí)的農(nóng)民有脫離農(nóng)協(xié)的趨勢(shì)。(60)陳繼馨:《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)概述(1921—1927)》,《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)資料選編》,第783頁(yè)。中共還認(rèn)為谷價(jià)問(wèn)題以及“平糶阻禁”運(yùn)動(dòng)背后的問(wèn)題,根本不在價(jià)格本身,而“完全是一個(gè)土地問(wèn)題,要解決也只有土地問(wèn)題解決以后才有可能”(61)《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的真實(shí)情形——湖南民眾請(qǐng)?jiān)笀F(tuán)的報(bào)告(節(jié)錄)》(1927年6月22日),《第一、二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期土地斗爭(zhēng)史料選編》,第139頁(yè)。。因此,在進(jìn)入農(nóng)村探索革命新道路的過(guò)程中,中共開(kāi)始大力推動(dòng)土地革命,通過(guò)重新分配土地,使農(nóng)民通過(guò)自耕而免受糧價(jià)漲跌之苦。

在平分土地的地區(qū),新的問(wèn)題卻接踵而至。農(nóng)村革命根據(jù)地遭國(guó)民黨封鎖,蘇區(qū)商品價(jià)格不斷上漲,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格則不斷下降,使得工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“剪刀差”擴(kuò)大。(62)傅鳳翔主編:《江西蘇區(qū)交通運(yùn)輸史》,人民交通出版社1991年版,第134頁(yè)。解決土地問(wèn)題后,農(nóng)村“剪刀差”問(wèn)題并未迎刃而解,反而愈演愈烈。例如,閩西是中共最早開(kāi)辟并建立蘇維埃政權(quán)的農(nóng)村根據(jù)地之一,至1929年夏秋季節(jié),閩西革命根據(jù)地各級(jí)革命政權(quán)相繼建立,土地分配基本完成。分到了土地的農(nóng)民們歡天喜地,第一次從自己的土地上收獲了谷子,但谷米價(jià)格迅速下跌。其中,上杭縣才溪鄉(xiāng)的谷價(jià)從暴動(dòng)前100斤谷子賣(mài)10元跌至暴動(dòng)后的2.5元。其他農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格也大幅下跌,如贛西南的豬肉價(jià)格下跌90%。城市工業(yè)品反而快速漲價(jià),尤其是鹽、糖、洋油等漲價(jià)快,如閩西地區(qū)一尺布由6分漲到2角4分;一斤鹽由3分上漲為1角。(63)趙效民:《中國(guó)革命根據(jù)地經(jīng)濟(jì)史》,第192頁(yè)。其他蘇區(qū)亦存在類似問(wèn)題,如鄂豫皖蘇區(qū)有些工業(yè)品的利潤(rùn)高達(dá)100%;湘鄂贛蘇區(qū)有的商人將一尺布的價(jià)格由300多文上漲至1000多文,獲利數(shù)倍。(64)趙效民:《中國(guó)革命根據(jù)地經(jīng)濟(jì)史》,第194頁(yè)。由此,農(nóng)產(chǎn)品與工業(yè)品的價(jià)格相差太遠(yuǎn),剪刀口越張?jiān)介_(kāi)。(65)《中共閩西特委通告(第七號(hào))——關(guān)于剪刀差問(wèn)題》(1929年9月3日),中共龍巖地委黨史資料征集研究委員會(huì)、龍巖地區(qū)行政公署文物管理委員會(huì)編:《閩西革命史文獻(xiàn)資料》第2輯,內(nèi)部發(fā)行,1982年版,第208頁(yè)。

平分土地和收獲谷米后,農(nóng)民很難換回生產(chǎn)生活所需的工業(yè)消費(fèi)品物資,這對(duì)中共提出了新的挑戰(zhàn)。農(nóng)民雖然分得了田地,但在市場(chǎng)上仍然處于劣勢(shì)位置。中共認(rèn)為農(nóng)民以多量農(nóng)產(chǎn)品只能換取少量工業(yè)品,這也是一種剝削,而且這種剝削“比任何方法還要厲害,農(nóng)民受了這種剝削,必然要窮困下來(lái)”(66)蔣伯英:《閩西革命根據(jù)地史》,第216—217頁(yè)。。中共意識(shí)到,需對(duì)“剪刀差”現(xiàn)象的原因進(jìn)行具體闡釋和分析,并進(jìn)行有針對(duì)性的宣傳,使平分土地的農(nóng)民免受“剪刀差”剝削。中共閩西特委最早對(duì)這種現(xiàn)象進(jìn)行了研究,認(rèn)為這亦是一種“很大的剝削”(67)《中共閩西第一次代表大會(huì)關(guān)于土地問(wèn)題決議案》(1929年7月27日),《第一、二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期土地斗爭(zhēng)史料選編》,第300頁(yè)。。為此,中共閩西特委于1929年9月專門(mén)發(fā)布一則關(guān)于“剪刀差”問(wèn)題的通告,向黨內(nèi)外解釋蘇區(qū)“剪刀差”現(xiàn)象的成因、影響及應(yīng)對(duì)政策。(68)《中共閩西特委通告(第七號(hào))——關(guān)于剪刀差問(wèn)題》(1929年9月3日),《閩西革命史文獻(xiàn)資料》第2輯,第208頁(yè)。

中共閩西特委認(rèn)為,“剪刀差”現(xiàn)象是局部的赤色割據(jù)區(qū)域中的特殊現(xiàn)象,從工業(yè)品漲價(jià)方面來(lái)看,在軍事經(jīng)濟(jì)封鎖致與外部工業(yè)區(qū)域絕緣的情況下,蘇區(qū)內(nèi)部工業(yè)不發(fā)達(dá),是工業(yè)品缺少而漲價(jià)的客觀原因。(69)《剪刀問(wèn)題講授大綱》(1929年10月5日),《閩西革命史文獻(xiàn)資料》第2輯,第242頁(yè)。加之當(dāng)時(shí)紅色區(qū)域的商品流通大部分仍是通過(guò)私營(yíng)商業(yè)和農(nóng)村圩場(chǎng)來(lái)進(jìn)行的,中間商人在其間投機(jī)取巧,在一定程度上加劇了工業(yè)品價(jià)格的上漲。此外,中共在進(jìn)入蘇區(qū)之初所采取的激進(jìn)商業(yè)政策,如沒(méi)收商店、焚燒賬簿、禁止白區(qū)商人來(lái)紅色區(qū)域做生意等,導(dǎo)致赤白貿(mào)易中斷,也在一定程度上加劇了“剪刀差”現(xiàn)象。(70)趙效民:《中國(guó)革命根據(jù)地經(jīng)濟(jì)史》,第195頁(yè)。而商人為維護(hù)自身利益,亦將成本轉(zhuǎn)嫁到商品上,使“剪刀差”擴(kuò)大。

在農(nóng)產(chǎn)品跌價(jià)方面,中共認(rèn)為原因更為復(fù)雜。一是暴動(dòng)過(guò)后的農(nóng)村,原有債券被焚燒,有些地區(qū)甚至取消一切債務(wù),使農(nóng)村借貸和金融流通完全停滯。而農(nóng)民在收獲時(shí)節(jié)仍要雇工進(jìn)行搶收,需要現(xiàn)金發(fā)給雇工工資,在農(nóng)村借貸中斷的情況下,只有賤賣(mài)糧食以資救濟(jì),加劇了農(nóng)村的“剪刀差”現(xiàn)象。(71)《中共閩西特委第一次擴(kuò)大會(huì)關(guān)于土地問(wèn)題的決議——特委通告第十五號(hào)》(1929年11月5日),《第一、二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期土地斗爭(zhēng)史料選編》,第327頁(yè)。二是抗租斗爭(zhēng)勝利后,農(nóng)民不必交納地租,糧食有余,農(nóng)民為購(gòu)買(mǎi)日用生活品而賣(mài)米,致米市擁擠而谷米跌價(jià)。三是農(nóng)民駭于“會(huì)剿”聲勢(shì),怕谷子被敵人搶去,所以賤賣(mài)米糧,求得現(xiàn)利。此外,因戰(zhàn)爭(zhēng)影響,各處糧食不能調(diào)節(jié),多者多,少者少,以致米價(jià)高低各處不同。(72)《中共閩西特委通告(第七號(hào))——關(guān)于剪刀差問(wèn)題》(1929年9月3日),《閩西革命史文獻(xiàn)資料》第2輯,第209頁(yè)。

在分析“剪刀差”原因的基礎(chǔ)上,中共也意識(shí)到“剪刀差”會(huì)造成多方面的不利影響。在經(jīng)濟(jì)上,一些分到土地的農(nóng)民認(rèn)為種地還不如做雇工,因雇工做1工可得米5斗多,做6工便夠1年糧食。這不僅會(huì)使分到土地之后的農(nóng)民仍處于被剝削的地位,還可能會(huì)使農(nóng)民怠工,或拋棄田禾不收,甚至不愿領(lǐng)田耕種。這不利于農(nóng)民自耕和擴(kuò)大生產(chǎn),容易造成農(nóng)業(yè)的衰落,也與中共平分土地之后計(jì)劃發(fā)展農(nóng)業(yè)的初衷相違背。此外,由于戰(zhàn)爭(zhēng)影響和工業(yè)品價(jià)格上漲,農(nóng)民對(duì)于工業(yè)品的購(gòu)買(mǎi)力實(shí)際上有所下降,亦不利于工業(yè)與商業(yè)的發(fā)展,加劇工人失業(yè)與整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的衰落。在政治上,國(guó)民黨在軍事政治經(jīng)濟(jì)方面包圍蘇區(qū)的同時(shí),借蘇區(qū)工農(nóng)產(chǎn)品“剪刀差”現(xiàn)象進(jìn)行反動(dòng)宣傳,借此提出“共產(chǎn)黨欺騙農(nóng)民、共了產(chǎn)農(nóng)民無(wú)好處”等反動(dòng)口號(hào)。(73)《中共閩西特委通告(第七號(hào))——關(guān)于剪刀差問(wèn)題》(1929年9月3日),《閩西革命史文獻(xiàn)資料》第2輯,第209頁(yè)。

中共閩西特委指出,調(diào)劑“剪刀差”現(xiàn)象是蘇維埃政府的急務(wù),“如不能挽救這些毛病”,便不能根本上解決工農(nóng)群眾的生活問(wèn)題;如難以使社會(huì)經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展,蘇維埃政權(quán)的基礎(chǔ)便更無(wú)穩(wěn)固可能。因此,調(diào)劑“剪刀差”現(xiàn)象是中共在蘇維埃區(qū)域中的主要任務(wù)之一,每個(gè)黨員都要研究了解“剪刀差”現(xiàn)象的成因與影響,討論并執(zhí)行消除“剪刀差”的政策。中共閩西特委還提出了應(yīng)對(duì)的十項(xiàng)政策:一是由縣政府設(shè)法開(kāi)辦農(nóng)民銀行、借貸所等,為貧苦農(nóng)民提供低利借貸,使農(nóng)民不致借貸無(wú)門(mén)而賤賣(mài)糧食。二是由縣區(qū)政府籌集資金,在市場(chǎng)上高價(jià)收買(mǎi)、儲(chǔ)藏糧食,或運(yùn)往糧食缺少、米價(jià)較高的地方出糶,以調(diào)節(jié)米價(jià)。三是由縣區(qū)政府經(jīng)濟(jì)委員會(huì)有計(jì)劃地向群眾開(kāi)展宣傳,并幫助群眾建立生產(chǎn)、消費(fèi)、信用等各類合作社,使農(nóng)民賣(mài)米買(mǎi)貨不為商人所剝削,使金融流通。四是限制農(nóng)村工人工資不可提得過(guò)高。五是限制城內(nèi)市場(chǎng)工人工資不得過(guò)高。六是限制重要商品如鹽、洋油、糖等價(jià)格,不得高抬物價(jià)。七是繼續(xù)執(zhí)行分田的政策。八是對(duì)城市失業(yè)工人進(jìn)行救濟(jì)。九是在農(nóng)村群眾大會(huì)或代表會(huì)議中擴(kuò)大宣傳,或討論剪刀政策。十是在工會(huì)或工人群眾中宣傳剪刀現(xiàn)象的不良影響,使工人明白工價(jià)不可過(guò)于提高,以保障和鞏固工農(nóng)階級(jí)等。(74)《中共閩西特委通告(第七號(hào))——關(guān)于剪刀差問(wèn)題》(1929年9月3日),《閩西革命史文獻(xiàn)資料》第2輯,第209—210頁(yè)。

中共閩西特委還制定《剪刀問(wèn)題講授大綱》作為閩西干部訓(xùn)練班的教材,要求干部針對(duì)農(nóng)民、工人、商人等不同對(duì)象做不同的宣傳工作。第一,對(duì)農(nóng)民方面,要重點(diǎn)說(shuō)明米價(jià)跌落的原因,使農(nóng)民明白土豪操縱米價(jià)的不利影響,明白取消一切債務(wù)的錯(cuò)誤,明白合作社的功用與組織,明白工業(yè)品漲價(jià)是反動(dòng)勢(shì)力經(jīng)濟(jì)封鎖的緣故;使農(nóng)民明白只有更加團(tuán)結(jié)向外發(fā)展,與大城市的無(wú)產(chǎn)階級(jí)取得聯(lián)絡(luò)之后,才能免除這種痛苦,明白只有共產(chǎn)主義實(shí)現(xiàn)之后,群眾才能徹底解除痛苦。第二,對(duì)工人方面,要在工會(huì)或工人群眾中宣傳“剪刀差”現(xiàn)象會(huì)使農(nóng)人怠工農(nóng)業(yè)衰落,更使商場(chǎng)冷落工人失業(yè)。使工人明白,工價(jià)不可過(guò)于提高,只有工人努力從革命實(shí)際上去領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民斗爭(zhēng)、取得農(nóng)民信仰,才能保障工農(nóng)階級(jí)的利益。更應(yīng)使工人明了革命的意義,只有解放農(nóng)民,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),中國(guó)工業(yè)才能發(fā)達(dá),而工人才有工做。第三,對(duì)商人方面,要召集商人開(kāi)會(huì)并公開(kāi)說(shuō)明革命過(guò)程中黨的城市政策,使他們安心營(yíng)業(yè)。說(shuō)明“剪刀差”現(xiàn)象的結(jié)果會(huì)使商場(chǎng)冷落,鼓勵(lì)他們辦貸。同時(shí)說(shuō)明國(guó)民黨不能統(tǒng)一中國(guó),連年戰(zhàn)爭(zhēng),苛捐雜稅,致兵匪遍地,使商人無(wú)出路。說(shuō)明中國(guó)革命必然很快成功,商人不要夢(mèng)想白軍到來(lái)或恢復(fù)地租。(75)《剪刀問(wèn)題講授大綱》(1929年10月5日),《閩西革命史文獻(xiàn)資料》第2輯,第243—244頁(yè)。

中共進(jìn)入蘇區(qū)之初,面臨的“剪刀差”問(wèn)題有不同于西方和蘇聯(lián)之處,也區(qū)別于大革命時(shí)期中共為了調(diào)動(dòng)貧農(nóng)雇農(nóng)參加大革命運(yùn)動(dòng)的積極性而實(shí)行的“平糶阻禁”政策。因此,既不能大而化之套用西方資本主義剝削造成“剪刀差”問(wèn)題的成因,也不能搬用同時(shí)期蘇聯(lián)為推進(jìn)工業(yè)化建設(shè)而保持適度“剪刀差”的經(jīng)驗(yàn)來(lái)解釋蘇區(qū)農(nóng)村的“剪刀差”現(xiàn)象。實(shí)際上,蘇區(qū)的“剪刀差”問(wèn)題是戰(zhàn)時(shí)軍事經(jīng)濟(jì)封鎖狀態(tài)下的工農(nóng)產(chǎn)品比價(jià)特殊問(wèn)題,需要關(guān)照當(dāng)時(shí)中共進(jìn)入蘇區(qū)之初所面臨的軍事包圍、經(jīng)濟(jì)封鎖及供需關(guān)系、生產(chǎn)狀況等綜合情況。而在應(yīng)對(duì)層面,以閩西為代表的根據(jù)地開(kāi)始對(duì)工農(nóng)產(chǎn)品差價(jià)問(wèn)題進(jìn)行比較系統(tǒng)而深入的闡釋,并強(qiáng)調(diào)利用宣傳手段來(lái)動(dòng)員工農(nóng)抵制中間商人的剝削。隨著戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境的變化與黨內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整,中共進(jìn)一步從“剪刀差”著手,轉(zhuǎn)向?qū)まr(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的調(diào)整。

二、“剪刀差”問(wèn)題的初步應(yīng)對(duì):以價(jià)格為中心

雖然閩西蘇區(qū)提出了消除“剪刀差”的十項(xiàng)政策,但在戰(zhàn)時(shí)條件下,很多工作無(wú)經(jīng)驗(yàn)可循;且創(chuàng)辦銀行和集資收購(gòu)糧食、平抑糧價(jià)、創(chuàng)辦合作社等,也難以一蹴而就。為了盡快解決“剪刀差”問(wèn)題,閩西蘇區(qū)在貫徹特委第七號(hào)通告之時(shí),主要是以行政手段對(duì)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行限價(jià),試圖在短期內(nèi)以價(jià)格為中心遏制“剪刀差”問(wèn)題。(76)許毅主編:《中央革命根據(jù)地財(cái)政經(jīng)濟(jì)史長(zhǎng)編》下,第12頁(yè)。鄧子恢在1929年3月任中共閩西臨時(shí)特委書(shū)記后,迅速采取措施執(zhí)行限價(jià)政策。

所謂的限價(jià)政策,分為兩個(gè)層面:一是限定工業(yè)品價(jià)格,使其不繼續(xù)高漲。二是限定農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格,但在已分田和未分田地區(qū),具體政策和偏向有所不同。在已分田的地區(qū),中共對(duì)糧食采取不讓谷價(jià)下跌的政策,以免谷賤傷農(nóng)。在未分田的地區(qū),一方面規(guī)定田中谷子歸原耕種農(nóng)民收獲,不允許地主強(qiáng)收租谷或農(nóng)民私自送租,以團(tuán)結(jié)全體農(nóng)民,集中攻擊目標(biāo)于地主;另一方面規(guī)定夏收后米價(jià)谷價(jià)不準(zhǔn)抬高,以使無(wú)地貧農(nóng)得到救濟(jì)。(77)《中共閩西第一次代表大會(huì)關(guān)于土地問(wèn)題決議案》(1929年7月27日),《第一、二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期土地斗爭(zhēng)史料選編》,第303頁(yè)。

然而,在已分田的地區(qū),蘇維埃政府強(qiáng)令提高糧價(jià)與限定工業(yè)品價(jià)格的政策并沒(méi)有達(dá)到理想的效果,甚至事與愿違。一是急于用錢(qián)的農(nóng)民實(shí)際上顧不了限價(jià)政策,在市場(chǎng)一邊掛著政府的牌價(jià),一邊“如賣(mài)膏藥一樣,暗中贈(zèng)送”,由此農(nóng)民出售糧食名義上是依照限價(jià),實(shí)際上是賣(mài)一斗送一斗,有時(shí)甚至賣(mài)一斗送兩斗,并沒(méi)有起到限制糧價(jià)下跌的作用。二是對(duì)工業(yè)品執(zhí)行限價(jià)政策后,群眾都感覺(jué)不便。城市工業(yè)品生產(chǎn)者不肯拿商品出來(lái)賣(mài),致市場(chǎng)停滯,破壞了經(jīng)濟(jì)政策,而促成“剪刀差”現(xiàn)象之?dāng)U大。顯然,強(qiáng)制限定工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的行政措施并不為農(nóng)民所歡迎。(78)蔣伯英:《閩西革命根據(jù)地史》,第218—219頁(yè)。

限價(jià)政策之所以得不到農(nóng)民的支持,實(shí)際上是限價(jià)政策沒(méi)有真正解決農(nóng)民面臨的實(shí)際困難。尤其是在已分田的地區(qū),很多農(nóng)民在分田后需要雇工割禾,需要現(xiàn)金發(fā)工資。由于中共在農(nóng)村推行的土地革命路線依靠貧農(nóng)雇農(nóng),在組織雇農(nóng)工會(huì)或貧農(nóng)團(tuán)時(shí)要求提高貧雇農(nóng)工資,因此已分田的自耕農(nóng)在雇工割禾時(shí)也要付出更高的割禾工資,只能廉價(jià)賣(mài)出谷米獲取現(xiàn)金。眾多分散的農(nóng)民廉價(jià)出售谷米,導(dǎo)致上市季節(jié)的谷米供過(guò)于求、價(jià)格下跌。而當(dāng)時(shí)蘇維埃政府還沒(méi)有銀行信用社等組織,社會(huì)上又尚無(wú)借貸渠道,農(nóng)民只好出售糧食。上市食糧多,自然造成糧價(jià)跌落現(xiàn)象。(79)蔣伯英:《閩西革命根據(jù)地史》,第220頁(yè)?？梢?jiàn),糧食價(jià)格的漲跌不僅僅受到供求關(guān)系的影響,也受到整體戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)、農(nóng)村革命斗爭(zhēng)政策乃至個(gè)體農(nóng)民生產(chǎn)生活所需的影響。

中共很快意識(shí)到限價(jià)政策的問(wèn)題,立即調(diào)整價(jià)格政策的方向。1929年10月中旬,中共閩西特委在上杭召開(kāi)第一次擴(kuò)大會(huì)議,指出用消極的政策來(lái)限制米價(jià)是不可能的,如果勉強(qiáng)執(zhí)行限價(jià)政策,“必使政府脫離了群眾”。(80)許毅主編:《中央革命根據(jù)地財(cái)政經(jīng)濟(jì)史長(zhǎng)編》下,第12頁(yè)。因此,中共閩西特委要求各級(jí)政府停止以行政手段限定糧食與工業(yè)品市場(chǎng)價(jià)格的政策。10月下旬,中共福建省委巡視員謝運(yùn)康給福建省委的報(bào)告中也提到蘇區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,指出農(nóng)民一切用品均要靠糶米來(lái)維持,即使低價(jià)也會(huì)有農(nóng)民出糶,因此蘇維埃消極限價(jià)是沒(méi)有作用的;而這些問(wèn)題解決不好,“也就是農(nóng)村割據(jù)不能成功的原因”。謝運(yùn)康指出,黨的政策應(yīng)該有所調(diào)整,一方面是糾正對(duì)商人過(guò)于嚴(yán)厲的打擊政策,在防止和嚴(yán)辦奸商故意抬高物價(jià)的同時(shí),要執(zhí)行黨對(duì)小商人的策略,切實(shí)保護(hù)小商人,使市場(chǎng)得以維持,并鼓勵(lì)小商人向外買(mǎi)賣(mài),促進(jìn)蘇區(qū)與白區(qū)之間的交通往來(lái);另一方面要提倡蘇維埃群眾實(shí)行節(jié)省主義,并開(kāi)辦農(nóng)村合作社、小銀行等。(81)《巡視員謝運(yùn)康給中共福建省委的報(bào)告——關(guān)于金漢鼎入閩與我們的應(yīng)付方策等情況和問(wèn)題》(1929年10月25日),《閩西革命史文獻(xiàn)資料》第2輯,第263頁(yè)。

雖然限價(jià)政策受阻,但中共仍然需要遏制“剪刀差”的繼續(xù)擴(kuò)大。為了有效調(diào)節(jié)工農(nóng)產(chǎn)品的差價(jià),中共也嘗試通過(guò)公營(yíng)商業(yè)控制商品價(jià)格,通過(guò)私營(yíng)商業(yè)擴(kuò)大商品流通量,通過(guò)合作社調(diào)劑余缺,并對(duì)糧食價(jià)格、糧食數(shù)量做進(jìn)一步的調(diào)節(jié)。

第一,發(fā)展公營(yíng)商業(yè)。中共在開(kāi)辟蘇區(qū)和創(chuàng)建蘇維埃政權(quán)的過(guò)程中,注重建立與發(fā)展紅色商店,主要為黨組織、蘇維埃政府與紅軍提供一定的商品。如1929年冬,中共瑞金地下黨組織籌辦了“裕茂”雜貨鋪,以經(jīng)營(yíng)雜貨并作為地下黨的秘密交通站。1930年6月間,瑞金縣紅色革命政權(quán)在沒(méi)收縣城大資本家商人的店房財(cái)產(chǎn)后,除分給貧苦群眾與滿足革命工作需要以外,利用剩余的物資開(kāi)設(shè)了“公賣(mài)店”,將商品折低價(jià)出售給群眾,以維護(hù)正常商業(yè),抵制中間剝削,鞏固紅色政權(quán)。(82)嚴(yán)帆、劉星明:《瑞金蘇區(qū)時(shí)期的消費(fèi)合作社》,王金山主編:《中華蘇維埃共和國(guó)消費(fèi)合作社史料選編》,內(nèi)部發(fā)行,2001年版,第134頁(yè)。推動(dòng)公營(yíng)商業(yè)的發(fā)展是土地革命時(shí)期中共的一項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)政策,有利于掌握革命所需的物資和調(diào)控商品價(jià)格。

第二,調(diào)整私營(yíng)商業(yè)政策。中共進(jìn)入蘇區(qū)之初,對(duì)私人工商業(yè)采取了較為嚴(yán)厲的政策,致使部分商人逃離蘇區(qū),破壞了原來(lái)在城市與農(nóng)村之間起到流通渠道作用的私商網(wǎng)絡(luò),這在一定程度上也加劇了“剪刀差”問(wèn)題。隨著根據(jù)地的建立,各蘇維埃政府開(kāi)始糾正錯(cuò)誤的工商業(yè)政策,制定保護(hù)貿(mào)易的商業(yè)政策,以促進(jìn)蘇區(qū)內(nèi)部、蘇區(qū)與白區(qū)之間的工農(nóng)產(chǎn)品流通。

第三,開(kāi)辦合作社。在發(fā)展公營(yíng)商業(yè)、調(diào)整私營(yíng)商業(yè)政策的基礎(chǔ)上,中共認(rèn)為,幫助群眾辦合作社是解決“剪刀差”問(wèn)題的主要辦法之一。(83)《剪刀問(wèn)題講授大綱》(1929年10月5日),《閩西革命史文獻(xiàn)資料》第2輯,第242頁(yè)。1927年11月,《江西省蘇維埃臨時(shí)政綱》明確提出開(kāi)辦各種合作社,以運(yùn)輸農(nóng)村及城市需要品,并調(diào)劑農(nóng)產(chǎn)品及工業(yè)品的價(jià)格。(84)《江西省蘇維埃臨時(shí)政綱》(1927年11月),江西省檔案館、中共江西省委黨校黨史教研室編:《中央革命根據(jù)地史料選編》下,江西人民出版社1982年版,第13頁(yè)。閩西革命根據(jù)地相繼建立起消費(fèi)合作社以及油鹽肉合作社、布匹合作社、屠宰合作社,經(jīng)營(yíng)布匹、藥材、煙葉、鞋襪等商品。(85)舒龍、凌步機(jī)主編:《中華蘇維埃共和國(guó)史》,江蘇人民出版社2021年版,第348—349頁(yè)。

蘇區(qū)農(nóng)村合作社伴隨革命隊(duì)伍開(kāi)拓各個(gè)革命根據(jù)地及創(chuàng)立蘇維埃政府的進(jìn)程而零散建立起來(lái),形成了特殊的運(yùn)營(yíng)模式。以消費(fèi)合作社為例,早期蘇區(qū)消費(fèi)合作社多由紅軍部隊(duì)或蘇維埃政府投資建立,有的消費(fèi)合作社還借助紅軍武裝保衛(wèi)物資的采購(gòu)和運(yùn)輸,并“采取一種游擊式的營(yíng)業(yè)體制”(86)《蘇區(qū)之合作社運(yùn)動(dòng)》(1937年),楊德壽主編:《中國(guó)供銷(xiāo)合作社史料選編》第2輯,中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社1990年版,第247頁(yè)。,常伴隨革命隊(duì)伍流動(dòng)發(fā)展。雖然早期合作社能夠?qū)φ{(diào)節(jié)“剪刀差”起到一定的作用,但各蘇區(qū)獨(dú)立性較強(qiáng)、發(fā)展不平衡,尚未形成統(tǒng)一的財(cái)經(jīng)制度與合作社領(lǐng)導(dǎo)組織體系。這使得不同蘇區(qū)所建立的合作社在制度與政策方面相差較大,各自為政的現(xiàn)象突出。同時(shí),各蘇維埃政府對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)合作社的數(shù)量、營(yíng)業(yè)等情況也把握不足。因此,在革命根據(jù)地尚未鞏固的時(shí)期,籌辦農(nóng)業(yè)銀行、合作社和籌集資金收購(gòu)米谷以平抑糧價(jià)等工作一時(shí)難以全面展開(kāi)。

面對(duì)仍然存在甚至有所加劇的“剪刀差”現(xiàn)象,1929年11月2日,中共閩西特委指出:“黨應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)各地蘇維埃,獎(jiǎng)勵(lì)群眾生產(chǎn),普遍合作的組織,實(shí)行節(jié)省主義,維持城市政策,救濟(jì)失業(yè)工人,更需注意與白色區(qū)域交易的建立,便利農(nóng)產(chǎn)品之輸出,與工業(yè)品之輸入,以防止剪刀現(xiàn)象之發(fā)展而減少群眾之痛苦?！?87)《中共閩西特委通告第十三號(hào)——中共閩西特委第一次擴(kuò)大會(huì)的精神與閩西黨目前的任務(wù)的決議》(1929年11月2日),《閩西革命史文獻(xiàn)資料》第2輯,第288頁(yè)。圍繞如何解決“剪刀差”問(wèn)題,閩西等地開(kāi)始制定并執(zhí)行新的經(jīng)濟(jì)和商業(yè)政策。至1930年3月,閩西蘇維埃政府成立,閩西第一次工農(nóng)兵代表大會(huì)發(fā)布的宣言提出了解決“剪刀差”問(wèn)題的指導(dǎo)思想,即統(tǒng)籌閩西社會(huì)經(jīng)濟(jì)之發(fā)展與調(diào)節(jié),使紙、木、煙能夠輸出,外來(lái)生活必需品源源而來(lái),調(diào)節(jié)糧食、金融,以解決赤色區(qū)域群眾之生活問(wèn)題。宣言發(fā)布后,很快到夏收季節(jié),糧食價(jià)格與“剪刀差”問(wèn)題又迫在眉睫。鄧子恢在1930年3月任閩西蘇維埃政府主席后,召開(kāi)了農(nóng)民座談會(huì)和開(kāi)展深入調(diào)查,了解到農(nóng)民不支持農(nóng)產(chǎn)品限價(jià)的具體原因,于是另辟蹊徑,提出通過(guò)成立糧食調(diào)劑局調(diào)劑米價(jià)的措施。(88)蔣伯英:《閩西革命根據(jù)地史》,第219—220頁(yè)。

1930年6月1日,閩西蘇維埃政府經(jīng)濟(jì)部根據(jù)鄧子恢的調(diào)查研究,制定并發(fā)布《調(diào)劑米價(jià)宣傳大綱》。(89)蔣伯英:《鄧子恢與中國(guó)農(nóng)村變革》,福建人民出版社2004年版,第96頁(yè)?！缎麄鞔缶V》向群眾宣傳土地平分后米價(jià)低落的原因及其后果,并預(yù)測(cè)1930年夏季農(nóng)民仍缺乏現(xiàn)金開(kāi)工錢(qián)、買(mǎi)油鹽,仍會(huì)造成米價(jià)的低落,進(jìn)而提出要建立糧食調(diào)劑局,進(jìn)行糧食調(diào)劑,希望通過(guò)對(duì)糧食的調(diào)劑來(lái)保持糧價(jià)的穩(wěn)定,使農(nóng)民不再賤賣(mài)谷米。(90)趙效民:《中國(guó)革命根據(jù)地經(jīng)濟(jì)史》,第196頁(yè)。閩西蘇維埃政府還明確地指出,建立糧食調(diào)劑局和調(diào)劑米價(jià),是“提高農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)力與生產(chǎn)力,是發(fā)展閩西社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要出路,而且是目前急需進(jìn)行的重要工作”,要求各地蘇維埃政府積極地執(zhí)行這一決議,使蘇維埃政府“成為真正工人貧農(nóng)的政權(quán),堅(jiān)決的為工人貧農(nóng)階級(jí)謀利益”。(91)《閩西蘇維埃政府布告(第十五號(hào))——關(guān)于組織糧食調(diào)劑局問(wèn)題》(1930年6月14日),《閩西革命史文獻(xiàn)資料》第3輯,內(nèi)部發(fā)行,1982年版,第320頁(yè)。閩西蘇維埃政府還規(guī)定,各區(qū)鄉(xiāng)糧食調(diào)劑局須于6月30日以前成立。具體由各鄉(xiāng)政府召集群眾會(huì),選舉工人、貧農(nóng)分子5人,組織糧食調(diào)劑局。各區(qū)鄉(xiāng)設(shè)糧食調(diào)劑局委員5人,分別為主任1人、文書(shū)1人、會(huì)計(jì)1人、保管2人。(92)《閩西蘇維埃政府布告(第十五號(hào))——關(guān)于組織糧食調(diào)劑局問(wèn)題》(1930年6月14日),《閩西革命史文獻(xiàn)資料》第3輯,第320頁(yè)。為了調(diào)動(dòng)貧農(nóng)的積極性,蘇維埃政府鼓勵(lì)貧農(nóng)自發(fā)進(jìn)行組織,排除區(qū)鄉(xiāng)各級(jí)組織中動(dòng)搖的富農(nóng)及袒護(hù)富農(nóng)的分子,選出忠實(shí)能干鐵面無(wú)私的工人貧農(nóng)分子組織調(diào)劑局,以便于將貧農(nóng)組織起來(lái),有效地調(diào)劑米價(jià)。(93)《閩西蘇維埃政府經(jīng)濟(jì)部調(diào)劑米價(jià)宣傳大綱》(1930年6月1日),《閩西革命史文獻(xiàn)資料》第3輯,第310頁(yè)。

糧食調(diào)劑局組織起來(lái)后,首先需要籌集資金,主要是由各鄉(xiāng)政府向當(dāng)?shù)馗辉Ｖ一I借,少者三十五十,多者三百五百,由蘇維埃政府及調(diào)劑局立借單,限一年后歸還,利息不得超過(guò)年利5%;款項(xiàng)借出后蘇維埃政府保護(hù)富裕之家的財(cái)產(chǎn),不得借口沒(méi)收,使他們恐慌。同時(shí)閩西蘇維埃政府準(zhǔn)備籌辦農(nóng)民銀行,募股集資,服務(wù)于糧食調(diào)劑工作。(94)《閩西蘇維埃政府經(jīng)濟(jì)部調(diào)劑米價(jià)宣傳大綱》(1930年6月1日),《閩西革命史文獻(xiàn)資料》第3輯,第309頁(yè)。

有了基本的資金后,糧食調(diào)劑局的重要工作方法有兩種。第一種是高價(jià)糴谷,即在谷米上市時(shí),用高于市價(jià)1/3的價(jià)格向貧農(nóng)收買(mǎi)谷子,使貧農(nóng)不必到市場(chǎng)上出賣(mài),免受市場(chǎng)的剝削。高價(jià)買(mǎi)來(lái)的谷子儲(chǔ)存起來(lái),待群眾缺糧時(shí)按原價(jià)95%賣(mài)還給原主。第二種方法是高價(jià)糴米,即在米價(jià)仍舊低落時(shí),糧食調(diào)劑局在可能范圍內(nèi)拿出一部分款子向市場(chǎng)高價(jià)采糴食米,運(yùn)到米貴的地方出糶,以資周轉(zhuǎn)。閩西蘇維埃政府強(qiáng)調(diào),無(wú)論如何不能放棄糴谷工作,而單做糴米工作;同時(shí)要注意把米谷儲(chǔ)藏起來(lái),調(diào)劑整個(gè)閩西的米價(jià)。總體而言,糧食調(diào)劑高價(jià)糴谷或糴米均針對(duì)貧農(nóng),先救多數(shù)貧農(nóng),而不為富農(nóng)謀利益,以防止犯了富農(nóng)路線的錯(cuò)誤而脫離貧農(nóng)群眾。(95)《閩西蘇維埃政府經(jīng)濟(jì)部調(diào)劑米價(jià)宣傳大綱》(1930年6月1日),《閩西革命史文獻(xiàn)資料》第3輯,第309頁(yè)。

當(dāng)然,閩西蘇維埃政府也指出,調(diào)劑米價(jià)辦好了雖有一定的好處,但這只是治標(biāo)而非治本的方法,尤其是高價(jià)糴米辦法也要在財(cái)政有可能的時(shí)候才實(shí)行。要根本提高農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格,只有集中力量,向外擴(kuò)大斗爭(zhēng),推動(dòng)全國(guó)革命到來(lái)。到全國(guó)革命成功以后,集中國(guó)家資本,大規(guī)模辦理農(nóng)民借貸;同時(shí)農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品及山林出產(chǎn)品價(jià)格逐漸提高,農(nóng)民收入日漸增加,工業(yè)品價(jià)格日趨平衡,這樣才能根本解決米價(jià)問(wèn)題。(96)《閩西蘇維埃政府經(jīng)濟(jì)部調(diào)劑米價(jià)宣傳大綱》(1930年6月1日),《閩西革命史文獻(xiàn)資料》第3輯,第310頁(yè)。

糧食調(diào)劑工作雷厲風(fēng)行地推行開(kāi)來(lái),收到了較好的成效,在一定程度上起到了調(diào)劑谷米、穩(wěn)定糧價(jià)的作用。但在籌辦糧食調(diào)劑局的過(guò)程中,因?yàn)槿狈?jīng)驗(yàn),各地在籌集款項(xiàng)方面發(fā)生了違反政策的現(xiàn)象。一是籌集資金對(duì)象問(wèn)題,由于糧食調(diào)劑局的資金需要向“富裕之家”借款獲得,而在革命形勢(shì)之下,借款具有一定的強(qiáng)制性。二是對(duì)誰(shuí)是“富裕之家”的界定不夠準(zhǔn)確和清楚,在實(shí)際操作過(guò)程中也對(duì)貧農(nóng)、中農(nóng)實(shí)行借款,使籌款范圍無(wú)計(jì)劃無(wú)限制,引起貧農(nóng)和中農(nóng)的不安。三是對(duì)于糧食收購(gòu)價(jià)格限制過(guò)于呆板,如在糴谷時(shí),機(jī)械執(zhí)行谷價(jià)高出市價(jià)1/3的價(jià)格,往往不符合市場(chǎng)規(guī)律而發(fā)生流弊等。(97)《閩西蘇維埃政府通告(第八號(hào))——關(guān)于糧食調(diào)劑局問(wèn)題》(1930年7月9日),《閩西革命史文獻(xiàn)資料》第3輯,第349頁(yè)。

鄧子恢和張鼎丞在總結(jié)糧食調(diào)劑局工作時(shí)指出,高價(jià)糴谷糴米政策實(shí)行后,糧價(jià)開(kāi)始穩(wěn)定下來(lái),貧農(nóng)稱快,但富農(nóng)反對(duì),中農(nóng)動(dòng)搖,不利于整體革命形勢(shì)的發(fā)展。他們認(rèn)為“糧食調(diào)劑局的設(shè)立是必要的、正確的,但向富農(nóng)籌款則是不妥的”(98)蔣伯英:《閩西革命根據(jù)地史》,第222頁(yè)。。在鄧子恢等人的主持下,閩西蘇區(qū)著手糾正糧食調(diào)劑局相關(guān)工作的問(wèn)題,于1930年7月9日發(fā)布了《關(guān)于糧食調(diào)劑局問(wèn)題》的通告,重新規(guī)定糧食調(diào)劑政策。一是明確糧食調(diào)劑局借款的對(duì)象是“過(guò)去剝削人現(xiàn)在仍有余錢(qián)的”富裕之家,“過(guò)去剝削人現(xiàn)在無(wú)錢(qián)的不借;過(guò)去無(wú)錢(qián)無(wú)剝削,現(xiàn)在略有錢(qián)而不剝削人的不借”;再則借款數(shù)量不可太少而借款家數(shù)不可太多,不符合借款條件的均需退還。各鄉(xiāng)糧食調(diào)劑局借款多少應(yīng)以該鄉(xiāng)貧農(nóng)糶谷的需要及富農(nóng)籌款的能力,由區(qū)蘇維埃政府規(guī)定借款總數(shù)造成預(yù)算冊(cè)。二是調(diào)整糧食調(diào)劑局收購(gòu)米谷價(jià)格的規(guī)定?！锻ǜ妗费a(bǔ)充規(guī)定,各區(qū)按照當(dāng)?shù)厍樾畏謩e規(guī)定米谷價(jià)格比當(dāng)時(shí)市價(jià)略高些即可,不必一定要高于1/3,并規(guī)定米谷價(jià)格最低限度不低于農(nóng)民所投之成本。收買(mǎi)谷子要向雇農(nóng)及貧農(nóng)收買(mǎi),過(guò)去是富農(nóng)而現(xiàn)在破產(chǎn)的不收。三是規(guī)定賣(mài)谷人出賣(mài)谷子的數(shù)量依照糧食調(diào)劑局收買(mǎi)能力與賣(mài)谷人的需要與糶谷限度,以防先賣(mài)的賣(mài)很多,而后賣(mài)的因糧食調(diào)劑局缺款而不能出賣(mài)。經(jīng)過(guò)調(diào)整,糧食調(diào)劑局在閩西各地得到順利發(fā)展。(99)《閩西蘇維埃政府通告(第八號(hào))——關(guān)于糧食調(diào)劑局問(wèn)題》(1930年7月9日),《閩西革命史文獻(xiàn)資料》第3輯,第349頁(yè)。

在此期間,也有地區(qū)開(kāi)始建立由民眾自發(fā)組織的糧食調(diào)劑組織——糧食合作社,如上杭縣才溪區(qū)于1930年創(chuàng)辦了糧食合作社,向經(jīng)濟(jì)條件較好的人家募集股金,每股大洋1元;每鄉(xiāng)組織1個(gè)糧食合作社,全區(qū)共組織8個(gè)合作社,共有股金1810元。糧食合作社的調(diào)劑辦法與糧食調(diào)劑局大體相似,募集股金后組織谷米的收購(gòu)、調(diào)劑、販賣(mài)等。所不同的是,糧食合作社更注意對(duì)紅軍家屬和特別困難群眾的照顧。賣(mài)出谷米時(shí),優(yōu)先賣(mài)給這部分紅屬和困難群眾;還可以借給困難群眾部分現(xiàn)金,割禾后照數(shù)歸還,不取利息。(100)趙效民:《中國(guó)革命根據(jù)地經(jīng)濟(jì)史》,第198頁(yè)。

然而,蘇區(qū)“剪刀差”問(wèn)題仍沒(méi)有徹底解決。1930年10月至1931年7月,中央蘇區(qū)的經(jīng)濟(jì)完全被敵人封鎖,工業(yè)品很少能輸入蘇區(qū),蘇區(qū)的工業(yè)品非常缺乏,食鹽以及一些日常用的毛巾、牙粉、牙刷、火柴、紙煙、襪子等雖有流通,但價(jià)格甚至要比上海貴一倍。閩西、江西、贛東北等蘇區(qū)相繼出現(xiàn)“剪刀差”擴(kuò)大現(xiàn)象,日用工業(yè)品價(jià)格昂貴,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低廉,使得中共及工農(nóng)仍然面臨經(jīng)濟(jì)困頓、物資缺乏的問(wèn)題。(101)許毅主編:《中央革命根據(jù)地財(cái)政經(jīng)濟(jì)史長(zhǎng)編》下,第89頁(yè)。

在蘇區(qū)建設(shè)與鞏固時(shí)期,中共對(duì)于“剪刀差”問(wèn)題的闡釋和應(yīng)對(duì)是在具體的革命實(shí)踐中不斷進(jìn)行調(diào)試的。在初創(chuàng)革命根據(jù)地時(shí),為了免除“剪刀差”的剝削、爭(zhēng)取廣大農(nóng)民,中共實(shí)行了分田地的政策,但平分土地后又帶來(lái)一系列的鄉(xiāng)村供求關(guān)系、借貸關(guān)系的變化,“剪刀差”問(wèn)題并沒(méi)有得到根本解決,中共反而面臨更為嚴(yán)峻的糧食跌價(jià)問(wèn)題。為了解決平分土地后的“剪刀差”問(wèn)題,中共相繼執(zhí)行了限價(jià)、籌辦糧食調(diào)劑局、改善蘇區(qū)內(nèi)外貿(mào)易等政策,增強(qiáng)蘇維埃政府對(duì)工農(nóng)產(chǎn)品的物資控制能力,使蘇區(qū)“剪刀差”問(wèn)題有一定緩和。在新的戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)下,中共從價(jià)格政策轉(zhuǎn)向嘗試建立新的流通體系,以期通過(guò)建立流通體系來(lái)掌握戰(zhàn)時(shí)物資,進(jìn)一步穩(wěn)定工農(nóng)產(chǎn)品交換價(jià)格,并加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)動(dòng)員和軍事動(dòng)員。

三、“剪刀差”問(wèn)題的應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)向:以流通體系為抓手

中共意識(shí)到,要消除工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格的“剪刀差”現(xiàn)象,不能僅從米谷價(jià)格或工業(yè)品價(jià)格出發(fā),而是需要進(jìn)一步擴(kuò)大各蘇區(qū)內(nèi)部、蘇區(qū)與白區(qū)之間的商品流通,尤其是要將白區(qū)所生產(chǎn)的工業(yè)品運(yùn)進(jìn)蘇區(qū),將蘇區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)出到白區(qū)進(jìn)行售賣(mài)。同時(shí),既要充分發(fā)揮小商人的作用,又要防止中間商人的操縱;既要充分發(fā)揮群眾的積極性,又要強(qiáng)調(diào)在蘇維埃政府的指導(dǎo)下組織經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易。因而建立一套由中共領(lǐng)導(dǎo)、由群眾廣泛參與組織的流通體系就至關(guān)重要。由此,中共開(kāi)始轉(zhuǎn)換思路,不再單純從價(jià)格入手,而是從調(diào)整一系列經(jīng)濟(jì)政策并自主建立新渠道入手,促成公營(yíng)商業(yè)、私人商業(yè)、合作社商業(yè)三類商業(yè)渠道的共同發(fā)展,擴(kuò)大商品流通渠道,以期消除工農(nóng)產(chǎn)品“剪刀差”,改善蘇區(qū)工農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系。

首先是強(qiáng)化公營(yíng)商業(yè)。蘇區(qū)的公營(yíng)商業(yè)主要有貿(mào)易公司、外貿(mào)局及各分局和各類貿(mào)易基層經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)。例如,江口外貿(mào)分局在贛縣設(shè)有大湖江、儲(chǔ)潭、長(zhǎng)洛和興國(guó)4個(gè)采辦處,在峽山設(shè)有一個(gè)存放金銀貴重物品的倉(cāng)庫(kù),在江口金背洞設(shè)有一個(gè)存放貨物的倉(cāng)庫(kù)。其專門(mén)配備有1個(gè)武裝連,從江口至瑞金沿途設(shè)有12個(gè)武裝聯(lián)絡(luò)哨,還有一支30余人專門(mén)護(hù)送銀元的武裝運(yùn)輸隊(duì)。(102)舒龍、凌步機(jī)主編:《中華蘇維埃共和國(guó)史》,第348頁(yè)。公營(yíng)商業(yè)在當(dāng)時(shí)是被視作一種具有社會(huì)主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)組織,(103)革命根據(jù)地財(cái)政經(jīng)濟(jì)史編寫(xiě)組編:《革命根據(jù)地財(cái)政經(jīng)濟(jì)史長(zhǎng)編·土地革命時(shí)期》下,浙江新華印刷廠1978年版,第830—831頁(yè)。在蘇維埃政府領(lǐng)導(dǎo)下形成公營(yíng)商業(yè)的橫向和縱向聯(lián)系。

其次是發(fā)揮私人工商業(yè)在蘇區(qū)內(nèi)外活躍經(jīng)濟(jì)的作用。1931年中華工農(nóng)兵蘇維埃第一次全國(guó)代表大會(huì)召開(kāi),制定了保護(hù)商業(yè)自由和促進(jìn)私人商業(yè)的政策,要求對(duì)于蘇區(qū)與白區(qū)的貿(mào)易交換,蘇維埃政府應(yīng)采取開(kāi)放態(tài)度,對(duì)非蘇區(qū)的貿(mào)易交換實(shí)行監(jiān)督。(104)《經(jīng)濟(jì)政策》(1931年12月1日),江西省稅務(wù)局等編:《中央革命根據(jù)地工商稅收史料選編(1929.1—1934.2)》,福建人民出版社1985年版,第62頁(yè)。蘇維埃政府也采取了靈活的政策,獎(jiǎng)勵(lì)私營(yíng)商人尋找白區(qū)商業(yè)關(guān)系,鼓勵(lì)私人經(jīng)營(yíng)生活必需品,用稅收調(diào)節(jié)、促進(jìn)赤白區(qū)域的商品流通,活躍和發(fā)展蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)。(105)張雪英、蘇俊才主編:《閩西統(tǒng)戰(zhàn)史(新民主主義革命時(shí)期)》,廈門(mén)大學(xué)出版社2016年版,第78頁(yè)。

最為突出的是中共強(qiáng)調(diào)廣泛建立各類合作社,促進(jìn)蘇區(qū)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)流通。1930年7月,在中共閩西第二次代表大會(huì)上,中共福建省委代表盧哇利認(rèn)為,要解決“剪刀差”的痛苦問(wèn)題,“辦生產(chǎn)合作社、信用合作社、糧食合作社只可相當(dāng)?shù)慕鉀Q,根本的解決只有向外擴(kuò)大斗爭(zhēng),爭(zhēng)取全國(guó)革命勝利,使整個(gè)的中國(guó)都是我們工人農(nóng)民的了才有可能”(106)《怎樣解決“剪刀差”問(wèn)題》(1930年7月8日),《中國(guó)供銷(xiāo)合作社史料選編》第2輯,第152頁(yè)。。除軍事與政治的向外擴(kuò)大斗爭(zhēng)外,還要在經(jīng)濟(jì)上向外擴(kuò)大斗爭(zhēng)。因此,發(fā)展合作社和推動(dòng)商品流通成為一個(gè)極為重要的策略。

在具體發(fā)展過(guò)程中,合作社也存在諸多問(wèn)題。例如,生產(chǎn)合作社幾乎沒(méi)有發(fā)展起來(lái),信用合作社多數(shù)沒(méi)有站在貧苦群眾方面謀利益,消費(fèi)合作社更是多數(shù)像私營(yíng)性質(zhì)或商人營(yíng)業(yè)一樣的圖利,“只是有一個(gè)合作社的名義”(107)《閩西蘇維埃政府通告經(jīng)字第一號(hào)——關(guān)于發(fā)展合作社流通商品問(wèn)題》(1930年12月1日),《閩西革命史文獻(xiàn)資料》第4輯,內(nèi)部發(fā)行,1983年版,第417頁(yè)。,或“僅僅貼上一塊空招牌”(108)《蘇維埃區(qū)域的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題》(1930年12月7日),贛州市財(cái)政局、瑞金市財(cái)政局編:《中華蘇維埃共和國(guó)財(cái)政史料選編》,內(nèi)部發(fā)行,2001年版,第505頁(yè)。。對(duì)于工業(yè)品的輸入、農(nóng)產(chǎn)品出口問(wèn)題,合作社同樣沒(méi)有去打理或深入討論、計(jì)劃。而且對(duì)于商人,合作社甚至間或加以打擊,以至商人縮手休業(yè),使得“剪刀差”現(xiàn)象仍不能得到相當(dāng)解決,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還是極為困難。(109)《閩西蘇維埃政府通告經(jīng)字第一號(hào)——關(guān)于發(fā)展合作社流通商品問(wèn)題》(1930年12月1日),《閩西革命史文獻(xiàn)資料》第4輯,第417頁(yè)。此外,各種合作社都沒(méi)有向政府登記,所以合作社數(shù)量多少、營(yíng)業(yè)狀況如何等情形,蘇維埃政府也無(wú)從掌握。

1930年12月1日,閩西蘇維埃政府主席張鼎丞、經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)羅壽春簽署發(fā)布《關(guān)于發(fā)展合作社流通商品問(wèn)題》的通告,指出閩西在土地革命勝利后,要發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)減少“剪刀差”現(xiàn)象,解決經(jīng)濟(jì)困難,爭(zhēng)取社會(huì)主義前途,因此發(fā)展合作社和流通商品是最迫切的中心任務(wù)。通告不僅要求各級(jí)政府高度重視合作社的工作,全體委員會(huì)和代表會(huì)以及常委會(huì)都應(yīng)把合作社中心工作,時(shí)時(shí)去討論計(jì)劃,尤其是經(jīng)濟(jì)部應(yīng)經(jīng)常管理這一合作社工作的進(jìn)行;要求在群眾中作廣泛動(dòng)員,使群眾都明了合作社的意義和重要性,使群眾自動(dòng)起來(lái)組織合作社,擁護(hù)合作社,并盡量擴(kuò)大合作社組織,集中資本,同時(shí)發(fā)動(dòng)群眾自動(dòng)認(rèn)股,擴(kuò)大合作社的股金;并要求依照合作社組織法建立符合規(guī)范的合作社,否則應(yīng)即行取消。(110)《閩西蘇維埃政府通告經(jīng)字第一號(hào)——關(guān)于發(fā)展合作社流通商品問(wèn)題》(1930年12月1日),《閩西革命史文獻(xiàn)資料》第4輯,第417頁(yè)。

1931年,中共繼續(xù)推動(dòng)發(fā)展合作社與促進(jìn)商品流通。中華蘇維埃第一次全國(guó)代表大會(huì)所制定的經(jīng)濟(jì)政策,要求蘇維埃政府對(duì)合作社進(jìn)行大力扶助與支持。(111)《經(jīng)濟(jì)政策》(1931年12月1日),《中央革命根據(jù)地工商稅收史料選編(1929.1—1934.2)》,第62頁(yè)。臨時(shí)中央政府還設(shè)立了中央財(cái)政人民委員部,確立自上而下的財(cái)政管理系統(tǒng),開(kāi)始建立蘇區(qū)整體的財(cái)政系統(tǒng),各級(jí)財(cái)政部加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)消費(fèi)合作社亦是一項(xiàng)重要內(nèi)容。在建立財(cái)政制度與調(diào)整蘇區(qū)商業(yè)政策的過(guò)程中,臨時(shí)中央政府強(qiáng)調(diào)利用合作社挖掘蘇區(qū)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)資源和活躍商品市場(chǎng),建立蘇區(qū)與白區(qū)的商品交換關(guān)系,獲取蘇區(qū)所需商品。臨時(shí)中央政府相繼頒布了《合作社暫行組織條例》《合作社工作綱要》等發(fā)展合作社的指導(dǎo)性文件。中共強(qiáng)調(diào)各類合作社的共性,是工人、中農(nóng)、貧農(nóng)、雇農(nóng)等階級(jí)用以抵抗商業(yè)資本剝削的階級(jí)組織,是土地革命繼續(xù)與深入的方式,有利于改善社員生活,調(diào)節(jié)“剪刀差”現(xiàn)象,促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展與提高社員文化程度。(112)《中央財(cái)政人民委員部〈合作社工作綱要〉(節(jié)錄)》(1932年9月19日),《中國(guó)供銷(xiāo)合作社史料選編》第2輯,第75頁(yè)。在具體實(shí)踐中,蘇區(qū)形成了多種不同的合作社發(fā)展模式。

第一,消費(fèi)合作社。消費(fèi)合作社以經(jīng)營(yíng)鹽、洋油、煙、草紙、洋火、糖等生活必需品為主,為農(nóng)民供應(yīng)便宜的貨物,避免奸商抬高物價(jià)。臨時(shí)中央政府成立后,對(duì)消費(fèi)合作社的業(yè)務(wù)進(jìn)行新的規(guī)定,強(qiáng)調(diào)消費(fèi)合作社致力于為社員提供消費(fèi)品,其中普通農(nóng)村消費(fèi)合作社主要經(jīng)營(yíng)群眾所需的鹽、洋火、棉布等商品;部隊(duì)機(jī)關(guān)消費(fèi)合作社多經(jīng)營(yíng)機(jī)關(guān)人員所需的牙刷、牙粉、鞋子、洋火、毛巾、肥皂等日用品以及書(shū)、報(bào)、紙、筆、墨等文化用品。

第二,販賣(mài)合作社。販賣(mài)合作社以推銷(xiāo)農(nóng)民的大宗生產(chǎn)品為主,如紙、草鞋、木材、棉線、香菇、煙葉等。中共強(qiáng)調(diào),販賣(mài)合作社要注意某種大宗農(nóng)產(chǎn)品之販賣(mài),如茶油、紙、茶葉、米谷、豆子、煙葉等。但需注意,一要探明行情及各地價(jià)格,以便等待行情或運(yùn)往價(jià)高地方出售;二是價(jià)低時(shí),即須囤留不賣(mài),對(duì)于社員賣(mài)貨之款必須設(shè)法借款付他應(yīng)用;三是必須與銀行或信用合作社做好交涉,以便必要時(shí)進(jìn)行有抵押或無(wú)抵押借款;此外還規(guī)定販賣(mài)合作社在收購(gòu)農(nóng)民土產(chǎn)時(shí),應(yīng)比市價(jià)高一些,不可規(guī)定一律。(113)《中央財(cái)政人民委員部〈合作社工作綱要〉(節(jié)錄)》(1932年9月19日),《中國(guó)供銷(xiāo)合作社史料選編》第2輯,第76頁(yè)。

第三,購(gòu)買(mǎi)合作社。購(gòu)買(mǎi)合作社強(qiáng)調(diào)在蘇區(qū)外部進(jìn)行大宗批發(fā),再將批發(fā)采辦的商品運(yùn)入蘇區(qū)并分配到各消費(fèi)合作社進(jìn)行售賣(mài)。中共強(qiáng)調(diào),購(gòu)買(mǎi)合作社應(yīng)注意的,一是明了各處合作社與群眾需求,采辦時(shí)必須盡可能設(shè)法到源頭去買(mǎi),免受批發(fā)行之剝削;二是一般買(mǎi)貨是照各社憑單買(mǎi),但看見(jiàn)行情將派之貨,可以事前預(yù)計(jì)各社及群眾需要數(shù)額大批采辦,不可機(jī)械地等到報(bào)單來(lái)時(shí)才采辦;三是買(mǎi)貨時(shí)必須探定行情,哪里便宜就到哪里去買(mǎi);四是自己可以雇請(qǐng)工人開(kāi)廠制造產(chǎn)品,如購(gòu)買(mǎi)合作社可以燒石灰、挖煤炭等;此外還規(guī)定購(gòu)買(mǎi)合作社可收取手續(xù)費(fèi),但不能自己隨意抬高價(jià)格賺錢(qián);在某貨源地方辦貨很多時(shí),可在該地另設(shè)專人座探行情及座莊采辦。(114)《中央財(cái)政人民委員部〈合作社工作綱要〉(節(jié)錄)》(1932年9月19日),《中國(guó)供銷(xiāo)合作社史料選編》第2輯,第77頁(yè)。

第四,信用合作社。信用合作社以貨幣存儲(chǔ)、金融借貸為主業(yè)。為了緩解農(nóng)民告貸無(wú)門(mén)的困難局面,滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金的周轉(zhuǎn)所需,防止農(nóng)民低價(jià)出售糧食,中共組織成立了國(guó)家、地方的銀行,以及農(nóng)民的信用合作社(貧民借貸所)等,開(kāi)始形成一套革命根據(jù)地的信貸體系。信用合作社肩負(fù)著對(duì)生產(chǎn)合作社、消費(fèi)合作社、糧食合作社等提供資金以支持這些新生的、具有社會(huì)主義因素的新民主主義經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的重大責(zé)任。(115)許毅主編:《中央革命根據(jù)地財(cái)政經(jīng)濟(jì)史長(zhǎng)編》下,第227頁(yè)。銀行與信用合作社的建立,為調(diào)劑金融,開(kāi)展對(duì)敵經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng),防止擴(kuò)大工農(nóng)產(chǎn)品“剪刀差”,保障工農(nóng)利益,起到了重要作用。

第五,糧食合作社。糧食合作社是專營(yíng)糧食糴糶與價(jià)格調(diào)劑的基層糧食機(jī)構(gòu)。在國(guó)家糧食機(jī)關(guān)糧食調(diào)劑局的指導(dǎo)下,糧食合作社協(xié)助農(nóng)民組織糧食收獲、貯藏、購(gòu)買(mǎi)、調(diào)劑、征收等,注重調(diào)節(jié)糧食價(jià)格用以抵抗市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng),并為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,幫助農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。(116)《糧食調(diào)劑局與糧食合作社的關(guān)系》(1932年7月4日),《閩西革命史文獻(xiàn)資料》第7輯,內(nèi)部發(fā)行,2006年版,第277頁(yè)。1932年夏季,為防止糧食跌價(jià),臨時(shí)中央政府還專門(mén)發(fā)動(dòng)了一項(xiàng)糧食合作社運(yùn)動(dòng),動(dòng)員廣大群眾入股建立和發(fā)展專門(mén)的糧食合作社,限10月底以前各主要縣份,必須做到每鄉(xiāng)都有糧食合作社的組織,通過(guò)糧食合作社進(jìn)一步調(diào)節(jié)糧食價(jià)格、減少“剪刀差”現(xiàn)象,抵抗商人富農(nóng)等商業(yè)資本剝削,沖破敵人的封鎖,使土地革命深入與繼續(xù)。(117)許毅主編:《中央革命根據(jù)地財(cái)政經(jīng)濟(jì)史長(zhǎng)編》下,第135頁(yè)。

鄧子恢認(rèn)為,組織糧食合作社對(duì)蘇區(qū)革命大有裨益。因?yàn)榧Z食合作社建立起來(lái)后,糧食可以不進(jìn)入市場(chǎng),而是通過(guò)糧食合作社進(jìn)行收購(gòu)、存儲(chǔ)、出糶,可以減少谷米上市時(shí)價(jià)格的跌落問(wèn)題,限制青黃不接時(shí)糧食價(jià)格的飛漲,減少商人富農(nóng)在其間操縱米價(jià),限制商人富農(nóng)商業(yè)資本的發(fā)展,維持與提高谷價(jià),還有利于增加稅款收入。鄧子恢還強(qiáng)調(diào),糧食合作社是中農(nóng)、貧農(nóng)、雇農(nóng)階級(jí)抵抗商人、富農(nóng)等商業(yè)資本剝削的經(jīng)濟(jì)組織,是土地革命斗爭(zhēng)的深入與繼續(xù),是鞏固與發(fā)展蘇區(qū)的經(jīng)濟(jì)動(dòng)員,尤其是“遇到軍事上需要,可以馬上供給紅軍,不致軍糧恐慌,影響戰(zhàn)爭(zhēng)”。從革命發(fā)展前途上說(shuō),糧食合作社能夠形成廣泛的群眾動(dòng)員,也是未來(lái)走社會(huì)主義革命道路的一個(gè)基礎(chǔ)。(118)《發(fā)展糧食合作社,鞏固蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)》(1932年8月30日),《鄧子恢文集》,人民出版社1996年版,第41—42頁(yè)。

在臨時(shí)中央政府的推動(dòng)下,自1932年起,各地合作社得到了快速的發(fā)展,在一定程度上調(diào)節(jié)了“剪刀差”現(xiàn)象,減少了群眾的貧困,蘇區(qū)財(cái)政亦得到一定的調(diào)節(jié)。其間,中共也特別強(qiáng)調(diào)合作社發(fā)展的規(guī)范性、組織性與群眾性。鄧子恢認(rèn)為,必須整個(gè)動(dòng)員到群眾中去,由上而下一級(jí)一級(jí)地推動(dòng)下去,自縣主席聯(lián)席會(huì)、區(qū)聯(lián)席會(huì)、鄉(xiāng)代表會(huì)議以至雇農(nóng)工會(huì)、貧農(nóng)團(tuán)大會(huì),一直到選民大會(huì),到處派人做報(bào)告;其他工會(huì)、黨、團(tuán)、少先隊(duì)等,也同樣自上而下地去動(dòng)員,要使整個(gè)蘇區(qū)造成一種濃厚的空氣,造成一種“凡是一個(gè)革命同志都要加入合作社”的空氣,進(jìn)而選出籌備人員來(lái)征求社員,然后再由社員開(kāi)會(huì),選舉辦事人來(lái)收集股金,開(kāi)始營(yíng)業(yè)。(119)《發(fā)展糧食合作社,鞏固蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)》(1932年8月30日),《鄧子恢文集》,第43頁(yè)。

臨時(shí)中央政府從整體上規(guī)定了蘇區(qū)各類合作社組織的一般性原則與方式方法,又進(jìn)一步區(qū)分了消費(fèi)合作社等不同合作社的業(yè)務(wù),有利于加強(qiáng)各類合作社組織制度和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的規(guī)范化、群眾化與專業(yè)化。而根據(jù)地合作社商業(yè)也初步形成了具有社會(huì)主義因素的集體經(jīng)濟(jì)組織。這種新的經(jīng)濟(jì)形式,連同具有社會(huì)主義性質(zhì)的公營(yíng)商業(yè),使根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)組織方式和經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)生了質(zhì)的變化,共同構(gòu)成了新民主主義經(jīng)濟(jì)的雛形。(120)《革命根據(jù)地財(cái)政經(jīng)濟(jì)史長(zhǎng)編·土地革命時(shí)期》下,第830頁(yè)。

但是,蘇區(qū)食鹽、布匹、藥品等日常工業(yè)用品的供應(yīng)仍然必須取給于白區(qū)的城市;而換取工業(yè)必需品的資金來(lái)源,也必須依賴蘇區(qū)谷、米、木、竹、茶油、桐油、紙張、木器等農(nóng)副產(chǎn)品的輸出。在反“圍剿”斗爭(zhēng)中,蘇區(qū)的經(jīng)濟(jì)封鎖亦在加劇,外來(lái)日常必需品時(shí)常運(yùn)不進(jìn)來(lái),農(nóng)副產(chǎn)品又很難運(yùn)出蘇區(qū),所以外來(lái)必需品價(jià)格上漲的問(wèn)題無(wú)法根本解除。(121)傅鳳翔主編:《江西蘇區(qū)交通運(yùn)輸史》,第133頁(yè)。

在反“圍剿”戰(zhàn)爭(zhēng)中,合作社的發(fā)展亦受到戰(zhàn)爭(zhēng)的直接影響。在戰(zhàn)時(shí)環(huán)境下,國(guó)民黨對(duì)蘇區(qū)實(shí)行經(jīng)濟(jì)封鎖,各地貿(mào)易路線被截?cái)?例如,1932年湘鄂西蘇區(qū)遭受?chē)?guó)民黨“圍剿”,合作社被迫停止一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng);1933年初湘贛省1000多個(gè)消費(fèi)合作社面臨著全面經(jīng)濟(jì)封鎖所帶來(lái)的困難而難以運(yùn)轉(zhuǎn)。加之一般合作社的資本不多、經(jīng)營(yíng)不善,有些地方的合作社還因蘇維埃政府扯借而縮小甚至停辦,又進(jìn)一步加劇了蘇區(qū)工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的“剪刀差”現(xiàn)象。

1933年后,中共面臨著更為嚴(yán)峻的軍事“圍剿”與經(jīng)濟(jì)封鎖及軍事財(cái)政問(wèn)題,蘇區(qū)面臨著更為艱難的工業(yè)品運(yùn)輸與銷(xiāo)售困境,工業(yè)品供不應(yīng)求的問(wèn)題繼續(xù)擴(kuò)大。隨著1933年第五次“圍剿”戰(zhàn)爭(zhēng)的到來(lái),臨時(shí)中央政府號(hào)召“用一切的力量幫助前方紅軍作戰(zhàn)”。蘇區(qū)“剪刀差”問(wèn)題的解決也服從于前方紅軍作戰(zhàn)需要。蘇區(qū)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)了新的趨勢(shì),中共對(duì)于“剪刀差”問(wèn)題的應(yīng)對(duì)又形成了新的走向。

首先是谷米價(jià)格不同于此前的下跌趨勢(shì),蘇區(qū)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品在極度的資源壓力之下供不應(yīng)求,呈現(xiàn)出不斷上漲的新趨勢(shì)。1933年3月,臨時(shí)中央政府接各地報(bào)告,蘇區(qū)內(nèi)許多地方發(fā)生糧荒、米價(jià)飛漲、有錢(qián)無(wú)市等十分嚴(yán)重的現(xiàn)象,尤其是紅軍駐地、醫(yī)院近旁,糧食十分緊缺。這種緊缺和漲價(jià)與軍事戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)的演進(jìn)有著密切的關(guān)系,隨著第五次反“圍剿”戰(zhàn)爭(zhēng)的展開(kāi),蘇區(qū)糧食供不應(yīng)求,各地區(qū)又實(shí)行了禁運(yùn)政策。如甲、乙縣之間自劃界限,阻礙了糧食流通。之所以禁運(yùn)米谷,在不同區(qū)域、不同民眾之中存在不同的原因。糧食不足的民眾恐本地流出多,青黃不接時(shí)期米貴;糧食有余的民眾,想留到后頭賣(mài)得高價(jià);富農(nóng)、奸商則操縱謀利,甚至故意搗亂,從中漁利;各根據(jù)地內(nèi)的一些蘇維埃政府不加考察就實(shí)行禁阻政策,以保證本地的糧食供應(yīng)。由此,雖然一些地方糧食有余,但各區(qū)、各縣的互相調(diào)劑受到極大阻礙,形成整體上的糧食緊張狀況。(122)《為調(diào)節(jié)民食,接濟(jì)軍糧——臨時(shí)中央政府人民委員會(huì)命令第39號(hào)》(1933年3月4日),《中華蘇維埃共和國(guó)財(cái)政史料選編》,第245頁(yè)。

其次是對(duì)“剪刀差”問(wèn)題的應(yīng)對(duì)也形成新的走向。在戰(zhàn)時(shí)糧食短缺和禁運(yùn)政策的雙重影響下,蘇區(qū)內(nèi)部糧食價(jià)格不斷攀升。單從“剪刀差”現(xiàn)象的趨勢(shì)來(lái)看,隨著糧食價(jià)格的攀升,工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的差價(jià)有所緩解。但工業(yè)品與農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格均十分昂貴,中共和蘇區(qū)民眾所面臨的經(jīng)濟(jì)困境比前四次反“圍剿”戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期更為嚴(yán)峻。對(duì)此,在第五次反“圍剿”戰(zhàn)爭(zhēng)中,中共也進(jìn)一步從抑制糧食價(jià)格上漲和抑制工業(yè)品價(jià)格上漲兩個(gè)方面著手進(jìn)行調(diào)控。

對(duì)于糧食價(jià)格上漲,臨時(shí)中央政府強(qiáng)調(diào)教育動(dòng)員糧食有余的人家,使其不是只想抬高價(jià)格而對(duì)前方部隊(duì)缺乏軍糧坐視不理,要?jiǎng)訂T他們從全體利益角度出發(fā),實(shí)行合理的價(jià)格,推動(dòng)革命的勝利。對(duì)于富農(nóng)、奸商故意積藏糧食,或暗中操縱糧價(jià),甚至大造謠言、煽動(dòng)群眾,臨時(shí)中央政府強(qiáng)調(diào)各地蘇維埃政府要領(lǐng)導(dǎo)革命群眾給他們以嚴(yán)厲的制裁。(123)《為調(diào)節(jié)民食,接濟(jì)軍糧——臨時(shí)中央政府人民委員會(huì)命令第39號(hào)》(1933年3月4日),《中華蘇維埃共和國(guó)財(cái)政史料選編》,第245頁(yè)?？傮w而言,在調(diào)節(jié)民食、接濟(jì)軍糧的問(wèn)題上,中共強(qiáng)調(diào)全體的利益和總體的革命勝利是一切利益的第一位。

對(duì)于工業(yè)品價(jià)格上漲,為了調(diào)動(dòng)蘇區(qū)內(nèi)部的資源,1933年4月28日,臨時(shí)中央政府決定增設(shè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)人民委員部,在省、縣兩級(jí)增設(shè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)部,要各級(jí)政府轉(zhuǎn)變過(guò)去忽視經(jīng)濟(jì)建設(shè)的做法,迅速開(kāi)展經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線上的斗爭(zhēng)。中共要求國(guó)民經(jīng)濟(jì)部統(tǒng)管糧食調(diào)劑局、合作社、對(duì)外貿(mào)易處等機(jī)構(gòu)努力改善工農(nóng)群眾的生活,激發(fā)群眾更高的革命熱忱,同時(shí)保障紅軍的需要,以配合整個(gè)的戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員。(124)《關(guān)于設(shè)立國(guó)民經(jīng)濟(jì)部》(1933年4月28日),《中華蘇維埃共和國(guó)財(cái)政史料選編》,第18—19頁(yè)。隨著戰(zhàn)爭(zhēng)越來(lái)越激烈,提高蘇區(qū)的各業(yè)生產(chǎn),擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外貿(mào)易,發(fā)展蘇區(qū)的國(guó)民經(jīng)濟(jì),打破敵人的經(jīng)濟(jì)封鎖,也具有了第一等重要意義。

為抑制工農(nóng)產(chǎn)品的雙重上漲,中共也進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)物資流通體系的建設(shè),以加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)時(shí)物資的調(diào)控。在合作社這一類流通體系的建設(shè)中,中共不僅要求從下而上成立鄉(xiāng)支社、區(qū)分社、縣總社、省總社、中央總社五級(jí)組織體系,(125)《中央國(guó)民經(jīng)濟(jì)人民委員部〈發(fā)展合作社大綱〉》(1933年6月),《中國(guó)供銷(xiāo)合作社史料選編》第2輯,第82—83頁(yè)。還在不同區(qū)域采取不同策略來(lái)整頓與發(fā)展合作社,進(jìn)而改善與壯大合作社組織。(126)《中央國(guó)民經(jīng)濟(jì)人民委員部〈發(fā)展合作社大綱〉》(1933年6月),《中國(guó)供銷(xiāo)合作社史料選編》第2輯,第85—86頁(yè)。在這一過(guò)程中,中共也通過(guò)物資流通渠道的建設(shè)加強(qiáng)了政治動(dòng)員,工會(huì)、貧農(nóng)團(tuán)、鄉(xiāng)蘇代表會(huì)、反帝擁蘇互濟(jì)會(huì)、鄉(xiāng)婦女代表會(huì)、講演隊(duì)等均能結(jié)合相關(guān)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、合作社組織問(wèn)題對(duì)群眾進(jìn)行宣傳教育,展開(kāi)系列革命競(jìng)賽活動(dòng),以強(qiáng)化戰(zhàn)時(shí)物資動(dòng)員和軍事動(dòng)員。(127)《中共湘贛省委關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)問(wèn)題的決定》(1933年10月22日),《湘贛革命根據(jù)地》黨史資料征集協(xié)作小組編:《湘贛革命根據(jù)地》上,中共黨史資料出版社1991年版,第738—739頁(yè)。

在第五次反“圍剿”戰(zhàn)爭(zhēng)中,中共面臨的物資短缺問(wèn)題相比于“剪刀差”問(wèn)題更為嚴(yán)峻。尤其是在糧食價(jià)格也不斷上漲后,中共在經(jīng)濟(jì)宣傳與動(dòng)員中弱化了消除“剪刀差”的策略,更加強(qiáng)調(diào)克服戰(zhàn)爭(zhēng)危險(xiǎn)和資源困難,為前線部隊(duì)汲取物資、資金等,以滿足革命戰(zhàn)爭(zhēng)的需求。在嚴(yán)酷的軍事“圍剿”和經(jīng)濟(jì)封鎖之下,中共仍致力于建設(shè)公營(yíng)、私營(yíng)、合作社的流通渠道,努力地進(jìn)行糧食調(diào)劑與物資收集工作,擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外貿(mào)易,打破敵人經(jīng)濟(jì)封鎖,加緊籌款運(yùn)動(dòng)。這些應(yīng)對(duì)工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲以及“剪刀差”問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn),為中共繼續(xù)展開(kāi)農(nóng)村革命和經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)提供了一定的經(jīng)驗(yàn)借鑒。

結(jié)語(yǔ)

“剪刀差”問(wèn)題是近代世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)特殊現(xiàn)象,歐洲、蘇聯(lián)、中國(guó)都在20世紀(jì)初期面臨著工業(yè)品上漲、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格相對(duì)下跌的情況。但對(duì)于在農(nóng)村展開(kāi)革命斗爭(zhēng)的中共而言,在蘇區(qū)所面臨的具體環(huán)境有所不同,其對(duì)于農(nóng)村工農(nóng)產(chǎn)品交換和價(jià)格政策又無(wú)經(jīng)驗(yàn)可循。因此,中共對(duì)于蘇區(qū)“剪刀差”問(wèn)題的認(rèn)識(shí)、闡釋與應(yīng)對(duì)貫穿于整個(gè)革命斗爭(zhēng)進(jìn)程,并經(jīng)歷了三個(gè)不同的階段:在進(jìn)入蘇區(qū)之初,中共對(duì)“剪刀差”現(xiàn)象的闡釋,強(qiáng)調(diào)克服中間商人的剝削和操縱,并注重通過(guò)宣傳來(lái)緩解“剪刀差”問(wèn)題。在鞏固和發(fā)展革命根據(jù)地的過(guò)程中,中共在闡釋“剪刀差”問(wèn)題時(shí),強(qiáng)調(diào)從蘇區(qū)革命和農(nóng)民需要實(shí)際出發(fā),直面農(nóng)民生產(chǎn)生活困境,并注重通過(guò)限價(jià)的方式來(lái)加強(qiáng)物資調(diào)節(jié)能力,緩解蘇區(qū)工農(nóng)產(chǎn)品“剪刀差”問(wèn)題。在蘇區(qū)革命后期,隨著戰(zhàn)時(shí)需求加大和物資緊張加劇,中共對(duì)于“剪刀差”現(xiàn)象的闡釋減少,進(jìn)而轉(zhuǎn)向建立合作社等經(jīng)濟(jì)組織和物資流通渠道,加強(qiáng)對(duì)物資的直接調(diào)劑,以期解決反“圍剿”斗爭(zhēng)中所需的革命物資問(wèn)題。

可以看到,中共所面臨的“剪刀差”問(wèn)題,既隨著外部軍事經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化而變化,也隨著蘇區(qū)內(nèi)部谷米供求關(guān)系、農(nóng)民心態(tài)變化而變化,但不同階段的核心問(wèn)題都是物資的調(diào)控問(wèn)題。在這一過(guò)程中,中共始終面臨著多重經(jīng)濟(jì)困境和壓力。在工業(yè)品價(jià)格方面,中共處于被封鎖的狀態(tài),只能努力通過(guò)建立合作社、開(kāi)展公營(yíng)商業(yè)、發(fā)展私人商業(yè)等政策來(lái)運(yùn)入更多的工業(yè)品,以緩解工業(yè)品價(jià)格飛漲的困境。在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格方面,中共與群眾之間也存在深層次的張力。對(duì)于革命隊(duì)伍和貧雇農(nóng)而言,糧價(jià)越低越好;對(duì)于分到田地的自耕農(nóng)以及富裕之家而言,糧價(jià)越高越有利。如何在不同區(qū)域、不同主體之間進(jìn)行平衡,如何維持政權(quán)建立和土地平分后一系列政策的合理性,如何爭(zhēng)取農(nóng)民對(duì)革命的支持,都考驗(yàn)著初創(chuàng)的農(nóng)村革命政權(quán)。由此,對(duì)于“剪刀差”問(wèn)題的解釋、宣傳與應(yīng)對(duì),既是一個(gè)實(shí)際的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,也是一個(gè)政治問(wèn)題。中共在蘇區(qū)農(nóng)村處理工農(nóng)產(chǎn)品“剪刀差”問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn),為其繼續(xù)探索農(nóng)村革命和開(kāi)展經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)提供了經(jīng)驗(yàn)。