文 瑞

(河南省社會科學院 區(qū)域經(jīng)濟研究中心,河南 鄭州 451464)

2022年10月28日,習近平總書記在河南安陽考察時強調(diào)指出,紅旗渠就是紀念碑,記載了林縣人不認命、不服輸、敢于戰(zhàn)天斗地的英雄氣概?！t旗渠精神同延安精神是一脈相承的,是中華民族不可磨滅的歷史記憶,永遠震撼人心[1]。20世紀60年代林縣人民戮力同心共同鑄就的引漳入林工程不但塑造了自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、團結協(xié)作、無私奉獻的紅旗渠精神,更是描畫了林縣人民改天換地、促進區(qū)域發(fā)展的偉大奮斗史。在推進中國式現(xiàn)代化的新征程上,紅旗渠精神依然是熠熠生輝、歷久彌新的重要支撐力量,其精神內(nèi)核中所折射出的重塑比較優(yōu)勢、區(qū)域合作促進區(qū)域發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展等區(qū)域發(fā)展觀,具有時代意義和現(xiàn)實價值。

一、紅旗渠工程重塑了林縣區(qū)域發(fā)展的比較優(yōu)勢

一部林縣志,滿卷旱荒史[2]。據(jù)史料記載,從明朝正統(tǒng)元年(1436年)到新中國成立的1949年,500多年間林縣發(fā)生自然災害100多次,大旱絕收30多次[3]。林縣是四面環(huán)山的小盆地,位于太行山向東部平原延伸的斷裂帶,地下水極深,開采十分困難。林縣氣候干燥,常年干旱少雨,靠天吃水是常態(tài),一旦遇到干旱天氣,人和牲畜只能依靠巖縫里滲透出來的水來維持生命。雖然水量充沛的濁漳河穿境而過,但由于地勢原因無法引水利用。從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的要素來看,林縣缺少了水——這一最重要的剛性生產(chǎn)要素。沒有水,土地無法種糧,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無法進行,一個地區(qū)發(fā)展最重要的物質(zhì)基礎無法形成。

紅旗渠精神中的自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)是這一時期林縣區(qū)域發(fā)展的基礎底色。從區(qū)域經(jīng)濟學視角來看,這一時期是林縣經(jīng)濟發(fā)展的初級階段,區(qū)域發(fā)展主要依賴對自然資源的開發(fā),地理環(huán)境對人類活動的制約因素較大,而人類對環(huán)境的影響則比較微弱,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占比較重,工業(yè)化處于起步階段,工業(yè)化起步基礎緣于本階段的剩余勞動力和剩余產(chǎn)品。區(qū)域早期發(fā)育階段的自給自足特性決定了水資源生產(chǎn)要素的極端重要性,紅旗渠的修建為林縣送來了水,也送來了區(qū)域發(fā)展最重要的資源要素。引漳入林工程重新安排了林縣河山,更是重塑了林縣整個區(qū)域發(fā)展的比較優(yōu)勢。紅旗渠的修建深刻改變了林縣的資源稟賦,克服了林縣自然地理環(huán)境、氣候條件對于區(qū)域發(fā)展的瓶頸制約,為促進林縣經(jīng)濟發(fā)展奠定了堅實的物質(zhì)基礎,也凝聚形成了十萬人民“戰(zhàn)太行”、不服輸、不認命的偉大斗爭精神。林縣人民從過去的靠天吃飯,轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X自愿地依靠雙手改造世界、改變命運、改寫歷史,實現(xiàn)了惡劣生存條件下的觸底反彈、絕處逢生,成為中國共產(chǎn)黨領導下偉大社會革命的一個縮影[4]。

二、紅旗渠精神折射出區(qū)域合作促進發(fā)展的科學規(guī)律

紅旗渠的源頭位于山西省長治市平順縣的濁漳河,因此引漳入林不僅是跨區(qū)域配置資源的區(qū)域合作問題,同樣也牽涉到流域水資源的分配和引流問題,即區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素的競爭和合理調(diào)配問題,關系到山西平順縣的具體利益,更關系到河南林縣整個縣域人民的生存和發(fā)展。在引漳入林這一想法產(chǎn)生之后,林縣人民向平順縣提出的“借水”請求并未獲得同意。因此,可以認為這一階段對于生產(chǎn)要素的區(qū)域競爭意識大過了區(qū)域合作的共識。但林縣縣委并未放棄繼續(xù)引水的堅定信念,轉(zhuǎn)而向地委和河南省委尋求幫助,通過更高層級的政府機構代為協(xié)商引水事宜,由河南省委向山西省委發(fā)出引漳入林請求。1960年初,山西省委召開會議,依照統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡的原則,同意河南方面請求,并指示平順縣配合林縣做好相應工作。

紅旗渠精神中的團結協(xié)作、無私奉獻是這一時期區(qū)域合作共促發(fā)展的主旋律。第一,通過政府層面的溝通協(xié)調(diào),促使區(qū)域合作得以順利達成,這充分體現(xiàn)了政府間構建區(qū)域合作發(fā)展體制機制的重要性和“全國一盤棋”共謀區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的科學發(fā)展規(guī)律,這和當時“全國一盤棋”共同推動生產(chǎn)建設的大背景密切相關。“全國一盤棋”著重考慮社會經(jīng)濟發(fā)展過程中大與小、利與弊、整體與局部、中央與地方的相互關系,強調(diào)進行經(jīng)濟建設必須從全國的整體大局出發(fā),把國民經(jīng)濟看作一盤棋,實行集中領導和統(tǒng)一安排,要求全國各地以國家利益為重,做到識大體、顧大局,統(tǒng)一安排、統(tǒng)一部署。而這一重要的區(qū)域發(fā)展思想直接促成了河南林縣跨區(qū)域引水的順利實施,從一定意義上來說,引漳入林是山西平順縣與河南林縣站位國家發(fā)展全局和整體利益,共同推動區(qū)域發(fā)展的時代典范。 第二,團結協(xié)作、共謀區(qū)域發(fā)展體現(xiàn)了林縣人民和平順縣人民自身樸素的奉獻精神和利他情懷。紅旗渠70.6公里的總干渠中有19.6公里建設在平順縣境內(nèi),當年為了修筑紅旗渠,林縣幾萬民工在山西平順濁漳河兩岸的山村駐扎,一干就是幾年。修渠初始,山西省平順縣沿渠大隊的干部群眾騰出200多間房子供林縣修渠民工居住,并提供家具、工具、木材等大量緊缺物資,為紅旗渠渠首工程的順利修建做出重要貢獻。原林縣縣委第一書記楊貴曾多次說過,永遠不要忘記山西省委、晉東南地委、平順縣各級黨委和廣大干部群眾給予我們的支持和幫助,紅旗渠見證了平順縣人民的無私付出,也見證了兩省兩縣人民的真誠友誼,團結協(xié)作、無私奉獻的紅旗渠精神飽含著對山西省委、山西人民的真情點贊。查閱史料可以發(fā)現(xiàn),當時的平順縣政府充分認識到,相比林縣的人口數(shù)量和耕地規(guī)模,平順縣的總體人口和耕地規(guī)模更小,但引漳入林可以惠及更多的太行人民,將來林縣打下的糧食多了,就是我們中國的糧食多了,也是全天下中國人民的大喜事、大好事[5],這種從區(qū)域發(fā)展全局而非囿于一域利益的高遠站位和互相兼顧、協(xié)同發(fā)展的樸素發(fā)展觀最終凝聚成就了無私奉獻的紅旗渠精神。當前,我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不均衡、不協(xié)調(diào)的問題突出,堅持共享新發(fā)展理念,以區(qū)域合作促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是新時代的重要命題。從這一視角出發(fā),紅旗渠工程的修建給當前區(qū)域發(fā)展提供了示范樣本。

三、新征程紅旗渠建設發(fā)展提出了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的時代命題

目前,紅旗渠水主要用于灌溉,林州市百姓生活用水水源主要來自弓上水庫、南谷洞水庫。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,居民用水量持續(xù)攀升,為了提升用水品質(zhì)和滿足不斷擴大的用水需求,南水北調(diào)安陽市西部調(diào)水工程于2020年3月31日正式啟動。該工程估算總投資15.95億元,新建輸水管道50.8公里,設計年引水量7 000萬立方米,通水后將為安陽市龍安區(qū)、殷都區(qū)和林州市的居民提供優(yōu)質(zhì)生活用水,這也堪稱為新時代林州市的又一條紅旗渠。

60年前70公里的紅旗渠修建耗時10年,如今“南水”西行,道阻且長,但50.8公里的南水北調(diào)入林輸水管僅用兩年半的時間就提前完成,這是時代的進步,更是科技創(chuàng)新的力量。相比60年前的引漳入林,南水北調(diào)更加折射出科技創(chuàng)新這一新的生產(chǎn)要素在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用。黨的二十大提出,要加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提出了新的方向。新時代的紅旗渠修建是科技創(chuàng)新運用的一個縮影,也是林州市面臨的創(chuàng)新驅(qū)動區(qū)域發(fā)展的時代命題。

紅旗渠精神是林州的立市之本、興市之魂。林州的發(fā)展歷程,以上世紀60年代修建紅旗渠、80年代外出發(fā)展建筑業(yè)、90年代大辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和市屬工業(yè)、黨的十八大以來加強生態(tài)建設為標志,經(jīng)歷了“戰(zhàn)太行、出太行、富太行、美太行”四個階段,被人們形象地稱之為林州人的“創(chuàng)業(yè)四部曲”。近年來,面對新常態(tài)帶來的新挑戰(zhàn)、新機遇,林州市緊緊圍繞生態(tài)建設這一核心,全力打造金融和科技兩個引擎,持續(xù)強化創(chuàng)新、資本和互聯(lián)網(wǎng)三種思維,確保了結構調(diào)整優(yōu)化不減勢、經(jīng)濟發(fā)展換擋不減速。

2022年,林州市提出全面貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈,突出重點、打造亮點、擴大優(yōu)勢、補足短板,著力在強化創(chuàng)新主體培育、提高全社會研發(fā)投入、營造良好創(chuàng)新環(huán)境上下功夫。圍繞“一條主線”,實施“兩大工程”,推進“三項行動”,狠抓“四項舉措”,著力釋放全社會創(chuàng)新活力,努力構建全市創(chuàng)新格局,用創(chuàng)新為高質(zhì)量發(fā)展賦能,讓科技真正成為林州建設中等城市的有力支撐。“一條主線”即以建設區(qū)域性創(chuàng)新高地為目標,“兩大工程”即大力實施“創(chuàng)新主體培育”和“創(chuàng)新平臺建設”,“三項行動”即著力推進“開發(fā)區(qū)提質(zhì)進位”“重大創(chuàng)新專項行動”“科技成果轉(zhuǎn)化行動”,“四項舉措”則是從創(chuàng)新型企業(yè)培育、研發(fā)活動全覆蓋、創(chuàng)新人才引育、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化四個方面著力[6]。

從修渠引水集聚基礎性生產(chǎn)要素,到如今的引才育企集聚高端創(chuàng)新型生產(chǎn)要素,林州市開啟了區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的新路徑,進入?yún)^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的高級階段。相應的,紅旗渠精神的時代內(nèi)涵也愈加豐富,力量愈發(fā)強大,已經(jīng)成為林州市創(chuàng)新驅(qū)動不斷開創(chuàng)新局面的精神指引。

四、新征程紅旗渠精神明晰了綠色發(fā)展的鮮明要求

隨著南水北調(diào)安陽西部調(diào)水工程的建成通水,林州市的經(jīng)濟社會發(fā)展有了更加有力的水資源支撐,紅旗渠更多地成為一種精神具象,激勵著林州市人民繼往開來,重構發(fā)展要素,培育區(qū)域發(fā)展的新動力。黨的十八大以來,林州市委市政府以建設世界級旅游目的地、世界級山水文化名城為戰(zhàn)略目標,在更大的發(fā)展格局和更高的戰(zhàn)略層面,研究和實施林州區(qū)域發(fā)展的頂層戰(zhàn)略,深入踐行全域旅游理念,將太行山、紅旗渠等納入?yún)^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的一體化塑造。步入新時代,林州人民繼續(xù)發(fā)揚紅旗渠精神,堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,統(tǒng)籌開展治山、護渠、整田、增綠,大力實施南太行地區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護修復試點項目,積極推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,培育塑造了“中國畫谷”寫生品牌、“紅旗渠人家”民宿以及“山水林州·精神之城”為主體的國家級研學營地,以紅旗渠精神和太行山水“紅+綠”特色文化旅游為代表的文旅產(chǎn)業(yè)逐漸成為林州經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),促使綠水青山成為惠澤百姓、永續(xù)釋能的金山銀山。

黨的二十大報告指出,加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型,推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。新時代的紅旗渠精神啟迪綠色發(fā)展的時代要求,也折射出林州市區(qū)域發(fā)展邏輯的深刻演變,綠色發(fā)展理念在紅旗渠畔繪就了林州人民新時期“艱苦創(chuàng)業(yè)”的轉(zhuǎn)型之路。因地制宜發(fā)展特色經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、回鄉(xiāng)經(jīng)濟,推進縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)成為河南省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的著力點[7]。

五、紅旗渠精神內(nèi)核中區(qū)域發(fā)展邏輯的一般性意義

紅旗渠精神孕育和生長于林縣區(qū)域發(fā)展的生動實踐,其精神內(nèi)核中潛藏的區(qū)域發(fā)展觀對于我國廣大欠發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有一般性意義。

一是培育和重塑區(qū)域比較優(yōu)勢。對于欠發(fā)達地區(qū)而言,尤其是那些不具備絕對優(yōu)勢的后發(fā)地區(qū),亟須培育和形成自身的比較優(yōu)勢,而資源要素稟賦往往是這類區(qū)域最容易突破的關鍵著力點,例如人口、土地、自然資源等要素優(yōu)勢,這是決定區(qū)域初期發(fā)展的基礎條件和必要前提。

二是區(qū)域合作帶動實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。黨的二十大報告強調(diào),要深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略……優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局,構建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系。統(tǒng)籌推進區(qū)域協(xié)調(diào),逐步縮小區(qū)域發(fā)展差距,不斷增強區(qū)域發(fā)展的平衡性,離不開區(qū)域間的深度合作。這其中既包含區(qū)域合作體制機制的構建,更有人緣相親、文化互鑒等多領域的廣泛交流。

三是創(chuàng)新驅(qū)動賦能新時代區(qū)域發(fā)展路徑。創(chuàng)新是五大發(fā)展理念之首,是引領發(fā)展的第一動力,也是推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的高端要素。集聚創(chuàng)新要素、開展創(chuàng)新活動、推動技術進步、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展是建設創(chuàng)新型城市的重要內(nèi)容,是新時代區(qū)域發(fā)展的基礎要素。有效激發(fā)全社會創(chuàng)新潛能和創(chuàng)業(yè)活力,培育和催生經(jīng)濟社會發(fā)展的新動能,對我國廣大欠發(fā)達和生態(tài)轉(zhuǎn)型地區(qū)在新征程上實現(xiàn)后發(fā)趕超和現(xiàn)代化建設具有重要現(xiàn)實意義。

四是綠色發(fā)展激活欠發(fā)達地區(qū)增長潛力。綠色發(fā)展是新發(fā)展理念的重要內(nèi)容,綠色生態(tài)資源現(xiàn)已成為區(qū)域發(fā)展的高端要素,如何把綠色資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)動能,林州市轉(zhuǎn)型發(fā)展具有樣本價值和示范意義。統(tǒng)籌推動產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、污染治理和生態(tài)保護,協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長,推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約,積極構建綠色新型產(chǎn)業(yè)體系,推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式,對我國廣大欠發(fā)達和生態(tài)轉(zhuǎn)型地區(qū)在新征程上實現(xiàn)后發(fā)趕超和現(xiàn)代化建設具有重要現(xiàn)實意義。

因為缺水,林縣人民熬過無數(shù)苦難歲月,為了水源,林縣人創(chuàng)造了人間奇跡;引漳入林成就千秋偉業(yè),創(chuàng)造了山河讓路的偉大壯舉。渠水奔涌,波光粼粼中流淌著太行山兒女的奮斗精神,紅旗渠精神光輝永在,照耀著新征程趕考路上林州市區(qū)域發(fā)展的新希望,也刻畫出我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的邏輯演變和未來高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。