摘要：隨著全球化的加速發(fā)展，區(qū)域創(chuàng)新已成為推動經(jīng)濟發(fā)展的重要動力，而區(qū)域創(chuàng)新重要的關(guān)鍵在于高層次人才。2022年全球人才競爭力指數(shù)（GTCI）報告指出，全球人才爭奪戰(zhàn)爭已經(jīng)打響，并且是一場不均衡的戰(zhàn)爭，先進地區(qū)與一般地區(qū)的差距會越來越大，江蘇的國際高層次人才還存在人才引進渠道單一、產(chǎn)才融合不足、人才創(chuàng)新生態(tài)缺乏競爭力等問題。因此，文章從“引育用留”4個方面來分析先進地區(qū)的成功經(jīng)驗，為推動江蘇乃至長三角區(qū)域制定國際人才政策提供了重要的借鑒和啟示。

關(guān)鍵詞：區(qū)域創(chuàng)新；國際高層次人才；“引育留用”

中圖分類號：C964.2中圖分類號文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文獻(xiàn)標(biāo)志碼

0 引言

黨的二十大報告指出，完善科技創(chuàng)新體系，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，健全新型舉國體制，強化國家戰(zhàn)略科技力量，提升國家創(chuàng)新體系整體效能，形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是國家創(chuàng)新體系的重要部分，打造高效能區(qū)域創(chuàng)新共同體是高水平科技自立自強的應(yīng)有之義，也是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，而推動區(qū)域科技創(chuàng)新共同體需要樹立全球視野和戰(zhàn)略思維。

國際高層次人才具有國際視野、創(chuàng)新能力、專業(yè)技能和管理經(jīng)驗，是當(dāng)前國際科技發(fā)展和競爭中的重要力量。國際高層次人才的到來不僅可以為地區(qū)和國家?guī)硐冗M的技術(shù)、管理經(jīng)驗和創(chuàng)新能力，還可以促進國際交流與合作，推動地區(qū)和國家的發(fā)展。在全球化不斷加速的今天，國際高層次人才的引進和留用已成為區(qū)域創(chuàng)新競爭的一項重要議題，任何區(qū)域都需要在這個領(lǐng)域做出長期而積極地投入和改進，才能保持其在國際上的優(yōu)勢地位。因此，怎樣做好這篇“引育用留”的文章是一個值得思考的問題。

我國先進地區(qū)如北京、上海、深圳等地在國際高層次人才引進和留用方面采取了一系列政策，旨在吸引國際高層次人才到中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，并提供良好的工作和生活環(huán)境，以盡可能地留住這些人才，使其為本區(qū)域的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。因此，總結(jié)先進地區(qū)的成功經(jīng)驗，為推動江蘇乃至長三角區(qū)域制定“引育用留”國際人才政策提供了重要的借鑒和啟示。

1 江蘇高層次人才發(fā)展的現(xiàn)狀及問題

2022年全球人才競爭力指數(shù)（GTCI）報告發(fā)布，指出了全球人才爭奪戰(zhàn)爭已經(jīng)打響，而且是一場不均衡的戰(zhàn)爭，地區(qū)之間的差距將會持續(xù)拉大。1940年城市人口占世界人口的43%，目前這一數(shù)字是56%，預(yù)計到2050年將接近70%，創(chuàng)新和人才競爭的核心正在從中央轉(zhuǎn)移到區(qū)域，區(qū)域在人才建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要的作用。

1.1 江蘇省高層次人才發(fā)展現(xiàn)狀

1.1.1 人才對社會創(chuàng)新貢獻(xiàn)度較高

目前，江蘇省人才發(fā)展總體競爭力從全國占比來看，體現(xiàn)為“三個集”。兩院院士集中，在蘇院士118人，2022年新當(dāng)選院士16人，占全國新當(dāng)選的10%，居各省區(qū)之首。各領(lǐng)域領(lǐng)軍型人才集聚，國家級人才數(shù)量占全國10%以上，居全國前列，創(chuàng)業(yè)類國家重大人才工程入選數(shù)量連續(xù)13年居全國第一。產(chǎn)學(xué)研人才合作集群，全國65%的院士、40%的國家重大人才工程入選者在江蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)或開展項目合作。江蘇省76家科創(chuàng)板上市企業(yè)中，70%由省級以上人才計劃入選者創(chuàng)辦。在人才支撐發(fā)展效能方面，表現(xiàn)出人才引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展作用顯著增強，人才對經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻(xiàn)度顯著增強，人才創(chuàng)新內(nèi)生動力顯著增強。

1.1.2 人才分布不均衡，蘇南集聚度強于蘇北

從人才分布看，蘇南由于經(jīng)濟、地理、服務(wù)等方面的優(yōu)勢，人才集聚度高于蘇中、蘇北地區(qū)。據(jù)《國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評價報告2022》顯示，高層次科技人才這項指標(biāo)南京為90人，排名第一，而蘇中揚州、南通僅有3人和1人，排名僅為28名與30名。

1.1.3 國際化高層次人才需求結(jié)構(gòu)有新變化

隨著國際國內(nèi)形勢變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等影響，國際高層次人才需求結(jié)構(gòu)也面臨新情況、新變化。2023年江蘇省出臺了《關(guān)于加快培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》，加快培育第三代半導(dǎo)體、未來網(wǎng)絡(luò)等10個成長性未來產(chǎn)業(yè)，發(fā)布了5851個緊缺急需海外高層次人才需求，這些需求主要集中在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)領(lǐng)域，充分體現(xiàn)了江蘇省新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展布局和趨勢特點。

1.2 江蘇省高層次人才發(fā)展存在問題

2023年智聯(lián)招聘發(fā)布的《中國城市人才吸引力排名》顯示，江蘇南京、蘇州和無錫的人才吸引力排名分別位居第6、第8和第10，與前3名北京、上海、深圳還有著較大的差距，這表明江蘇在成為國際化“高精尖缺”人才聚集地上還有不少路要走。探究原因具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是人才引進的主體和渠道單一。江蘇各地在引才工作上，市場化的專業(yè)人才機構(gòu)參與度較低，主要依靠政府部門，會存在人才信息不對稱，無法對人才需求的情況作出精準(zhǔn)判斷，在制定引才計劃過程中，缺乏對需求情況的精準(zhǔn)研判；同時海外引才主要依靠海外人才聯(lián)絡(luò)處等政府機構(gòu)。截至2021年年底，南京在海內(nèi)外建設(shè)了12個“人才驛站”，與北京、上海、廣州相比還存在較大差距。上海不僅將人才驛站開在海外，在虹橋也建立了面向國外留學(xué)生的“青年人才驛站”，江蘇在國際化人才方面還有很大的進步空間。近年來，江蘇各地也會舉辦國際人才交流大會，但有影響的國際交流活動還不多，國際人才招引品牌還未打響。

二是產(chǎn)才融合發(fā)展不足。江蘇各市產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈發(fā)展不均衡，南京人才鏈發(fā)展超前，蘇州與常州等地創(chuàng)新鏈發(fā)展相對良好，其他城市則注重產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。健康均衡的創(chuàng)新系統(tǒng)需要產(chǎn)業(yè)與人才融合發(fā)展，而高層次人才引進后基本聚集于高校和科研院所，服務(wù)產(chǎn)業(yè)一線的技術(shù)創(chuàng)新比較少，引入的企業(yè)科研人員總體層次不高，產(chǎn)才融合發(fā)展需要進一步加強。

三是人才生態(tài)環(huán)境偏弱。江蘇國際化人才工作與生活配套“軟環(huán)境”建設(shè)不足。蘇南發(fā)達(dá)城市對國際化人才引進重視政策優(yōu)惠而非環(huán)境營造，重物質(zhì)獎勵，如在住房、醫(yī)療、子女、交通等方面，能對標(biāo)國內(nèi)先進地區(qū)，但對于人才生態(tài)環(huán)境營造、人才成長機制、人才科研環(huán)境及發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，以及國際人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境（創(chuàng)新平臺、離岸創(chuàng)新基地、有影響的國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、國際人才社區(qū)等）缺乏系統(tǒng)性政策，導(dǎo)致人才落地后發(fā)展遭遇瓶頸、人才成果轉(zhuǎn)化困難等現(xiàn)實問題，與北京、上海、深圳等國內(nèi)先進地區(qū)還存在差距。

2 先進地區(qū)在國際高層次人才“引育留用”方面的政策實踐分析

2.1 打造人才工程，突破人才引進難題

構(gòu)建高層次人才發(fā)展機制，打造人才工程。北京利用“海聚工程”與“高創(chuàng)計劃”以及中關(guān)村“高聚工程”相互銜接建立高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍建設(shè)體系；上海實施“出入境聚英計劃”與“上海人才高峰工程”，提供長期居留、永久居留的便利，吸引全球外籍優(yōu)秀畢業(yè)生在上海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，頂尖科研團隊中最多6名外籍核心成員可以申請永久居留；深圳實施 “孔雀計劃”，吸引國際高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，個人最高獎勵300萬元，引進的團隊最高給予8000萬元專項資助［1］；廣州實施“紅棉計劃”，通過“海交會”平臺的“春暉杯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目大賽［2］評出的項目給予200萬元創(chuàng)業(yè)啟動資金；浙江省實施“萬人計劃”與支持吸引留學(xué)人員以及團隊來浙江創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，個人最高給予100萬元支持經(jīng)費，團隊最高給予2000萬元資助（見表1）。

制定個性化政策措施，提升國際人才吸引力。在留住外國留學(xué)生方面，上海將外國留學(xué)生直接留滬就業(yè)條件放寬至本科學(xué)歷，有關(guān)單位直接聘用世界知名高校應(yīng)屆畢業(yè)生可不受2年工作經(jīng)驗限制。在交流平臺方面，深圳在美國、日本、澳大利亞、歐洲設(shè)立駐海外高層次人才聯(lián)絡(luò)處，對接人才單位與人才項目；北京舉辦中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會，在會上發(fā)布《“兩區(qū)”境外職業(yè)資格認(rèn)可目錄》，認(rèn)可82項境外權(quán)威職業(yè)資格，吸引國際人才。在發(fā)展人才獵頭產(chǎn)業(yè)方面，北京出臺“獵十條”，支持獵頭機構(gòu)為用人單位在全球?qū)ぴL急需緊缺人才，并給予獎勵（見表1）。

2.2 制定人才能力提升政策，突破人才培育難題

在人才培育方面，北京制定高精尖產(chǎn)業(yè)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)等6項技能提升計劃，發(fā)放以訓(xùn)穩(wěn)崗、以訓(xùn)興業(yè)培訓(xùn)補貼，激發(fā)培訓(xùn)機構(gòu)的潛能，全面提升人才技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。上海充分發(fā)揮歐美同學(xué)會作用，作為國際人才庫、智囊團，定期舉辦歸國留學(xué)人員理論研究班，舉辦海外華人社團負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班、海外留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，為留學(xué)人員來滬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展培育有生力量［3］。深圳制定“鵬城英才計劃”，培育涵蓋了國際頂尖水平和國內(nèi)先進水平等不同層級的高層次人才，一個培育周期內(nèi)，每人最高的培育經(jīng)費達(dá)2000萬元。浙江省“151人才工程”培養(yǎng)了6000名左右學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人。廣州實施“菁英計劃”留學(xué)項目，每年選派不超過 100名優(yōu)秀人員赴國外高等院校深造，學(xué)業(yè)完成后按照培養(yǎng)協(xié)議在廣州地區(qū)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。制定《廣州市高層次人才培養(yǎng)資助方案》，支持高層次人才參加學(xué)術(shù)會議、論壇、進修培訓(xùn)，發(fā)表論文著作。推廣建立海外人才、留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師輔導(dǎo)機制，通過高級研修、企業(yè)會診、項目路演等形式開展海外人才創(chuàng)業(yè)服務(wù)（見表1）。

2.3 營造良好用人環(huán)境，突破人才使用難題

各地努力營造良好的國際人才使用環(huán)境，激發(fā)人才潛力，突破用人難的問題。積極探索國際人才離岸創(chuàng)新基地，上海抓住“雙自聯(lián)動”契機，推進離岸基地建設(shè)，探索創(chuàng)新離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式。廣州建立南沙自貿(mào)試驗區(qū)、廣州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，為海外人才提供區(qū)內(nèi)注冊、海內(nèi)外經(jīng)營的載體。

在搭建人才交流平臺方面，廣州搭建“海交會”創(chuàng)新“知本”平臺，充分發(fā)揮“海交會”引才聚才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的平臺作用。深圳充分利用中國國際人才交流大會平臺以及中國深圳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽國際賽，搭建人才項目交流平臺，進一步促進人才、技術(shù)和資本的有機結(jié)合。

在建設(shè)創(chuàng)新平臺方面，北京實施國際博士后引才計劃，與創(chuàng)新平臺“深度融合”。發(fā)揮博士后創(chuàng)新平臺作用，籌建北京博士后生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，聯(lián)合在京高校流動站和百余家企業(yè)工作站，搭建研究應(yīng)用共享平臺，推動優(yōu)勢互補，促進人才流動。深圳高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“鵬城實驗室”（深圳網(wǎng)絡(luò)空間科學(xué)與技術(shù)廣東省實驗室），積極籌建深圳健康科學(xué)實驗室，高質(zhì)量打造人才集聚平臺。

在打破用人體制機制方面，上海鼓勵國際人才在 “雙自”區(qū)域內(nèi)兼職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；打造具有國際競爭力的事業(yè)發(fā)展平臺，為高峰人才量身創(chuàng)設(shè)新型工作機構(gòu)，不受行政級別、事業(yè)編制、崗位設(shè)置、工資總額限制。浙江省實施“海外工程師引進計劃”，對聘用海外工程師的企業(yè)支付年薪大于50萬元的，給予20萬元資助。

引導(dǎo)用人主體市場化方面，上海推進市場化社會化的人才評價機制，由體制內(nèi)評價為主向市場主體評價為主轉(zhuǎn)變，在使用中評價，促進企業(yè)更有效地使用創(chuàng)新人才資源。北京發(fā)布《人力資源開發(fā)目錄》，以市場化大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，提出人才開發(fā)需求，不斷提高人才匹配精準(zhǔn)度（見表1）。

2.4 打造一流創(chuàng)新生態(tài)，突破留住人才難題

為留住國際創(chuàng)新人才，各地都制定了一系列的優(yōu)惠政策，如住房安家、配偶工作、子女入學(xué)、出入境便利、醫(yī)療、稅收、保險等。在簡化人才辦理手續(xù)方面，上海在張江籌建首個“出入境事務(wù)中心”，提供一站式社會融入服務(wù)，建立住房支持，實施落戶綠色通道、優(yōu)先申辦中國國籍和外國人在華永久居留，完善養(yǎng)老醫(yī)療保險待遇，開辟結(jié)匯換匯綠色通道，健全交通出行保障機制，保障配偶子女相關(guān)待遇。在簽證辦理方面，北京只要國際人才取得《外國高端人才確認(rèn)函》后，可申請辦理最長10年有效期的外國人才簽證（R字），其配偶及未成年子女亦可申請辦理相同期限的簽證。深圳創(chuàng)新性地實施海外人才社會融入計劃，開展海外人才融入培訓(xùn)。同時，第一個出臺在深工作外國人才養(yǎng)老保障措施，解決人才退休后在深居留、生活等問題。在科研環(huán)境營造方面，廣州建設(shè)人才大數(shù)據(jù)平臺，加強政府?dāng)?shù)據(jù)開發(fā)共享，推動大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和基礎(chǔ)電信企業(yè)向海外創(chuàng)業(yè)者開放計算、存儲和數(shù)據(jù)資源（見表1）。

3 政策實踐的啟示及建議

3.1 完善政策體系，打造開放包容的人才吸引政策

對外而言，江蘇省現(xiàn)行的人才吸引政策還不夠開放、包容，在國際“高精尖缺”人才面前缺少吸引力；對內(nèi)而言，江蘇各城市現(xiàn)行的高層次人才引進信息不對稱，前期制定引進計劃時未能高效匹配用人單位實際需求，存在信息不對稱現(xiàn)象，造成人才錯配和浪費問題。

因此，對外需制定開放的國際高層次人才吸引政策措施。一是基于雙向保護視角，進一步完善吸引海外高端人才引進管理的相關(guān)法律制度，建立人才市場管理、人才評價、人才安全、人才激勵、社會保障一體的政策體系，從而健全和完善地區(qū)的人才政策法律體系。二是借鑒上?！俺鋈刖尘塾⒂媱潯迸c“上海人才高峰工程”經(jīng)驗，探索國際高層次人才的積分評估制度、外籍人才永久居留權(quán)的政策。三是借鑒北京“獵十條”政策，探索出臺高端人才獵頭政策，對急需緊缺人才給予獎勵。四是優(yōu)化外籍人才來蘇工作及居留許可審批流程，依托長三角區(qū)域一體化、蘇南主創(chuàng)新示范區(qū)等推動國際人才便捷流動。

對內(nèi)需解決人才需求信息不匹配的情況。一是借鑒北京的經(jīng)驗，建立發(fā)布人力資源開發(fā)目錄、職業(yè)資格認(rèn)可目錄，提高人才匹配精準(zhǔn)度，解決人才錯配問題。二是推進社會化市場化的人才評價體系，加快建設(shè)同行評議制度，高效率、全方位評價國際高層次人才。三是建立統(tǒng)一的人才大數(shù)據(jù)平臺，整合人才、項目、政策、資金等要素信息，實現(xiàn)資源共通共享。

3.2 拓寬引才渠道，探索全方位人才培育體系

近年來，江蘇各地的引才渠道主要是政府推動，市場化專業(yè)機構(gòu)參與得較少，還需拓寬人才招引的渠道。一是提高社會化專業(yè)引才機構(gòu)的比例，實現(xiàn)精準(zhǔn)招引；二是多點建立海外人才聯(lián)絡(luò)處等政府機構(gòu)2021年底，南京在海內(nèi)外建設(shè)12個“人才驛站”，與北京、上海、廣州相比還有較大差距，上海不僅將人才驛站開在海外，在虹橋也建立了面向國外留學(xué)生的“青年人才驛站”；三是借鑒廣州經(jīng)驗舉辦有影響力的國際人才交流大會，打響國際人才招引品牌。

人才的成長模式也在發(fā)生劇烈的變革。除了一般的正規(guī)教育，現(xiàn)代人才的成長更傾向于終身學(xué)習(xí)，需建立全方位的人才培訓(xùn)體系，為國際高層次人才提供成長的機制。一是利用留學(xué)同學(xué)會，舉辦歸國留學(xué)人員培訓(xùn)班，建立留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)機制。二是支持人才參加學(xué)術(shù)會議、論壇、進修培訓(xùn)、發(fā)表論文著作，給予一定的資金支持。三是針對不同產(chǎn)業(yè)制定技能提升計劃，培育人才的專業(yè)能力。

3.3 轉(zhuǎn)變用才思維，構(gòu)建產(chǎn)才融合發(fā)展體系

企業(yè)是創(chuàng)新的主體，也是國際高層次人才的主體，但企業(yè)自發(fā)走出去“搶人才”意識不強。江蘇的國際高層次人才引進主要還靠政府牽頭，企業(yè)對引進高層次人才力度不夠足、決心不夠大。應(yīng)積極推動企業(yè)走向國際高層次人才引進的前臺，政府以引導(dǎo)為主，加大對企業(yè)吸引人才的支持與激勵，不斷增強企業(yè)對國際高層次人才的危機意識、迫切意識、主動意識。一是對企業(yè)在引進國際高層次人才中產(chǎn)生的支出給予一定的獎勵或以稅收優(yōu)惠的形式返還。二是對國際高層次人才創(chuàng)辦的創(chuàng)新價值高的企業(yè)，政府提供一定的場地、儀器等研發(fā)費用的補貼，同時鼓勵金融機構(gòu)對高層次人才創(chuàng)辦的企業(yè)給予金融支持。

建立產(chǎn)才融合發(fā)展體系，針對江蘇各市產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈發(fā)展不均衡的情況，南京人才鏈發(fā)展超前，蘇州與常州等地創(chuàng)新鏈發(fā)展相對良好，其他城市則注重產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。應(yīng)加強省內(nèi)城市間的人才流動機制，將產(chǎn)業(yè)與人才融合發(fā)展，建立健康均衡的創(chuàng)新系統(tǒng)。一是借鑒北京的經(jīng)驗精準(zhǔn)施策，開展博士后產(chǎn)業(yè)引才計劃，建設(shè)創(chuàng)新平臺“深度融合”。二是全力支持產(chǎn)業(yè)支撐型人才的引進。對于可以影響一個產(chǎn)業(yè)的支撐型人才，政府在人力、信息、財力等資源上應(yīng)不惜代價，舍得投入，敢冒風(fēng)險。

3.4 提升留才軟環(huán)境，打造國際接軌人才生態(tài)

江蘇國際化人才工作與生活配套“軟環(huán)境”建設(shè)不足。蘇南發(fā)達(dá)城市，對國際化人才引進重視政策優(yōu)惠而非環(huán)境營造，重物質(zhì)獎勵，如住房、醫(yī)療、子女、交通等能對標(biāo)國內(nèi)先進地區(qū)，但對于國際高層次人才在引進后的環(huán)境適應(yīng)、人才成長、人才發(fā)展等精神關(guān)懷以及國際人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的營造方面還有待提升。因此，應(yīng)做好以下幾項工作。一是實施國際人才社會融入計劃，通過建立同學(xué)會、人才融入沙龍等方式幫助人才盡快融入當(dāng)?shù)厣?。二是建設(shè)創(chuàng)新平臺，向國際高層次創(chuàng)業(yè)者開放計算、存儲和數(shù)據(jù)資源。三是構(gòu)建國際化社區(qū)，加快建設(shè)國際化的住房、教育、醫(yī)療服務(wù)體系，將部分現(xiàn)代化社區(qū)打造為國際化社區(qū)治理標(biāo)桿。四是開展豐富的聯(lián)誼活動，如國際友人攝影比賽、“我眼中的江蘇”、優(yōu)秀國際人才評選等活動，培養(yǎng)國際人才主人翁意識，營造尊重知識、尊重人才、與國際接軌的發(fā)展環(huán)境。

4 結(jié)語

近年來，北京、上海、深圳等先進地區(qū)不斷加強對國際高層次人才的“引育留用”工作，積極推動了區(qū)域的高質(zhì)量發(fā)展，提高了區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展水平，增強了區(qū)域的科技創(chuàng)新能力，形成了國際高層次人才高地，給江蘇省乃至全國其他地區(qū)起到了很好的示范作用。江蘇省應(yīng)借鑒先進地區(qū)的經(jīng)驗，做到施策有效、引才有用，在全球人才競爭格局下發(fā)揮“走在前列”的示范作用。

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（編輯 姚 鑫編輯）

Inspiration from the experience of “attracting， cultivating， retaining and using” international high-level talents in advanced regions

Zhang? Wen

（Nantong Institute of Science and Technology Information， Nantong 226000， China）

Abstract： ?With the accelerated development of globalization， regional innovation has become an important driving force for economic development， and the key to regional innovation lies in high-level talents.The 2022 Global Talent Competitiveness Index （GTCI） report points out that the global talent competition has already begun， and it is an unbalanced war， and the gap between advanced regions and general regions will become increasingly large. There are still problems in Jiangsus international high-level talents， such as the single talent introduction channel， insufficient integration of industry and talent， and the lack of competitiveness in talent innovation ecology. Therefore， analyzing the successful experience of advanced regions from the four aspects of “attracting， cultivating， retaining and using” provides important reference and inspiration for formulating international talent policies in Jiangsu and even the Yangtze River Delta region.

Key words： regional innovation；international high-level talent；“attracting， cultivating， retaining and using”

基金項目：南通市創(chuàng)新環(huán)境（軟科學(xué)）研究計劃項目；項目名稱：以長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同推動長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)路徑研究；項目編號：AR2023001。

作者簡介：張雯（1988— ），女，系統(tǒng)分析師，助理研究員，碩士；研究方向：科技情報，科技咨詢，計算機網(wǎng)絡(luò)。