摘要：近年來，國內各地特色小鎮(zhèn)的建設如火如荼，穩(wěn)步向前推進，其中以運動休閑特色小鎮(zhèn)為代表，基于“健康中國”這一戰(zhàn)略背景迎來了建設的全新發(fā)展風口，運動休閑特色小鎮(zhèn)建設數(shù)量呈持續(xù)增長態(tài)勢。十九大報告中明確指出，需深入貫徹落實“健康中國”戰(zhàn)略，該戰(zhàn)略是以習近平同志為核心的黨組織，基于實際國情以及國家的長遠發(fā)展作出的一項重大戰(zhàn)略舉措，旨在進一步優(yōu)化國民的身體健康水平，為新時期健康中國的建設指明了未來的發(fā)展方向?；诖耍疚膶⑨槍Α敖】抵袊睉?zhàn)略背景下運動休閑特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)新發(fā)展展開相應的探索和研究，將湖北省作為案例，提出創(chuàng)新發(fā)展策略，以供參考。

關鍵詞：健康中國? 運動休閑? 特色小鎮(zhèn)? 小鎮(zhèn)發(fā)展

中圖分類號：G812 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8902-（2024）-04-001-3-ZQ

引言

在杭州地區(qū)首次提出建設城市特色小鎮(zhèn)的全新理念之后，國家城建部門、發(fā)改委及財政部聯(lián)合相繼出臺與建設特色小鎮(zhèn)相關的政策及文件，由此特色小鎮(zhèn)好比一股政策春風，一夜之間吹遍全國各地、大江南北，我國各大省市也開始摩拳擦掌，相繼頒布與建設城市特色小鎮(zhèn)相關的規(guī)劃及建設方案，由此運動休閑特色小鎮(zhèn)也正式啟動建設。自2017年國家教育總局正式頒布并落實《關于推動運動休閑特色小鎮(zhèn)建設工作的通知》之后，我國各省市也都開始將建設運動休閑特色小鎮(zhèn)作為城市發(fā)展的全新風向，在國家公布的運動休閑小鎮(zhèn)名單中，湖北省共入選6個，對于進一步踐行“健康中國”理念，推動城市經(jīng)濟發(fā)展走向高質量的發(fā)展之路，有著非常重要的現(xiàn)實作用。

1、“健康中國”戰(zhàn)略背景下運動休閑特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展的邏輯起點

1.1、滿足人民群眾的健身需求

2016年我國相關部門正式提出全民健身計劃，鼓勵和引導全國人民群眾參與到各類體育活動中去，并將全民身體健康作為社會主義現(xiàn)代化建設的標志之一。我國居民生活水平物質條件不斷提升，人們也有越來越多的閑暇時間可投入到各類體育休閑活動中去，以達成強身健體這一目的。面對群眾日益增長的體育健身需求和休閑需求，我國基于不同層面建立制度予以調控，其中包括在各地建設各種新型體育場館，并實現(xiàn)高校體育館的全面對外開放。這些舉措的頒布和落實，也代表著我國體育事業(yè)的進一步發(fā)展，平衡了體育資源和群眾體育需求的矛盾及沖突。但是只依靠這些政策，無法滿足人們的體育需求，需要營造良好的體育文化氛圍，以滿足人們的健身發(fā)展需求。通過運動休閑體育小鎮(zhèn)的建設，可在綜合考量群眾體育需求的基礎條件下，實現(xiàn)小鎮(zhèn)建設的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，以更加具備代表性的運動體育休閑小鎮(zhèn)，帶動當?shù)厝罕姺e極地參與到各類體育活動中去，同時還可在小鎮(zhèn)中舉辦各類比賽，踐行“健康中國”戰(zhàn)略規(guī)劃。

1.2、推動全民健身，助力健康中國

在我國體育事業(yè)的發(fā)展過程中，全民健身為其中的重點內容，并將全民健身、健康中國的建設上升為國家戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。在健康中國理念中，涉及內容較多，包括社會、經(jīng)濟、文化，融合養(yǎng)老事業(yè)、體育事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，因此強化運動休閑特色小鎮(zhèn)的建設，可推動健康中國落實速度全面加快。而基于體育產(chǎn)業(yè)角度進行分析，通過對體育健身產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)和體育服務行業(yè)的有機融合，實現(xiàn)跨領域銜接，成為未來經(jīng)濟發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。建立運動休閑特色小鎮(zhèn)，除了可以培育出更為可觀的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場，還可實現(xiàn)體育和旅游、體育和健康、體育和養(yǎng)老等多項產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務業(yè)的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)之間的良性互動，推動國家健康事業(yè)和體育事業(yè)實現(xiàn)縱深發(fā)展、協(xié)同進步。

1.3、落實新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的需要

通過建設運動休閑體育小鎮(zhèn)，可以推動我國新型城鎮(zhèn)化建設速度全面加快，進一步解決城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構的矛盾和沖突。通過建設運動休閑特色小鎮(zhèn)，將其建設為綜合體育服務體，可吸納更多來自本土和外地的優(yōu)質體育產(chǎn)業(yè)資源，還可將體育產(chǎn)業(yè)作為特色體育產(chǎn)業(yè)，促使當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結構實現(xiàn)全面的轉型和升級，提高居民人均收入水平和本土生活質量。另外一方面，對于我國新型城鎮(zhèn)化的建設，也可以發(fā)揮出一定的作用及價值，成為城鎮(zhèn)化建設的重要助力器，改變城鄉(xiāng)二元結構，變?yōu)閰f(xié)調經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手之一。

2、“健康中國”戰(zhàn)略背景下運動休閑特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展的可行性分析——以湖北省為例

2.1、湖北省具備良好的體育產(chǎn)業(yè)基礎

在運動休閑特色小鎮(zhèn)的建設上，其核心要素就在于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)本身的特性以及是否具備充足的潛力，將直接影響運動休閑特色小鎮(zhèn)未來建設的布局和可持續(xù)發(fā)展空間。湖北省近些年來在體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，通過大量的實踐、驗證及經(jīng)驗積累，已經(jīng)獲得了創(chuàng)新性的發(fā)展成果。舉例來說，在體育用品上，湖北荊門李寧工業(yè)園共計有三家核心，占據(jù)李寧整個品牌的半壁江山，早在2015年，營業(yè)收入已經(jīng)達到了57億元，三家核心企業(yè)的從業(yè)員工數(shù)量為6100余人；知名運動飲料紅牛、維他命，在湖北公司中有超過70%的員工都是湖北當?shù)厝?，對于帶動本土就業(yè)，提高經(jīng)濟發(fā)展水平，幫助本地居民創(chuàng)收，有著非常重要的現(xiàn)實作用。而在體育賽事的舉辦上，湖北省在“十三五”期間舉辦的國際賽事共計8項，舉辦的國家級賽事共計7項，已達到了每年舉辦賽事的標準及要求?；诤笔】傮w體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形勢以及未來的發(fā)展趨勢進行分析，體育產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展將為湖北運動休閑特色小鎮(zhèn)的建設奠定堅實的產(chǎn)業(yè)基礎。

2.2、政策上的鼓勵、支持與引導

為進一步深入貫徹落實健康中國這一發(fā)展規(guī)劃，鼓勵全民健身，培養(yǎng)終身體育意識，國家及地方政府部門相繼出臺政策。2021年9月，湖北省印發(fā)的《湖北體育發(fā)展“十四五”規(guī)劃通知》中明確指出，未來湖北省需要建設為體育強省，總結“十三五”時期的體育發(fā)展經(jīng)驗，為后續(xù)的“十四五”體育發(fā)展奠定堅實的基礎。并在兩個一百年的歷史轉折重要時期，增強體育事業(yè)發(fā)展的機遇意識和風險意識，在危機中謀得體育發(fā)展先機，在社會變局中開辟體育事業(yè)的發(fā)展新局，加速體育強省的建設。另外，2016年國家頒布的運動休閑特色體育小鎮(zhèn)試點名單中，湖北省上榜6個，其中以湖北荊門市航空運動產(chǎn)業(yè)為代表，有著非常突出的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，也是產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的重點方向。住房和城鄉(xiāng)建設部明確指出，在未來本地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，將通過金融扶持政策為其提供支持。不管是基于國家頂層設計規(guī)劃還是地方政府部門的政策都可以了解到，運動休閑特色小鎮(zhèn)的建設，已經(jīng)獲得了來自國家層面和地方政府層面上的高度支持。

2.3、國內外特色小鎮(zhèn)建設的成功經(jīng)驗

運動休閑特色小鎮(zhèn)的建設不求建設數(shù)量的多和建設規(guī)模的大，而是力求小鎮(zhèn)建設的小而強。需要確保產(chǎn)業(yè)定位清晰明確，具備較為鮮明的主題特色，更加關注小鎮(zhèn)建設的精益求精，在推動經(jīng)濟實現(xiàn)轉型和發(fā)展，進一步加快城鎮(zhèn)化建設速度，提高人居生活水平，實現(xiàn)本地全面創(chuàng)收上，需積極貢獻出力量，獲得更高的經(jīng)濟效益和社會效益。近些年來，國內外持續(xù)推進特色小鎮(zhèn)的建設，為湖北省運動休閑特色小鎮(zhèn)的建設奠定了堅實的經(jīng)濟基礎。例如，新西蘭的冰雪小鎮(zhèn)以及德國阿迪達斯總部的體育用品特色小鎮(zhèn)，還包括我國山東地區(qū)的體育用品小鎮(zhèn)，這些已經(jīng)獲得成功發(fā)展經(jīng)驗的特色小鎮(zhèn)，都有著非常清晰明確的產(chǎn)業(yè)定位，如體育冰雪運動、體育特色用品，具備較強的產(chǎn)業(yè)聚集性，在推動新型城鎮(zhèn)化建設上，可作出突出貢獻。因此，湖北體育運動休閑特色小鎮(zhèn)的建設未來也可以通過積極借鑒國內外經(jīng)驗，提高小鎮(zhèn)建設水平。

3、“健康中國”戰(zhàn)略背景下運動休閑特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展策略——以湖北漳河愛飛客航空運動休閑特色小鎮(zhèn)為例

3.1、優(yōu)化運營管理，提高小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展水平

首先，運營管理工作需要通過政府部門積極引導，以市場作為主導。在小鎮(zhèn)運營管理中，需要展現(xiàn)出政府在宏觀調控上的功能及價值，通過完善的頂層設計規(guī)劃以及政策文件，加速小鎮(zhèn)建設水平。另外一方面，需要政府基于法律法規(guī)允許范圍下，為小鎮(zhèn)的建設提供特殊通道，如加速土地合法拆遷。在后期運營工作上，市場企業(yè)具備較強的專業(yè)性，可通過企業(yè)來進行主導運營，降低成本投入，擴大利潤空間。政府在其中的調控手段要適度，保障整個小鎮(zhèn)運營的穩(wěn)定性。另外，需跟上時代的發(fā)展潮流，加強對互聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)技術的有效運用，強化品牌營銷，通過豐富多樣的營銷方式，實現(xiàn)受眾群體的精準定位，提高服務水平、服務質量，促使愛飛客小鎮(zhèn)品牌影響范圍全面擴大，展現(xiàn)出品牌效應；其次是需要加強對PPP模式的發(fā)展和運用，對投融資平臺進行創(chuàng)新，基于不同渠道籌集小鎮(zhèn)建設資金，為愛飛客小鎮(zhèn)的建設帶來可觀的經(jīng)濟及社會效益。強化PPP模式的發(fā)展和運用，除了可以帶來較高的利潤收入，還可以為當?shù)孛癖妿砀嗟木蜆I(yè)崗位，實現(xiàn)創(chuàng)收，為小鎮(zhèn)建設提供更為和諧完善的外部環(huán)境。另外一方面，運動休閑特色小鎮(zhèn)其建設時間較長，投資金額較大，總體回報率相對較低，只依靠政府推進，將存在較大的財政資金壓力，因此需要展現(xiàn)出政府的主導價值，以探索更多的投融資模式，鼓勵社會資本為愛飛客小鎮(zhèn)投資，并通過社會資本用專業(yè)化的手段進行運營，提高小鎮(zhèn)管理水平。

3.2、完善基礎設施，提升小鎮(zhèn)發(fā)展活力

在愛飛客小鎮(zhèn)的基礎設施建設過程中，首先需要保持本土的資源優(yōu)勢，在現(xiàn)有的基礎設施條件下進行改造和升級，組建一支專業(yè)化的小鎮(zhèn)建設團隊，對周邊自然環(huán)境及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢展開深入研究，以確保小鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的可行性，獲得最為成熟、具備可執(zhí)行性的開發(fā)建設方案，確保基礎設施建設的完整性，提高服務水平。另外一方面，需將小鎮(zhèn)特色體育產(chǎn)業(yè)作為著力點，優(yōu)化小鎮(zhèn)承載力，持續(xù)建設配套服務基礎設施，為本地和外地游客帶來更為可觀的航空體驗。同時，強化交通配套設施，在連接荊門城區(qū)主干道的同時，還需要確保小鎮(zhèn)公共交通的建設，與小鎮(zhèn)發(fā)展速度同步。作為未來荊門市重要品牌景區(qū)之一，綜合考量小鎮(zhèn)交通承載力不足，需構建出更為完善的交通體系，確保在旺季時滿足人們的交通需求。舉例來說，可以通過合理的措施適當增加小鎮(zhèn)往返公共線路，并加強停車場的建設。另外，綜合考量未來小鎮(zhèn)可能會面向國際開放，因此需要強化小鎮(zhèn)到武漢、荊門、宜昌的高鐵建設，以提高小鎮(zhèn)建設的國際化水平。

3.3、堅持創(chuàng)新驅動，推進小鎮(zhèn)產(chǎn)城融合

一方面，需加強對產(chǎn)業(yè)升級的關注和重視，創(chuàng)造出功能性更強、功能更為豐富的運動休閑特色小鎮(zhèn)，基于航空和運動休閑作為著力點，創(chuàng)造出體育特色產(chǎn)業(yè)價值鏈。在原有發(fā)展模式下，展開進一步的改造和升級，依照小鎮(zhèn)的本土特色，明確一項或多項最具代表性的主題休閑活動，優(yōu)化在市場中的核心競爭力。并通過對科學技術的有效運用，實踐和本土文化之間的有機融合、全面推廣。并從市場受眾需求著手，創(chuàng)新體育休閑模式，引導本土體育產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)縱深發(fā)展；另外一方面是需要強化產(chǎn)城融合，以愛飛客小鎮(zhèn)的發(fā)展推動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度加快，和周邊景點融為一體，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的互利共贏，形成各產(chǎn)業(yè)協(xié)同并進的發(fā)展格局。例如，愛飛客小鎮(zhèn)所處的湛河區(qū)有著鮮明特色的產(chǎn)業(yè)，除了比較具備代表性的全航空產(chǎn)業(yè)鏈之外，還有著特點不同的現(xiàn)代服務業(yè)功能區(qū)。因此，可創(chuàng)建將運動休閑體育特色小鎮(zhèn)為核心，融合生態(tài)文化旅游、現(xiàn)代服務業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)為一體的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務區(qū)，也可融合荊門果凍橙和小龍蝦，形成運動休閑體育融合農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)格局。

4、結論

綜上所述，基于“健康中國”戰(zhàn)略背景之下，運動休閑特色小鎮(zhèn)作為實現(xiàn)體育、休閑產(chǎn)業(yè)融合的重要載體，可通過建設運動休閑特色小鎮(zhèn)，滿足人們日益增長的體育需求，助力健康中國規(guī)劃的加速落實，同時滿足城鎮(zhèn)化建設的需求。尤其以湖北省為例，具備著較為扎實的運動休閑特色小鎮(zhèn)發(fā)展基礎，本文以湖北漳河愛飛客特色小鎮(zhèn)為例，提出了創(chuàng)新發(fā)展策略，需圍繞運營管理、基礎設施、產(chǎn)城融合，提高小鎮(zhèn)的建設水平，走向更為科學合理的可持續(xù)發(fā)展之路。

參考文獻：

[1]秦慧.“三生融合”視角下洞庭湖民俗體育特色小鎮(zhèn)建設路徑研究[J].武術研究，2022，7（05）.

[2]陸鵬.中國網(wǎng)球特色小鎮(zhèn)發(fā)展策略研究[D].成都體育學院，2022.

[3]王峰，溫陽.信息時代背景下我國運動休閑特色小鎮(zhèn)的發(fā)展路徑研究[J].四川體育科學，2022，41（03）.

[4]楊小全，周元超.我國體育小鎮(zhèn)研究現(xiàn)狀及前沿探究[J].文體用品與科技，2022（09）.

[5]郭晨宇，展茂浩，王文.航空運動休閑特色小鎮(zhèn)階段性實踐經(jīng)驗與建設路徑——以山東省航空小鎮(zhèn)為例[J].遼寧體育科技，2021，43（06）.

[6]張峰.體育特色小鎮(zhèn)建設：域外經(jīng)驗與“特色”啟示[J].新體育，2021（18）.

[7]晁國棟，晁新新.我國運動休閑特色小鎮(zhèn)“體旅農(nóng)”產(chǎn)業(yè)融合的高質量發(fā)展研究[C]//中國體育科學學會.第十三屆全國體育科學大會論文摘要集——墻報交流（體育產(chǎn)業(yè)分會）.三峽大學;溫州大學，2023.

[8]薛添，張雷，李瑩瑩.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下運動休閑特色小鎮(zhèn)的高質量發(fā)展[C]//中國體育科學學會.第十三屆全國體育科學大會論文摘要集——專題報告（體育產(chǎn)業(yè)分會）.國家體育總局體育科學研究所;山西財經(jīng)大學，2023.

[9]李宇欣，郭麗娟.體育強國戰(zhàn)略下運動休閑特色小鎮(zhèn)體育旅游產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展研究——以山西省云竹鎮(zhèn)為例[C]//中國體育科學學會.第十三屆全國體育科學大會論文摘要集——墻報交流（體育產(chǎn)業(yè)分會）.山西師范大學，2023.

基金項目：湖北省高等學校哲學社會科學研究項目：“健康中國”視域下運動休閑特色小鎮(zhèn)管理機制及運營策略研究（編號：21G274）。

作者簡介：馮皓（1980-），男，漢族，湖北武漢人，學士，講師，研究方向：運動訓練、體育經(jīng)濟。