李沅橋 盧先穩(wěn)

摘要：鄉(xiāng)村生態(tài)治理是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的突出短板。提高鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，是提高人民獲得感和建設(shè)美麗中國(guó)的重要內(nèi)容。加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理是實(shí)現(xiàn)美好愿景的必要條件，只有實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生，才能推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和美麗中國(guó)建設(shè)。文章從我國(guó)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理面臨的主要問(wèn)題入手，深入分析其成因，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的解決路徑，旨在為建設(shè)生態(tài)文明、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供參考借鑒。

關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境；美麗鄉(xiāng)村；治理；可持續(xù)發(fā)展

鄉(xiāng)村振興背景下，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理顯得尤為關(guān)鍵，它不僅關(guān)系到鄉(xiāng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，也是提升農(nóng)民生活質(zhì)量、促進(jìn)社會(huì)和諧的必要條件。然而，面對(duì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大的雙重挑戰(zhàn)，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理面臨著一系列問(wèn)題，如生態(tài)破壞、環(huán)境污染、資源過(guò)度開(kāi)發(fā)等，這些問(wèn)題嚴(yán)重阻礙了鄉(xiāng)村振興的步伐。因此，探索有效的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理策略，尋找解決這些問(wèn)題的路徑，不僅是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的客觀需要，更是推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要任務(wù)。

1 鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理研究綜述

鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理是指在鄉(xiāng)村地區(qū)對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)防范，針對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題采取相應(yīng)的技術(shù)和管理措施，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的修復(fù)、保護(hù)和改善的過(guò)程。例如，通過(guò)環(huán)境污染治理、土壤流失防治、水源地和濕地保護(hù)、生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)等綜合治理措施，以防止環(huán)境污染對(duì)人類和自然環(huán)境產(chǎn)生不可逆的影響，進(jìn)而達(dá)到保護(hù)和改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、提高農(nóng)村的生活質(zhì)量和獲得感的目的。

鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理是當(dāng)前鄉(xiāng)村振興背景下的重要任務(wù)，徐安住、方雅琪（2023）[1]探討了鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)村生活垃圾治理的“三治融合”路徑，提出了在治理過(guò)程中將政府治理、市場(chǎng)治理和社會(huì)治理相互融合的策略，促進(jìn)鄉(xiāng)村生活垃圾治理的有效推進(jìn)。王欣梅等人（2019）[2]對(duì)湖南省大米中鎘污染風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀分析，強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)、加強(qiáng)土壤修復(fù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理等措施的重要性，以減少大米中鎘污染對(duì)人體健康的風(fēng)險(xiǎn)。袁端端（2015）[3]指出土壤普查是鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理的基礎(chǔ)和前提，對(duì)于科學(xué)合理地制定土壤環(huán)境保護(hù)政策具有重要意義。孫麗惠（2011）[4]分析了遼寧省水稻種植生產(chǎn)中存在的主要問(wèn)題，包括土壤污染、水資源利用不合理等，并探討了相應(yīng)的解決方案，為鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理提供了有益的參考。張秋雙（2023）[5]從生態(tài)文明視域研究了鄉(xiāng)村生態(tài)景觀設(shè)計(jì)，強(qiáng)調(diào)在鄉(xiāng)村建設(shè)中應(yīng)注重生態(tài)保護(hù)和景觀規(guī)劃，并提出了一些切實(shí)可行的設(shè)計(jì)理念和方法，以推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的良好發(fā)展。祝梅（2023）[6]探討了浙江省可持續(xù)發(fā)展之路的解碼，指出鄉(xiāng)村振興需要注重生態(tài)文明建設(shè)，通過(guò)生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的治理和改善。韓秀麗等人（2023）[7]通過(guò)實(shí)證研究探討了鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境治理的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)了在鄉(xiāng)村振興過(guò)程中需要充分考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)，在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境治理的協(xié)同。林海麗（2023）[8]對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境中的法律問(wèn)題進(jìn)行了研究，指出在鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理中需要建立健全相關(guān)法律法規(guī)體系，加大法律監(jiān)督和執(zhí)法力度，以持續(xù)保護(hù)和改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。司馬蕾等人（2023）[9]在鄉(xiāng)村社區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化規(guī)劃中探索了全周期公眾參與方法，提出了一種綜合參與方法，鼓勵(lì)公眾參與鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理的全過(guò)程，以增強(qiáng)公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)知和參與度。呂文飛和王英（2023）[10]探究了中國(guó)鄉(xiāng)村生態(tài)治理現(xiàn)代化多元主體共治，指出在鄉(xiāng)村生態(tài)治理中，應(yīng)該促進(jìn)政府、市場(chǎng)、社會(huì)組織以及農(nóng)民等多元主體的共同參與和共同治理，形成一種協(xié)調(diào)合作的治理模式，以推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善和可持續(xù)發(fā)展。以上文獻(xiàn)從不同角度闡明了諸學(xué)者對(duì)于鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理問(wèn)題的理解，為筆者從鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理的現(xiàn)實(shí)狀況出發(fā)，深入探究鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理的問(wèn)題和解決途徑，以實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生，提供了思考的方向。

2 我國(guó)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀

2.1 土壤污染嚴(yán)重

我國(guó)面臨著嚴(yán)重的土壤污染問(wèn)題。根據(jù)最新發(fā)布的《中國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》，全國(guó)土壤污染情況相當(dāng)嚴(yán)峻，受到污染的土地總面積已超過(guò)150萬(wàn)km2，占全國(guó)土地面積的約15%，特別是農(nóng)業(yè)用地和園地遭受的污染比例最高，給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全帶來(lái)了嚴(yán)重影響。土壤污染的主要來(lái)源與社會(huì)發(fā)展密不可分，大量使用化肥、農(nóng)藥、工業(yè)廢棄物以及生活垃圾，還有養(yǎng)殖業(yè)廢棄物的排放，都導(dǎo)致了污染物質(zhì)在土壤中不斷積累。這些污染物不僅直接影響農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全，而且還可能通過(guò)土壤和地下水等途徑對(duì)生態(tài)環(huán)境和人類健康造成潛在威脅。因此，加強(qiáng)土壤環(huán)境保護(hù)，減少土壤污染，已成為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)。

2.2 農(nóng)村水環(huán)境污染

根據(jù)相關(guān)研究報(bào)告和官方公布的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，我國(guó)在城鎮(zhèn)污水和工業(yè)廢水處理方面已達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，然而農(nóng)村污水治理面臨經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，導(dǎo)致96%的鄉(xiāng)村缺乏必要的排污設(shè)施。這一情況導(dǎo)致大部分居民隨意排放生活污水，進(jìn)而加劇了鄉(xiāng)村水體污染。此外，我國(guó)農(nóng)村每年產(chǎn)生的超過(guò)2億t的垃圾問(wèn)題也同樣嚴(yán)峻。雖然基層政府盡力進(jìn)行治理，但由于缺乏專業(yè)的處理體系和農(nóng)村居民環(huán)保意識(shí)的不足，垃圾處理問(wèn)題依然存在，這不僅對(duì)地下水源造成了破壞，還帶來(lái)了重金屬污染的風(fēng)險(xiǎn)。特別值得注意的是，我國(guó)農(nóng)田遭受了多種重金屬污染，受污染的水體面積達(dá)到2 000萬(wàn)hm2，導(dǎo)致農(nóng)用地浪費(fèi)超過(guò)1 000萬(wàn)t，經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)200億元。這種污染情況也嚴(yán)重影響了水稻的生長(zhǎng)，一些大米廠生產(chǎn)的大米超過(guò)了國(guó)家規(guī)定的鎘水平。

2.3 空氣污染日益嚴(yán)重

農(nóng)村地區(qū)的空氣污染問(wèn)題正在逐漸加劇。雖然相對(duì)于城市地區(qū)，農(nóng)村空氣污染問(wèn)題尚未十分嚴(yán)重，但隨著農(nóng)村工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展，問(wèn)題也在逐漸加劇。燃煤和生物質(zhì)燃燒是農(nóng)村空氣污染的主要來(lái)源。很多農(nóng)村地區(qū)仍然依賴燃煤和生物質(zhì)燃燒來(lái)供暖和烹飪，這些行為會(huì)排放大量煙塵和有害氣體，如二氧化硫、氮氧化物等。在農(nóng)村地區(qū)，養(yǎng)殖業(yè)是一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，但養(yǎng)殖廢棄物的處理不當(dāng)會(huì)產(chǎn)生大量的有機(jī)廢氣，如氨氣、硫化氫等，對(duì)空氣質(zhì)量造成影響。農(nóng)業(yè)機(jī)械的排放也是一個(gè)問(wèn)題。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，很多農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械排放也在逐漸增加，這些排放會(huì)對(duì)空氣質(zhì)量造成影響。此外，生活垃圾的處理不當(dāng)也是一個(gè)重要問(wèn)題。農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾處理設(shè)施不完善，很多地區(qū)存在生活垃圾隨意傾倒、焚燒等現(xiàn)象，這些行為也會(huì)對(duì)空氣質(zhì)量造成影響。

3 我國(guó)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理存在的主要問(wèn)題

3.1 治理能力不足

我國(guó)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理面臨治理能力不足問(wèn)題，是一項(xiàng)復(fù)雜而關(guān)鍵的議題。其中，農(nóng)村地區(qū)缺乏專業(yè)人才和技術(shù)支持是導(dǎo)致治理能力不足的主要原因之一。鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理需要專業(yè)的技術(shù)和管理人才，但很多鄉(xiāng)村地區(qū)缺乏這方面的資源和支持，這限制了治理工作的有效開(kāi)展。此外，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理資金投入不足也是治理能力不足的重要原因。鄉(xiāng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境治理需要大量的資金支持，包括用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和資源利用等方面的資金。然而，很多鄉(xiāng)村地區(qū)的資金投入相對(duì)有限，無(wú)法滿足治理需求，影響了治理效果。

3.2 資源利用不合理

我國(guó)的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理存在不合理的資源使用問(wèn)題。在農(nóng)村地區(qū)，資源的粗放利用和浪費(fèi)的現(xiàn)象廣泛存在。例如，過(guò)度開(kāi)墾土地、過(guò)度抽取和污染水資源以及過(guò)度砍伐森林等情況時(shí)有發(fā)生。這些不合適的資源使用行為導(dǎo)致了資源的耗竭和生態(tài)環(huán)境的破壞，嚴(yán)重阻礙了鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。

3.3 鄉(xiāng)村居民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄

鄉(xiāng)村居民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄的問(wèn)題是一個(gè)涉及教育、文化、經(jīng)濟(jì)和信息等多方面的復(fù)雜現(xiàn)象。教育程度和文化水平是影響鄉(xiāng)村居民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的重要因素。由于鄉(xiāng)村教育資源的不足和文化氛圍的相對(duì)薄弱，部分鄉(xiāng)村居民對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)和了解不夠深入，缺乏相關(guān)知識(shí)和技能。鄉(xiāng)村居民的生存壓力和經(jīng)濟(jì)利益導(dǎo)向也是影響其生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的因素。由于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低，部分鄉(xiāng)村居民為了生存，選擇從事破壞生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)，如過(guò)度開(kāi)墾土地、亂砍濫伐等，生態(tài)環(huán)保意識(shí)淡薄。同時(shí)，鄉(xiāng)村居民獲取信息的渠道相對(duì)較少，缺乏了解生態(tài)環(huán)境保護(hù)的途徑和方法，也缺乏參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的機(jī)會(huì)和平臺(tái)。

4 鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理問(wèn)題的優(yōu)化對(duì)策

4.1 優(yōu)化治理對(duì)策

針對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理面臨的治理能力不足問(wèn)題，可以采取一系列的優(yōu)化對(duì)策。一是通過(guò)政府引導(dǎo)、高校合作等方式，組織專業(yè)人才前往鄉(xiāng)村地區(qū)提供技術(shù)支持和管理指導(dǎo)，提升鄉(xiāng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境治理能力。二是加大技術(shù)支持力度，建立鄉(xiāng)村地區(qū)與科研機(jī)構(gòu)、高校等技術(shù)資源單位的合作機(jī)制，提供技術(shù)咨詢、技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)轉(zhuǎn)化支持，為鄉(xiāng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境治理提供科技支撐。三是拓寬資金渠道，加強(qiáng)政府對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理的資金投入，提高財(cái)政支持力度。同時(shí)，鼓勵(lì)引入社會(huì)資本，通過(guò)PPP模式等方式吸引民間資本參與鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理，擴(kuò)大資金來(lái)源，提高治理能力。

4.2 合理利用資源

鄉(xiāng)村地區(qū)需要加強(qiáng)資源利用的規(guī)劃和管理，制定合理的資源利用政策，促進(jìn)資源利用的協(xié)調(diào)和優(yōu)化，包括推行土地保護(hù)政策、加強(qiáng)水資源管理、加強(qiáng)森林保護(hù)和管理等措施。其中，土地利用是鄉(xiāng)村資源的重要組成部分，需要通過(guò)制定土地利用總體規(guī)劃、建立土地利用權(quán)和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的市場(chǎng)化制度等途徑，促進(jìn)土地資源的科學(xué)利用。水資源是鄉(xiāng)村生產(chǎn)和生活的重要保障，需要通過(guò)推行水資源管理制度、加強(qiáng)水資源保護(hù)和利用、建立水資源權(quán)益交易市場(chǎng)等措施，提高水資源的可持續(xù)利用效率。加強(qiáng)森林保護(hù)和管理，推行林權(quán)制度改革，建立森林資源權(quán)益交易市場(chǎng)等措施也是十分必要的。

4.3 強(qiáng)化鄉(xiāng)村居民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)

鄉(xiāng)村居民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄的問(wèn)題需要從多個(gè)角度進(jìn)行分析和解決。教育和宣傳是提高鄉(xiāng)村居民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的重要途徑。一是政府和相關(guān)組織可以加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村居民的環(huán)保知識(shí)普及教育，通過(guò)開(kāi)展環(huán)保宣傳活動(dòng)、舉辦培訓(xùn)班等方式，提高他們對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)和意識(shí)，增強(qiáng)其保護(hù)環(huán)境的責(zé)任感。二是要加強(qiáng)鄉(xiāng)村居民的經(jīng)濟(jì)意識(shí)，使其意識(shí)到生態(tài)環(huán)境保護(hù)與自身經(jīng)濟(jì)利益息息相關(guān)。例如，可以通過(guò)鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游等方式，讓鄉(xiāng)村居民明白保護(hù)生態(tài)環(huán)境能夠帶來(lái)更持久和可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)效益，從而促使他們自覺(jué)地參與到生態(tài)環(huán)境保護(hù)中來(lái)。三是增強(qiáng)公眾參與意識(shí)，加強(qiáng)宣傳教育，提高鄉(xiāng)村居民的環(huán)保意識(shí)和參與鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理的積極性。鼓勵(lì)居民通過(guò)參與環(huán)境保護(hù)組織、志愿者服務(wù)等方式，共同參與到鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理中來(lái)，形成良好的社會(huì)共治氛圍。

5 結(jié)束語(yǔ)

在新時(shí)代，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理已成為我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的重要議題。要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須堅(jiān)持科學(xué)的生態(tài)文明觀，采取多種治理措施，保護(hù)好鄉(xiāng)村環(huán)境和生態(tài)資源，這需要政府、企業(yè)、鄉(xiāng)村和社會(huì)各界的共同努力。在鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理的路徑上，應(yīng)該堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的原則，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、生態(tài)旅游等綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高鄉(xiāng)村居民的生活質(zhì)量。同時(shí)，應(yīng)該加大對(duì)污染、破壞環(huán)境行為的打擊力度，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，切實(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理事關(guān)國(guó)家發(fā)展全局和人民群眾的根本利益，需要各方通力合作，形成合力，共同推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理工作取得更大的成效。

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作者簡(jiǎn)介：李沅橋（1990—），男，漢族，廣西梧州人，本科，助理工程師，研究方向?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)；

盧先穩(wěn)（1984—），男，漢族，廣西鐘山人，本科，工程師，研究方向?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)。