摘要：未來鄉(xiāng)村是引領數(shù)字生活體驗、呈現(xiàn)未來元素、彰顯文化韻味的鄉(xiāng)村新社區(qū)和共同富裕高質量發(fā)展新型鄉(xiāng)村功能單元，是著眼推進鄉(xiāng)村全面振興和共同富?，F(xiàn)代化大場景下對“建設什么樣的鄉(xiāng)村、怎樣建設鄉(xiāng)村”作出的有益嘗試。浙江省舟山群島圍繞“一統(tǒng)三化九場景”建設任務，全力探索海島未來鄉(xiāng)村建設特色之路。在實踐基礎上，需要以社區(qū)思維重塑鄉(xiāng)村建設秩序，打造宜居宜業(yè)和美未來鄉(xiāng)村生活場景，聚焦全生活鏈條、全生命周期需求推進鄉(xiāng)村優(yōu)質公共服務共享，以數(shù)字鄉(xiāng)村引領鄉(xiāng)村建設未來風范，激發(fā)未來鄉(xiāng)村建設內生發(fā)展動力，持續(xù)深化未來鄉(xiāng)村建設。

關鍵詞：未來鄉(xiāng)村；實踐路徑；舟山群島

未來鄉(xiāng)村是新時代“千萬工程”建設的延續(xù)深化，是推進鄉(xiāng)村全面振興和共同富?，F(xiàn)代化的重要基本單元。2019年，浙江省“兩會”上，未來社區(qū)被寫入政府工作報告[1]。隨后，浙江省杭州、寧波、舟山等地相繼啟動未來鄉(xiāng)村建設探索。2021年4月，浙江省委、省政府出臺《關于高質量推進鄉(xiāng)村振興 爭創(chuàng)農業(yè)農村現(xiàn)代化先行省的意見》，明確提出堅持數(shù)字化與村莊建設深度融合，積極推進未來鄉(xiāng)村建設[2]；同年5月，浙江省農業(yè)農村廳在各地先行先試基礎上，全面謀劃未來鄉(xiāng)村頂層設計，正式啟動全省未來鄉(xiāng)村建設工作[3]。2022年1月，浙江省人民政府辦公廳出臺《關于開展未來鄉(xiāng)村建設的指導意見》[4]。據(jù)筆者調研結果顯示，截至2023年3月，浙江已發(fā)布三批共687個省級未來鄉(xiāng)村創(chuàng)建村名單。浙江省舟山群島位于浙江省東北部，是我國第一大群島，全國第四個國家級新區(qū)，也是我國第一個以海洋經(jīng)濟為主題的國家戰(zhàn)略層面新區(qū)和浙江自貿試驗區(qū)。當前，我國鄉(xiāng)村形態(tài)正處于快速演變的階段，浙江省未來鄉(xiāng)村建設如火如荼，建設什么樣的鄉(xiāng)村、怎樣建設鄉(xiāng)村，亟需在實踐和理論層面深入探索。

1 舟山群島未來鄉(xiāng)村建設現(xiàn)狀

2022年3月，舟山市鄉(xiāng)村振興工作領導小組辦公室印發(fā)《舟山市未來鄉(xiāng)村建設實施意見》，明確“統(tǒng)一規(guī)劃、錯位發(fā)展、共建共營”的實施路徑，提出圍繞“一統(tǒng)三化九場景”（“一統(tǒng)”指黨建統(tǒng)領；“三化”指人本化、生態(tài)化、數(shù)字化；“九場景”指產(chǎn)業(yè)、風貌、文化、鄰里、健康、低碳、交通、智慧、治理）建設任務，集成“美麗鄉(xiāng)村、數(shù)字鄉(xiāng)村、共富鄉(xiāng)村、人文鄉(xiāng)村、善治鄉(xiāng)村”建設，打造一批有歸屬感、有鄉(xiāng)土味、有海島韻、有未來范的標桿型鄉(xiāng)村，分類建設“樂居型、樂業(yè)型、樂游型、樂歸型”四類未來鄉(xiāng)村，爭取每年建設海島未來鄉(xiāng)村10個左右，到2025年，全市建設省級未來鄉(xiāng)村50個，形成一批可復制推廣的重大成果[5]。 未來鄉(xiāng)村建設啟動以來，舟山市按照“一村一品”要求細化建設方案，找準發(fā)展定位，因地制宜實現(xiàn)差異化發(fā)展。據(jù)筆者調研結果顯示，截至2023年年底，啟動三批29個省級未來鄉(xiāng)村建設，已有10個村通過省級驗收評價。第三批12個未來鄉(xiāng)村已完成“一村一方案”編制，在建設周期內計劃完成項目53個，投入建設資金約1.9億元，項目均已啟動建設。

2 舟山群島未來鄉(xiāng)村建設實踐向度

舟山群島自未來鄉(xiāng)村建設開展以來，深入實施新時代“千萬工程”，培育塑造“以共同富裕為目標的現(xiàn)代化鄉(xiāng)村和社區(qū)基本單元”，將鄉(xiāng)村建設與“小島你好”海島共富行動、市域公共服務一體化緊密結合，立足村莊自身稟賦，按照“美麗普惠、數(shù)智賦能、未來引領”的建設路徑，扎實推進美麗、數(shù)字、共富、人文和善治鄉(xiāng)村建設，全力探索海島未來鄉(xiāng)村建設特色之路。主要從以下幾個方面入手：其一，加強基礎設施建設，推動組團共建片區(qū)化。以縣域提升工程為抓手，結合公共服務“七優(yōu)享”工程，依托“一老一小”、智慧停車、藍港微公交、健身綠道等民生項目，通過平臺共建、資源共享、產(chǎn)業(yè)共興，推動未來鄉(xiāng)村區(qū)域聯(lián)動、抱團發(fā)展。全市城鄉(xiāng)同質化供水覆蓋率達96%以上，生活垃圾分類行政村全覆蓋。第二批未來鄉(xiāng)村岱山涂口-沙洋未來鄉(xiāng)村片區(qū)，通過整合區(qū)域資源，最終形成“一圈兩帶三中心”、10分鐘生活圈的未來鄉(xiāng)村格局，增強了村民及游客便利生活的體驗感。其二，提升海島風貌辨識度，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展新活力。大力實施“小島你好”海島共富行動，全面推進“百里海鄉(xiāng)畫廊”建設，探索符合海島韻味的特色應用場景，推動海島鄉(xiāng)村風貌系統(tǒng)重塑，引產(chǎn)業(yè)、文化和管理資源進村，盤活集體資產(chǎn)，帶領村民致富。如定海區(qū)新螺頭村以“鄉(xiāng)親鄉(xiāng)賢+旅客創(chuàng)客”為抓手；普陀區(qū)黃楊尖村構建“黨支部+公司+經(jīng)營戶”的產(chǎn)業(yè)鏈條，引入多元化業(yè)態(tài)。其三，搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，打開鄉(xiāng)村共富新界面。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鄉(xiāng)村發(fā)展的“生命線”，結合海島傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特色，通過轉型發(fā)展、漁船改造、漁民培訓等方式，換發(fā)產(chǎn)業(yè)新活力。據(jù)筆者調研結果顯示，如普陀區(qū)東極村推進“減船轉產(chǎn)”進程，成立休閑漁業(yè)公司3家，打造休閑漁船75艘，帶動152名專業(yè)捕撈漁民向休閑漁業(yè)發(fā)展。支持發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，累計成立強村公司28家，建成共富工坊300個，發(fā)展“飛地抱團”項目11個。其四，完善基層治理平臺，實現(xiàn)鄉(xiāng)村建設數(shù)智化。圍繞鄉(xiāng)村高頻需求，打造舟山鄉(xiāng)村大腦，推進以集民意臺、數(shù)據(jù)臺、指揮臺、服務臺等多臺合一的智慧村社2.0基層治理平臺建設，與“浙農富?！薄罢戕r經(jīng)管”等省統(tǒng)建平臺全面貫通。未來鄉(xiāng)村試點村貫通基本信息及九大場景信息數(shù)據(jù)，在浙里辦“我的家園”上架率達100%。打造“海島e間房”“海島蔬菜生產(chǎn)保供e服務”“犬貓寶”等一批具有“農味”應用，精準實現(xiàn)未來鄉(xiāng)村事有所便、住有所居、游有所樂。

3 未來鄉(xiāng)村建設路徑思考

未來鄉(xiāng)村建設是一項系統(tǒng)工程，需要運用集成方法，深入探索以“兩個先行”發(fā)揮示范引領作用打造“重要窗口”大場景下鄉(xiāng)村建設路徑，形成一批可復制可推廣的普遍性經(jīng)驗，努力把舟山群島未來鄉(xiāng)村打造成推進我國海島鄉(xiāng)村建設樣板。

3.1 以社區(qū)思維重塑鄉(xiāng)村建設秩序

習近平總書記強調，“振興鄉(xiāng)村，不能就鄉(xiāng)村論鄉(xiāng)村”[6]。2003年，習近平同志履新浙江不久便提出要“使農村與城市的生活質量差距逐步縮小，使所有人都能共享現(xiàn)代文明”“用城市社區(qū)建設的理念指導農村新社區(qū)建設，抓好一批全面建設小康示范村鎮(zhèn)”[7]。從發(fā)展來看，農村人口向城鎮(zhèn)集中是大趨勢，村莊格局正在繼續(xù)演變分化，鄉(xiāng)村發(fā)展從“傳統(tǒng)村落”向“現(xiàn)代社區(qū)”轉型的趨勢已然到來，推動鄉(xiāng)村“社區(qū)化”是重要發(fā)展方向。第一，堅持以人為本。未來鄉(xiāng)村建設是為村民而建，核心理念在于重點從鄉(xiāng)村本身轉移到村民生活上，必須以“人”為核心搭建人本化、生態(tài)化、數(shù)字化未來鄉(xiāng)村生活場景。第二，突出城鄉(xiāng)融合。黨的二十大報告強調，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制[8]。建設未來鄉(xiāng)村，必須重視以工補農、以城帶鄉(xiāng)，從規(guī)劃編制、要素配置等方面提出更加明確的要求，統(tǒng)一謀劃、同步推進、統(tǒng)籌運營，推動建設要素從單向流動向雙向交換，既要破解“重城輕鄉(xiāng)”，又要堅持“城鄉(xiāng)融合”，促進人才、資金、技術下鄉(xiāng)，加快形成新型城鄉(xiāng)關系。第三，加強縣域統(tǒng)籌。中國的鄉(xiāng)村其獨特性，縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)是服務農民的最佳區(qū)域中心。因此，要將縣域作為推動鄉(xiāng)村建設的重要切入點，統(tǒng)籌推進縣域空間布局、基礎設施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，整體謀劃提升人口和環(huán)境等承載力，促進優(yōu)質公共資源在縣域內優(yōu)化配置。第四，著眼未來視角。鄉(xiāng)村建設不是大騰挪、大拆建，而需要“在盡可能少地干擾原鄉(xiāng)人生產(chǎn)、生活的前提下，注入‘現(xiàn)代和‘未來的元素，在潤物細無聲中讓原鄉(xiāng)人享受人居環(huán)境變化所帶來的幸福感”[9]。

3.2 打造宜居宜業(yè)和美未來鄉(xiāng)村生活場景

中央農村工作會議提出，“推進中國式現(xiàn)代化，必須堅持不懈夯實農業(yè)基礎，推進鄉(xiāng)村全面振興?！盵10] 堅持生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”融合，從“人居”的視角看鄉(xiāng)村建設，我們需要深入挖掘村莊在山水格局、歷史人文等方面的獨特性，基于綠水青山、海島風光和漁民文化等鄉(xiāng)土資源，尊重鄉(xiāng)土風貌和地域特色，保留村莊原有紋理，加強對農房式樣、高度、色彩、體量等的引導，避免“一個樣式蓋到頭、一種顏色刷到底”，讓村莊富有田園風貌、鄉(xiāng)土特色、鄉(xiāng)愁記憶，打造自然純樸鄉(xiāng)村物理空間，保護傳承鄉(xiāng)愁。因地制宜對傳統(tǒng)建筑、公共節(jié)點、溪流、道路等開展改造提升，積極引導低碳行為，打造全域綠色生態(tài)、資源循環(huán)利用的宜居宜游景區(qū)村莊。完善購物、餐飲、金融、電信等生活配套，打造15分鐘幸福生活圈。建立服務換積分、積分換服務激勵制度及管理平臺，構建“鄰里貢獻+誠信+評價”積分機制，推進移風易俗、家風建設，弘揚遵紀守法、遵規(guī)守約、共享互助、公益環(huán)保等淳樸民風。全面梳理“鄉(xiāng)愁”資源，傳承保護好非物質文化遺產(chǎn)，激活村落特色文化“基因”，推動文化娛樂、鄉(xiāng)風鄉(xiāng)愁、禮儀節(jié)慶等進禮堂。

3.3 聚焦全生活鏈條、全生命周期需求推進鄉(xiāng)村優(yōu)質公共服務共享

中央農村工作會議強調，“適應鄉(xiāng)村人口變化趨勢，優(yōu)化村莊布局、產(chǎn)業(yè)結構、公共服務配置，扎實推進鄉(xiāng)村建設”[10]。未來鄉(xiāng)村建設，出發(fā)點和落腳點就是要滿足村民對美好生活的向往，把鄉(xiāng)村建設成為“鄉(xiāng)村有顏值、生活高品質”的共同體。第一，牢牢把握未來鄉(xiāng)村建設的民生需求，對接好全生活鏈條、全生命周期需求，集成黨群服務中心、創(chuàng)業(yè)家園、養(yǎng)老托幼、教育健康等優(yōu)質功能，從農民、漁民群眾反映強烈的實際問題出發(fā)，找準切入點，全面提升農村人居環(huán)境和農民生活品質。第二，牢牢把握普惠性、基礎性、兜底性要求，堅持以人為本、全域統(tǒng)籌、共建共享、改革創(chuàng)新，全力打破縣與縣、縣與區(qū)、島與島、城與鄉(xiāng)之間的政策界限，推動公共服務規(guī)劃一體化、標準一體化、設施一體化、政策一體化，增強公共服務均衡性和可及性。第三，按照服務跟著人口走、要素跟著服務走原則，緊盯海島、偏遠鄉(xiāng)村資源共享性差、基礎設施薄弱等問題，推動公共服務資源、要素在市域范圍內合理流動和配置，推動教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老等各公共服務設施專項規(guī)劃融合銜接。第四，建立城鄉(xiāng)一體公共服務標準體系。梳理城鄉(xiāng)一體的基本公共服務事項、內容、對象，整合銜接城鄉(xiāng)基本公共服務制度。打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級民生服務綜合體，制定公共服務績效一體化評價標準，強化公共服務質效動態(tài)監(jiān)測。

3.4 以數(shù)字鄉(xiāng)村引領鄉(xiāng)村建設未來風范

緊扣空間重塑、品質生活、模式創(chuàng)新、智慧互聯(lián)和共建共享的內涵特征，加快探索數(shù)智賦能的具體實現(xiàn)路徑，推動未來鄉(xiāng)村從“鄰里—社群、生態(tài)—零碳、傳統(tǒng)—數(shù)字、美麗—共富”迭代升級。第一，加快鄉(xiāng)村數(shù)字思維普及。適應鄉(xiāng)村建設特點，提升農民數(shù)字素養(yǎng)，幫助他們熟練掌握新媒體工具和網(wǎng)絡資源，利用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、AI等持續(xù)提升鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療、治理和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平，讓農民在未來鄉(xiāng)村建設過程中充分享受數(shù)字化變革紅利。第二，發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟。把數(shù)字技術和場景應用深度融入到未來鄉(xiāng)村建設，推動美麗鄉(xiāng)村建設系統(tǒng)重塑，完善農村電子商務配套設施，培育直播帶貨、網(wǎng)上農博、社區(qū)團購等農產(chǎn)品電子商務新業(yè)態(tài)，建設鄉(xiāng)村數(shù)智生活館，用數(shù)字喚醒深山里岙沉睡資源，讓鄉(xiāng)村生活變得智慧起來。第三，實施鄉(xiāng)村數(shù)字化新基建工程。實現(xiàn)千兆光纖網(wǎng)絡、5G移動網(wǎng)全覆蓋，以農民需求為導向健全數(shù)字服務功能，讓生活智慧化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、治理智能化成為未來鄉(xiāng)村的數(shù)字化標配，為鄉(xiāng)村建設插上“數(shù)字翅膀”。

3.5 激發(fā)未來鄉(xiāng)村建設內生發(fā)展動力

習近平總書記強調，鄉(xiāng)村建設是為農民而建[6]。村民是未來鄉(xiāng)村建設的主體。激發(fā)村民及其他各方面主體的內生動力，可以從幾方面努力：一是激發(fā)“主人翁”意識。探索建立綜合集成、協(xié)同高效的未來鄉(xiāng)村推進機制，推動政府、村民、社會各界共同參與，做到?jīng)Q策共謀、建設共管、成果共享，努力提升村民的歸屬感、舒適感、幸福感。二是打造未來產(chǎn)業(yè)場景。鼓勵和扶持農民群眾，充分挖掘本鄉(xiāng)本村本土特色資源稟賦，做大海釣業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及蝦皮、紫菜等休閑海鮮食品產(chǎn)業(yè)，發(fā)展跳島游、環(huán)島游、近海游等海島特色旅游產(chǎn)業(yè)以及鄉(xiāng)村旅游、精品漁農業(yè)、休閑漁業(yè)等新型業(yè)態(tài)，既把“美麗資源”轉化為“美麗經(jīng)濟”，再把“美麗經(jīng)濟”的收獲反哺“美麗資源”。三是吸引鄉(xiāng)村建設者。未來鄉(xiāng)村建設關鍵靠人才、靠資源，重點是做好“賦能老農人、吸納新農人、引進新鄉(xiāng)民”，為有志于鄉(xiāng)村建設的大學生、農民工、企業(yè)家等人員提供“綠色通道”，營造有利于參與未來鄉(xiāng)村建設的良好政策環(huán)境，進一步激活鄉(xiāng)村“沉睡”資源，讓更多的年輕人回來、更多的資金進來，為鄉(xiāng)村振興注入新動能。

4 結束語

未來已來，在人本化、生態(tài)化、數(shù)字化價值導向下，未來鄉(xiāng)村的探索將始終朝著“詩意的棲居”理想前進，打造共同富裕高質量發(fā)展基本單元，雖任重道遠但勇往直前，必將成為置于未來的中國式現(xiàn)代化熠熠生輝的注腳。

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[6]習近平.堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興[J].共產(chǎn)黨員，2022（10）：4-10.

[7]新華網(wǎng).習近平總書記舟山行[EB/OL].（2015-05-27）[2024-01-05].http：//www.xinhuanet.com/politics/2015-05/27/c_1115417143.htm？rsv_upd=1.

[8] 程郁.健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制[J].新型城鎮(zhèn)化，2023（03）：18.

[9]葛志軍.以人為本，打造新興鄉(xiāng)村功能單元——關于鄉(xiāng)村未來社區(qū)建設的調查與思考[N].衢州日報，2021-06-05.

[10]中央農村工作會議在京召開習近平對“三農”工作作出重要指示[J].農機市場，2024（01）：6-7.

作者簡介：王曉玲（1988—），女，漢族，浙江定海人，在讀碩士，研究方向為農村發(fā)展。