冷楠

（武夷學(xué)院后勤管理處 基建科，福建 武夷山 354300）

1 高校建筑工程管理存在的問題

隨著高等教育的迅速發(fā)展，目前全國高校都比較重視工程項(xiàng)目建設(shè)管理工作，也都在積極的探索管理方法和途徑來加快推進(jìn)學(xué)校改革發(fā)展、提高效益和綜合建設(shè)水平。目前普遍高校在建筑工程項(xiàng)目管理方面存在以下幾個(gè)突出問題。

1.1 前期工作籌備謀劃不足

在高校建筑工程項(xiàng)目籌備期間沒有充分做好前期征地、土地報(bào)批、總體規(guī)劃及項(xiàng)目建設(shè)儲備等相關(guān)工作。[1]面對有上級資金政策支持的項(xiàng)目申報(bào)、使用功能需求充分及硬性要求建設(shè)等項(xiàng)目的情況，缺乏項(xiàng)目謀劃、儲備能力。關(guān)鍵時(shí)候不能很好地完成項(xiàng)目前期立項(xiàng)、規(guī)劃等工作，不具備動工建設(shè)的基本條件。

1.2 缺乏校園特色及文化內(nèi)涵

在校園總體規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，沒有很好充分參照城市規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)、周邊建筑風(fēng)格、校園文化內(nèi)涵等因素。在建筑設(shè)計(jì)時(shí)，沒有充分考慮校園建筑風(fēng)格及基礎(chǔ)使用功能需求數(shù)據(jù)的收集，導(dǎo)致規(guī)劃設(shè)計(jì)不夠理想，建筑設(shè)計(jì)存在缺陷、建筑與周邊環(huán)境不協(xié)調(diào)甚至?xí)a(chǎn)生沖突，影響工程品質(zhì)。

1.3 精細(xì)化管理方法落實(shí)不到位

高校建筑工程項(xiàng)目的管理人員缺乏精細(xì)化管理方法的應(yīng)用和落實(shí)，沒有制定出有效的管理計(jì)劃和措施，特別是在施工合同、隱蔽工程、施工過程及工程造價(jià)控制等方面缺乏辦法和經(jīng)驗(yàn)，有些項(xiàng)目存在趕立項(xiàng)、趕開工等盲目性建設(shè)的情況，建設(shè)工程計(jì)劃編排的不夠理想，前期使用功能征詢、調(diào)研深度不夠到位。

1.4 新型施工技術(shù)利用不充分

在高校建筑工程項(xiàng)目管理上沒有充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，導(dǎo)致信息流通不暢、溝通不及時(shí)、決策不準(zhǔn)確，影響了項(xiàng)目的整體管理水平。施工中，沒有很好地將綠色施工、節(jié)能環(huán)保等理念貫穿到各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，去實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境的成效。[2]高校基建部門與校內(nèi)建筑、環(huán)境等相關(guān)專業(yè)學(xué)院的聯(lián)動較少，沒有充分做到資源共享，發(fā)揮出高校相關(guān)領(lǐng)域人才及智能數(shù)據(jù)化平臺等方面的優(yōu)勢。

1.5 施工質(zhì)量及安全管理不強(qiáng)化

高校建筑工程項(xiàng)目近年來發(fā)生了不少因質(zhì)量問題或安全事故而引發(fā)輿情關(guān)注的事件。主要是部分管理、施工人員的安全責(zé)任和工程質(zhì)量安全意識還比較薄弱，專業(yè)和技術(shù)水平有待進(jìn)一步的提升，甚至部分高校還存在管理人員專業(yè)不對口的情況，在關(guān)鍵技術(shù)、質(zhì)量及安全等問題的處理上不夠精準(zhǔn)、全面，增加了施工過程中的安全和風(fēng)險(xiǎn)隱患。

2 高校建筑工程管理要點(diǎn)

2.1 前期決策管理

工程項(xiàng)目的建設(shè)可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目前期工作的核心和重點(diǎn)，無論是高校會議決策立項(xiàng)建設(shè)還是項(xiàng)目屬地發(fā)改審批部門批復(fù)的項(xiàng)目建設(shè)立項(xiàng)文件，都是項(xiàng)目能否順利實(shí)施的重要依據(jù)，應(yīng)該予以高度的重視。作為高校大型基建項(xiàng)目建設(shè)前，特別要加強(qiáng)工程項(xiàng)目前期的可行性研討工作，通過學(xué)校重大會議對項(xiàng)目的建設(shè)背景、規(guī)模、內(nèi)容及投資等重要指標(biāo)進(jìn)行充分的討論并經(jīng)過民主決策確定立項(xiàng)建設(shè)。

2.2 招標(biāo)規(guī)范管理

在高校建筑工程管理中，招標(biāo)管理是非常重要的環(huán)節(jié)之一。首先，招投標(biāo)管理應(yīng)遵照國家、省市及本校制定的相關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)及管理辦法進(jìn)行依法依規(guī)招標(biāo)，保障項(xiàng)目招標(biāo)工作公平公正公開。其次，招標(biāo)管理應(yīng)根據(jù)不同項(xiàng)目類型和特點(diǎn)，合理合規(guī)編制相應(yīng)的招標(biāo)文件，招標(biāo)文件中應(yīng)明確具體招標(biāo)方式、建設(shè)內(nèi)容、工期要求、工程價(jià)款等信息。最后，招標(biāo)管理應(yīng)注重保障合同執(zhí)行質(zhì)量，建立完善的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，并及時(shí)處理和解決過程中反饋的爭議問題，保證項(xiàng)目在預(yù)算、工期、質(zhì)量三個(gè)方面均能達(dá)標(biāo)[3]。

2.3 勘查設(shè)計(jì)管理

首先，勘查設(shè)計(jì)需要根據(jù)項(xiàng)目所在地的實(shí)際情況進(jìn)行綜合評估和分析，提出專業(yè)化的建議和方案?？辈殡A段應(yīng)精準(zhǔn)掌握地質(zhì)地貌、水土情況、地下管線和周邊環(huán)境等信息。在設(shè)計(jì)階段，應(yīng)根據(jù)勘查成果進(jìn)行細(xì)致深入地設(shè)計(jì)，包括設(shè)計(jì)用料、結(jié)構(gòu)、施工工藝和結(jié)構(gòu)安全保障等方面。其次，勘查設(shè)計(jì)管理還要保持科學(xué)合理、創(chuàng)新發(fā)展的原則，應(yīng)具有可持續(xù)性和可擴(kuò)展性。同時(shí)需要根據(jù)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的變化或?qū)嶋H狀況來進(jìn)行彈性調(diào)整和改進(jìn)，滿足實(shí)際需求或使用要求。

2.4 施工質(zhì)量管理

首先，要實(shí)施全面的質(zhì)量驗(yàn)收和監(jiān)督管理。在施工過程中，應(yīng)當(dāng)建立完善的質(zhì)量驗(yàn)收機(jī)制，嚴(yán)格按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收和檢測，確保工程質(zhì)量符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范要求。其次，合理使用建筑材料和設(shè)施設(shè)備，提高施工質(zhì)量品質(zhì)。高校建筑工程需要選用質(zhì)量過硬且生態(tài)環(huán)保的建筑材料，在設(shè)計(jì)、預(yù)算階段做好材料選用、詢價(jià)等工作，杜絕使用劣質(zhì)材料或違規(guī)材料。最后，還要加強(qiáng)施工人員的培訓(xùn)和安全管理。施工人員是工程的實(shí)際構(gòu)建者，必須嚴(yán)格按照建筑及校園安全相關(guān)規(guī)范進(jìn)行操作。

2.5 施工安全管理

施工前，要求施工企業(yè)制定詳細(xì)的安全施工計(jì)劃，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和完善。對相關(guān)重要崗位人員的職責(zé)和責(zé)任進(jìn)行分工明確，確保參建人員均能夠按照工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行履約。進(jìn)入施工階段，要求施工企業(yè)在項(xiàng)目施工現(xiàn)場設(shè)置符合規(guī)范的安全警示標(biāo)識及宣傳標(biāo)語，時(shí)刻提醒施工人員注意安全防護(hù)。并要求相關(guān)人員在發(fā)現(xiàn)安全隱患后，及時(shí)進(jìn)行整改并做好施工記錄。

3 高校建筑工程管理實(shí)踐優(yōu)化措施

3.1 做好項(xiàng)目前期謀劃和準(zhǔn)備

根據(jù)高校規(guī)劃建設(shè)發(fā)展需求，并充分考慮項(xiàng)目使用功能、資源利用及節(jié)能高效等方面因素，統(tǒng)籌進(jìn)行科學(xué)、合理性地建設(shè)。具體表現(xiàn)在依據(jù)學(xué)校的總體規(guī)劃，基本建設(shè)項(xiàng)目的籌備需由學(xué)校組織基建、財(cái)務(wù)、規(guī)劃、招投標(biāo)及具體使用部門一同參與到項(xiàng)目的建設(shè)可行性研討。對項(xiàng)目的建設(shè)需求、建設(shè)規(guī)模、資金來源及招標(biāo)方式等信息進(jìn)行初步的明確。其中，基建部門要認(rèn)真做好項(xiàng)目建設(shè)用地、規(guī)劃選址、初步設(shè)計(jì)及立項(xiàng)審批等相關(guān)工作；財(cái)務(wù)部門要積極做好建設(shè)資金籌措相關(guān)工作；招標(biāo)部門要積極配合做好項(xiàng)目可研、環(huán)評、設(shè)計(jì)及勘察等相關(guān)服務(wù)單位的招選工作，盡可能地招選到優(yōu)質(zhì)的企業(yè)參與到項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)中；發(fā)展規(guī)劃部門要積極對接上級部門做好項(xiàng)目規(guī)劃儲備等相關(guān)工作，共同推動項(xiàng)目高質(zhì)量地建設(shè)[4]。

3.2 融入校園文化內(nèi)涵

將校園文化內(nèi)涵融入高校建筑工程管理實(shí)踐中是一項(xiàng)重要的優(yōu)化措施。具體來說，可以通過在工程設(shè)計(jì)和施工階段融入學(xué)?；虍?dāng)?shù)匚幕兀缧Ｓ?xùn)、校風(fēng)、校史或當(dāng)?shù)匚幕瘹v史等元素，來強(qiáng)化工程的教育功能和文化內(nèi)涵，也可以向廣大師生征集建設(shè)相關(guān)意見，將好的創(chuàng)意、理念及內(nèi)涵文化融入到校園建筑當(dāng)中，讓建筑物成為校園文化的映射，建設(shè)出更加具有代表性、風(fēng)格化的標(biāo)志性建筑。此外，在工程管理中，可以通過加強(qiáng)與學(xué)校所處地市的文旅部門溝通和協(xié)作，制定相關(guān)文案、政策和標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)工程建設(shè)成為體現(xiàn)學(xué)校文化和當(dāng)?shù)匚幕奈镔|(zhì)載體，將學(xué)校文化內(nèi)涵融入到實(shí)際的建設(shè)管理中，促進(jìn)建筑物的跨越式發(fā)展。這樣一來，就能夠加強(qiáng)學(xué)校軟環(huán)境建設(shè)，增強(qiáng)學(xué)生的歸屬感和身份認(rèn)同，提升學(xué)校綜合辦學(xué)和服務(wù)地方能力。

圖1 武夷學(xué)院朱子書院工程融入朱子文化Fig.1 The Zhuzi Academy project of Wuyi University integrates into the Zhuzi culture

它坐落在武夷學(xué)院三玄湖畔，清白的高墻，棗紅的柱梁，烏黑的黛瓦……亭臺樓角，層檐飛爪，高低上下，錯(cuò)落有致。

圖2 武夷學(xué)院景觀亭項(xiàng)目融入朱子文化Fig.2 The landscape pavilion project of Wuyi University integrates into the Zhuzi culture

3.3 加強(qiáng)基建管理隊(duì)伍建設(shè)

高校建筑工程管理工作特點(diǎn)是涉及的范圍廣、技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)。隨著高校的快速發(fā)展，校園建設(shè)規(guī)模也隨著不斷擴(kuò)張，建筑類型豐富、風(fēng)格多樣，加強(qiáng)高?；ü芾黻?duì)伍建設(shè)尤為重要?；ü芾黻?duì)伍不僅需要有較強(qiáng)的實(shí)踐性，還要有較強(qiáng)的專業(yè)知識和協(xié)調(diào)管理能力。協(xié)調(diào)管理重點(diǎn)在對外協(xié)調(diào)能力方面，好壞將影響到整個(gè)項(xiàng)目管理的效能。管理隊(duì)伍還需要保證一定的穩(wěn)定性，盡量減少人員的流動，加強(qiáng)相互間的配合，積累寶貴的工作經(jīng)驗(yàn)。還要不斷提高現(xiàn)場管理人員組織決策能力，要具備創(chuàng)新和擔(dān)當(dāng)精神，才能更好地實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理，提高工作成效。

3.4 提高學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)水平

隨著各種新技術(shù)、新材料及新工藝的不斷涌現(xiàn)，需提升高校建筑工程管理人員的學(xué)習(xí)能力，不斷豐富自己的專業(yè)技術(shù)知識，來應(yīng)付建設(shè)過程中出現(xiàn)的有關(guān)法律法規(guī)、預(yù)結(jié)算、審計(jì)及管理方面產(chǎn)生的問題。在前期項(xiàng)目謀劃設(shè)計(jì)階段，應(yīng)強(qiáng)調(diào)管理人員與時(shí)俱進(jìn)，通過對學(xué)校辦學(xué)理念、教學(xué)宗旨、建筑物空間布局、功能使用要求的深入研究，及時(shí)與承建單位管理人員做好書面交底，減少不必要的返工。在工程施工建設(shè)階段，可以通過充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)高校建筑工程管理的智能化、精細(xì)化和高效化，為高校建筑工程建設(shè)提供有力保障[5]。

3.5 加強(qiáng)對施工進(jìn)度有效管理

要建設(shè)高質(zhì)量的建筑項(xiàng)目，一味的追求速度是不夠的，沒有好的監(jiān)管措施，是會降低建設(shè)成效的。首先，落實(shí)落細(xì)項(xiàng)目施工進(jìn)度計(jì)劃表。通過對建設(shè)實(shí)地情況、建設(shè)內(nèi)容、施工工序、工期等具體指標(biāo)進(jìn)行分析，指定出詳細(xì)的進(jìn)度計(jì)劃安排，經(jīng)業(yè)主、監(jiān)理等單位審定后，明確按該計(jì)劃開展建設(shè)。其次，利用進(jìn)度偏差分析表進(jìn)行嚴(yán)格管控。施工進(jìn)度必須根據(jù)實(shí)際的建設(shè)情況進(jìn)行及時(shí)有效的調(diào)整和原因分析，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)的難易度、復(fù)雜性，做好過程技術(shù)上的管理，通過倒排工期，優(yōu)化程序等方式，確保能夠按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)。

3.6 強(qiáng)化施工質(zhì)量及安全管理

首先，要建立完善的質(zhì)量控制體系和安全管理體系，明確質(zhì)量和安全管理的目標(biāo)、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量和安全的全面控制和管理。其次，要加強(qiáng)施工人員的培訓(xùn)和管理，提高施工人員的素質(zhì)和能力，提高施工質(zhì)量和安全的水平。最后，在施工過程中，做好現(xiàn)場的各項(xiàng)防護(hù)工作，施工范圍內(nèi)的各類安全防護(hù)設(shè)施都需要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定落實(shí)到位。如在現(xiàn)場指定位置張貼安全宣傳教育文字圖片，時(shí)刻提醒進(jìn)入現(xiàn)場的每一位工作人員，切實(shí)做到安全作業(yè)、科學(xué)預(yù)防。為建設(shè)高質(zhì)量、安全可靠的高校建筑工程提供強(qiáng)有力的保障。

3.7 落實(shí)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)

針對學(xué)校基建部門人員少、專業(yè)化水平不高、項(xiàng)目復(fù)雜性高等多種情形，開展全過程跟蹤審計(jì)是勢在必行的，可以進(jìn)行大膽的嘗試。通過從項(xiàng)目的前期立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、預(yù)算到項(xiàng)目竣工，審計(jì)部門同志可以發(fā)揮嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的工作態(tài)度，對項(xiàng)目投資、合同履約、風(fēng)險(xiǎn)防范、工程款支付、現(xiàn)場簽證及結(jié)算送審等關(guān)鍵過程實(shí)施跟蹤、監(jiān)督和控制把關(guān)，全力配合基建部門做好項(xiàng)目廉政建設(shè)，保障高校工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)更加地規(guī)范。

3.8 重視高?？傮w校園規(guī)劃

高校校園是學(xué)校的物質(zhì)載體，所有建筑、環(huán)境及設(shè)施是為人服務(wù)的。高校正從傳統(tǒng)意義上的學(xué)術(shù)研究和博雅教育轉(zhuǎn)向一個(gè)智力、文化、經(jīng)濟(jì)復(fù)合體，由一個(gè)封閉的教育機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)向一個(gè)多元開放的社會綜合體。就校園本身來看，高校總體規(guī)劃建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，將涉及校園規(guī)劃的各個(gè)要素都做為一個(gè)整體研究對象進(jìn)行考慮，學(xué)校要有一個(gè)非常明確的發(fā)展思路及規(guī)劃構(gòu)想來統(tǒng)領(lǐng)全局，才能營造出一座豐富而統(tǒng)一、有序而充滿靈性的清新校園風(fēng)貌，要避免出現(xiàn)片面地從校園局部入手進(jìn)行規(guī)劃。特別對于新校區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，要做到認(rèn)真籌劃、資源共享，充分解決好新老校區(qū)的優(yōu)化組合、優(yōu)化使用功能及完善配套設(shè)施等問題。

4 結(jié)語

在現(xiàn)代社會中，高校建筑工程的管理越來越受到重視，社會化、市場化是高校工程建設(shè)工作的必然出路。通過本次探索與實(shí)踐，我們深入了解了高校建筑工程管理的現(xiàn)狀、問題和優(yōu)化措施，探索出了一系列可行的方案和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。相信隨著各方面的不斷努力，高校建筑工程管理將會逐漸走向更加規(guī)范、高效和安全。