龔秀勇,莫色阿木

(西南石油大學 馬克思主義學院,四川 成都 610500)

“全面貫徹落實黨的二十大精神,黨中央決定,在全黨大興調(diào)查研究?！盵1]調(diào)查研究不僅是我們黨一貫保持的優(yōu)良傳統(tǒng),更是我國創(chuàng)造百年偉業(yè)的傳家寶。在紀念鄧小平同志誕辰110周年座談會上,習近平明確指出:“我們要善于學習鄧小平同志掌握真實情況,把握客觀規(guī)律,發(fā)揚務實高效、不尚空談的工作作風?！盵2]在新的奮斗征程上,深入學習深刻把握鄧小平調(diào)查研究重要論述的思想要義,有利于為全黨開展大興調(diào)查研究主題教育重要內(nèi)容和做好黨的二十大各項工作任務提供鮮活的生動案例與豐富的歷史經(jīng)驗。

一、鄧小平調(diào)查研究重要論述的生成邏輯

學懂弄通鄧小平調(diào)查研究重要論述的生成邏輯是全面理解把握鄧小平理論的重要基礎。鄧小平調(diào)查研究重要論述具有重要的思想來源和現(xiàn)實根由,其調(diào)查研究重要論述是基于以下理論邏輯、歷史邏輯和現(xiàn)實邏輯而生成。

(一)理論邏輯:馬克思主義經(jīng)典作家調(diào)查研究思想的一脈相傳

馬克思強調(diào)理論研究成果來源于實踐經(jīng)驗。在指導工人運動過程中,他不僅將大量的時間精力用于閱讀和寫作,而且長期關注工人運動的發(fā)展實際,關切工人群體的真實生活狀況。1866年8月,馬克思在為國際工人協(xié)會第一次代表大會寫的《臨時中央委員會就若干問題給代表的指示》中,明確提出“由工人階級自己所進行的對各國工人階級狀況的統(tǒng)計調(diào)查將是‘國際聯(lián)合行動’的偉大范例”,“號召歐洲和美國的全體工人參加收集關于工人階級情況的統(tǒng)計材料的工作”,[3]214而且,同時擬定了一個工人階級狀況統(tǒng)計調(diào)查大綱。1880年4月,馬克思應“社會主義評論”雜志的出版人邊·馬隆的請求,在上述統(tǒng)計調(diào)查大綱的基礎上進一步擴充編寫而成《工人調(diào)查表》。這是世界上第一份有關工人生活和斗爭狀況的系統(tǒng)調(diào)查問卷。在這份調(diào)查表中,馬克思分4組列舉了99個有關工人身體健康狀況、勞動工作環(huán)境、工資收入及生活開支等方面的問題。馬克思提出的這些問題以及對此進行的調(diào)查研究,不僅有助于全面把握工人階級的經(jīng)濟、體力、智力和精神等方面的整體狀況,準確揭露了資產(chǎn)階級對工人階級的剝削和奴役,而且為馬克思指導工人運動提供了重要參考,為無產(chǎn)階級政黨開展和領導工人運動提供了十分確切的事實材料。

作為馬克思的摯友與戰(zhàn)友,恩格斯親身參與調(diào)查研究。為揭露資產(chǎn)階級的真實目的,說明無產(chǎn)階級在資產(chǎn)階級社會中的特殊作用,他更是用了長達21個月的時間,通過親自交往和觀察來了解英國無產(chǎn)階級的愿望、痛苦和歡樂。[4]841842年11月-1844年8月,恩格斯拒絕了資產(chǎn)階級送來的香檳美酒以及宴會邀請,只身一人抵達倫敦、利物浦等工業(yè)中心,實地調(diào)研了英國的多個工廠和礦地,與身處社會底層的工人群體進行了長期深入的交流與訪談。從中,他搜集到了大量有關英國工人階級現(xiàn)實生活寫照的第一手材料,并用半年時間寫作了《英國工人階級狀況》一書。恩格斯通過調(diào)查研究和著書立說深刻揭示了英國資產(chǎn)階級通過各種卑劣手段對工人階級進行殘酷壓榨剝削的客觀事實,提出了工人階級唯有通過革命推翻資產(chǎn)階級統(tǒng)治才能最終實現(xiàn)自身徹底解放的重要論斷,為工人運動指明了前進的方向。由此可見,調(diào)查研究是馬克思恩格斯指導無產(chǎn)階級戰(zhàn)勝資產(chǎn)階級的重要工作方法。

列寧在指導俄國經(jīng)濟社會建設發(fā)展的具體實踐中進一步繼承和發(fā)展了馬克思恩格斯的調(diào)查研究思想。他明確指出:“促進蘇俄國民經(jīng)濟發(fā)展,當務之急,就是要加快對俄國自然生產(chǎn)力進行全面系統(tǒng)的研究和調(diào)查,以便盡快制定俄國工業(yè)改造和經(jīng)濟發(fā)展計劃。”[5]11他不僅在經(jīng)濟建設領域把調(diào)查研究作為制定經(jīng)濟計劃和促進國民經(jīng)濟發(fā)展的一項首要任務,而且在其他領域同樣十分重視調(diào)查研究。在《論我們報紙的性質(zhì)》一文中,列寧深刻指出:“少來一些政治空談。多深入生活。多注意工農(nóng)群眾怎樣在日常工作中實際地創(chuàng)造新事物?！盵5]573正是在列寧求真務實的工作作風的引領下,俄國的各項經(jīng)濟社會建設開始穩(wěn)步推進,人民逐漸過上了安穩(wěn)幸福的生活。馬克思恩格斯和列寧等經(jīng)典作家的調(diào)查研究思想是一筆寶貴的精神財富,為在東方苦苦尋求強國富民之道的包括鄧小平在內(nèi)的中國共產(chǎn)黨人提供了正確的實踐方法論,為推動中國的革命和建設取得成功送來了寶貴經(jīng)驗。

(二)歷史邏輯:毛澤東關于調(diào)查研究實踐原則的繼承發(fā)展

“知不若行”“行重于知”“知與行相統(tǒng)一”的觀點是中華傳統(tǒng)文化的重要內(nèi)容,長期以來深刻影響著我國經(jīng)濟社會發(fā)展的實踐。毛澤東汲取了中華傳統(tǒng)文化的這一精髓,在新民主主義革命的具體實踐中展開了一系列調(diào)查研究并提出了富有特色的原創(chuàng)性調(diào)查研究重要論述。《湖南農(nóng)民運動考察報告》《反對本本主義》《尋烏調(diào)查》等文章關于調(diào)查研究的重要論述不僅成為中國歷史上調(diào)查研究案例的經(jīng)典范本,而且在新民主主義革命的具體實踐中發(fā)揮了不可替代的關鍵性指導作用。為繼續(xù)科學指導我國工農(nóng)運動,毛澤東于1927年初歷時32天,步行逾700公里,實地考察了湖南湘潭、湘鄉(xiāng)、衡山、醴陵和長沙五個縣的農(nóng)民運動。從中,他通過實地走訪、開調(diào)查會、聽報告的方式,得到了許多以前見所未見、聞所未聞的新鮮材料,寫下了2萬余字的《湖南農(nóng)民運動考察報告》,并旗幟鮮明地提出了“農(nóng)民問題”是解決中國民主革命中心問題的這一重要論斷,為新民主主義革命指明了前進的方向。為此,毛澤東深刻指出:“調(diào)查就像‘十月懷胎’,解決問題就像‘一朝分娩’。”[6]110毛澤東提出的這些經(jīng)典語言不僅家喻戶曉,而且,其難能可貴的調(diào)查務實精神更是讓全黨同志深刻領悟到了調(diào)查研究的極端重要性。在他實事求是的工作作風引領下,我們黨團結(jié)帶領中國人民取得了新民主主義革命的偉大勝利。

基于此,以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期的具體實踐中繼承與創(chuàng)新發(fā)展了毛澤東的調(diào)查研究思想,形成了鄧小平關于調(diào)查研究的重要論述。由此可見,重視調(diào)查研究,實事求是,探求中國革命和建設的客觀規(guī)律,是毛澤東思想和鄧小平理論共有的思想精髓和寶貴的精神財富。

(三)現(xiàn)實邏輯:開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)的迫切需要

1977年4月,鄧小平在寫給黨中央的信中指出:“用準確的完整的毛澤東思想來指導我們?nèi)h、全軍和全國人民?！盵7]39“文化大革命”結(jié)束后,黨和國家的發(fā)展狀況雖然有所改善,但各項工作徘徊不前的現(xiàn)實局面要求我們黨從指導思想上徹底清理“左”傾錯誤,重新認識馬克思主義和社會主義,探索一條符合中國國情的新發(fā)展道路。

1978年5月,由南京大學哲學系胡福明主筆的《實踐是檢驗真理的唯一標準》在中央黨校內(nèi)部刊物《理論動態(tài)》刊登,并以特約評論員名義在《光明日報》公開發(fā)表,新華社轉(zhuǎn)發(fā)后在全國引起轟動,人們紛紛參與到這場關于真理檢驗標準問題的討論之中。鄧小平對這場討論給予了及時而有力的支持,從而為我們黨重新恢復黨的優(yōu)良傳統(tǒng)并逐步確立一條適合國情的社會主義現(xiàn)代化建設道路奠定了理論基礎。

1982年9月,鄧小平在黨的十二大開幕詞中明確提出:“走自己的道路,建設有中國特色的社會主義?！盵8]3鄧小平確定了建設中國特色社會主義的基本思路和基本原則,建設中國特色的社會主義成為開創(chuàng)中國社會主義現(xiàn)代化建設新局面的旗幟。然而,十年“文革”造成的教條主義思想難以在短期內(nèi)完全消除,加上這一時期東歐劇變、蘇聯(lián)解體的殘酷現(xiàn)實,讓正在緩慢發(fā)展中的中國再次面臨了走向何處以及走何路的關鍵歷史抉擇。正是基于如此復雜突出的社會發(fā)展矛盾,以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體以巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當,在我國經(jīng)濟社會生活的各個領域展開了一系列調(diào)查研究并全面開展了撥亂反正,開創(chuàng)了中國社會主義現(xiàn)代化建設的新局面。

二、鄧小平調(diào)查研究重要論述的主要內(nèi)容

(一)解放思想,實事求是是調(diào)查研究出發(fā)點

鄧小平指出,開展任何工作,全黨同志首先要做的第一件事情不是立馬拍腦袋去做,而是解放思想。只有思想解放了,我們才能實事求是,解決歷史遺留問題,解決新出現(xiàn)的一系列問題。

首先,解放思想,“實事求是”不僅是馬克思主義經(jīng)典作家一貫秉持的治學態(tài)度,而且更是馬克思主義歷久彌新的根本所在。然而,“文革”期間,“四人幫”教條式歪曲宣傳馬克思主義,大設禁區(qū)禁令,將民眾的思想禁錮在假的馬克思主義之中。這既阻礙了民眾創(chuàng)新思維的發(fā)揮,也不符合馬克思主義的根本觀點,給我國帶來了十年深重的災難。對此,鄧小平深刻指出:“一個黨,一個國家,一個民族,如果一切從本本出發(fā),思想僵化,迷信盛行,那它就不能前進,它的生機就停止了,就要亡黨亡國。”[7]143這有力敲醒了當時長期沉睡在教條迷信中的廣大民眾,為其樹立正確的馬克思主義觀提供了科學指引。

其次,“實事求是”是毛澤東思想活的靈魂。新民主主義革命時期,毛澤東嚴格要求黨的各級領導干部要始終堅持實事求是的工作作風,深入基層、深入一線開展調(diào)查研究,并將調(diào)研事實作為自己行動的根據(jù),為我們黨有效開展群眾工作、促進決策的科學化與民主化積累了豐富的歷史經(jīng)驗?；诖?在《高舉毛澤東思想旗幟,堅持實事求是的原則》一文中,鄧小平明確提出了“兩個凡是”不符合毛澤東思想,不符合馬克思主義的重要論斷,并在其中作了大量闡述以論證了此觀點的正確性。同時,他還在《“兩個凡是”不符合馬克思主義》一文中進一步回憶了與毛澤東本人的親口交流談話內(nèi)容,運用毛澤東本人的大量口述材料再次有力論證了始終堅持“實事求是”是馬克思主義經(jīng)典作家與毛澤東思想永葆生機活力奧妙之所在的客觀事實。最終,也是借此事實,鄧小平徹底否定推翻了“兩個凡是”的錯誤方針,重新確立了毛澤東思想的正確領導地位,凝聚了人心。

最后,解放思想,實事求是是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的必然要求。我國的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設是前無古人的偉大事業(yè),我國只能在實踐中去不斷對其進行摸索與調(diào)研。開展調(diào)研,首要的就是解放思想,實事求是。鄧小平深刻指出,過去十年,受林彪、“四人幫”干擾,我國長期關起門來搞建設,固步自封,不少民眾甚至將學習西方先進科學技術當作是一種“崇洋媚外”的行為,致使我國錯失了十年發(fā)展良機。為此,“文革”結(jié)束后,鄧小平派了我國不少先進知識分子到世界其他國家進行學習訪問和調(diào)查研究,在讓其思想得到解放的同時使其深刻認識到了我國與世界其他國家之間發(fā)展的巨大差距。此舉為改革開放政策的順利實施贏得了廣泛的群眾基礎,有力推動我國成功走上了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設之路。

(二)領導干部身體力行,身先垂范是調(diào)查研究的關鍵點

調(diào)查研究是一項長期性、系統(tǒng)性、復雜性工作,領導干部能否身體力行,做好表率,是這項工作取得實質(zhì)性成效的關鍵。新的奮斗征程上,領導干部能否以身作則做好調(diào)查研究工作,關系民心向背,決定著黨的群眾基礎。

鄧小平認為,群眾對于領導干部總是聽其言、觀其行,領導干部能否以身作則,對于我們黨各項工作的順利開展至關重要。1978年6月,在全軍政治工作會議上,他明確指出:“工作能否落實,關鍵在于領導干部是否率先垂范,深入部隊展開調(diào)查研究,分析問題和解決問題?！盵7]124同時,他強調(diào),領導干部能否切實做到這一點,不僅影響其個人形象,更直接關乎著黨在人民群眾心目中的地位與權威。為此,他嚴格要求黨的各級領導干部要始終堅持“以身作則,做執(zhí)行‘三要三不要’原則的榜樣,做艱苦奮斗的榜樣,做實事求是的榜樣?！盵7]124

鄧小平強調(diào),領導干部做好調(diào)查研究,要帶頭力戒形式主義、教條主義、官僚主義。這是鄧小平通過系統(tǒng)總結(jié)我們黨歷史上的經(jīng)驗教訓所得到的科學認識。在新民主主義革命時期,以王明、博古為代表的教條主義者,不注重對實際情況的調(diào)查研究,盲目聽從共產(chǎn)國際的指示,致使中國革命事業(yè)受到損害。鑒于此,鄧小平十分重視領導干部的作風建設。在改革開放初期,他多次到我國各地進行實地考察和走訪,發(fā)現(xiàn)我們黨內(nèi)的一些領導干部在日常工作中存在著某些嚴重的不良風氣。鄧小平指出,有些領導干部兩耳不聞窗外事,整天坐在辦公室,將自己的大把時間都用在開會等其他不必要的事情上面,工作上難以取得實質(zhì)性成效,更有甚者,仗著自己是領導干部,驕傲自大,不重視調(diào)查研究,憑感覺做事、憑直覺決策。同時,他總結(jié)出這些領導干部在日常工作中存在著一個共同的特征:對待上級,阿諛奉承、溜須拍馬;對待下級,一切靠命令指揮,靠本本行事。對于此類領導干部,鄧小平刀刃向內(nèi),對其開展了嚴厲的批評和教育,并采取了一系列行之有效的辦法清除了一大批危害黨健康肌體的“毒瘤”。這些現(xiàn)象同樣是全黨大興調(diào)查研究中值得警惕和防范的。

(三)典型調(diào)查,依靠群眾是調(diào)查研究的著力點

典型調(diào)查,依靠群眾是我們黨一貫堅持運用的科學調(diào)查研究方法,是每一個共產(chǎn)黨員都應當掌握的看家本領。鄧小平創(chuàng)造性地繼承與發(fā)展了這一重要調(diào)查研究方法,成功指導了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的偉大實踐。

通俗地講,典型調(diào)查的研究方法就是“解剖麻雀”。具體而言,這種調(diào)研方法是指在繁紛復雜的社會現(xiàn)象中,通過選取某些具有典型性的客觀對象,首先對其具體屬性、內(nèi)在聯(lián)系、存在問題等方面進行全面系統(tǒng)的調(diào)查研究,找到這個問題的解決辦法,然后由此及彼,最終找到把握這種事物本質(zhì)及其普遍發(fā)展規(guī)律的方法。鄧小平十分重視典型調(diào)查的研究方法,在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設歷史時期開展了諸多有益探索和實踐。他指出,要使領導工作人員有足夠的時間深入群眾,善于運用典型調(diào)查的方法。[8]223同時,他還強調(diào),典型調(diào)查不能僅停留在口頭上,全黨同志必須切實采取實際行動將其付諸實踐。為檢驗這一調(diào)查研究方法的有效性,鄧小平身先垂范。例如,在經(jīng)濟特區(qū)的設立中,鄧小平實地考察了廣東、福建等地,他尤為關注廈門的發(fā)展狀況。廈門特區(qū)規(guī)劃太小,投資吸引力不足,因而他建議把整個廈門島搞成特區(qū),以此吸引大批港臺商人、華僑、外國人來投資,帶動廈門整體經(jīng)濟社會發(fā)展。該建議受到福建省委省政府的高度重視,在實踐中有力促進了廈門乃至整個福建省的經(jīng)濟社會發(fā)展。由此可見,典型調(diào)查是我們黨有效開展調(diào)查研究工作的科學方法。

為了群眾,依靠群眾是我們黨調(diào)查研究的根本落腳點與著力點。毛澤東深刻指出:“人民,只有人民,才是創(chuàng)造世界歷史的動力?！盵9]1031鄧小平把馬克思主義群眾史觀同馬克思主義實踐觀有機結(jié)合,把調(diào)查研究方法同群眾工作方法有機結(jié)合。他明確指出:“離開群眾經(jīng)驗和群眾意見的調(diào)查研究,那末,任何天才的領導者也不可能進行正確的領導。”[10]219這無疑強調(diào)了調(diào)查研究方法同群眾工作方法有機結(jié)合的重要性和必然性。在主政西南時期,鄧小平要求,“我們每一個共產(chǎn)黨員都必須用心去傾聽人民群眾內(nèi)心的呼聲,了解他們的迫切需要,并幫助他們組織起來,為實現(xiàn)他們的需要而斗爭?！盵11]3971950年7月,中央民族訪問團訪問西南少數(shù)民族地區(qū),鄧小平在接待大會上要求西南地區(qū)各級領導干部要全力配合中央民族訪問團的各項工作,強調(diào)要依靠少數(shù)民族干部和民族群眾深入基層展開調(diào)查研究,摸清西南少數(shù)民族地區(qū)的各項基本情況。這些調(diào)研工作為西南局正確宣傳黨的民族政策,制定符合西南民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的具體政策提供了基本依據(jù),真正意義上實現(xiàn)了少數(shù)民族群眾自己當家作主,促進了民族團結(jié)。

三、鄧小平調(diào)查研究重要論述的當代啟示

新的奮斗征程上,完成黨的二十大賦予的歷史使命,帶領全體中華兒女實現(xiàn)第二個百年奮斗目標,迫切需要全黨同志深入進行調(diào)查研究,并在實踐中有所創(chuàng)新和發(fā)展。

(一)堅持實事求是與問題導向相統(tǒng)一

一切從實際出發(fā),實事求是是我們黨創(chuàng)造性地運用馬克思主義指導我國社會主義革命、建設、改革的重要法寶,是中國共產(chǎn)黨人解鎖百年成功秘鑰的科學認識方法與工作方法。全黨大興調(diào)查研究,同樣需要堅持一切調(diào)查研究從新時代中國特色社會主義的具體實際出發(fā),堅持實事求是與問題導向。

從實際出發(fā),實事求是,首先必須堅持黨的根本領導。中國共產(chǎn)黨的領導是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢,“群眾工作的有效開展離不開黨的領導,堅持黨的領導是做好群眾工作的重要基礎?！盵12]全黨大興調(diào)查研究,歸根結(jié)底是為更好貫徹落實黨的二十大方針政策以及各項工作任務,提升人民群眾生活的幸福指數(shù),滿足人民群眾對于美好生活的品質(zhì)化需要。黨的百年奮斗歷史及其四次偉大歷史性成就的取得已充分證明,在中國這樣一個人口規(guī)模巨大的國家,矢志不渝地堅持中國共產(chǎn)黨的領導是實現(xiàn)這一奮斗目標的根本保證。但如何堅持和加強黨的領導呢?鄧小平指出,堅持和完善民主集中制是加強黨的領導的固本之舉。他認為,通過民主實現(xiàn)的思想統(tǒng)一是行動統(tǒng)一的前提和基礎,在思想統(tǒng)一后,各部門“對于黨和國家賦予的歷史使命和工作任務,無論如何艱難,必須想方設法,堅決予以貫徹執(zhí)行?！盵9]316因此,無論過去、現(xiàn)在還是將來,全黨大興調(diào)查研究,都應切實把握好以下兩條主線。一方面,做好頂層設計。始終堅持黨對一切調(diào)查研究工作的全局性、根本性引領,以充分發(fā)揮黨在調(diào)查研究工作中掌舵領航的關鍵性指導作用,保證一切調(diào)查研究工作始終朝著正確的道路和方向前進,確保其不變質(zhì)、不變色、不變味。另一方面,抓好制度建設。不斷創(chuàng)新完善民主集中制,將全過程人民民主持續(xù)向縱深推進,保障人民群眾通過各種途徑參與決策,努力讓每一項決策反映群眾意愿,得到群眾擁護。對此,廣大黨員、干部就要在各項實際調(diào)查研究工作中廣開言路,努力形成以民主“調(diào)”民意、“集”民智、“解”民憂的工作作風,做到不唯書、不唯上、只唯實,以此助推全面建設社會主義現(xiàn)代化強國開好局起好步。

從實際出發(fā),實事求是,還必須堅持問題導向。問題是時代之音、思想之源、調(diào)查研究之基。當前,世界局勢波詭云譎,我國面臨的發(fā)展環(huán)境比以往任何時期、任何階段都更為嚴峻復雜,解決整體國家安全與發(fā)展問題的難度也明顯加大。這迫切要求我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,以現(xiàn)實為基點,以問題為導向,以守正創(chuàng)新為路徑,掃除我國發(fā)展的現(xiàn)實障礙。歷經(jīng)百年奮斗,我們黨團結(jié)帶領全國各族人民打贏了脫貧攻堅戰(zhàn),在中華大地上奇跡般的全面建成了小康社會,這值得每一個中華兒女為之驕傲與自豪。然而,在看到既有成績的同時,我們更應清醒地認識到,大規(guī)模返貧風險、不平衡不充分發(fā)展、全面深化改革進入“攻堅期”“深入?yún)^(qū)”等依然是我國經(jīng)濟社會發(fā)展過程中所必須面對的獨有難題。全黨大興調(diào)查研究,就是要敢于直面我國發(fā)展的這一系列問題和挑戰(zhàn),緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務,深刻洞察當今世界發(fā)展大勢,全面辨清我國社會主義現(xiàn)代化強國建設進程中可能會遇到的“暗礁”“潛流”“漩渦”,最終使中華民族偉大復興這艘巨輪行穩(wěn)致遠。為此,全黨同志不僅要深入聚焦當前國內(nèi)涉及民生、改革、發(fā)展等領域的重大問題、重要事項,而且還要敢于向其背后長期存在著的“老大難”問題主動出擊。要以此為重要突破口,集中力量對其做好相關調(diào)研工作,全力找到現(xiàn)階段制約我國實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的“破冰”之道,真正做到用調(diào)研開新局,用實干開新篇。

(二)堅持領導抓與“抓”領導相統(tǒng)一

“物有甘苦,嘗之者識;道有夷險,履之者知。”新時代完成黨的二十大賦予的歷史使命,領導干部應努力踐行中華傳統(tǒng)文化這一優(yōu)秀品質(zhì),在新的奮斗征程上主動作為、身先垂范,展現(xiàn)一名共產(chǎn)黨員該有的歷史責任與使命擔當。

做好調(diào)查研究,要靠領導抓。全黨大興調(diào)查研究,領導干部要切實做到守土有責、守土盡責。首先,領導干部要不愧下學,迎難而上。面對新時代黨提出的新目標、新任務,領導干部要始終牢記“高手在民間”,主動放下架子,俯下身子,帶頭在基層開展調(diào)研并經(jīng)常向群眾“取經(jīng)”。領導干部不僅要“身入”基層,更要“心入”基層,“情至”群眾,要善于換位思考、將心比心,全面調(diào)研基層發(fā)展的現(xiàn)實情況,找到破解基層發(fā)展難題的有效辦法以及現(xiàn)實路徑。其次,領導干部要善于研究新問題,掌握新情況。我國發(fā)展處于重要的戰(zhàn)略機遇期,世界百年未有之大變局加速演變,不確定性的國際局勢更加復雜動蕩。黨的各級領導干部應提高其系統(tǒng)思維、辯證思維、創(chuàng)新思維能力,帶著問題深入調(diào)查研究國內(nèi)外發(fā)展的最新情況,采取有效措施防范化解我國實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展所遇到各種重大風險挑戰(zhàn),以此維護好我國主權、安全和發(fā)展利益。最后,領導干部應具有世界眼光和遠大格局。中國身處世界發(fā)展的大舞臺,領導干部要防止以消極的態(tài)度對待新事物,不能用老的辦法解決新問題。當前,我國亟需掌握以“科技+”為主導的芯片研發(fā)、航空發(fā)動機、高端光刻機等關鍵核心技術。這些領域的新突破,無疑需要自力更生,加大專項經(jīng)費投入力度,加快培養(yǎng)我國數(shù)字化、應用型領域高素質(zhì)人才,全力支持其潛心鉆研攻克此類關鍵核心技術。同時,取長補短,要“認真調(diào)查研究,比較各國經(jīng)驗,集思廣益,提出切實可行的方案和措施。”[7]336通過調(diào)研世界各國發(fā)展的有益經(jīng)驗,為我所用。

做好調(diào)查研究,更要“抓”領導。一是提高領導干部的綜合理論素養(yǎng)。調(diào)查研究是一項復雜的長期系統(tǒng)性工作,看一個領導干部能否勝任這項工作,一般首先看其本人是否具有較高的相關理論素養(yǎng)。提高領導干部調(diào)查研究的綜合理論素養(yǎng),要重點提高領導干部的馬克思主義理論素養(yǎng)。從根本上說,一切調(diào)查研究工作都是為更好貫徹落實黨的方針和政策服務,因而領導干部必須堅守黨的政治立場和政治規(guī)矩,這是領導干部開展一切調(diào)查研究工作的思想前提。同時,要不斷提升領導干部調(diào)查研究的專業(yè)理論素養(yǎng)。不掌握一套完整系統(tǒng)的調(diào)查研究理論或方法,任何的調(diào)查研究都會走彎路,甚至出現(xiàn)失誤。因此,各單位各部門應定期舉辦以調(diào)查研究為主題的相關理論培訓活動,全面提高領導干部的上述綜合理論素養(yǎng),以使其在各項調(diào)查研究工作中做到心中有數(shù)、有的放矢。二是加強領導干部的作風建設。領導干部的作風問題不僅影響其個人威信,更直接關乎著黨的形象與權威,關乎人心向背。全黨大興調(diào)查研究,領導干部要充分發(fā)揮“主心骨”的關鍵作用,帶頭力戒形式主義、官僚主義、教條主義。要切實做到不自欺欺人,不欺騙黨組織,不搞“蜻蜓點水式”“作秀式”“過場式”被動調(diào)研。同時,要將調(diào)查研究工作的具體任務和主要責任落實到領導干部個人身上,使每個領導干部知敬畏、存戒懼、守底線,真正把功夫用到察實情、出實招、辦實事、求實效的刀刃上面。三是制定激勵政策。對于那些長期扎根基層,服務基層,積極開展基層調(diào)研工作并取得實質(zhì)性成效的領導干部,予以適當?shù)奈镔|(zhì)獎勵和精神獎勵,充分調(diào)動其開展各項工作的積極性,使其更好為黨和人民的事業(yè)盡心盡責。

(三)堅持博采群議與典型調(diào)查相統(tǒng)一

全黨大興調(diào)查研究,既要走好群眾路線,依靠群眾完成調(diào)查研究的各項工作任務,又要樹立“典型調(diào)查”“靶向治療”思維,找準問題的關鍵點、癥結(jié)處,一錘接著一錘敲,從典型案例中把握事物的本質(zhì)及其普遍發(fā)展規(guī)律。

首先,開展調(diào)查研究,要始終堅持相信群眾,依靠群眾。鄧小平指出,只要我們相信群眾,貫徹群眾路線,將情況向群眾講清楚、講明白,那么,任何問題都會迎刃而解。[7]152當前,群眾對于美好生活的品質(zhì)化需要還未得到充分滿足,日常生活中的部分急難愁盼問題也仍待解決。對此,廣大黨員、干部就要主動步入基層,深入一線展開調(diào)研,弄清人民群眾對于美好生活現(xiàn)實需要,采取實際行動幫助群眾解決就業(yè)難、住房難、看病難等最直接最關心的現(xiàn)實利益問題。為人民服務不是一句口號,廣大黨員、干部不僅要眼到、耳到、口到,更要切實采取實際行動將這句鏗鏘有力的話語轉(zhuǎn)化為看得見、摸得著、感受得到變化來回應群眾的關切和期盼,使群眾深切感受到黨和政府的細心關懷。

其次,開展調(diào)查研究,要群策群力,集中群眾智慧,總結(jié)群眾經(jīng)驗。新中國成立至今,我國社會主義革命、建設、改革的歷史和現(xiàn)實已無數(shù)次表明,善于在實踐中學習和總結(jié)群眾的有益經(jīng)驗,是我們黨在一次次歷史斗爭中取勝的關鍵。鄧小平十分重視學習群眾智慧,總結(jié)群眾經(jīng)驗。他明確指出,家庭聯(lián)產(chǎn)承包的發(fā)明權屬于農(nóng)民。農(nóng)村改革中的很多東西,都是產(chǎn)于基層,我們要把它拿來加工提高作為全國的指導。[8]382基于此,全黨大興調(diào)查研究,廣大黨員、干部就要甘當群眾“學生”,向群眾學習,拜群眾為師。要經(jīng)常依靠群眾把基層好的想法、建議、意見收集上來,從而促進黨決策的科學化與民主化。此外,在信息技術日新月異的今天,更要鼓勵廣大黨員、干部充分利用好“三微一端”、抖音、快手等新媒體平臺,通過用手機刷刷屏、潛潛水、聊聊天的方式迅速掌握民生動態(tài),知民之所需,解民之所難。同時,廣大黨員、干部還應及時回應民眾反饋,做到與民互動、讓民評價、受民監(jiān)督。要認真聽取民眾提出的具有建設性的意見和建議,不斷完善具體工作方案,以此更好指導各項工作的順利開展。

最后,開展調(diào)查研究,還要善于運用典型調(diào)查的研究方法。典型調(diào)查是我們黨在社會主義革命、建設、改革時期一貫堅持運用的調(diào)查研究方法,是經(jīng)過實踐檢驗的科學調(diào)查研究方法。習近平明確指出:“過去我們常用的‘蹲點調(diào)研’‘解剖麻雀’的調(diào)研方法依然是管用的?！盵13]526當前,如何鞏固拓展脫貧攻堅成果、接續(xù)鄉(xiāng)村振興成為擺在我們黨面前的重大時代課題,典型調(diào)查是應對這一時代課題的重要突破口。做好鄉(xiāng)村振興工作,迫切需要組織一批有經(jīng)驗、懂技術、能吃苦的高素質(zhì)人才干部隊伍深入我國偏遠落后鄉(xiāng)村地區(qū),以“解剖麻雀”的典型調(diào)研方法對當?shù)剜l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、組織、文化、人才、生態(tài)振興的“痛點”“難點”“堵點”進行深入調(diào)研,針對不同類型的典型問題采取不同的辦法對癥施策。同時,在此過程中,該隊調(diào)研人員應主動與當?shù)卮迕翊虺梢黄?與其開展有效地交流和溝通,從中摸索出新的調(diào)查研究方法,以保障各項實際調(diào)查研究工作得以順利開展。在此基礎上,各單位各部門還要進一步組織安排專員做好階段性與終期性的經(jīng)驗總結(jié)工作,對于好的基層工作經(jīng)驗或調(diào)查研究方法,應將其具體內(nèi)容及其相關評價指標轉(zhuǎn)化為報告的形式提交至上級有關部門。同樣,上級有關部門應及時邀請相關領域的專家學者對其進行仔細求證,在不斷反復審核、修正、試點的基礎上在全國加以推廣。

總之,調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。在社會主義現(xiàn)代化強國建設新征程上,全黨同志要不斷增強做好調(diào)查研究的腦力、心力、腳力,努力為實現(xiàn)中華民族偉大復興不懈奮斗!