衛(wèi)郭敏,馬炎林

(太原科技大學 馬克思主義學院,山西 太原 030024)

生態(tài)文明建設是一項復雜的系統(tǒng)工程,涉及社會治理過程中的諸多要素。習近平多次強調要結合系統(tǒng)觀念推進我國的生態(tài)文明建設,從整體性思維系統(tǒng)認識和處理生態(tài)文明建設中各要素的相互作用關系,其中“人與自然是生命共同體”“山水林田湖草沙冰是生命共同體”“綠水青山就是金山銀山”等理念,是系統(tǒng)觀念的產物,必須置于整體和全局的高度,處理好人與自然、人與人、人與社會之間的復雜關系,實現(xiàn)整個社會的和諧統(tǒng)一。生態(tài)文明建設實際上就是要運用整體性思維方法,將生態(tài)治理融入到整個社會治理的全過程,使生態(tài)系統(tǒng)與社會系統(tǒng)內部各要素保持良性互動,探索生態(tài)文明建設和社會可持續(xù)發(fā)展二者的協(xié)調增效。

一、習近平生態(tài)文明思想認識的整體性

從系統(tǒng)觀念的整體性思維出發(fā),分析習近平關于“人與自然是生命共同體”“山水林田湖草沙冰是生命共同體”“綠水青山就是金山銀山”的重要論述,能夠全面深刻理解習近平生態(tài)文明思想的邏輯進路和豐富內蘊。

(一)人與自然是生命共同體的整體性思想

習近平在黨的二十大報告中指出:“尊重自然、順應自然、保護自然是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的內在要求?！盵1]人與自然是人類社會最基本的組成部分,解決人與自然之間的矛盾,需要堅持人與自然是生命共同體的整體性思想,在生態(tài)治理過程中自覺將人和自然視為一個統(tǒng)一整體,既堅持自然世界和物質世界的客觀性,又堅持自然界與人類社會的相互性,整體以實現(xiàn)人與自然的和諧共生為目標,協(xié)調好自然界和人類社會兩個系統(tǒng)的相互作用關系。

堅持人與自然是生命共同體的整體性思想,要正確認識人與自然之間的辯證關系。

首先,人因自然而生,自然是人生存發(fā)展的先決條件。自然界的存在先于人類世界,人類生命的來源和延續(xù)依靠于自然,人類是在自然條件達到一定程度后才得以進化產生的。恩格斯在《自然辯證法》中科學地闡述了自然和人類的形成歷程,指出人誕生于自然,人由自然孕育演化而來,人類誕生后的一切生活生產活動又依托于自然,依靠自然提供的物質資料和活動場所等生存發(fā)展必備的物質條件使得生命得以延續(xù)。因此人來源于自然,人是自然的一部分,人不能脫離自然而孤立生存發(fā)展。

其次,實踐活動使得自然系統(tǒng)對象化?？陀^世界包括自在自然和人化自然。人化自然是馬克思論述人與自然關系時首先使用的術語,自在自然先于人類存在,人類通過物質實踐活動改變自在自然的孤立本原狀態(tài)。馬克思在《1844年經(jīng)濟學哲學手稿》中提出:“被抽象的、理解的、自為的、被確定為與人分隔開來的自然界,對人來說也是無?！北砻髅撾x人類活動的自然毫無意義。人的對象性活動使自然界與人類社會逐步成為開放的有序系統(tǒng),二者不斷進行物質信息能量的變換,使越來越多的天然系統(tǒng)變?yōu)槿斯は到y(tǒng),越來越多的自在自然變?yōu)槿嘶匀?使人類世界與自然界的相互作用更加緊密。實踐活動把自然界和人類社會聯(lián)系起來,兩個系統(tǒng)相互作用、不可分割。

人因自然而生,自然因人類活動不斷向前發(fā)展,人與自然的辯證關系規(guī)定了二者是一個相互依存的有機整體,規(guī)定了人與自然必定要存在于同一生命共同體中演化發(fā)展。

自然對人類生產發(fā)展的關鍵作用以及人類活動在自然演化過程中的重要地位說明,在處理人與自然的和諧關系、促進人與自然和諧演化的過程中要尊重自然系統(tǒng)的客觀規(guī)律,以處理好人與自然之間的物質變換為前提,把握物質變換的合理范圍,建立生態(tài)的勞動過程,最重要的是不能以破壞自然為代價謀求一時一地的發(fā)展,否則共生的平衡狀態(tài)被打破,伴隨著永久性的生態(tài)破壞,最終只能自食其果。

堅持人與自然和諧共生、促進人與自然和諧共生目標的實現(xiàn)、建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,實際上就是要將整體優(yōu)化思想貫穿于生態(tài)文明建設過程始終,堅持人與自然是生命共同體的整體性理念,堅持從整體視角出發(fā)把握自然界和人類社會兩個系統(tǒng)間的相互關系,在人與自然和諧共生的基礎上,使整個社會系統(tǒng)在優(yōu)化條件下呈現(xiàn)出最佳狀態(tài)和功能,推動人類社會整體系統(tǒng)向優(yōu)化的趨勢發(fā)展。

(二)山水林田湖草沙冰是生命共同體的整體性思想

堅持系統(tǒng)治理,是對系統(tǒng)觀念的深刻認識。系統(tǒng)觀念與唯物辯證法中聯(lián)系的思想內涵一致,認為世界是普遍聯(lián)系的,事物及事物各要素間相互作用、相互制約。從系統(tǒng)觀念看,生態(tài)文明建設是一項綜合型工程,各種問題由不同原因從不同方面導致,因此單一的保護方式無法治理根本,要從生態(tài)系統(tǒng)這個整體系統(tǒng)出發(fā),把握客觀事物的內在聯(lián)系,針對各種生態(tài)問題多管齊下,按照生態(tài)系統(tǒng)的內在規(guī)律,統(tǒng)籌治理各自然要素。

習近平生態(tài)文明思想繼承和發(fā)展了馬克思主義經(jīng)典作家關于系統(tǒng)整體性的思想,指出“山水林田湖草沙冰是生命共同體”的關鍵論述,并將其具體表述為“人的命脈在田,田的命脈在水,水的命脈在山,山的命脈在土,土的命脈在林和草?！盵2]這是生態(tài)系統(tǒng)內部整體性和系統(tǒng)性的綜合表現(xiàn),表明任何一個要素層面出現(xiàn)問題都會導致整個系統(tǒng)發(fā)展失衡。要破解統(tǒng)籌山水林田湖草沙冰等自然要素維持生態(tài)平衡這一難題,需要從全局出發(fā)進行總體布局,體現(xiàn)出系統(tǒng)整體修復的重要意義。

在過去的生態(tài)治理實踐中,我國存在碎片化治理的問題,存在局部治理和片段治理的簡單線性思維。自然界是一個整體,在治理過程中需要兼顧各種自然要素,整體推進生態(tài)文明建設。習近平生態(tài)文明思想適時地將整體性思維運用于生態(tài)文明建設中,提出了“山水林田湖是生命共同體”這一創(chuàng)新性思想,并將這一思想結合生態(tài)治理的不同階段不斷完善,從“山水林田湖是一個生命共同體”理念到將 “山水林田湖草是生命共同體”,從“統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理”,把“沙”這一自然要素納入山水林田湖草系統(tǒng)治理中,[2]到“堅持山水林田湖草沙冰一體化保護和系統(tǒng)治理”,最終形成“堅持山水林田湖草沙冰系統(tǒng)治理”的完整表述,是指導我國生態(tài)文明建設全局的重要思想,這一過程是習近平生態(tài)文明思想對自然系統(tǒng)科學認識的動態(tài)演化過程。

山水林田湖草沙冰是生命共同體,是一個緊密相連的有機整體,這一整體通過各自然要素間的相互作用使整個生態(tài)系統(tǒng)內部達到相對平衡狀態(tài)。在這一共同體中,一個自然要素發(fā)生變化,將會引起整個生態(tài)系統(tǒng)的連鎖反應。因此要實現(xiàn)以山水林田湖草沙冰等自然要素為基礎的整個生態(tài)系統(tǒng)的平衡,需要立足于整體,在生態(tài)治理實踐中尊重自然界的客觀規(guī)律,既不能忽視自然規(guī)律盲目推進生態(tài)治理,也不能只治頭不治腳,種樹的只種樹,治水的只治水,局部的治理方式和割裂的思維方式很容易顧此失彼,單一領域的生態(tài)破壞最終會影響生態(tài)全局。

我國大部分水資源涵養(yǎng)功能由高原、丘陵發(fā)揮作用,如果把樹砍光,把山挖光,那么青山就夷為平地,平原就成為荒漠,水就變成了洪水,導致泥沙俱下,造成水土流失、土壤肥力下降、洪澇災害頻發(fā)等問題,隨之發(fā)展為包括糧食產量下降、人民生命財產受到威脅、整個社會系統(tǒng)秩序失衡在內的一系列生態(tài)后果和社會后果,說明整體性生態(tài)意識的缺失,會導致嚴重危機,一個自然要素治理缺位,會導致整個生態(tài)系統(tǒng)乃至社會系統(tǒng)面臨失衡。因此,在推進生態(tài)文明建設時,要以生態(tài)系統(tǒng)的實際情況為基準,適時調整山水林田湖草沙冰各要素自身的構成方式及其相互間的作用方式,從長遠、綜合、整體角度出發(fā),統(tǒng)籌對山水林田湖草沙冰的整體治理,形成相對合理的結構,使生態(tài)系統(tǒng)各部分的相互作用更加協(xié)調,繼而達到對生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)性、長期性保護的效果,最終實現(xiàn)整個生態(tài)系統(tǒng)總體功能上的優(yōu)化發(fā)展。

山水林田湖草沙冰作為統(tǒng)一的生命共同體不可分割,這一整體系統(tǒng)以各自然要素的功能發(fā)揮和整體合理結構的功能涌現(xiàn)為人類的生存發(fā)展提供了必要的自然基礎。

(三)綠水青山就是金山銀山的整體性思想

習近平就生態(tài)文明建設提出一系列重要論斷,其中“兩山論”是生態(tài)文明建設的核心理念,深刻指明了生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展共處于一個相互影響、相互作用的整體系統(tǒng)中,闡明了二者的相互關系,極大地促進了我國生態(tài)文明建設和社會經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同共生的整體進程。

系統(tǒng)論認為,當系統(tǒng)內部組分難以按照同一方式進行整合和管理時,就需要對它們分片或分組進行整合和管理,由此整系統(tǒng)又分為多個不同的子系統(tǒng)。“綠水青山就是金山銀山”中包含綠水青山和金山銀山兩個不同但又彼此相關的子系統(tǒng),是將綠水青山、金山銀山共置于生態(tài)文明建設這一整系統(tǒng)之中,對綠水青山和金山銀山所代表的自然領域和經(jīng)濟領域兩個不同子系統(tǒng)間的相互關系進行說明的重要論述。

習近平指出:“綠水青山可以源源不斷地帶來金山銀山,綠水青山本身就是金山銀山。”[2]10由此將二者置于同一整體系統(tǒng)中推進治理。黨的十八大以來,面對新時代新理念和新需求,樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的整體協(xié)調發(fā)展理念,建立生態(tài)治理和經(jīng)濟建設同步推進的發(fā)展模式,摒棄以生態(tài)資源換經(jīng)濟增長和以經(jīng)濟建設換生態(tài)保護的非此即彼的錯誤思路,既要做好生態(tài)環(huán)境治理,保護好綠水青山,又要穩(wěn)步推進經(jīng)濟建設,以良好的生態(tài)效益和持續(xù)的生態(tài)效應為經(jīng)濟建設輸入綠色力量,保護綠水青山就是保護自然資源,就是增值自然價值,就是保護經(jīng)濟發(fā)展的潛在力量,使綠水青山可以持續(xù)向金山銀山轉化。若二者存在矛盾無法合理解決,要堅持“寧要綠水青山,不要金山銀山”的基本理念,以謀取長遠發(fā)展為支點,緊抓加強對再生周期長的自然資源保護這一關鍵,改善人類賴以生存的自然環(huán)境,增強生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)能力,使持續(xù)的物質生產活動成為可能?！皟缮秸摗笔且陨鷳B(tài)和經(jīng)濟兩個子系統(tǒng)的良性循環(huán),以綠色低碳循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展道路,尋找生態(tài)與經(jīng)濟二者之間的合理結構,以這兩個子系統(tǒng)的最佳性質和最優(yōu)功能為基點,產生整體大于部分之和的優(yōu)化趨勢,使整個社會系統(tǒng)朝著更加有序的方向推進,在這一過程中人與自然的關系不斷調整,趨向和諧。

二、習近平生態(tài)文明思想治理的整體性

從系統(tǒng)觀念的整體性思維出發(fā),分析習近平生態(tài)文明思想中關于生態(tài)系統(tǒng)與社會系統(tǒng)綜合治理、生態(tài)文明制度體系和法治體系的整體性、全社會共同保護共同參與的多元主體性和世界生態(tài)文明和諧共贏的全球協(xié)同性的生態(tài)治理路徑,能夠推動美麗中國的生態(tài)實踐。

(一)生態(tài)系統(tǒng)與社會系統(tǒng)綜合治理的整體協(xié)調性

“黨的十八大把生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義事業(yè)總體布局,使生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略地位更加明確。”[5]生態(tài)文明建設本身就是一個具有整體性特征的系統(tǒng),內在地涉及到包括經(jīng)濟、政治、文化、社會在內的多個領域。我國在具體的生態(tài)文明建設中,靈活運用加減法,將生態(tài)建設納入“五位一體”總體布局,通過綜合運用多種手段處理生態(tài)建設與其他各項建設的作用關系,利用減法降低生態(tài)破壞程度,做好加法提高生態(tài)環(huán)境治理的整體效應,推動對生態(tài)文明建設和整個社會建設的系統(tǒng)管理。新時代生態(tài)文明建設已經(jīng)朝著經(jīng)濟、政治、文化和社會的復合體方向發(fā)展。

第一,經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明建設相互融合、相輔相成。我國在過去的經(jīng)濟建設過程中,存在資源浪費、環(huán)境惡化、片面追求高速發(fā)展忽視高質量循環(huán)發(fā)展等涉及生態(tài)環(huán)境領域卻直接影響經(jīng)濟發(fā)展的問題,使人們逐步意識到經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明建設之間具有耦合關系,并將協(xié)調二者共同發(fā)展作為促進經(jīng)濟發(fā)展向前邁進的重要一步。進入新時代新階段,生態(tài)環(huán)境越來越多地發(fā)揮其支撐作用,為我國的高質量發(fā)展奠定基礎。首先,節(jié)約資源作為我國促進生態(tài)文明建設的一項基本國策,明確對經(jīng)濟發(fā)展提出提高資源利用率的具體要求,通過改善開發(fā)資源的力度和方式,避免突破資源利用上線,嚴格控制碳排放量,奮力實現(xiàn)“雙碳”目標,促進綠色發(fā)展和循環(huán)發(fā)展。其次,促進生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展,加快建立具備綠色底色的生態(tài)經(jīng)濟體系,要求改革經(jīng)濟發(fā)展方式,發(fā)展旅游扶貧、綠色種養(yǎng)、生態(tài)農業(yè),推動產業(yè)發(fā)展模式和生產方式的轉型升級,促進生態(tài)產業(yè)化和產業(yè)生態(tài)化,杜絕經(jīng)濟或生態(tài)任何一方極端發(fā)展,實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、綠色城市、生態(tài)文明建設高效協(xié)同發(fā)展。

第二,政治建設與生態(tài)文明建設相互促進、協(xié)調發(fā)展。一方面生態(tài)文明建設與全黨全國事業(yè)發(fā)展全局、與全國各族人民的生存發(fā)展直接相關,另一方面黨的基本立場和政府的生態(tài)發(fā)展目標是生態(tài)文明建設的頂層支撐,為生態(tài)文明建設提供思想引領和制度保障,生態(tài)文明建設的制度建設和體制機制建設需要黨和政府的領導。針對我國目前仍然存在的與環(huán)境保護相悖的生產行為和生活方式,黨和政府要夯實各建設主體的政治責任,完善相關制度體系,以銜接協(xié)調的制度體系以及具備威懾作用的法治執(zhí)行手段為生態(tài)文明建設提供保障。

第三,文化建設與生態(tài)文明建設相互融合。習近平指出:“抓生態(tài)文明建設,既要靠物質,也要靠精神?！盵4]93將生態(tài)文明建設與社會主義文化建設融合,推動社會主義核心價值觀生態(tài)性重釋,倡導生態(tài)文化主流價值觀,把習近平生態(tài)文明基本理念融入社會基本文化體系中,通過廣泛弘揚和傳播習近平生態(tài)文明思想,發(fā)展相關文化事業(yè)和文化產業(yè),在社會范圍內形成綠色生活、綠色發(fā)展的良好氛圍,提高全社會的生態(tài)文明程度,使生態(tài)文明理念成為社會主義先進文化中的重要一環(huán),在推動社會文化建設的同時,促進全民生態(tài)文明意識的提高,在增強全民環(huán)保素質的同時,促進整個社會文明先進性的提升。

第四,社會建設與生態(tài)文明建設相互作用。根據(jù)系統(tǒng)哲學基本原理,系統(tǒng)結構可以分為軟硬結構,硬結構涉及基礎設施、制度等,軟結構包括感情、文化等潛在聯(lián)系,管理一個系統(tǒng)的成敗往往取決于系統(tǒng)的軟結構。在生態(tài)文明建設中,人民對生態(tài)宜居的美好需求和情感寄托就屬于生態(tài)建設系統(tǒng)中的軟系統(tǒng),在治理過程中,習近平始終堅持人民至上的根本立場并將其貫徹到生態(tài)文明建設全過程,提出:“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產品,是最普惠的民生福祉。”[6]這一重要論述,將生態(tài)文明建設與社會民生建設統(tǒng)一到一個系統(tǒng)中,以良好的生態(tài)環(huán)境滿足人民日益增長的生態(tài)文明新時代需求,致力于更好解決我國新時代社會的主要矛盾,更好解決系統(tǒng)中的軟結構?，F(xiàn)階段我國生態(tài)環(huán)境保護與人民群眾的美好生活需求直接相關,要堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民的立場,將可持續(xù)的自然資源和良好的生態(tài)作為惠民、利民的民生福祉向全社會提供。生態(tài)文明建設是關系到最廣大人民根本利益的重大系統(tǒng)工程,在治理過程中需同時從保護生態(tài)和改善民生兩個要點出發(fā),兼顧加強生態(tài)系統(tǒng)和民生系統(tǒng)在生態(tài)文明總系統(tǒng)中的協(xié)調和融合,共同推動我國新時代的生態(tài)文明建設。

(二)生態(tài)文明制度體系和法治體系的整體性

習近平指出:“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治,才能為生態(tài)文明建設提供可靠保障?！盵7]制度事關黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局和根本,法治是治國理政最權威的方式,法治的具體過程就是將制度落實到各方主體的過程,單靠純粹的道德評價和道德指責,無法從根本上改變我國目前存在的包括生態(tài)環(huán)境在內的一系列問題。因此,在保護生態(tài)環(huán)境、推動生態(tài)文明建設的過程中,我國的制度體系和法治體系作為整個生態(tài)文明制度系統(tǒng)中的兩個子系統(tǒng),分別在各自的領域發(fā)揮各自的作用,以生態(tài)文明制度體系和法治體系的完善促進我國生態(tài)文明制度系統(tǒng)的更新升級,以此致力于推動我國生態(tài)文明建設的總體進程。

第一,生態(tài)文明制度體系的整體性。我國在具體的生態(tài)文明建設過程中有一些突出問題與制度體制不完善、法治執(zhí)行不嚴格直接相關。黨的十八大以來,為實現(xiàn)新時代生態(tài)文明建設進入新的更高的發(fā)展階段這一迫切需要,制定了包括《關于構建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導意見》、《生態(tài)文明體制改革總體方案》等一系列覆蓋各個環(huán)境要素在內的生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)制度體系,從制度層面對生態(tài)文明建設這一工程進行整體部署和安排,提供了逐漸完善的法律制度保障。

實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度。建立生態(tài)環(huán)境保護體系,統(tǒng)籌劃定空間管控邊界,完善主體功能區(qū)制度。完善綠色生產、綠色金融、綠色消費政策導向,推進綠色技術創(chuàng)新。建立完備的污染源監(jiān)管體系,完善污染防治的聯(lián)防聯(lián)控制度體系。

建立全面的資源高效利用制度。統(tǒng)一確權登記自然資源,健全規(guī)范化的資源產權制度,落實對資源和能源總量的管理制度,確保資源有償使用。健全節(jié)約資源和能源循環(huán)利用的制度體系,加大對海洋資源的開發(fā)保護,健全相應的自然資源監(jiān)管制度。

健全生態(tài)保護和生態(tài)修復制度體系。統(tǒng)籌森林、湖泊、草原、河流以及山水林田湖草沙冰的系統(tǒng)保護和整體修復,健全國家公園保護制度,加強對大江大河的整體治理。提倡規(guī)?；膰辆G化活動,通過各項具體政策保障我國的生態(tài)安全。

健全生態(tài)環(huán)境保護責任制度。落實生態(tài)文明建設評價考核細則,細化生態(tài)約束指標,開展領導干部自然資源離任審計,落實主體責任。牢固樹立法律制度的權威,對典型的反面案例嚴加懲處,以嚴格的法律制度彰顯我國在生態(tài)問題上的決心和力度,念好責任“緊箍咒”,警示社會各主體在生態(tài)環(huán)境問題上不存在退路。

第二,生態(tài)文明法治體系的整體性。在生態(tài)文明法治體系的問題上,我國明確提出要推動生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一目標,整體性思維依舊貫穿其中,要求系統(tǒng)籌謀,將黨中央、政府單位、企業(yè)、社會組織和個人多方主體納入生態(tài)文明治理體系,明確規(guī)定各方的生態(tài)文明權責,開通多種實踐渠道,形成現(xiàn)代的、完善健全的環(huán)境治理體系。對于提高生態(tài)環(huán)境治理能力,要推動構建智能化生態(tài)環(huán)境檢測網(wǎng)絡,促進管理信息化,通過信息快速檢索和智能鎖定提高管理效率,同時要具備前瞻性研究能力,對難以突破的治理問題展開專項研究。

(三)全社會共同保護共同參與的多元主體性

生態(tài)文明建設是一個復雜的綜合性系統(tǒng)工程,任何一種單一的應對措施都無法解決生態(tài)治理過程中出現(xiàn)的難題,要使生態(tài)環(huán)境得到切實保護和治理,不僅要有理論方面的引領,還需要多方主體的實踐落實,將建設美麗中國的目標轉化為全社會的自覺行動,使生態(tài)文明思想落到實。因此,在生態(tài)文明治理過程中要堅持系統(tǒng)觀念,從全局、全域出發(fā),深層次、系統(tǒng)化地推進生態(tài)系統(tǒng)的保護和建設,著力構建黨、政府、企業(yè)、社會組織和個人多元共治、全民參與的生態(tài)文明治理格局。

生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的根基,生態(tài)興則文明興。工業(yè)文明的經(jīng)濟發(fā)展方式打破了生態(tài)系統(tǒng)的原有平衡,加劇了人與自然之間的深層矛盾,生態(tài)文明是人類文明發(fā)展的歷史趨勢。中國共產黨歷來重視生態(tài)文明建設,通過設立基本國策,確立國家戰(zhàn)略,把生態(tài)文明建設擺在我國的突出位置,因此,實現(xiàn)人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化、實現(xiàn)社會廣泛深刻的變革要求加強黨的全面領導,通過落實領導干部生態(tài)文明建設責任制、落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察等措施,通過提高黨員干部的戰(zhàn)略思維能力和生態(tài)環(huán)境治理專業(yè)水平,全面發(fā)揮黨領導我國生態(tài)文明建設的核心作用。

政府在生態(tài)文明建設中發(fā)揮主導作用。政府部門通過頂層設計,制定開發(fā)與保護并存的制度政策,通過生態(tài)化的制度政策引起社會各方面的重視,在宏觀上發(fā)揮對微觀個體的規(guī)范性指向作用,積極制定適時的環(huán)境政策,結合具體情況具體分析的原則,針對不同階段、不同地區(qū)、不同流域制定不同政策,例如針對黃河流域的保護和發(fā)展問題,要求完善水沙調控系統(tǒng),補好預警監(jiān)測和基礎設施短板,分別對黃河流域上游、上中游、下游進行分流域綜合治理。政府機構的領導者要隨時代發(fā)展加強知識儲備,在理論上踏實學習并結合各自所在地區(qū)的治理現(xiàn)狀主導各地區(qū)生態(tài)文明建設實踐,引領群眾參與其中,保證各個環(huán)節(jié)順利落實。

企業(yè)是環(huán)境污染的主要源頭,決定了企業(yè)是協(xié)調好經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的重要主體,是生態(tài)文明治理措施的主要執(zhí)行者,企業(yè)要將自身的經(jīng)濟目標與國家的長遠持續(xù)發(fā)展指向相結合,避免因追求利益指標而無準則地破壞環(huán)境,加快改革傳統(tǒng)生產方式和生產結構,制定局部協(xié)調整體的企業(yè)發(fā)展方案,不斷提高技術創(chuàng)新能力,加大技術更新投入,通過綠色生產實現(xiàn)向高質量生產轉型升級,用更低的資源消耗生產出更高的經(jīng)濟效益,提高資源利用率。與此同時及時更新企業(yè)的綠色管理體系,發(fā)揚綠色企業(yè)文化,設立專門的企業(yè)綠色管理部門,將生態(tài)責任落實到每一位職員身上,用工作合力推動生態(tài)文明建設。

習近平指出:“每個人都是生態(tài)環(huán)境的保護者、建設者、受益者,沒有哪個人是旁觀者、局外人、批評家,誰也不能只說不做、置身事外。”[7]96在黨中央、政府和企業(yè)的帶領下,全體人民要自覺樹立綠色的生態(tài)文明觀,形成節(jié)約的生活方式和生活習慣。倡導全社會購買綠色產品,減少一次性產品的使用,養(yǎng)成垃圾分類的綠色習慣;引導綠色居住,減少水電上的浪費;鼓勵綠色出行,引導綠色消費,將綠色發(fā)展理念貫徹到人民群眾衣食住行的日常生活中。政府機關要保障人民群眾對各類綠色信息的知情權和監(jiān)督權,促使社會組織和人民群眾在生態(tài)環(huán)境的決策、監(jiān)督方面積極獻策,在全社會范圍內加強生態(tài)文明宣傳教育,將這一教育內容納入素質教育范疇,引導社會組織和人民群眾更多地加入生態(tài)環(huán)境治理過程,例如通過開展全民義務植樹活動推進國土綠化、改善氣候變化,以此為例不斷拓展人民群眾落實生態(tài)文明理念的方式和實踐渠道,鼓勵人民群眾積極參與。

這種發(fā)動群眾,上下結合的系統(tǒng)方法,以更加多元、整合的方式踐行習近平生態(tài)文明思想,既保證生態(tài)系統(tǒng)中的各行為主體都能參與其中,又從要素的相互作用層面保證了建設過程中諸多主體的整體協(xié)調性。

(四)世界生態(tài)文明和諧共贏的全球協(xié)同性

生態(tài)環(huán)境問題作為促進各國穩(wěn)步發(fā)展不得不妥善解決的重要問題,涉及范圍已經(jīng)從單個國家擴展到整個世界,成為需要全人類共同解決的世界性難題,人類面臨的所有全球性問題,依靠任一國家的單打獨斗都無法解決,世界是一個開放性的整體,每個國家、每一要素在同一問題上的回應都影響到世界這一整體系統(tǒng)的發(fā)展方向。

習近平多次強調全球在生態(tài)問題上目標一致,多次呼吁各國在全球生態(tài)問題上攜手共治,世界各國要“同筑生態(tài)文明之基,同走綠色發(fā)展之路?！盵8]

系統(tǒng)是由所有組分構成的有機整體,具有不同結構和功能的組分在整體中呈現(xiàn)出整體的特性,具有整體的行為,產生整體的功能,處于系統(tǒng)中的若干組成部分之間必須具有相互作用,這是構成系統(tǒng)需要具備的基本條件。將整體性思維應用于處理中國與世界各國在生態(tài)治理中的關系,是將中國與其他國家視為地球這一系統(tǒng)中具有相互關系的不同組成部分,通過其相互作用構成世界各國共同開展生態(tài)環(huán)境保護行為的人類命運共同體,積極倡導“人類命運共同體”意識,用全球治理觀共同應對全球生態(tài)問題,更好地處理中國與各國在生態(tài)治理中相干關系,發(fā)揮出人類命運共同體這一系統(tǒng)整體所特有的作用。

文明是多彩的,世界上每一個國家都有其自身獨特的文明傳統(tǒng)、發(fā)展方式和歷史傳承,各國不存在統(tǒng)一的發(fā)展模式,同一社會制度的國家,發(fā)展模式也并不相同,因此全球各國的生態(tài)文明治理模式也不存在完全一致的可能,每一個國家積極探索的適宜本國實際的生態(tài)文明發(fā)展模式都值得尊重。

全球范圍內的環(huán)境污染問題、資源枯竭困境,以及全球人口增長速度和經(jīng)濟速度這兩種生產的過快發(fā)展,導致人類社會出現(xiàn)發(fā)展的無限性與自然現(xiàn)實狀況有限性的矛盾,需要世界整體攜手應對。一方面,從邏輯或現(xiàn)實角度都無法憑任一國家或者任一國家盡管是世界上最發(fā)達國家即使其主觀愿意也無法從根源上妥善解決這一全人類繼貧窮和戰(zhàn)爭過后需共同面對的又一難題。另一方面,生態(tài)問題涉及全人類的生存與發(fā)展問題,是其向前發(fā)展無法忽視的重要因素,與各民族、各國家、各地區(qū)的利益直接相關,要求一些國家必須放棄博弈的霸權思想,建立共同合作的全球思維,主動擔負起在造成當代生態(tài)文明危機中理應承擔的責任,與世界其他國家一道自覺履行在全球生態(tài)治理過程中的責任和義務,本著“共同但有差別”的環(huán)境責任原則,以各自不同但目標一致的生態(tài)文明發(fā)展模式,協(xié)調各個民族國家間的生態(tài)利益關系,構建一種有益于長期發(fā)展的生態(tài)合作模式,共同守護好人類賴以生存的地球家園。

綜上所述,生態(tài)文明建設是一個涉及眾多層面的系統(tǒng)工程,是由若干相互作用的要素和子系統(tǒng)有機結合的統(tǒng)一整體。在具體的生態(tài)文明建設進程中,要結合系統(tǒng)觀念中的整體性思維方式,運用整體性思路推進我國的生態(tài)文明建設,及時調整生態(tài)文明建設系統(tǒng)內部各要素的結構和功能,通過生態(tài)系統(tǒng)內部各要素的優(yōu)化組合形成合力,使整個生態(tài)文明系統(tǒng)朝著整體優(yōu)化的趨勢發(fā)展,為實現(xiàn)人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化,為實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展筑牢綠色根基。