●劉 健 谷俊松

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，步入高質(zhì)量發(fā)展新階段。教育系統(tǒng)積極貫徹新發(fā)展理念，深化改革，探索中國(guó)式教育現(xiàn)代化之路。教育評(píng)價(jià)事關(guān)教育發(fā)展方向和辦學(xué)導(dǎo)向，《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總體方案》)提出，要系統(tǒng)推進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革，推進(jìn)教育評(píng)價(jià)關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得實(shí)質(zhì)性突破，提高教育評(píng)價(jià)的科學(xué)性、專(zhuān)業(yè)性、客觀(guān)性。[1]黨的二十大提出“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”“深化教育領(lǐng)域綜合改革，完善學(xué)校管理和教育評(píng)價(jià)體系”[2]。為深入貫徹落實(shí)黨的二十大報(bào)告關(guān)于未來(lái)教育改革的布局和《總體方案》的總體要求，構(gòu)建富有時(shí)代特征、具有福建特色的高質(zhì)量高等教育評(píng)估生態(tài)，福建省探索通過(guò)建立區(qū)域教育評(píng)估研究聯(lián)盟的方式，有組織地開(kāi)展教育評(píng)價(jià)研究和實(shí)踐。聯(lián)盟的內(nèi)涵最早出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，戰(zhàn)略聯(lián)盟指由兩個(gè)或兩個(gè)以上有著共同戰(zhàn)略利益和對(duì)等經(jīng)營(yíng)實(shí)力的企業(yè)，為實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)共有、資源共用等戰(zhàn)略目標(biāo)，通過(guò)一系列協(xié)議、契約而結(jié)成的一種松散的合作模式。[3]具體到教育評(píng)估領(lǐng)域，教育評(píng)估研究聯(lián)盟是學(xué)校及有關(guān)組織的評(píng)估部門(mén)或機(jī)構(gòu)為高質(zhì)量推進(jìn)教育評(píng)估實(shí)踐和研究工作，通過(guò)契約或協(xié)議的方式自主、自覺(jué)、自愿產(chǎn)生聯(lián)系的有機(jī)社會(huì)組織。

一、教育評(píng)估研究聯(lián)盟開(kāi)展的必要性和可行性

1985 年5 月，中共中央發(fā)布了《關(guān)于教育體制改革的決定》，標(biāo)志著我國(guó)高等教育評(píng)估制度的正式確立，高等教育評(píng)估被納入了國(guó)家頂層設(shè)計(jì)當(dāng)中[4]，作為高等教育治理的手段。20世紀(jì)90年代起，上海、遼寧、廣東等地先后成立了省級(jí)評(píng)估機(jī)構(gòu)，開(kāi)展區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類(lèi)教育評(píng)估工作。至今，國(guó)家及省級(jí)層面已經(jīng)成立18家教育評(píng)估機(jī)構(gòu)。教育領(lǐng)域的聯(lián)盟已有不少，但具體到評(píng)估領(lǐng)域的聯(lián)盟尚不多見(jiàn)。教育評(píng)估研究聯(lián)盟籌建源于評(píng)估實(shí)踐中的困境、現(xiàn)有聯(lián)盟的借鑒以及高質(zhì)量評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的內(nèi)在需求。

(一)源于評(píng)估實(shí)踐中的困境

1.評(píng)估主體間關(guān)系緊張

目前，高等教育的各類(lèi)評(píng)估中，評(píng)估主體主要有作為委托方的政府、作為評(píng)估組織者的評(píng)估機(jī)構(gòu)以及作為受評(píng)對(duì)象的院校。各評(píng)估機(jī)構(gòu)作為政府委托代理人，代表國(guó)家行使高等教育治理職能。“以評(píng)促建、以評(píng)促改、以評(píng)促?gòu)?qiáng)”是教育評(píng)估工作的基本方針和預(yù)期成效。評(píng)估倡導(dǎo)學(xué)校以平常心、正常態(tài)來(lái)對(duì)待評(píng)估和準(zhǔn)備迎評(píng)工作。評(píng)估團(tuán)隊(duì)與受評(píng)院校的關(guān)系應(yīng)是平等開(kāi)放的，但評(píng)價(jià)方與被評(píng)方在評(píng)估活動(dòng)中經(jīng)常玩起“貓捉老鼠”游戲。[5]博弈造成現(xiàn)信息不對(duì)稱(chēng)，進(jìn)而影響評(píng)估實(shí)效，導(dǎo)致出現(xiàn)碎片化、形式化、功利化的現(xiàn)象。評(píng)估項(xiàng)目來(lái)源的單一線(xiàn)性是導(dǎo)致評(píng)估關(guān)系不對(duì)等的原因之一。

2.評(píng)估項(xiàng)目缺乏獨(dú)立性

我國(guó)以自上而下的形式構(gòu)建了政府為主導(dǎo)的高等教育評(píng)估制度及體系。以經(jīng)典的政府、市場(chǎng)、院校三角模型作為觀(guān)照，我國(guó)現(xiàn)行的評(píng)估體現(xiàn)了強(qiáng)烈的“國(guó)家意志”。無(wú)論是從早期的“問(wèn)責(zé)”式評(píng)估還是到如今的“改進(jìn)”式評(píng)估，均強(qiáng)調(diào)學(xué)業(yè)質(zhì)量之于國(guó)家的責(zé)任。如審核評(píng)估強(qiáng)調(diào)“對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)，為學(xué)校服務(wù)”，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，滿(mǎn)足國(guó)家發(fā)展需要?，F(xiàn)行的學(xué)科評(píng)估、各類(lèi)教育教學(xué)評(píng)估及專(zhuān)業(yè)認(rèn)證等評(píng)估項(xiàng)目，源于政府委托設(shè)計(jì)，由政府、行業(yè)組織和第三方機(jī)構(gòu)主導(dǎo)和推動(dòng)，自上而下、由外到內(nèi)進(jìn)行監(jiān)督和控制。[6]各校于此契機(jī)先后設(shè)立評(píng)建部門(mén)(多數(shù)為某職能部門(mén)的下設(shè)機(jī)構(gòu))承擔(dān)迎評(píng)工作。從評(píng)估機(jī)構(gòu)、學(xué)校評(píng)建部門(mén)的產(chǎn)生及評(píng)估任務(wù)來(lái)源看，“外塑性”“事務(wù)性”特征顯著。獨(dú)立性的缺乏源于評(píng)建的被動(dòng)性和評(píng)估需求的不足。

3.自主評(píng)估需求挖掘不足

作為五位一體評(píng)估制度構(gòu)成之一的“自我評(píng)估”，本意是鼓勵(lì)院校樹(shù)立自主自覺(jué)的評(píng)估意識(shí)。但就現(xiàn)實(shí)運(yùn)行來(lái)看，“自我評(píng)估”往往狹隘化為各種自上而下評(píng)估項(xiàng)目的“自評(píng)環(huán)節(jié)”，自評(píng)材料的準(zhǔn)備過(guò)程。這種自我評(píng)估未建立在院校自身需求的基礎(chǔ)上。高校質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)的工作，具有典型的“任務(wù)導(dǎo)向”應(yīng)付式“外部質(zhì)量保障”特征，極少依據(jù)“需求導(dǎo)向”針對(duì)自身特點(diǎn)開(kāi)展的“內(nèi)部質(zhì)量評(píng)估”，更沒(méi)有形成獨(dú)具特色的內(nèi)部質(zhì)量保障體系。[7]高校自主自覺(jué)開(kāi)展如校內(nèi)的學(xué)科評(píng)估、專(zhuān)業(yè)評(píng)估、課程評(píng)估的內(nèi)生動(dòng)力和需求不足。這一現(xiàn)象雖有所改變，但是質(zhì)量提升仍然沒(méi)有完全內(nèi)化為大學(xué)組織成員的共同追求。[8]二級(jí)學(xué)院或者專(zhuān)業(yè)對(duì)學(xué)校層面的審核評(píng)估行為在很大程度上也是持被動(dòng)和抵制的態(tài)度，更不會(huì)主動(dòng)地開(kāi)展二級(jí)學(xué)院層面的自我評(píng)估了。[9]高校被動(dòng)式的迎評(píng)，很難與外界除就“迎評(píng)技術(shù)”外的事宜產(chǎn)生深入交流的沖動(dòng)，受評(píng)單位猶如“麻袋中的馬鈴薯”，難以產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性聯(lián)系。

4.評(píng)估效應(yīng)的局限性

現(xiàn)行的各類(lèi)評(píng)估來(lái)源于學(xué)校圍墻之外，不可避免導(dǎo)致迎評(píng)動(dòng)機(jī)功利化、評(píng)建過(guò)程形式化、重評(píng)估輕改進(jìn)的狀態(tài)。從評(píng)估動(dòng)機(jī)上看，由于評(píng)估結(jié)果存在標(biāo)簽效應(yīng)的外因誘惑，如專(zhuān)業(yè)通過(guò)認(rèn)證與國(guó)家一流專(zhuān)業(yè)掛鉤等，遮蔽了專(zhuān)業(yè)評(píng)建的自主性。功利化的迎評(píng)動(dòng)機(jī)必然會(huì)導(dǎo)致評(píng)建過(guò)程的形式化，如自評(píng)中依葫蘆畫(huà)瓢式的搬抄、重評(píng)估結(jié)果輕后續(xù)整改。雖然部分教職工也參與了大學(xué)認(rèn)證、學(xué)科評(píng)估等活動(dòng)，但并沒(méi)有把評(píng)估這項(xiàng)活動(dòng)有效地與自己的教學(xué)、服務(wù)工作緊密結(jié)合起來(lái)。[10]如專(zhuān)業(yè)認(rèn)證結(jié)束后，學(xué)校打聽(tīng)最多的往往是通過(guò)與否和得分情況，較少打聽(tīng)專(zhuān)業(yè)存在的最大問(wèn)題為何；評(píng)估期間展示各種標(biāo)語(yǔ)、作品，專(zhuān)家組離開(kāi)后馬上撤掉等行為較為功利化、形式化。這將會(huì)導(dǎo)致評(píng)估理念難以下沉、評(píng)建過(guò)程浮于表面、結(jié)果改進(jìn)難于持續(xù)、質(zhì)量文化難以形成，難以發(fā)揮持久而深遠(yuǎn)的功效。

(二)現(xiàn)有聯(lián)盟提供了借鑒

近年來(lái)，一些地區(qū)先行先試，組建了區(qū)域性評(píng)估聯(lián)盟或團(tuán)體。2000年，上海教育評(píng)估院牽頭成立具有獨(dú)立法人資格的上海市教育評(píng)估協(xié)會(huì)，立足于制定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)活動(dòng)、組織專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、開(kāi)展資質(zhì)認(rèn)證及交流合作等業(yè)務(wù)工作。2012年，重慶教育評(píng)估院牽頭發(fā)起成立獨(dú)立法人社會(huì)團(tuán)體重慶市教育評(píng)估研究會(huì)，致力于開(kāi)展教育評(píng)估與質(zhì)量監(jiān)測(cè)服務(wù)、培訓(xùn)、理論研究、學(xué)術(shù)交流、行業(yè)自律、資質(zhì)認(rèn)證、編撰會(huì)刊、推廣科研成果等相關(guān)業(yè)務(wù)。2021年，上海、浙江、江蘇、安徽等30余所高校共同發(fā)起成立長(zhǎng)三角新文科教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證聯(lián)盟。聚焦“共建教育評(píng)價(jià)新生態(tài)”，成員共同制定修訂認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、制度，開(kāi)展培訓(xùn)，培養(yǎng)專(zhuān)家，自主申請(qǐng)認(rèn)證，旨在推動(dòng)自主專(zhuān)業(yè)認(rèn)證試點(diǎn)工作，發(fā)揮新文科認(rèn)證的探路者、職業(yè)化認(rèn)證工作推動(dòng)者的作用。推進(jìn)自覺(jué)、自省、自律、自查、自糾的大學(xué)質(zhì)量文化建設(shè)。2022年12月，由重慶市教育評(píng)估院聯(lián)合香港教育評(píng)議會(huì)、澳門(mén)中華教育會(huì)成立“華夏教育評(píng)價(jià)聯(lián)盟”[11]，意在以教育評(píng)價(jià)改革助推內(nèi)地與港澳教育教學(xué)改革和教育高質(zhì)量發(fā)展。

這些聯(lián)盟具有區(qū)域性、自主性、民間性的特征，基于區(qū)域教育評(píng)價(jià)需求，自下而上地自主結(jié)成同盟，開(kāi)展教育評(píng)價(jià)改革研究與實(shí)踐，打造評(píng)估生態(tài)文化。

(三)源于高質(zhì)量教育評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的需求

古貝和林肯將評(píng)估劃分為四代，我們已經(jīng)經(jīng)歷了以測(cè)量、描述、判斷為特征的前三代評(píng)估?！拔覀冋J(rèn)為，至少存在三個(gè)這樣的重大缺陷：管理主義傾向、忽略?xún)r(jià)值的多元性以及過(guò)分強(qiáng)調(diào)調(diào)查的科學(xué)范式。”[12]第四代評(píng)估以“建構(gòu)”為特征，注重利益相關(guān)者間的對(duì)話(huà)和深度參與以彌補(bǔ)這些缺陷。高質(zhì)量高等教育評(píng)估需要建構(gòu)一種利益相關(guān)者協(xié)同機(jī)制。一方面，高質(zhì)量評(píng)估要揭示哪些因素可以促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展，以評(píng)估促發(fā)展；另一方面，通過(guò)將評(píng)估行為與教育發(fā)展整合或融合成為一個(gè)不可分割的整體，其本身也是教育高質(zhì)量發(fā)展的一部分。高質(zhì)量的評(píng)估不僅是設(shè)計(jì)、組織評(píng)估活動(dòng)，更重要的是營(yíng)造一種良性的評(píng)估生態(tài)。好的評(píng)估生態(tài)是一種平等的關(guān)系、開(kāi)放的關(guān)系、有深度的關(guān)系、有活力的關(guān)系，具有協(xié)商和建構(gòu)性特征。好的評(píng)估應(yīng)具有多元、自主、活力的特征。

高質(zhì)量的高等教育評(píng)估更加注重評(píng)估的發(fā)展功能，即評(píng)估的目的不僅是對(duì)教育的現(xiàn)狀做出判斷，更要為高等教育發(fā)展的未來(lái)提供愿景。[13]福建省評(píng)估機(jī)構(gòu)、各地市承擔(dān)評(píng)估任務(wù)的機(jī)構(gòu)間及各高校之間缺乏以問(wèn)題為導(dǎo)向的高水平實(shí)質(zhì)性的研討。這就需要在新的評(píng)估觀(guān)念指導(dǎo)下，重構(gòu)評(píng)估關(guān)系，助力高校分類(lèi)發(fā)展走出特色。評(píng)估機(jī)構(gòu)/部門(mén)理應(yīng)兼具教育評(píng)估、教育研究、教育咨議三種職能，扮演起智庫(kù)的角色?，F(xiàn)實(shí)中，評(píng)估機(jī)構(gòu)在研究領(lǐng)域的失語(yǔ)，可能源于定位的錯(cuò)位、問(wèn)題意識(shí)的難產(chǎn)、理論與實(shí)踐間的鴻溝。

知識(shí)生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)型的背景下，錯(cuò)位協(xié)同可以破除原有各單位間的單打獨(dú)斗的狹隘框架。教育部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)高校有組織科研 推動(dòng)高水平自立自強(qiáng)的若干意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)“有組織”這種模式在攻克“卡脖子”難題中的支撐作用。區(qū)域性評(píng)估研究聯(lián)盟借鑒“有組織”協(xié)同機(jī)制，致力于破除實(shí)踐困境問(wèn)題，樹(shù)立高質(zhì)量的評(píng)估觀(guān)，打造良好的評(píng)估生態(tài)系統(tǒng)。

二、教育評(píng)估研究聯(lián)盟建設(shè)的比較優(yōu)勢(shì)

福建省教育評(píng)估研究聯(lián)盟致力于提升教育評(píng)估工作質(zhì)量，致力于推進(jìn)教育評(píng)估理論研究，致力于推動(dòng)學(xué)校質(zhì)量文化的形成，致力于構(gòu)建教育評(píng)估新生態(tài)。以聯(lián)盟為紐帶，摸清家底，盤(pán)活、凝聚省內(nèi)開(kāi)展各類(lèi)教育評(píng)估及研究工作的有關(guān)單位、機(jī)構(gòu)和個(gè)人等力量，協(xié)同攻關(guān)，發(fā)揮出評(píng)估在撬動(dòng)教育教學(xué)改革中的杠桿作用和在教育高質(zhì)量發(fā)展中的引領(lǐng)作用；以聯(lián)盟為紐帶，樹(shù)立共同愿景，形成有顯示度的福建省高質(zhì)量高等教育評(píng)估體系。聯(lián)盟依托于評(píng)估實(shí)踐活動(dòng)與評(píng)估理論研究?jī)蓷l路線(xiàn)開(kāi)展工作，實(shí)現(xiàn)既定建設(shè)目標(biāo)。

(一)開(kāi)展教育評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)研制，形成系列評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系

評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)指對(duì)教育質(zhì)量要求所作的具體規(guī)定，是評(píng)估工作的核心構(gòu)成，其科學(xué)與否直接關(guān)系到評(píng)估的效用?？茖W(xué)適用的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，能反映制定者在該領(lǐng)域的話(huà)語(yǔ)權(quán)。研制標(biāo)準(zhǔn)是評(píng)估機(jī)構(gòu)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，在標(biāo)準(zhǔn)研制和實(shí)施過(guò)程中，評(píng)估機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)地位和權(quán)威性也會(huì)隨之提升。[14]聯(lián)盟成員將協(xié)同開(kāi)展評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)研制理論研究，針對(duì)各級(jí)各類(lèi)高校的辦學(xué)特點(diǎn)，分類(lèi)研制學(xué)校、教師、學(xué)生、專(zhuān)業(yè)、課程、教學(xué)等相關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)高校建設(shè)水平提升。

(二)落實(shí)“五位一體”評(píng)估制度，豐富學(xué)校自主評(píng)估項(xiàng)目

自主評(píng)估項(xiàng)目的豐富、多元程度，能反映評(píng)估的活力。以學(xué)校自我評(píng)估為基礎(chǔ)，以院校評(píng)估、專(zhuān)業(yè)認(rèn)證、國(guó)際評(píng)估和教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)為主要內(nèi)容的“五位一體”評(píng)估制度是我國(guó)評(píng)估工作的主要類(lèi)型和未來(lái)一段時(shí)間開(kāi)展評(píng)估工作的主要依據(jù)。在現(xiàn)有評(píng)估經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，應(yīng)建立以“學(xué)校是主體”的自我評(píng)估制度，加強(qiáng)高校對(duì)自我評(píng)估的認(rèn)知度，激發(fā)學(xué)校發(fā)展的動(dòng)力，優(yōu)化學(xué)校內(nèi)部的治理能力，提升學(xué)校發(fā)展水平。[15]學(xué)校有針對(duì)性挖掘更加適合本校特色的評(píng)估項(xiàng)目，有助于完善內(nèi)部質(zhì)量保障體系。

(三)開(kāi)展教育評(píng)價(jià)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，鍛造高水平專(zhuān)家隊(duì)伍

專(zhuān)家的數(shù)量和水平，能代表地區(qū)在該領(lǐng)域的影響力。充分開(kāi)發(fā)調(diào)動(dòng)聯(lián)盟資源，發(fā)揮各領(lǐng)域優(yōu)秀專(zhuān)家的“領(lǐng)頭羊”作用。盡管教育評(píng)估專(zhuān)家具有臨時(shí)性特征，但其長(zhǎng)期儲(chǔ)備性和同行專(zhuān)業(yè)性特征使其同樣需要職業(yè)化培訓(xùn)、提高教育評(píng)估的專(zhuān)業(yè)化水平。[16]聯(lián)盟圍繞深化教育評(píng)價(jià)改革開(kāi)展有關(guān)教育評(píng)價(jià)的理論、技術(shù)、方法等方面的培訓(xùn)工作，不斷提高教育評(píng)估工作人員的理論與業(yè)務(wù)水平，培養(yǎng)一批懂教育、善評(píng)估、能宣講、有活躍度的專(zhuān)家隊(duì)伍，代表福建發(fā)出聲音。

(四)開(kāi)展教育評(píng)價(jià)理論研究，形成一批評(píng)估研究成果

研究成果的數(shù)量和質(zhì)量，反映了在某領(lǐng)域關(guān)注的廣度和思考的深度。教育評(píng)估包含著豐富的理論與技術(shù)，教育評(píng)估的深入發(fā)展必定會(huì)不斷遇到新問(wèn)題有待研究和突破。[17]聯(lián)盟成員要善于總結(jié)提煉教育評(píng)價(jià)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展教育評(píng)價(jià)理論研究和政策研究，探索教育評(píng)價(jià)實(shí)踐特點(diǎn)、規(guī)律和方式方法。聯(lián)盟不僅關(guān)注高等教育前沿宏觀(guān)問(wèn)題，而且扎根教育教學(xué)中微觀(guān)問(wèn)題，通過(guò)開(kāi)展學(xué)術(shù)研討與交流，凝練攻關(guān)方向，促進(jìn)教育評(píng)價(jià)研究觀(guān)點(diǎn) “百花齊放，百家爭(zhēng)鳴”，形成一批成果有影響力的成果。

聯(lián)盟可以發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，制定一系列有影響力的評(píng)價(jià)指標(biāo)、開(kāi)發(fā)一定數(shù)量有引領(lǐng)性的評(píng)估項(xiàng)目、培養(yǎng)一批有影響力的專(zhuān)家、產(chǎn)出一批有影響力的成果，在各類(lèi)高等教育評(píng)估領(lǐng)域發(fā)出福建聲音。

三、聯(lián)盟建設(shè)應(yīng)遵循的基本原則

福建省教育評(píng)估研究聯(lián)盟致力于構(gòu)建為評(píng)估領(lǐng)域的協(xié)作共同體，破除現(xiàn)有評(píng)估關(guān)系中的一些困境，構(gòu)建基于內(nèi)生的、開(kāi)放的、協(xié)作的評(píng)估生態(tài)，聯(lián)盟成員需共同遵循一些基本的主張：

(一)以質(zhì)量為核心的共同目標(biāo)

教育評(píng)估研究聯(lián)盟實(shí)則是一個(gè)評(píng)估研究共同體，作為一個(gè)松散的社會(huì)協(xié)作組織，共同享有的基本價(jià)值遵循是產(chǎn)生有機(jī)的聯(lián)系的線(xiàn)索。“好的教育評(píng)估”本身就是教育活動(dòng)的一部分，服務(wù)人的發(fā)展、服務(wù)教育事業(yè)的發(fā)展是教育評(píng)估的根本目標(biāo)[18]。高質(zhì)量發(fā)展階段，聯(lián)盟要以質(zhì)量作為共同的核心目標(biāo)。質(zhì)量主要體現(xiàn)為工作組織和工作成效上的“雙高”：一是評(píng)估組織者自身高水平，評(píng)估工作組織完成質(zhì)量高；二是評(píng)估工作的出發(fā)點(diǎn)和結(jié)果切實(shí)推動(dòng)了教育教學(xué)質(zhì)量提升。

(二)以開(kāi)放為態(tài)度的協(xié)同發(fā)展

為了區(qū)域聯(lián)盟能夠發(fā)揮特定的溝通優(yōu)勢(shì)，各單位間應(yīng)秉持開(kāi)放的態(tài)度，構(gòu)建合作共享協(xié)同發(fā)展的新型關(guān)系。評(píng)估主體和評(píng)估對(duì)象是過(guò)程協(xié)作體，而非過(guò)程對(duì)立面。[19]在評(píng)估的主客體方面，將受評(píng)對(duì)象納入?yún)⑴c評(píng)估的整個(gè)環(huán)節(jié)。在評(píng)估活動(dòng)開(kāi)展前，受評(píng)對(duì)象參與指標(biāo)研制、方案設(shè)計(jì)、材料準(zhǔn)備，評(píng)估中積極配合考查工作、評(píng)估后正視做好整改工作。評(píng)估過(guò)程，受評(píng)單位和對(duì)象要敢于暴露問(wèn)題。各單位間，除了分享評(píng)建經(jīng)驗(yàn)與成效，更需要就短板與問(wèn)題協(xié)同改進(jìn)。

(三)以可持續(xù)為愿景的良性運(yùn)行

2022年，世界高等教育大會(huì)的主題是“重塑高等教育，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)未來(lái)”，規(guī)定高等教育要“抱團(tuán)”發(fā)展、綠色發(fā)展以及數(shù)字化發(fā)展。[20]抱團(tuán)將成為可持續(xù)的有效手段。聯(lián)盟致力于依靠長(zhǎng)期的良性運(yùn)行，推動(dòng)構(gòu)建新型的評(píng)估生態(tài)，推動(dòng)培育學(xué)校質(zhì)量文化。作為新生事物，聯(lián)盟的運(yùn)行需要持續(xù)探索有效的運(yùn)行機(jī)制。各成員單位以常規(guī)目標(biāo)任務(wù)為依托，持續(xù)提升自身能力和水平，共享高質(zhì)量教育評(píng)估資源，聯(lián)盟的建設(shè)水平方可持續(xù)提升。

四、教育評(píng)估研究聯(lián)盟的建設(shè)路徑

隨著我國(guó)高等教育進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段和教育評(píng)價(jià)改革的深入推進(jìn)，各地區(qū)需要因地制宜探索適合本區(qū)域的教育評(píng)價(jià)方案。福建省通過(guò)聯(lián)盟的方式，探索從博弈走向合作、從被動(dòng)走向主動(dòng)、從質(zhì)量控制走向質(zhì)量發(fā)展、從外控走向內(nèi)生的新型評(píng)估文化和生態(tài)。立足于聯(lián)盟建設(shè)目標(biāo)，通過(guò)四條基本路徑建設(shè)聯(lián)盟共同體。

(一)重塑質(zhì)量觀(guān)念，協(xié)作推進(jìn)評(píng)估新生態(tài)

高等教育評(píng)估技術(shù)與質(zhì)量觀(guān)是耦合共生關(guān)系，評(píng)估方式受制于特定的質(zhì)量觀(guān)。質(zhì)量評(píng)價(jià)的根本目的在于質(zhì)量改進(jìn)，但是否以改進(jìn)為目的受制于高校秉持的質(zhì)量觀(guān)。如，質(zhì)量控制觀(guān)認(rèn)為質(zhì)量就是合規(guī)性建設(shè)；質(zhì)量改進(jìn)觀(guān)認(rèn)為質(zhì)量提升是一個(gè)漸進(jìn)的、持續(xù)上升的過(guò)程；質(zhì)量變革觀(guān)為應(yīng)對(duì)外部世界的變化，不斷鼓勵(lì)變革創(chuàng)新，對(duì)教育活動(dòng)進(jìn)行重塑；質(zhì)量發(fā)展觀(guān)關(guān)注發(fā)展、變革與創(chuàng)新，重在關(guān)注未來(lái)、未知與超越。[21]

我國(guó)高等教育經(jīng)歷過(guò)的合格評(píng)估、水平評(píng)估、審核評(píng)估、專(zhuān)業(yè)認(rèn)證等，無(wú)論是院校評(píng)估還是專(zhuān)業(yè)認(rèn)證都強(qiáng)調(diào)“五個(gè)度”的達(dá)成?！拔鍌€(gè)度”本質(zhì)上是滿(mǎn)足外部需求的適應(yīng)性質(zhì)量觀(guān)。高質(zhì)量高等教育包含但不應(yīng)止于適應(yīng)性質(zhì)量觀(guān)。評(píng)估是一面鏡子，也應(yīng)是一個(gè)燈塔。好的評(píng)估應(yīng)該超越控制與規(guī)范，能夠激勵(lì)和引領(lǐng)高等教育發(fā)展。福建省教育評(píng)估聯(lián)盟以好的評(píng)估為基本追求，將評(píng)估打造成一座燈塔，引導(dǎo)成員走出質(zhì)量控制，從質(zhì)量改進(jìn)出發(fā)，逐步走向質(zhì)量變革和發(fā)展，這個(gè)走向的過(guò)程就是聯(lián)盟建設(shè)的最基本思路。專(zhuān)業(yè)認(rèn)證工作以“反向設(shè)計(jì)、正向施工”為基本設(shè)計(jì)思路重塑專(zhuān)業(yè)體系。聯(lián)盟的質(zhì)量保障與評(píng)估工作也以“站在未來(lái)、安排今天”的頂層設(shè)計(jì)踐行“思維倒推、實(shí)踐順寫(xiě)”，以明天的質(zhì)量訴求直指今天的質(zhì)量保障。也就是要“跳出評(píng)估看評(píng)估，立足高等教育全局看評(píng)估，面向未來(lái)看評(píng)估”。第四代評(píng)估要求評(píng)估者從控制者的角色變成合作者，強(qiáng)調(diào)利益相關(guān)者的高度參與，強(qiáng)調(diào)評(píng)估主體與評(píng)估對(duì)象之間的溝通和協(xié)商。高質(zhì)量的高等教育需要高質(zhì)量的評(píng)估，高質(zhì)量的評(píng)估要求評(píng)估本身作為高等教育的一個(gè)環(huán)節(jié)，是高質(zhì)量的。同時(shí)，能夠推動(dòng)高等教育質(zhì)量的提高，而不僅僅是證明。正如斯塔弗爾比姆所說(shuō)：“評(píng)價(jià)的最主要目的不在證明什么，而在改進(jìn)。”

高質(zhì)量評(píng)估的目的基于改進(jìn)和提高、評(píng)估主客體間的信任、利益相關(guān)者能夠深度參與、評(píng)估結(jié)果能夠被有效使用，這也正是聯(lián)盟秉持的基本追求。以質(zhì)量改進(jìn)為目的一定是位于以績(jī)效責(zé)任、公布信息以及決策為追求工具性目的之上的。因此，高質(zhì)量評(píng)估一定是超越于被動(dòng)式、不平等、規(guī)范性的評(píng)估，是基于自主、建構(gòu)、發(fā)展性生態(tài)的評(píng)估。“不僅僅是引入更加豐富的質(zhì)量保障手段和方法工具，而是希望在深層的價(jià)值層面建立新的質(zhì)量觀(guān)體系，推動(dòng)高校從被動(dòng)接受質(zhì)量評(píng)估轉(zhuǎn)向主動(dòng)追求卓越質(zhì)量?！盵22]如，三明學(xué)院探索研制“應(yīng)用型高校教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”，意在基于應(yīng)然的“好的教學(xué)”研制評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)教學(xué)的引領(lǐng)作用。建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)、強(qiáng)省，不僅需要投入強(qiáng)、培養(yǎng)強(qiáng)、結(jié)果強(qiáng)，也需要評(píng)價(jià)強(qiáng)，需要通過(guò)評(píng)價(jià)揭示促進(jìn)高等教育發(fā)展的影響因素。在強(qiáng)調(diào)高校分類(lèi)評(píng)價(jià)的當(dāng)下，學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量保障體系是否有差異？如課堂教學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，公辦校與民辦校、研究型高校與應(yīng)用型高校、師范院校與理工院校間是否有顯著差異？評(píng)估機(jī)構(gòu)與評(píng)建部門(mén)作為高等教育機(jī)構(gòu)這個(gè)文化組織的組成部分，應(yīng)以以質(zhì)量監(jiān)測(cè)為底線(xiàn)，質(zhì)量文化為主線(xiàn)，探尋構(gòu)建高等教育質(zhì)量保障的新生態(tài)。

(二)樹(shù)立共同愿景，構(gòu)建內(nèi)生性質(zhì)量文化

何謂共同愿景？正如彼得·圣吉在《第五項(xiàng)修煉》中所說(shuō)：“共同愿景則是整個(gè)組織中的人們內(nèi)心的圖景。這樣的圖景讓組織有一種共同性……共同愿景會(huì)帶來(lái)共同的認(rèn)同感?！盵23]何謂質(zhì)量文化？質(zhì)量文化不可捉摸，難以名狀，高等教育界也未有統(tǒng)一的定義。第二屆世界高等教育大會(huì)明確提出并闡釋了“高校質(zhì)量文化”，認(rèn)為它包括建立質(zhì)量保障體系和促進(jìn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部質(zhì)量文化發(fā)展兩個(gè)維度，即“剛?cè)岵?jì)”。[24]概言之，質(zhì)量文化一定是教師意識(shí)觀(guān)念自覺(jué)認(rèn)同并轉(zhuǎn)化為行動(dòng)自覺(jué)的一套行為模式。持續(xù)改進(jìn)是質(zhì)量文化的核心。質(zhì)量文化是一項(xiàng)系統(tǒng)的質(zhì)量工程，主要涉及理念、制度、行為等方面，需要有一個(gè)長(zhǎng)期的涵養(yǎng)過(guò)程。內(nèi)生性質(zhì)量文化的生成有賴(lài)于大學(xué)自身，不依賴(lài)外部力量，以具體問(wèn)題為切入點(diǎn)，對(duì)自身質(zhì)量行為進(jìn)行反思與監(jiān)控、修正與改進(jìn)，自主地、自覺(jué)地致力于提升質(zhì)量。[25]我們目前的各種教育教學(xué)評(píng)估，雖給予了學(xué)校、專(zhuān)業(yè)自主選擇參與、自主選擇類(lèi)型的權(quán)利，但總體上還是基于“控制”下的自主。

聯(lián)盟突破控制型質(zhì)量文化，轉(zhuǎn)向內(nèi)生型的質(zhì)量文化，可以從宏觀(guān)評(píng)估與微觀(guān)評(píng)估相結(jié)合思路出發(fā)。以國(guó)家層面的各類(lèi)評(píng)估為基本抓手，調(diào)動(dòng)教師參與意識(shí)，形成制度層面約束機(jī)制。以院校自主設(shè)計(jì)的各類(lèi)評(píng)估為突破口，調(diào)動(dòng)教師深度參與，發(fā)揮類(lèi)似微創(chuàng)手術(shù)的診療效果。學(xué)校自主開(kāi)展的評(píng)估往往帶著“問(wèn)題意識(shí)”，想通過(guò)評(píng)估來(lái)破局。同時(shí)，要規(guī)注重評(píng)估后的持續(xù)改進(jìn)，形成持續(xù)改進(jìn)的閉環(huán)。教師教學(xué)工作與科研的投入產(chǎn)出比，導(dǎo)致教師并不會(huì)投入太多精力改進(jìn)教學(xué)工作。單靠基于“教師是一個(gè)良心職業(yè)”的信念和責(zé)任感維持，并不能激起多數(shù)教師投入教學(xué)工作的激情，不能有效推進(jìn)教學(xué)工作的改進(jìn)?，F(xiàn)有考核制度多針對(duì)科研成果達(dá)標(biāo)與否，鮮見(jiàn)教師因教學(xué)好壞受到的獎(jiǎng)懲。質(zhì)量文化離不開(kāi)有目的的推動(dòng)，假以時(shí)日才能逐步為組織內(nèi)成員多接受。因此，建立基于科學(xué)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上的獎(jiǎng)懲機(jī)制，是推動(dòng)質(zhì)量文化形成的抓手。

從目前各類(lèi)評(píng)估的專(zhuān)家構(gòu)成來(lái)看，多為具有行政職務(wù)的“長(zhǎng)”“處”。有行政經(jīng)歷固然可以更為宏觀(guān)把握評(píng)估問(wèn)題，但普通專(zhuān)任教師加以培訓(xùn)同樣適合參與評(píng)估相應(yīng)的類(lèi)目。一支專(zhuān)業(yè)化的評(píng)估隊(duì)伍，不僅需要專(zhuān)家會(huì)評(píng)估，更需要專(zhuān)家能把評(píng)估講清楚。有影響力的專(zhuān)家，不僅在于學(xué)科專(zhuān)業(yè)能力突出，不僅在于能夠精準(zhǔn)找出院校、專(zhuān)業(yè)存在的問(wèn)題，更在于能夠深刻把握、理解、講得清評(píng)估背后各因素間的關(guān)系，能夠使人可以明白做評(píng)估的路徑。福建教育評(píng)估研究聯(lián)盟致力于提升本省評(píng)估隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化水平，致力于分類(lèi)培養(yǎng)不同類(lèi)型評(píng)估專(zhuān)家，適應(yīng)評(píng)估分類(lèi)體系建設(shè)新需求；致力于是建好評(píng)估實(shí)踐、理論研究、決策咨詢(xún)?nèi)гu(píng)估專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)。[26]區(qū)域性評(píng)估研究聯(lián)盟突出院校為主體的自我管理、自覺(jué)意識(shí)、自覺(jué)能力動(dòng)力機(jī)制，可以因地制宜開(kāi)發(fā)出更多的評(píng)估項(xiàng)目，在專(zhuān)家遴選上可以“下沉一級(jí)”，將高校中不同類(lèi)型的老師納入專(zhuān)家隊(duì)伍，通過(guò)參與，將認(rèn)知轉(zhuǎn)化為責(zé)任，將質(zhì)量轉(zhuǎn)化為更多教師的生活方式。

(三)超越技術(shù)主義，評(píng)估研究咨詢(xún)一體化

借鑒新公共管理主義理念，評(píng)估逐漸被作為政府治理的工具和手段。政府委托評(píng)估機(jī)構(gòu)先后制定了一系列的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估程序、評(píng)估方法及規(guī)范性的文本。所有這些質(zhì)量保證的制度、手段及方法，其前提假設(shè)是高等教育質(zhì)量和產(chǎn)品一樣，是可評(píng)可測(cè)可衡量可控制的。以評(píng)估作為技術(shù)核心的質(zhì)量保障，雖然一定程度上解決了高校建設(shè)的部分“硬投入”問(wèn)題，但自上而下的“技術(shù)路線(xiàn)”效應(yīng)是有限度的。自上而下的制度推進(jìn)路徑強(qiáng)化了制度的工具特性和技術(shù)特性，但忽視了價(jià)值認(rèn)同、質(zhì)量訴求等文化特性，質(zhì)量保障制度建設(shè)陷入技術(shù)理性的陷阱，與提升教育質(zhì)量的本質(zhì)訴求漸行漸遠(yuǎn)。[27]

以保合格和促內(nèi)涵為目的“群體面向”的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和框架，因同質(zhì)性無(wú)法適應(yīng)高質(zhì)量高等教育體系構(gòu)建的需要。高校在評(píng)估中的被動(dòng)地位決定了其必然會(huì)以“要我評(píng)”的心態(tài)對(duì)待和完成上面?zhèn)鬟_(dá)下來(lái)的任務(wù)。“應(yīng)付”式的評(píng)估無(wú)法激發(fā)特色化、個(gè)性化高質(zhì)量評(píng)估需求。教育評(píng)估本身是教育活動(dòng)的一部分，從微觀(guān)上看評(píng)價(jià)是教學(xué)活動(dòng)“目標(biāo)-組織-實(shí)施-評(píng)價(jià)”的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，從宏觀(guān)上看評(píng)估是“輸入-過(guò)程-結(jié)果-評(píng)價(jià)”整個(gè)培養(yǎng)環(huán)節(jié)的末端，從類(lèi)屬上看評(píng)估屬于教育、天然具有教育性，從目的上看評(píng)估是為特定對(duì)象的需求提供服務(wù)。

評(píng)估依賴(lài)于技術(shù)，但更重要的是技術(shù)賴(lài)以產(chǎn)生的教育追求。作為聯(lián)盟內(nèi)評(píng)估實(shí)施主體的評(píng)估機(jī)構(gòu)/部門(mén)，需要超越技術(shù)，追求卓越，這就要求其超越評(píng)估業(yè)務(wù)部門(mén)的角色定位。評(píng)估研究聯(lián)盟及其內(nèi)的各評(píng)估機(jī)構(gòu)/部門(mén)應(yīng)是集評(píng)估、研究與咨詢(xún)?nèi)N職能于一體的智囊型團(tuán)體。就評(píng)估業(yè)務(wù)而言，自身評(píng)估部門(mén)理應(yīng)做好的常規(guī)工作，熟悉國(guó)家各類(lèi)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)及其相關(guān)背景、按照程序高效組織開(kāi)展各類(lèi)評(píng)估。評(píng)估機(jī)構(gòu)/部門(mén)還需具備一定的研究能力，不僅需要研究評(píng)估，更需研究教育教學(xué)。具備研究能力和意識(shí)，才能發(fā)現(xiàn)真問(wèn)題，有針對(duì)性地設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)方案；才能有高度的看問(wèn)題，把握高等教育變革的前沿；才能有深度的思考問(wèn)題，把握教育現(xiàn)象的內(nèi)在規(guī)律；才能有技術(shù)地分析問(wèn)題，呈現(xiàn)有分量的分析報(bào)告，提供有價(jià)值的咨詢(xún)信息。業(yè)務(wù)能力可以保障項(xiàng)目的順利推進(jìn)，具備研究能力是評(píng)估機(jī)構(gòu)保障其專(zhuān)業(yè)性、不可替代性的根基。

(四)超越單打獨(dú)斗，打造以評(píng)促建的區(qū)域樣板

聯(lián)盟的生命力在于各成員間能產(chǎn)生有機(jī)聯(lián)系。高等教育質(zhì)量文化建設(shè)不可能是任何一個(gè)主體的單打獨(dú)斗行為，而是相互合作、共同用力的行動(dòng)。[28]“我國(guó)教育評(píng)估行業(yè)基本上處于較松散的狀態(tài)。教育評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)和專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的缺失已經(jīng)成為教育評(píng)估事業(yè)發(fā)展的重要羈絆。教育評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)原則具有很強(qiáng)的地域性和實(shí)踐性?！盵29]因此，各評(píng)估機(jī)構(gòu)/部門(mén)間要超越單打獨(dú)斗的工作模式，樹(shù)立問(wèn)題意識(shí)，以典型問(wèn)題作為評(píng)估來(lái)源的突破口。有機(jī)的聯(lián)系需要充分調(diào)動(dòng)三類(lèi)關(guān)系，即評(píng)估中心與各高校間的關(guān)系、各高校間的關(guān)系、各高校自身內(nèi)部的關(guān)系。省級(jí)評(píng)估機(jī)構(gòu)發(fā)揮好業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能，尤其是針對(duì)新的評(píng)估項(xiàng)目或新接受評(píng)估的院校(專(zhuān)業(yè))做好方案解讀、程序輔導(dǎo)、考查要點(diǎn)及普遍薄弱環(huán)節(jié)等方面的輔導(dǎo)幫扶，以幫助受評(píng)對(duì)象迅速進(jìn)入狀態(tài)，減少不必要的時(shí)間與精力的浪費(fèi)。各高校間以幫扶、互助和研討為紐帶，促進(jìn)評(píng)估工作的有效推進(jìn)。先行評(píng)估的院校(專(zhuān)業(yè))做好經(jīng)驗(yàn)得失的總結(jié)，為后續(xù)院校(專(zhuān)業(yè))提供參考和借鑒；同類(lèi)型院校(專(zhuān)業(yè))做好經(jīng)驗(yàn)交流，分享各自特色做法；同區(qū)域高校可以以專(zhuān)家互聘形式督導(dǎo)本校的教育教學(xué)工作；高校自身需樹(shù)立“我要評(píng)”的主動(dòng)意識(shí)，挖掘問(wèn)題，發(fā)揮評(píng)估的診斷和改進(jìn)功能。協(xié)作開(kāi)展評(píng)估可以打造資源共享、各美其美、以多幫少三個(gè)優(yōu)勢(shì)。

因此，評(píng)估不僅局限于組織評(píng)估工作本身，更在于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，通過(guò)評(píng)估撬動(dòng)問(wèn)題的解決。只有具有問(wèn)題意識(shí)，才可能化被動(dòng)接受為主動(dòng)追求質(zhì)量，也是高等教育普及化階段高等教育多樣性、個(gè)性化發(fā)展的應(yīng)有之義。只有以個(gè)性化的問(wèn)題為切入，才會(huì)結(jié)出“百花齊放”之果。讓評(píng)估在高等教育中變得重要起來(lái)，超越工具角色，需要評(píng)估自身具有不可替代的重要性，能夠提供“證明”“服務(wù)”以外諸如“引領(lǐng)”的功能。評(píng)估機(jī)構(gòu)/部門(mén)需有鮮明的問(wèn)題意識(shí)，有一定的研究能力和方法，有一定的學(xué)理思維。以質(zhì)量觀(guān)為引導(dǎo)，以問(wèn)題(研究)為突破口，發(fā)揮評(píng)估的診斷和改進(jìn)功能。評(píng)估工作需要重點(diǎn)關(guān)注薄弱問(wèn)題、需求問(wèn)題與前沿問(wèn)題等。薄弱問(wèn)題存在于評(píng)估工作的某個(gè)環(huán)節(jié)或評(píng)估過(guò)程所發(fā)現(xiàn)的一些問(wèn)題，具有主觀(guān)上不受重視、客觀(guān)上不易改進(jìn)的特征；需求問(wèn)題是辦學(xué)主體想要通過(guò)評(píng)估來(lái)達(dá)成某種目的的問(wèn)題；前沿問(wèn)題是高等教育發(fā)展的動(dòng)態(tài)和趨勢(shì)。

高等教育評(píng)估還有諸多“赤字”“空白”需要填補(bǔ)。如，審核評(píng)估已經(jīng)到了新一輪，第一輪審核評(píng)估未能解決的共性問(wèn)題有哪些、專(zhuān)業(yè)認(rèn)證有哪些共性的薄弱項(xiàng)；再如，大到《總體方案》提出的增值評(píng)價(jià)，新一輪審核評(píng)估強(qiáng)調(diào)的質(zhì)量文化建設(shè)，基礎(chǔ)拔尖人才、卓越人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)，小到如什么是有效教學(xué)、什么是優(yōu)秀教師、評(píng)教評(píng)學(xué)指標(biāo)體系基于何種理念研發(fā)、如何基于學(xué)生發(fā)展建立教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系、指標(biāo)體系的開(kāi)發(fā)、數(shù)據(jù)處理技術(shù)等。只有加強(qiáng)評(píng)估理論研究，弄清楚評(píng)估對(duì)象的底層邏輯，才能更加科學(xué)設(shè)計(jì)指標(biāo)體系、更加清楚評(píng)估的關(guān)鍵點(diǎn)和“三寸”?，F(xiàn)今比較熱點(diǎn)的諸如在倡導(dǎo)的學(xué)生中心、質(zhì)量文化建設(shè)方面、數(shù)據(jù)使用及信息化在教育評(píng)估理論研究上仍然任重道遠(yuǎn)。如，我們強(qiáng)調(diào)以學(xué)生發(fā)展為中心，更多體現(xiàn)在配置教育資源上，如何就增值構(gòu)建評(píng)價(jià)體系，因缺乏相應(yīng)的研究而難以落實(shí)。美國(guó)學(xué)者提出建立“以學(xué)生學(xué)習(xí)為中心”的高等教育評(píng)估模式，并在此基礎(chǔ)上利用NSSE測(cè)量工具對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)四年制本科院校學(xué)生投入高層次學(xué)習(xí)和發(fā)展程度進(jìn)行年度調(diào)查，以提高學(xué)校對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量的重視，提升教學(xué)質(zhì)量。[30]廈門(mén)大學(xué)做的“國(guó)家大學(xué)生學(xué)情調(diào)查研究”，強(qiáng)調(diào)學(xué)生為主體的高等教育質(zhì)量評(píng)估理念，圍繞學(xué)生主體質(zhì)量提升這一主題，進(jìn)行了連續(xù)11年的系列調(diào)查研究。這些研究有益于深化對(duì)“學(xué)習(xí)中心”的認(rèn)知，有助于弄明白“學(xué)生中心”的底層邏輯。這些單純依靠其中某一家單位，是有些力不從心的。

五、結(jié)語(yǔ)

評(píng)估走過(guò)測(cè)量、描述、判斷等階段，目前各種規(guī)定性評(píng)估圍繞“五個(gè)度”是否達(dá)成進(jìn)行判斷，依據(jù)的是“底線(xiàn)”思維。這類(lèi)評(píng)估是一個(gè)“舉證”和“查證”過(guò)程，針對(duì)這些項(xiàng)目的評(píng)建容易淪為“技術(shù)活”，致于猶如“泥丸走盤(pán)”：“丸之走盤(pán)，橫斜圓直，計(jì)于臨時(shí)，不可盡知，其必可知者，是知丸之不能出于盤(pán)也?！薄巴馑沸浴迸c“標(biāo)準(zhǔn)化”是基本格局難以突破的邏輯根源。評(píng)估研究聯(lián)盟蘊(yùn)含的“內(nèi)生性”與“新生態(tài)”是破局的一個(gè)思路，在“大一統(tǒng)”格局下打造評(píng)估“小氣候”，構(gòu)建新的評(píng)估生態(tài)，是高質(zhì)量評(píng)估的一個(gè)嘗試。

聯(lián)盟的高質(zhì)量發(fā)展依托于高水平的評(píng)估團(tuán)隊(duì)。具備“懂教育、能研究、供咨詢(xún)”等特征的評(píng)估團(tuán)隊(duì)，方能實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的合作。聯(lián)盟成員需要發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，加強(qiáng)分工合作和溝通協(xié)調(diào)，積極開(kāi)展教育評(píng)價(jià)改革相關(guān)理論與實(shí)踐問(wèn)題研究，能夠提出科學(xué)合理客觀(guān)的政策建議，為教育決策提供支撐。聯(lián)盟成員需要能夠共建共享優(yōu)質(zhì)教育評(píng)價(jià)資源，促進(jìn)建立健全自查自糾的質(zhì)量保障機(jī)制并持續(xù)有效實(shí)施，將對(duì)質(zhì)量的追求內(nèi)化為師生的共同價(jià)值追求，推進(jìn)自覺(jué)、自省、自律、自查、自糾的大學(xué)質(zhì)量文化建設(shè)。聯(lián)盟需要形成標(biāo)準(zhǔn)制度、工作機(jī)制、專(zhuān)家隊(duì)伍，依托各種形式的教育評(píng)價(jià)交流合作，不斷完善協(xié)同育人、協(xié)同創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展的工作機(jī)制。各學(xué)校的辦學(xué)定位不同，評(píng)估需求各異，學(xué)校之間取長(zhǎng)補(bǔ)短，有利于學(xué)校自身評(píng)估項(xiàng)目的推進(jìn)，有利于克服評(píng)估過(guò)程中的棘手問(wèn)題。