鄭毅 張寶隆

［摘要］堅(jiān)持“三不腐”一體推進(jìn)是新時(shí)代腐敗治理的重要遵循，大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)“三不腐”一體推進(jìn)是推進(jìn)國(guó)家廉政治理現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)“三不腐”全周期管理的重要途徑，也是高質(zhì)量一體推進(jìn)“三不腐”的實(shí)踐要求。當(dāng)前，運(yùn)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行腐敗治理仍面臨著數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)、“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象突出、大數(shù)據(jù)人才缺乏、反腐機(jī)制體制不成熟等問(wèn)題。高質(zhì)量一體推進(jìn)“三不腐”需要通過(guò)完善大數(shù)據(jù)反腐體制機(jī)制、加強(qiáng)大數(shù)據(jù)反腐人才引育與多元參與、推進(jìn)大數(shù)據(jù)反腐與先進(jìn)技術(shù)深度融合、建立融通共享的廉政大數(shù)據(jù)平臺(tái)，以此實(shí)現(xiàn)制度、人才、技術(shù)和平臺(tái)方面的保障，從而有利于提升國(guó)家廉政治理能力的現(xiàn)代化水平，推動(dòng)“三不腐”一體推進(jìn)的常態(tài)化、高效化運(yùn)用。

［關(guān)鍵詞］大數(shù)據(jù)；“三不腐”；一體推進(jìn)；腐敗治理

［中圖分類號(hào)］D262.6 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1003-7608（2024）01-0041-08

腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤［1］。腐敗治理作為國(guó)家治理體系中的重要內(nèi)容，一直備受社會(huì)各界關(guān)注。黨的二十大報(bào)告明確提出“堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)”。這是黨中央從頂層設(shè)計(jì)上思考謀劃的有效舉措和制度安排，為新時(shí)代推進(jìn)腐敗治理提供了根本方向。不敢腐、不能腐、不想腐三者既不是明確劃分的三個(gè)階段，也不是相互割裂的三個(gè)環(huán)節(jié)，而是一個(gè)不可分割的有機(jī)整體?！叭桓币惑w推進(jìn)要求腐敗治理從整體性出發(fā)，三者同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力。因此，要高質(zhì)量一體推進(jìn)“三不腐”，就必須推動(dòng)腐敗治理與大數(shù)據(jù)等智能技術(shù)深度融合，通過(guò)運(yùn)用現(xiàn)代化手段讓“數(shù)據(jù)”“算力”輔助“人力”監(jiān)督［2］，提高“三不腐”統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)力的能力和水平，以更加科學(xué)、有效、高效的方式進(jìn)行腐敗治理。

相較于傳統(tǒng)數(shù)據(jù)，大數(shù)據(jù)是具有數(shù)量巨大、產(chǎn)生速度快、數(shù)據(jù)類型多樣、高價(jià)值低密度、數(shù)據(jù)真實(shí)可靠等綜合屬性的海量數(shù)據(jù)集合。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的自動(dòng)采集、高效處理與智能分析，為智慧化的管理決策提供數(shù)據(jù)、算力支持。在腐敗治理領(lǐng)域，大數(shù)據(jù)技術(shù)的融入革新了傳統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)察工作方式，豐富了腐敗治理的工作手段，數(shù)據(jù)、算力等優(yōu)勢(shì)極大提高了證據(jù)采集、腐敗預(yù)警等腐敗治理工作效率，大數(shù)據(jù)反腐正成為當(dāng)前腐敗治理的重要抓手［3］。因此，深刻把握大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)“三不腐”一體推進(jìn)的多重動(dòng)因，精準(zhǔn)把脈大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)“三不腐”一體推進(jìn)的現(xiàn)實(shí)困境，全面探索大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)“三不腐”一體推進(jìn)的未來(lái)進(jìn)路，對(duì)于加速推進(jìn)廉政治理現(xiàn)代化具有重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。

一、大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)“三不腐”一體化推進(jìn)的動(dòng)因分析

大數(shù)據(jù)與“三不腐”機(jī)制的有機(jī)融合，是提升腐敗治理能力的重要途徑，對(duì)于推進(jìn)國(guó)家廉政治理現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)“三不腐”全周期管理、高質(zhì)量一體推進(jìn)“三不腐”具有重要作用。

（一）推進(jìn)廉政治理現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義

習(xí)近平在中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升國(guó)家治理現(xiàn)代化水平，建立健全大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策和社會(huì)治理的機(jī)制，推進(jìn)政府管理和社會(huì)治理模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化”［4］。廉政治理現(xiàn)代化是國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維革新廉政治理理念，利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段提升廉政治理能力，是深入推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。推進(jìn)廉政治理現(xiàn)代化的途徑之一，就是要實(shí)現(xiàn)廉政治理手段的科學(xué)化［5］，充分利用大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)推進(jìn)廉政工作從傳統(tǒng)粗放式的監(jiān)督審查向精準(zhǔn)精細(xì)式的智能化腐敗查處、預(yù)警、教育的方式轉(zhuǎn)變，以促進(jìn)“三不腐”協(xié)同聯(lián)動(dòng)、標(biāo)本兼治。

大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)“三不腐”一體推進(jìn)機(jī)制可以創(chuàng)新廉政治理體系、提升廉政治理能力。廉政大數(shù)據(jù)的建立及管理應(yīng)用會(huì)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)配置、職能職責(zé)劃分、數(shù)據(jù)監(jiān)管、審批權(quán)限等帶來(lái)新的變化，能夠革新傳統(tǒng)的權(quán)力結(jié)構(gòu)、組織制度、工作制度等，從而創(chuàng)新廉政治理體系。大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)的深度融入，可以通過(guò)大數(shù)據(jù)的自動(dòng)采集、全面挖掘、隱性關(guān)聯(lián)分析、腐敗預(yù)警分析、干部廉政畫像、案例精準(zhǔn)推送等技術(shù)，全面提升廉政工作中的腐敗查處能力、腐敗預(yù)警能力、監(jiān)督制約能力等，以更加科學(xué)、便捷、精準(zhǔn)的智能化技術(shù)手段提高廉政治理能力。因此，大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)“三不腐”一體推進(jìn)可以有效提升廉政工作的質(zhì)量和效率，對(duì)于推進(jìn)國(guó)家廉政治理現(xiàn)代化具有重要作用。

（二）實(shí)現(xiàn)“三不腐”全周期管理的有效途徑

全周期管理是管理學(xué)概念，其作為一種現(xiàn)代化管理理念和模式，旨在從系統(tǒng)要素、結(jié)構(gòu)功能、運(yùn)行機(jī)制、過(guò)程結(jié)果等層面進(jìn)行全過(guò)程整合［6］。習(xí)近平在中共中央政治局第四十次集體學(xué)習(xí)時(shí)提出，要用“全周期管理”方式來(lái)推動(dòng)“三不腐”一體推進(jìn)各項(xiàng)措施的相互配合與相互促進(jìn)［7］。這就要求一體推進(jìn)“三不腐”必須運(yùn)用全周期理念實(shí)現(xiàn)“三不腐”的全要素系統(tǒng)管理、全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理、全流程閉環(huán)管理，以更加科學(xué)有效的管理理念和管理模式提升一體推進(jìn)“三不腐”的質(zhì)量和水平。因此，必須把大數(shù)據(jù)思維、大數(shù)據(jù)技術(shù)融入全要素、全過(guò)程、全流程，充分利用其優(yōu)勢(shì)增強(qiáng)“三不腐”一體推進(jìn)的全周期管理能力，切實(shí)推動(dòng)“三不腐”系統(tǒng)治理、協(xié)同發(fā)力、整體推進(jìn)。

全周期管理作為以全要素、全過(guò)程、全流程為核心的現(xiàn)代化管理理念，自然蘊(yùn)含著以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)手段為支撐的科學(xué)內(nèi)涵［8］。從全要素管理維度來(lái)看，一體推進(jìn)“三不腐”要求各類監(jiān)督體制機(jī)制貫通協(xié)調(diào)，多元治理主體共同參與。這就需要運(yùn)用大數(shù)據(jù)賦能廉潔監(jiān)督、腐敗查處，充分利用大數(shù)據(jù)挖掘手段發(fā)現(xiàn)腐敗苗頭，通過(guò)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建立社會(huì)群眾監(jiān)督與專職部門監(jiān)督的互動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)腐敗治理要素全面整合、系統(tǒng)管理。從全過(guò)程管理維度來(lái)看，一體推進(jìn)“三不腐”要求精準(zhǔn)把握腐敗問(wèn)題的動(dòng)態(tài)變化特征，腐敗治理手段要因時(shí)而進(jìn)、因勢(shì)而新，利用大數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)性、動(dòng)態(tài)性、全面性優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)腐敗治理的動(dòng)態(tài)管理。從全流程管理維度來(lái)看，一體推進(jìn)“三不腐”要求堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、整體觀念，這就需要運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)消除“信息孤島”、打破部門壁壘，讓不敢腐的懲治查處、不能腐的監(jiān)督預(yù)警、不想腐的教育引導(dǎo)有機(jī)融合、協(xié)同發(fā)力、相輔相成，實(shí)現(xiàn)腐敗治理的閉環(huán)管理。

（三）高質(zhì)量一體推進(jìn)“三不腐”的實(shí)踐要求

黨的十八大以來(lái)，反腐敗斗爭(zhēng)取得了壓倒性勝利并全面鞏固，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。要打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)，就必須高質(zhì)量一體推進(jìn)“三不腐”，以適應(yīng)反腐敗斗爭(zhēng)的新形勢(shì)新變化新要求。高質(zhì)量一體推進(jìn)“三不腐”，需要借助先進(jìn)的智能化技術(shù)手段，以更高效、更公平、更持久的方式進(jìn)行腐敗治理［9］，推進(jìn)腐敗治理的常態(tài)化和長(zhǎng)效化。大數(shù)據(jù)與“三不腐”機(jī)制的有機(jī)融合，將有利于提高廉潔監(jiān)督精準(zhǔn)度、腐敗預(yù)警能力、隱性腐敗挖掘能力，提升不敢腐的懲治震懾力、不能腐的制度約束力和不想腐的思想免疫力。

大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)“三不腐”高質(zhì)量一體推進(jìn)，需要將大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)與廉政工作相結(jié)合。利用大數(shù)據(jù)的自動(dòng)化采集、分布式存儲(chǔ)等技術(shù)對(duì)分布在各部門、各機(jī)構(gòu)、各平臺(tái)的各類數(shù)據(jù)資源進(jìn)行整合，建立廉政大數(shù)據(jù)資源池作為數(shù)據(jù)底座，為廉政數(shù)據(jù)挖掘、應(yīng)用等提供數(shù)據(jù)支撐。運(yùn)用大數(shù)據(jù)智能挖掘、可視化分析等技術(shù)對(duì)黨政干部進(jìn)行精準(zhǔn)畫像，通過(guò)大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)、碰撞對(duì)比等技術(shù)手段從廉政大數(shù)據(jù)中尋找蛛絲馬跡，提高腐敗線索發(fā)現(xiàn)、腐敗苗頭預(yù)警等工作的效率，切實(shí)提升紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等廉政工作的能力和水平。發(fā)揮大數(shù)據(jù)云平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，消除“數(shù)據(jù)孤島”、技術(shù)壁壘，建立廉政大數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理平臺(tái)，以數(shù)字資源的一體化建設(shè)完善不同部門貫通協(xié)同的體制機(jī)制，推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)以及社會(huì)組織、媒體、個(gè)人等多元治理主體共同參與廉政大數(shù)據(jù)云平臺(tái)共建共享［10］，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的“人看”到現(xiàn)代化的“云算”的轉(zhuǎn)變，提升紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等的監(jiān)督治理能力。

二、大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)“三不腐”一體推進(jìn)的現(xiàn)實(shí)困境

當(dāng)前，運(yùn)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行腐敗治理尚處于探索階段，面臨著數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)仍然存在、“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象仍未消除、大數(shù)據(jù)人才比較匱乏、反腐機(jī)制體制尚不成熟等因素的制約。

（一）數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)仍然存在

2022年9月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《全國(guó)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)指南》，提出政務(wù)數(shù)據(jù)存在全生命周期的安全管理機(jī)制不健全、安全技術(shù)防護(hù)能力亟待加強(qiáng)、安全管理水平有待提升等問(wèn)題。大數(shù)據(jù)的運(yùn)用在助力一體推進(jìn)“三不腐”的同時(shí)，也帶來(lái)了更加突出的數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)。廉政大數(shù)據(jù)的建設(shè)不僅需要數(shù)據(jù)庫(kù)、服務(wù)器、防火墻等大量的軟硬件設(shè)備設(shè)施，還需要多部門、多來(lái)源、跨領(lǐng)域的各類數(shù)據(jù)資源。這些海量數(shù)據(jù)除了包括可公開信息，更多的是涉及個(gè)人信息、工作信息，甚至是政策文件等涉密、敏感的數(shù)據(jù)。由于當(dāng)前廉政大數(shù)據(jù)的建設(shè)及應(yīng)用并沒(méi)有明確、統(tǒng)一的規(guī)范或者標(biāo)準(zhǔn)，廉政大數(shù)據(jù)在采集、存儲(chǔ)、應(yīng)用的過(guò)程中很可能會(huì)因?yàn)榧夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)有缺陷、設(shè)備設(shè)施不完善、運(yùn)維監(jiān)管存漏洞而引發(fā)以下安全風(fēng)險(xiǎn)。

一是數(shù)據(jù)管理風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，廉政大數(shù)據(jù)體制機(jī)制尚不健全，各部門對(duì)數(shù)據(jù)全生命周期管理的權(quán)限職責(zé)不清，對(duì)數(shù)據(jù)使用全過(guò)程的安全審計(jì)不足，數(shù)據(jù)安全事故問(wèn)責(zé)機(jī)制也不夠完善。二是數(shù)據(jù)存儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)。大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)需要大量的軟硬件設(shè)備設(shè)施，由于國(guó)產(chǎn)軟硬件的技術(shù)尚不成熟，多數(shù)部門選擇采用國(guó)外產(chǎn)品進(jìn)行大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)，但這些國(guó)外產(chǎn)品對(duì)于廉政數(shù)據(jù)的機(jī)密性是否能夠做到完全可靠可控猶未可知。另外，廉政大數(shù)據(jù)協(xié)同容災(zāi)備份機(jī)制及相關(guān)措施尚不完善，受地震、火災(zāi)、洪災(zāi)等重大災(zāi)害影響，容易造成數(shù)據(jù)損毀、數(shù)據(jù)丟失等風(fēng)險(xiǎn)。三是數(shù)據(jù)共享風(fēng)險(xiǎn)。廉政數(shù)據(jù)在共享使用的過(guò)程中，往往會(huì)因?yàn)樵L問(wèn)權(quán)限授權(quán)不當(dāng)而造成數(shù)據(jù)泄漏、篡改、濫用等風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，由于廉政數(shù)據(jù)的機(jī)密性，在數(shù)據(jù)的共享使用過(guò)程中往往容易受到非法訪問(wèn)和網(wǎng)絡(luò)攻擊。這些風(fēng)險(xiǎn)不僅會(huì)造成個(gè)人隱私泄露，影響個(gè)人生活甚至人身安全，更有可能泄露國(guó)家秘密，威脅國(guó)家安全。因此，廉政治理主管部門應(yīng)進(jìn)一步完善廉政大數(shù)據(jù)安全管理體制機(jī)制建設(shè)，提高大數(shù)據(jù)管理水平和技術(shù)防范能力，為大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)“三不腐”一體推進(jìn)提供安全保障。

（二）“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象仍未消除

大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)“三不腐”一體推進(jìn)需要通過(guò)海量數(shù)據(jù)的共建共享來(lái)實(shí)現(xiàn)。隨著數(shù)字政府建設(shè)的深入，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等根據(jù)自身業(yè)務(wù)需求、管理實(shí)際建立了各自的數(shù)據(jù)系統(tǒng)。中國(guó)信息通信研究院于2022年發(fā)布的《數(shù)字時(shí)代治理現(xiàn)代化研究報(bào)告》指出，盡管國(guó)家出臺(tái)了一系列文件要求推動(dòng)信息資源共享、打破“信息孤島”，但政府內(nèi)部數(shù)據(jù)共享不暢、“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象依然突出。

一方面，由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，各地政府對(duì)廉政大數(shù)據(jù)建設(shè)的投入力度不一，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)如上海市、杭州市已經(jīng)開展大數(shù)據(jù)反腐試點(diǎn)，而部分欠發(fā)達(dá)地區(qū)的數(shù)字政府建設(shè)尚處于起始階段，這就造成了“數(shù)據(jù)鴻溝”，使得大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)“三不腐”在部分地區(qū)難以實(shí)現(xiàn)一體推進(jìn)、協(xié)同發(fā)力。另一方面，政府內(nèi)部的各個(gè)部門受限于技術(shù)水平、業(yè)務(wù)需求、管理職責(zé)、保密安全等，其所建設(shè)的數(shù)據(jù)系統(tǒng)存在標(biāo)準(zhǔn)不一致、規(guī)范程度不統(tǒng)一、系統(tǒng)兼容性差等方面的問(wèn)題，導(dǎo)致各部門之間反腐數(shù)據(jù)共享難以實(shí)現(xiàn)，從而形成“數(shù)據(jù)孤島”，使得大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)“三不腐”一體推進(jìn)效率不高、效益不佳。例如，與廉政監(jiān)督密切相關(guān)的銀行、稅務(wù)、工商、房產(chǎn)、車管、通信等部門都建有各自的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，但部門間的數(shù)據(jù)共享程度較低，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)取相關(guān)數(shù)據(jù)的流程較為煩瑣，在一定程度上影響了腐敗治理的效率和質(zhì)量。大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)“三不腐”一體推進(jìn)需要各部門協(xié)同配合，消除部門間數(shù)據(jù)壁壘，建立行之有效的數(shù)據(jù)共建共享機(jī)制，為大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)“三不腐”一體推進(jìn)提供資源保障。

（三）大數(shù)據(jù)反腐人才較為匱乏

當(dāng)前，在傳統(tǒng)廉政治理理念的影響下，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作人員對(duì)傳統(tǒng)的反腐敗斗爭(zhēng)具有豐富的經(jīng)驗(yàn)，但隨著大數(shù)據(jù)發(fā)展迅猛、技術(shù)門檻高，多數(shù)工作人員對(duì)此新興技術(shù)沒(méi)有充足的認(rèn)知。而新入職年輕職員，也少有專門的大數(shù)據(jù)專業(yè)技術(shù)人才［11］。整體而言，在運(yùn)用大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)“三不腐”一體推進(jìn)過(guò)程中，反腐工作經(jīng)驗(yàn)豐富、大數(shù)據(jù)管理水平高、大數(shù)據(jù)技術(shù)過(guò)硬的復(fù)合型人才十分匱乏。

一是缺乏宏觀統(tǒng)籌、頂層設(shè)計(jì)人才。大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)“三不腐”一體推進(jìn)從技術(shù)層面講是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，包括廉政大數(shù)據(jù)建設(shè)、開發(fā)、應(yīng)用、管理等，需要分階段、分步驟逐漸推進(jìn)。而在開展廉政大數(shù)據(jù)建設(shè)之前，需要進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、全盤設(shè)計(jì)，這要求相關(guān)人員具有廉政大數(shù)據(jù)建設(shè)的寬廣視野、遠(yuǎn)大格局，具有前瞻性思維、進(jìn)階性建設(shè)理念。只有具備宏觀戰(zhàn)略思維，才能在廉政大數(shù)據(jù)建設(shè)中把握建設(shè)方向，驅(qū)動(dòng)“三不腐”一體推進(jìn)。

二是缺乏大數(shù)據(jù)專業(yè)技術(shù)人才。廉政大數(shù)據(jù)建設(shè)、開發(fā)及應(yīng)用需要大量精通大數(shù)據(jù)專業(yè)技術(shù)人才，在廉政大數(shù)據(jù)建設(shè)、開發(fā)過(guò)程中，需要對(duì)廉政數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化加工及標(biāo)引、規(guī)范化處理、精細(xì)化分析、智能化開發(fā)等。只有對(duì)廉政數(shù)據(jù)進(jìn)行精細(xì)化描述，才能準(zhǔn)確揭示蘊(yùn)藏于廉政數(shù)據(jù)中的有價(jià)值信息，有效賦能腐敗治理。

三是缺乏廉政大數(shù)據(jù)管理應(yīng)用的復(fù)合型人才。廉政大數(shù)據(jù)從建設(shè)到應(yīng)用涉及諸多方面、諸多環(huán)節(jié)，相關(guān)人員不但需要熟悉紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)，而且要通曉大數(shù)據(jù)管理，精于協(xié)調(diào)組織工作。在實(shí)踐工作中，廉政大數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用的復(fù)合型人才較易于掌握廉政大數(shù)據(jù)建設(shè)的精髓，能迅速開展相關(guān)工作，加快大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)“三不腐”一體推進(jìn)的建設(shè)進(jìn)程。

（四）大數(shù)據(jù)反腐體制機(jī)制尚不成熟

大數(shù)據(jù)作為新興事物，在技術(shù)、管理等方面尚不完善，而大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)“三不腐”一體推進(jìn)更是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，需要審慎考量配套的體制機(jī)制創(chuàng)新。當(dāng)前，雖然國(guó)家高度重視大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展及應(yīng)用，在數(shù)字政府建設(shè)、政務(wù)大數(shù)據(jù)一體化建設(shè)等方面出臺(tái)了相應(yīng)的政策制度文件，但在大數(shù)據(jù)反腐領(lǐng)域還沒(méi)有完善的規(guī)章制度。

一是缺少統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。目前，大數(shù)據(jù)反腐尚處于探索階段，尚未組建國(guó)家層面的廉政大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有的部門也還沒(méi)有就運(yùn)用大數(shù)據(jù)一體推進(jìn)“三不腐”進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。雖然部分地方政府已經(jīng)開始大數(shù)據(jù)反腐試點(diǎn)，但也少有成立專門的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)不強(qiáng)。

二是相關(guān)部門還未頒布大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)“三不腐”一體推進(jìn)的制度政策以及面向落地實(shí)施的應(yīng)用指南?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》及《全國(guó)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)指南》印發(fā)后，各地政府陸續(xù)制定了各自的政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)工作方案，開始推動(dòng)政務(wù)大數(shù)據(jù)的建設(shè)，但相關(guān)的配套制度機(jī)制尚未完善。廉政大數(shù)據(jù)作為政務(wù)大數(shù)據(jù)的組成部分，對(duì)其還沒(méi)有出臺(tái)專門的宏觀層面的制度政策和微觀層面的實(shí)施辦法，這也使得大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)“三不腐”一體推進(jìn)機(jī)制建設(shè)較為緩慢。

三是相關(guān)廉政大數(shù)據(jù)管理制度及運(yùn)行機(jī)制尚不完善。當(dāng)前，廉政大數(shù)據(jù)體系建設(shè)還處于起步階段，各方對(duì)于廉政大數(shù)據(jù)的建設(shè)、管理、運(yùn)行還沒(méi)有形成良好的制度機(jī)制，在實(shí)際工作中存在數(shù)據(jù)獲取不合規(guī)、數(shù)據(jù)應(yīng)用程序失范等問(wèn)題。因此，亟須建立相關(guān)的管理制度及運(yùn)行機(jī)制，如廉政大數(shù)據(jù)安全管理制度、廉政大數(shù)據(jù)開放共享制度、廉政大數(shù)據(jù)協(xié)同共建管理機(jī)制等。這些體制機(jī)制的建設(shè)有益于大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)“三不腐”一體推進(jìn)的加速落地、高效運(yùn)行。

三、大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)“三不腐”一體推進(jìn)的實(shí)現(xiàn)路徑

大數(shù)據(jù)與“三不腐”一體推進(jìn)的深度融合，是推動(dòng)我國(guó)廉政治理高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑，為加速我國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)程提供了有利契機(jī)。要破解大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)“三不腐”一體推進(jìn)的現(xiàn)實(shí)困境，需要立足于廉政治理工作的現(xiàn)實(shí)狀況和未來(lái)需求，從制度、人才、技術(shù)、平臺(tái)等四個(gè)維度探索大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)“三不腐”一體化推進(jìn)的有效路徑，助力實(shí)現(xiàn)國(guó)家廉政治理現(xiàn)代化。

（一）制度保障：完善大數(shù)據(jù)反腐體制機(jī)制

完善的體制機(jī)制是大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)“三不腐”一體推進(jìn)的重要保障，有利于強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)廉政大數(shù)據(jù)建設(shè)、共享和應(yīng)用工作。通過(guò)運(yùn)用法律制度、政策標(biāo)準(zhǔn)等對(duì)大數(shù)據(jù)反腐進(jìn)行規(guī)范化，促進(jìn)大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)“三不腐”一體推進(jìn)的高效運(yùn)行和長(zhǎng)效發(fā)展。

一是完善大數(shù)據(jù)反腐相關(guān)法律法規(guī)。大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)“三不腐”一體推進(jìn)需要多領(lǐng)域、多部門、多級(jí)別的數(shù)據(jù)資源作為底層數(shù)據(jù)。雖然國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》，以及《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》等法律法規(guī)可以為大數(shù)據(jù)反腐提供相應(yīng)的法律支持，但考慮到廉政大數(shù)據(jù)自身的特殊性、機(jī)密性等特征，以及大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)的不確定性與潛在風(fēng)險(xiǎn)，需要從立法角度，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有法律法規(guī)的補(bǔ)充完善來(lái)對(duì)廉政大數(shù)據(jù)來(lái)源的合法性、應(yīng)用的規(guī)范性等進(jìn)行強(qiáng)制性約束，以提升運(yùn)用大數(shù)據(jù)賦能腐敗治理的合法性。加快對(duì)已有法律法規(guī)的修訂完善，確立大數(shù)據(jù)反腐的合法性地位，將廉政大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)公開、數(shù)據(jù)應(yīng)用及管理權(quán)責(zé)等納入其中，清理現(xiàn)行法律法規(guī)中與大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)“三不腐”一體推進(jìn)機(jī)制建設(shè)不相適應(yīng)的條款，明確公權(quán)與私權(quán)關(guān)系，在確保運(yùn)用大數(shù)據(jù)反腐的同時(shí)，能夠有效保護(hù)公民的隱私權(quán)等合法權(quán)益。

二是組建廉政大數(shù)據(jù)建設(shè)管理統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)“三不腐”一體推進(jìn)是以紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)為主體，公安、稅務(wù)、房產(chǎn)等多個(gè)部門共同參與的系統(tǒng)性工程。因此，必須加強(qiáng)黨中央對(duì)大數(shù)據(jù)反腐工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)同高效的組織體系，以更好地推動(dòng)大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)“三不腐”一體推進(jìn)的落地實(shí)施。首先，要建立統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。國(guó)家及地方各級(jí)政府要設(shè)立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)“三不腐”一體推進(jìn)的整體規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)配備專職工作人員，具體負(fù)責(zé)廉政大數(shù)據(jù)建設(shè)的前期準(zhǔn)備、資源籌備、部門協(xié)調(diào)等，同時(shí)要配備大數(shù)據(jù)開發(fā)、大數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)安全、保密技術(shù)等專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，為大數(shù)據(jù)資源開發(fā)建設(shè)、管理應(yīng)用提供技術(shù)支持。其次，要明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限。國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)確定全國(guó)大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)“三不腐”一體推進(jìn)的行動(dòng)指南，研究制定全國(guó)廉政大數(shù)據(jù)一體化建設(shè)指導(dǎo)方案；地方各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本地區(qū)大數(shù)據(jù)反腐工作的推進(jìn)落實(shí)，制定本地區(qū)廉政大數(shù)據(jù)一體化建設(shè)具體實(shí)施方案以及廉政大數(shù)據(jù)共享、應(yīng)用等的具體辦法。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門要明確廉政大數(shù)據(jù)的審批使用權(quán)限，按照機(jī)構(gòu)級(jí)別、工作情形等確定審批權(quán)限和審批流程，厘清各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)各類數(shù)據(jù)平臺(tái)、社交媒體平臺(tái)的訪問(wèn)和使用權(quán)限清單，確保職責(zé)清晰、權(quán)責(zé)分明。

三是建立健全廉政大數(shù)據(jù)建設(shè)管理制度體系。大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)“三不腐”一體推進(jìn)需要從宏觀、中觀、微觀三個(gè)層面進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，以保障其長(zhǎng)效運(yùn)行。宏觀層面應(yīng)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，制定與大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)“三不腐”一體推進(jìn)相關(guān)的指導(dǎo)意見、行動(dòng)綱要、總體規(guī)劃等，明確大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)“三不腐”一體推進(jìn)的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、主要任務(wù)等，對(duì)其保障體系、制度體系、資源體系、平臺(tái)體系等進(jìn)行整體規(guī)劃。中觀層面要依據(jù)頂層設(shè)計(jì)，針對(duì)廉政大數(shù)據(jù)建設(shè)管理建立元數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)對(duì)接、數(shù)據(jù)回流、容災(zāi)備份、安全能力評(píng)估等一系列標(biāo)準(zhǔn)，健全數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)共享、大數(shù)據(jù)技術(shù)、運(yùn)維管理等規(guī)范；針對(duì)廉政大數(shù)據(jù)共享應(yīng)用建立數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制、數(shù)據(jù)開放應(yīng)用審批機(jī)制、大數(shù)據(jù)平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制等。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)形成廉政大數(shù)據(jù)一體化建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，推進(jìn)跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)的數(shù)據(jù)融通共享、業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。微觀層面要依據(jù)大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)“三不腐”一體推進(jìn)的目標(biāo)、任務(wù)等要求制定具體的實(shí)施方案，明確運(yùn)用大數(shù)據(jù)賦能案件查處、預(yù)警監(jiān)督、宣傳教育的工作機(jī)制和實(shí)踐規(guī)范，確保大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)“三不腐”一體推進(jìn)機(jī)制的高效、長(zhǎng)效運(yùn)行。

（二）人才支撐：加強(qiáng)大數(shù)據(jù)反腐人才引育與多元參與

運(yùn)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行腐敗治理需要大量的專業(yè)人才提供支撐，這是保證大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)“三不腐”一體推進(jìn)的基本前提。大數(shù)據(jù)反腐人才隊(duì)伍建設(shè)不僅需要精通反腐業(yè)務(wù)的工作人員，還需要精通大數(shù)據(jù)管理、大數(shù)據(jù)開發(fā)、數(shù)據(jù)安全等技術(shù)的專業(yè)人員。因此，大數(shù)據(jù)反腐人才隊(duì)伍建設(shè)需要從以下兩個(gè)方面著手。

一是加強(qiáng)大數(shù)據(jù)反腐人才隊(duì)伍的培養(yǎng)與引進(jìn)。大數(shù)據(jù)反腐工作中的紀(jì)檢監(jiān)察等核心部門要建立“高精尖”的人才隊(duì)伍。培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的大數(shù)據(jù)思維與基本素養(yǎng)，轉(zhuǎn)變紀(jì)檢監(jiān)察工作的思維模式，提高領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)大數(shù)據(jù)的認(rèn)知，提升大數(shù)據(jù)管理的能力和水平；提高現(xiàn)有反腐工作人員的大數(shù)據(jù)應(yīng)用能力，定期開展大數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用能力系統(tǒng)培訓(xùn)并進(jìn)行考核激勵(lì)，切實(shí)提升工作人員學(xué)習(xí)大數(shù)據(jù)技能的主觀能動(dòng)性與大數(shù)據(jù)管理應(yīng)用能力的培訓(xùn)效果。在對(duì)現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員開展培訓(xùn)教育的同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)安全等專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)。目前，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等對(duì)大數(shù)據(jù)專業(yè)技術(shù)人才的聘用相對(duì)較少，因此，這些核心部門應(yīng)將大數(shù)據(jù)技術(shù)、大數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)安全、保密技術(shù)等專業(yè)納入招聘目錄，增加專業(yè)技術(shù)人員的聘用比例。同時(shí)，還應(yīng)通過(guò)成立大數(shù)據(jù)反腐研究中心、博士后科研工作站等機(jī)構(gòu)加強(qiáng)高層次人才的引進(jìn)，并通過(guò)設(shè)立研究合作項(xiàng)目、跨單位人才共享等方式吸引高層次人才為大數(shù)據(jù)反腐提供服務(wù)。

二是加強(qiáng)跨單位合作，促進(jìn)專家多元化參與。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等在人才隊(duì)伍建設(shè)方面應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)單位的合作，可以聯(lián)合高校、科研院所等建立專業(yè)化人才培養(yǎng)機(jī)制。一方面可以利用教育資源加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的培訓(xùn)教育，另一方面可以通過(guò)定向培養(yǎng)方式在法學(xué)、政治學(xué)、行政管理等專業(yè)開展大數(shù)據(jù)相關(guān)教育，培養(yǎng)一批既懂紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)又懂大數(shù)據(jù)技術(shù)的復(fù)合型人才。同時(shí)，在大數(shù)據(jù)腐敗治理方面還應(yīng)倡導(dǎo)多元化參與，邀請(qǐng)數(shù)據(jù)治理專家、大數(shù)據(jù)技術(shù)專家、保密專家、數(shù)據(jù)安全專家、審計(jì)專家、法律專家等建立大數(shù)據(jù)反腐智庫(kù)，共同參與大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)“三不腐”一體推進(jìn)的各項(xiàng)工作、各個(gè)環(huán)節(jié)。一方面，可以提升大數(shù)據(jù)反腐的理論研究水平，豐富理論成果，為大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)“三不腐”一體推進(jìn)提供理論依據(jù)；另一方面，可以運(yùn)用智庫(kù)力量為大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)“三不腐”一體推進(jìn)中出現(xiàn)的個(gè)人隱私保護(hù)等法律問(wèn)題、數(shù)據(jù)安全管理問(wèn)題、大數(shù)據(jù)審計(jì)問(wèn)題、政務(wù)數(shù)據(jù)保密問(wèn)題等提供實(shí)踐指導(dǎo)。

（三）技術(shù)支持：推進(jìn)大數(shù)據(jù)反腐與先進(jìn)技術(shù)深度融合

大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等先進(jìn)技術(shù)是驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要引擎，亦是推進(jìn)腐敗治理現(xiàn)代化的重要支撐。充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等前沿科技創(chuàng)新腐敗治理模式，實(shí)現(xiàn)廉政數(shù)據(jù)資源要素全面化鏈接、跨部門數(shù)據(jù)平臺(tái)互融互通，以此提升腐敗治理自動(dòng)化、智能化、便捷化水平。

一是加強(qiáng)大數(shù)據(jù)反腐與人工智能技術(shù)融合。人工智能技術(shù)旨在利用計(jì)算機(jī)來(lái)模擬人的某些思維過(guò)程和智能行為，而大數(shù)據(jù)反腐為人工智能技術(shù)提供了海量的數(shù)據(jù)資源。人工智能技術(shù)可以利用深度學(xué)習(xí)、機(jī)器學(xué)習(xí)等算法對(duì)廉政大數(shù)據(jù)進(jìn)行線索關(guān)聯(lián)分析、關(guān)系圖譜構(gòu)建、干部廉政畫像等，提升腐敗線索發(fā)現(xiàn)和腐敗預(yù)警的準(zhǔn)確性。此外，還可以通過(guò)對(duì)大量反腐案例的智能化分析，有效發(fā)現(xiàn)腐敗發(fā)生規(guī)律和模式，為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的腐敗治理工作提供決策預(yù)測(cè)支持。因此，人工智能技術(shù)與大數(shù)據(jù)反腐的深度融合，可以有效提高腐敗治理效率和廉政治理現(xiàn)代化水平。

二是加強(qiáng)大數(shù)據(jù)反腐與區(qū)塊鏈技術(shù)融合。大數(shù)據(jù)與區(qū)塊鏈技術(shù)是相輔相成的，可以提升大數(shù)據(jù)反腐的安全性和有效性。其一，在數(shù)據(jù)安全性方面，區(qū)塊鏈技術(shù)可以通過(guò)加密和分布式存儲(chǔ)將廉政大數(shù)據(jù)記錄在區(qū)塊鏈中，避免數(shù)據(jù)被篡改或刪除，從而提高數(shù)據(jù)的安全性和可信度；其二，在數(shù)據(jù)透明度方面，廉政大數(shù)據(jù)在使用過(guò)程中的所有交易日志和數(shù)據(jù)變更都會(huì)被記錄在區(qū)塊鏈中，并能被參與者查看和驗(yàn)證，這種透明性可以有效促進(jìn)數(shù)據(jù)共享和交換；其三，在數(shù)據(jù)的流通性方面，區(qū)塊鏈可以將廉政大數(shù)據(jù)分布式存儲(chǔ)在多個(gè)節(jié)點(diǎn)上，從而實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的去中心化和流通性。利用區(qū)塊鏈技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)廉政大數(shù)據(jù)全網(wǎng)認(rèn)可、透明、可追溯，明確廉政大數(shù)據(jù)的來(lái)源、所有權(quán)、使用權(quán)和流通路徑，進(jìn)而有效保障數(shù)據(jù)相關(guān)方的權(quán)益。

三是加強(qiáng)大數(shù)據(jù)反腐與云計(jì)算技術(shù)融合。大數(shù)據(jù)與云計(jì)算有很強(qiáng)的技術(shù)關(guān)聯(lián)，云計(jì)算可為海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)提供可靠的、便捷的網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)，只需適當(dāng)?shù)墓芾砉ぷ骷纯煽焖俳尤肟膳渲玫挠?jì)算資源池（服務(wù)器、存儲(chǔ)、應(yīng)用軟件、平臺(tái)等），二者結(jié)合能夠高效地處理、存儲(chǔ)各種類型的海量數(shù)據(jù)。利用云計(jì)算技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)廉政大數(shù)據(jù)分布式存儲(chǔ)，且可以保障存儲(chǔ)的安全和快速、便捷地讀取。同時(shí)，云計(jì)算技術(shù)可以利用計(jì)算資源池為廉政大數(shù)據(jù)的處理分析、深度挖掘等應(yīng)用服務(wù)提供算力支持，以提高廉政大數(shù)據(jù)處理的效率。

（四）平臺(tái)推動(dòng)：建立融通共享的廉政大數(shù)據(jù)平臺(tái)

廉政大數(shù)據(jù)平臺(tái)是大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)“三不腐”一體推進(jìn)的重要利器。通過(guò)大數(shù)據(jù)及相關(guān)技術(shù)的技術(shù)賦能和數(shù)據(jù)賦能，將有力推動(dòng)廉政大數(shù)據(jù)平臺(tái)聯(lián)通化、系統(tǒng)一體化、功能集成化，建立集中統(tǒng)一的國(guó)家廉政數(shù)據(jù)資源倉(cāng)儲(chǔ)，打造覆蓋全國(guó)、統(tǒng)籌利用的“三不腐”一體推進(jìn)服務(wù)平臺(tái)。廉政大數(shù)據(jù)平臺(tái)應(yīng)建立底層數(shù)據(jù)湖—數(shù)據(jù)管理中臺(tái)—數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)三層架構(gòu)：利用數(shù)據(jù)湖消除“數(shù)據(jù)孤島”，實(shí)現(xiàn)廉政大數(shù)據(jù)一體化存儲(chǔ)；利用數(shù)據(jù)管理中臺(tái)打破“數(shù)據(jù)壁壘”，實(shí)現(xiàn)廉政大數(shù)據(jù)一體化、標(biāo)準(zhǔn)化管理；利用數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)提升廉政工作效率和質(zhì)量。

一是廉政大數(shù)據(jù)底層數(shù)據(jù)湖建設(shè)。數(shù)據(jù)湖是以原始格式存儲(chǔ)全量數(shù)據(jù)（結(jié)構(gòu)化、半結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)）的一種新興技術(shù)，擁有足夠的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)能力和完備的數(shù)據(jù)管理能力［12］，可以作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等全量數(shù)據(jù)的集中式數(shù)據(jù)存儲(chǔ)庫(kù)，為廉政大數(shù)據(jù)平臺(tái)提供底層數(shù)據(jù)資源支撐。底層數(shù)據(jù)湖建設(shè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際需求、數(shù)據(jù)來(lái)源級(jí)別建立層級(jí)結(jié)構(gòu)一致、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的多級(jí)數(shù)據(jù)子湖架構(gòu)，各級(jí)數(shù)據(jù)湖中的數(shù)據(jù)應(yīng)是紀(jì)檢監(jiān)察等核心部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的完整原始副本，應(yīng)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)保持一致。在數(shù)據(jù)存儲(chǔ)方面，數(shù)據(jù)湖不僅要存儲(chǔ)公共部門的流程數(shù)據(jù)、職能部門的工作數(shù)據(jù)以及政務(wù)部門的信息公開數(shù)據(jù)等原始數(shù)據(jù)［13］，還要保存各個(gè)部門各類分析處理的中間、結(jié)果數(shù)據(jù)，并能完整記錄數(shù)據(jù)的分析處理過(guò)程，以便用戶能詳細(xì)追溯每個(gè)數(shù)據(jù)的變動(dòng)環(huán)節(jié)。在數(shù)據(jù)管理方面，數(shù)據(jù)湖要實(shí)現(xiàn)對(duì)上游生產(chǎn)數(shù)據(jù)目錄、架構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、安全、質(zhì)量以及元數(shù)據(jù)、主數(shù)據(jù)等進(jìn)行集中統(tǒng)一管理，同時(shí)支持上游生產(chǎn)數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)工作，為數(shù)據(jù)管理中臺(tái)提供支持。

二是廉政大數(shù)據(jù)管理中臺(tái)建設(shè)。數(shù)據(jù)管理中臺(tái)是在底層數(shù)據(jù)湖之上的，集各類廉政數(shù)據(jù)融合、分析挖掘、可視化和智慧服務(wù)于一體的數(shù)據(jù)管理中心，是廉政大數(shù)據(jù)管理核心。在缺少數(shù)據(jù)中臺(tái)的情況下，數(shù)據(jù)統(tǒng)一調(diào)度困難、耗時(shí)長(zhǎng)、安全性低。通過(guò)搭建數(shù)據(jù)中臺(tái)，可以打破“數(shù)據(jù)壁壘”，促進(jìn)跨部門、跨層級(jí)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提高廉政大數(shù)據(jù)的深層次利用和數(shù)據(jù)治理服務(wù)智能化。數(shù)據(jù)管理中臺(tái)的任務(wù)首先是按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)各類廉政數(shù)據(jù)在數(shù)據(jù)名稱、結(jié)構(gòu)類型和取值范圍上的關(guān)聯(lián)映射，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化的元數(shù)據(jù)對(duì)齊、數(shù)據(jù)抽取、數(shù)據(jù)校驗(yàn)和數(shù)據(jù)清洗；其次是在搭建獨(dú)立分布式集群基礎(chǔ)上，對(duì)所有廉政數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、集中化和統(tǒng)一化管理，提供對(duì)廉政大數(shù)據(jù)的深層分析、挖掘和可視化功能。

三是廉政大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。服務(wù)平臺(tái)是建立在數(shù)據(jù)管理中臺(tái)之上的“三不腐”一體推進(jìn)智能化服務(wù)平臺(tái)，有利于多元治理主體共同參與，實(shí)現(xiàn)“三不腐”協(xié)同發(fā)力、綜合發(fā)力。服務(wù)平臺(tái)應(yīng)包括以下三個(gè)方面。其一，腐敗查處懲治平臺(tái)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)、人工智能技術(shù)等對(duì)廉政大數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比、關(guān)聯(lián)、碰撞，及時(shí)發(fā)現(xiàn)腐敗問(wèn)題，挖掘腐敗線索和證據(jù)，為“不敢腐”提供強(qiáng)有力的查處懲治手段；其二，腐敗預(yù)警監(jiān)督平臺(tái)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)對(duì)腐敗治理中高發(fā)、頻發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，對(duì)大數(shù)據(jù)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的不良傾向和苗頭問(wèn)題進(jìn)行動(dòng)態(tài)預(yù)警，通過(guò)大量腐敗行為規(guī)律分析對(duì)體制機(jī)制進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，強(qiáng)化“不能腐”的制度約束；其三，腐敗宣傳教育平臺(tái)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)畫像技術(shù)對(duì)公職人員進(jìn)行精準(zhǔn)畫像，運(yùn)用反腐案例、懺悔錄、政策制度等各類反腐教育資源為公職人員精準(zhǔn)推送系統(tǒng)化學(xué)習(xí)資源，定期、定向?yàn)楣毴藛T精準(zhǔn)推送反腐案例、政策文件，加強(qiáng)“不想腐”的警示宣傳教育。

四、結(jié)語(yǔ)

大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)的快速發(fā)展是社會(huì)變革的重要驅(qū)動(dòng)力，是推動(dòng)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的重要技術(shù)手段。將大數(shù)據(jù)及相關(guān)技術(shù)運(yùn)用在“三不腐”一體推進(jìn)機(jī)制中，對(duì)于推進(jìn)廉政治理工作的高質(zhì)量發(fā)展、提升廉政治理現(xiàn)代化水平具有重要意義。雖然大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)“三不腐”一體推進(jìn)機(jī)制建設(shè)尚處于起步探索階段，仍存在安全風(fēng)險(xiǎn)、“數(shù)據(jù)孤島”、人才匱乏、制度欠缺等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，但隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的不斷發(fā)展、大數(shù)據(jù)理念的不斷普及，通過(guò)技術(shù)融合、制度完善、人才培養(yǎng)、平臺(tái)建設(shè)等途徑將會(huì)有效提升大數(shù)據(jù)對(duì)“三不腐”一體化推進(jìn)的賦能作用，推動(dòng)腐敗治理工作的常態(tài)化、高效化。但同時(shí)，對(duì)大數(shù)據(jù)要保持技術(shù)理性，要讓大數(shù)據(jù)成為腐敗治理的“助力”而非“主力”，通過(guò)人與技術(shù)的合力，推動(dòng)大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)“三不腐”一體推進(jìn)機(jī)制的健康、可持續(xù)發(fā)展。

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［責(zé)任編輯：王張強(qiáng)］