胡亮

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）12-000-01

摘 要 黨的十八大以來，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央堅持全面從嚴治黨，依規(guī)治黨，在反腐敗工作上創(chuàng)新體制機制，強化黨內監(jiān)督，對于指導當前和今后時期國有企業(yè)黨風廉政建設和反腐敗工作具有重大而深遠的意義。國有企業(yè)如何深入貫徹落實中央精神，扎實推進黨風廉政建設？文章提出了必須抓住關鍵少數，運用“兩學一做”成果，保持問責處分高壓態(tài)勢，穩(wěn)固權力制約監(jiān)督體系，筑牢拒腐防變思想根基，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的“三不腐”機制的路徑和措施，以供參考。

關鍵詞 不敢腐 不能腐 不想腐

一、抓住關鍵少數，旨在帶動黨風廉政建設全局

黨風廉政建設“兩個責任”能否有效落實，關系到“三不腐”機制能否真正構建，緊緊抓住關鍵少數，勢必影響帶動全局。

從國有企業(yè)落實“兩個責任”的情況看，不同程度存在著“上熱中溫下涼”的現象。對此，筆者認為，各級黨組織要堅持以上率下，層層傳遞壓力，逐級落實責任。各級黨委（黨組）書記要認真履行“第一責任人”職責，自己的飯碗自己端，要把抓好黨的建設和反腐倡廉工作作為分內之事、必盡之責；各級行政主要負責人不僅要堅持“黨政同責”，而且要在思想、舉措和保障上，全力支持黨委（黨組）書記履行第一責任人職責。各級紀檢監(jiān)察組織要全面履行監(jiān)督責任，做深做細做透監(jiān)督執(zhí)紀問責。各級領導干部要帶動廣大黨員牢固樹立黨章黨規(guī)黨紀意識和充分發(fā)揮先鋒模范作用，形成黨風廉政建設全局一盤棋，使關鍵少數成為構建“三不腐”機制的主導力量和政治保障。

二、篤志思行合格，旨在堅守黨風廉政建設陣地

黨風廉政建設依靠的群體是共產黨員，共產黨員自身的品質言行，直接影響到“三不腐”機制的有效構建。目前正開展的“兩學一做”活動，其指向是做合格共產黨員，而做合格共產黨員首要條件就是必須始終發(fā)揮先鋒模范作用。國有企業(yè)肩負著國家重大的經濟責任，而且承擔著重大的政治責任和社會責任。身為國有企業(yè)中的黨員更要勇于擔當，為黨盡責，遵守黨員廉潔自律規(guī)范，感召影響和帶動身邊群眾，形成“三不腐”機制得以有效構建與良性運行的豐厚土壤。

三、高懸懲戒利劍，著力構建“不敢腐”的問責機制

新修訂實施的《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》，堅持問題導向，專門對落實全面從嚴治黨、維護黨的紀律、推進黨風廉政建設和反腐敗工作責任等問題作出處分規(guī)定。

筆者認為，國有企業(yè)各級黨委、紀委都要把問責作為推進黨風廉政建設和反腐敗工作的重要抓手，打好攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，敢于亮劍形成威懾力。一是充分運用“四種形態(tài)”。因應從量變到質變的梯級，施加由輕到重的懲戒。二是嚴格實行“一案雙查”。三是對落實‘兩個責任實行責任追溯制。四是嚴肅查處發(fā)生在企業(yè)機關和領導干部中的濫用職權、貪污賄賂、失職瀆職等案件。五是重點查辦領導人員利用職務之便在企業(yè)重組改制、投資并購、產權轉讓、招投標、物資采購、資金管理等環(huán)節(jié)營私舞弊、收受賄賂、權錢交易、權力尋租等案件。六是嚴肅查辦借干部調整之機收受好處、大肆斂財，通過定向關聯交易為本人、親屬及特定關系人謀取不當利益，以及通過向個別領導人員親屬輸送利益換取個人晉升等案件。七是著力解決發(fā)生在職工群眾身邊的不正之風和腐敗問題，嚴肅查處損害職工群眾利益的各類案件。八是重點完善懲治和預防腐敗、廉潔風險防控，依據企業(yè)制度切實提高反腐倡廉執(zhí)行力，不斷促進黨風廉政建設工作步上新階。

四、擰緊制度螺絲，著力構建“不能腐”的預防機制

腐敗的實質是以權謀私，權利的制約和陽光運行在于制度的完善和有效。將權力關進制度的籠子，要看這個籠子是不是“牛欄關貓”，條框失之于寬；也要看籠子的編織材料是否結實耐用；還要看籠子是不是加鎖，擰緊了最后一道螺絲。反腐倡廉制度建設的重要意義不言而喻。

筆者認為，盡快形成以黨章為遵循、責任為導向，符合中央要求、具有國有企業(yè)自身特色的黨風建設工作制度體系勢在必行。近年來，大唐江蘇發(fā)電有限公司在黨風制度建設方面進行了一些有益的探索和嘗試。一是嚴格執(zhí)行民主集中制的組織原則，發(fā)揮領導班子內部監(jiān)督功能。二是科學分解權力，實現有效制衡。三是強化監(jiān)督，加強廉潔風險防控體系建設。四是發(fā)揮派駐機制的作用，提高對基層企業(yè)指導、監(jiān)督的實效。五是馳而不息地貫徹落實中央八項規(guī)定精神。江蘇公司系統(tǒng)2013年以來自上而下制定可操作、易執(zhí)行、符合企業(yè)實際的公務接待制度、會議管理制度、職務消費制度、公車使用制度等，并逐年完善實施反“四風”制度，發(fā)揚“釘釘子”精神，把抓作風建設變成常態(tài)。

五、筑牢思想大堤，著力構建“不想腐”的自警機制

國有企業(yè)若想千里之堤不潰于蟻穴，就需要不斷提高黨員干部的理想信念、黨性意識、思想素質和道德修養(yǎng)，嚴明黨的紀律，建立起黨員干部自律“警戒線”，以思想之“堤”筑牢清正廉潔的國企大業(yè)。

筆者認為，建設黨風廉政“不想腐”的自警機制，必須堅持不懈地抓好反腐倡廉“大宣教”工作格局的構建。一是理想信念教育。二是廉潔從業(yè)教育。三是要拓寬反腐倡廉宣教渠道，開展正面引導和警示教育相結合的教育模式。四是深入開展警示教育。五是切實落實教育責任。落實廉潔承諾、廉政談話、廉政報告、廉政評議等制度，使“不想腐”成為國有企業(yè)廣大黨員干部的行為準則。

參考文獻：

[1] 周立.構建權力“不能腐”的防范機制[J].學習論壇，2016（08）.