張維梁

新疆在黨和國家工作全局中具有特殊重要的戰(zhàn)略地位，事關強國建設、民族復興大局。黨的十八大以來，習近平總書記兩次深入新疆考察，兩次主持召開中央新疆工作座談會，多次就新疆工作發(fā)表重要講話、作出重要指示批示，從戰(zhàn)略和全局高度提出新時代黨的治疆方略。當前，新疆發(fā)展深度融人國家發(fā)展全局，緊抓“一帶一路”新機遇、高質(zhì)量發(fā)展新動向、雙循環(huán)新優(yōu)勢，新疆正在乘勢而上。

中國工商銀行新疆維吾爾自治區(qū)分行（以下簡稱“新疆工行”）作為黨領導下的國有金融機構，胸懷“國之大者”，在落實黨中央重大決策部署上挺膺擔當，多年來為新疆經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入了強有力的金融力量。邁向新時代新征程，新疆工行深入學習貫徹中央金融工作會議精神，完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略，聚焦國有大行在中國特色現(xiàn)代金融體系中的職能定位，踐行金融工作的政治性、人民性，努力以金融高質(zhì)量發(fā)展新成效，服務好中國式現(xiàn)代化新疆實踐。

堅持從政治上看金融、干金融擦亮“政治大行”鮮明底色

加強黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領導，是做好金融工作的根本保證。新疆地處邊疆民族地區(qū)，做好新疆金融工作，面臨的環(huán)境形勢更為復雜，承擔的職責使命也更加多樣，新疆工行要履行好金融服務中國式現(xiàn)代化新疆實踐的職責，必須堅持從政治高度看金融、干金融，堅定以人民為中心的政治立場，努力在堅持黨的領導、加強黨的建設上成為標桿示范的“政治大行”。

必須堅持金融支持新疆經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。首先從政治上看，牢牢把握新疆在黨和國家全局中的特殊重要地位，完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略，將新疆工作總目標作為金融工作的出發(fā)點和落腳點。既抓實當下，始終把維護社會穩(wěn)定擺在首位，加強抓穩(wěn)定和促發(fā)展兩方面工作統(tǒng)籌結合，以穩(wěn)定確保發(fā)展，以發(fā)展促進穩(wěn)定；又謀劃長遠，扎實推進事關長治久安的根本性、基礎性、長遠性工作，將鑄牢中華民族共同體意識作為各項工作主線，以金融力量支持解決各種深層次矛盾問題。深刻領會習近平總書記“對新疆經(jīng)濟社會發(fā)展要賦予更多政治意義”的諄諄教導，把握好發(fā)展與穩(wěn)定、發(fā)展與民生、發(fā)展與人心的關系，平衡好金融功能性與盈利性的關系，不能單純算經(jīng)濟賬、算眼前賬、算銀行自己賬，更要算政治賬、算長遠賬、算社會綜合賬，始終把新疆各族人民對美好生活的向往作為奮斗目標，為新疆經(jīng)濟社會發(fā)展提供更高質(zhì)量金融服務，助力促進穩(wěn)定、惠及民生、凝聚人心。

必須以全面從嚴治黨構筑良好政治生態(tài)和發(fā)展氛圍。新疆工作特殊重要，對于新疆工行而言，越是形勢復雜、任務艱巨，越要從嚴管黨治黨。必須堅決落實中央金融工作會議關于切實加強金融系統(tǒng)黨的建設的重要部署，堅定扛起管黨治黨責任，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。堅持抓基層打基礎，深入推進“基層黨支部達標創(chuàng)優(yōu)三年行動”，不斷增強基層黨組織政治功能和組織功能。凝聚合力提升監(jiān)督質(zhì)效，加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督，深化落實中央巡視整改，高質(zhì)量推動新一輪巡察監(jiān)督，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，推動問題源頭整治。堅持把紀律規(guī)矩挺在前面，分層分類開展警示教育，精準運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)，前瞻做好廉潔風險防控。大力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，涵養(yǎng)誠實守信、以義取利、穩(wěn)健審慎、守正創(chuàng)新、依法合規(guī)的金融文化，以“天山清風”品牌引領清廉新疆工行建設邁上新臺階。

必須對照“三個過硬”標準強化金融干部人才隊伍建設。落實新時代黨的組織路線，提升隊伍純潔性、專業(yè)性、戰(zhàn)斗力，打造政治過硬、能力過硬、作風過硬的高素質(zhì)專業(yè)化干部人才隊伍。堅持政治為先，做深做實干部政治素質(zhì)考察，著眼基業(yè)長青科學推進干部梯隊建設，更加注重干部政治立場、政治擔當、政治站位、政治規(guī)矩、政治能力的培養(yǎng)。加強干部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，增強干部推動高質(zhì)量發(fā)展、服務群眾、防范化解風險本領。注重將年輕干部放到艱苦地區(qū)一線、急難險重崗位、駐村工作隊歷練，暢通干部在專業(yè)部門和經(jīng)營機構間的“條”“塊”輪動，實現(xiàn)干部能力“由專到通”。加快客戶經(jīng)理、“信貸鐵軍”、“科技星云”等人才隊伍建設，關心關愛青年員工成長成才。大力推行“13710”工作落實原則，引導干部員工不折不扣、雷厲風行、求真務實、敢作善為抓落實，形成敢擔當、善作為、勇爭先、重執(zhí)行的新風正氣。

堅持高質(zhì)量金融服務彰顯“主力大行”使命擔當

只有在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中充分發(fā)揮作用，金融發(fā)展才能有源頭活水。新疆工行牢牢把握推進中國式現(xiàn)代化這個最大的政治，聚焦經(jīng)濟建設這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務，緊緊圍繞新疆各族群眾安居樂業(yè)服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，做好金融“五篇大文章”，當好服務實體經(jīng)濟的主力軍，助力新疆在中國式現(xiàn)代化道路上不落伍、不掉隊，真正擔當起富民興疆、長期建疆的“主力大行”。

立足國家對外開放大局支持絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設。新疆工行牢記“國之大者”，聚焦自治區(qū)“一港、兩區(qū)、五大中心、口岸經(jīng)濟帶”等重點工程，支持拓寬向西開放廣度和深度。2023年前三季度，累計投放公司貸款762億元、同比多投286億元，其中核心區(qū)建設各類融資余額430億元，較年初凈增74億元，惠及1038戶企業(yè)、37個項目。致力打造全球化、全方位的智慧金融綜合服務平臺，成功舉辦“工銀全球行助力新疆高質(zhì)量對外開放”跨境金融服務推介會。中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)揭牌后，新疆工行深化細化市場調(diào)研，精準把脈企業(yè)需求，依托集團全球網(wǎng)絡布局和11家人民幣清算行優(yōu)勢，積極探索金融服務新模式，揭牌四家自貿(mào)區(qū)金融服務旗艦店，成功實現(xiàn)自治區(qū)首單自貿(mào)區(qū)企業(yè)發(fā)債、首筆跨境金融服務平臺應收賬款融資等多項業(yè)務從無到有的突破，高效落地中歐（中亞）“天山號”班列運費貸等各類融資支持近2億元。

聚焦“八大產(chǎn)業(yè)集群”支持構建新疆現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是黨的二十大作出的重大戰(zhàn)略部署，立足資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，新疆正在加快形成以“八大產(chǎn)業(yè)集群”為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。新疆工行緊扣自治區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，對“八大產(chǎn)業(yè)集群”逐項開展調(diào)查研究，制定實施新一輪投融資規(guī)劃，圍繞大基地模式下的新能源、煤炭煤化工板塊等融資需求集中領域，明確投融資策略，有效引導信貸布局，助力新疆“鏈”起產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、“聚”起發(fā)展動能。積極支持新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全力支持煤炭清潔高效利用、助力釋放煤炭先進產(chǎn)能，加大油氣生產(chǎn)加工行業(yè)金融服務力度，研究推進綠色礦山產(chǎn)業(yè)信貸支持，全面提升棉紡、糧油、綠色有機果蔬及優(yōu)質(zhì)畜牧業(yè)服務質(zhì)效，創(chuàng)新開發(fā)推廣“興農(nóng)甜菜貸”“喀什優(yōu)樂果農(nóng)杏貸”等特色融資場景。2023年前三季度，新疆工行支持自治區(qū)“八大產(chǎn)業(yè)集群”表內(nèi)外融資余額1045億元，較年初凈增204.2億元，共支持625戶企業(yè)、370個項目。

著眼增進民生福祉打造“人民滿意銀行”?！皥猿忠匀嗣駷橹行牡膬r值取向”是中國特色金融發(fā)展之路的本質(zhì)特征之一。新疆工行堅守“人民金融”底色，圍繞群眾美好生活需要創(chuàng)新豐富金融產(chǎn)品、改進優(yōu)化服務體驗，更好緊貼民生凝聚人心服務新疆經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。助力鞏固脫貧攻堅成果支持鄉(xiāng)村振興，與自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、鄉(xiāng)村振興局簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，發(fā)布金融支持鄉(xiāng)村振興行動方案，突破高標準農(nóng)田融資業(yè)務，2023年惠及60余萬畝農(nóng)田建設，涉農(nóng)貸款余額851.7億元，較年初增長24.3%。落實惠企紓困政策，免費服務項目由109項增至149項，手續(xù)費減免惠及近14萬戶小微企業(yè)及個體工商戶。拓展服務渠道提升金融服務可得性、獲得性，近三年在縣域新設8家網(wǎng)點，累計掛牌103家農(nóng)村普惠金融服務點，持續(xù)加強“網(wǎng)點+社?！钡日請鼍敖ㄔO和勞動者關愛公益、敬老等便民場景建設。常年有近200名干部在各地州開展鄉(xiāng)村振興工作，助力建強村黨組織、推進強村富民、提高治理水平、為民辦事服務。

堅持深化改革關鍵一招注入做優(yōu)做強持久動能

加快建設金融強國，增強金融高質(zhì)量發(fā)展動力，必須用好改革這個關鍵一招。新疆工行堅持強化改革政治擔當，對標建設現(xiàn)代化金融強國的宏偉藍圖和目標任務，堅持國有大型金融機構職能定位，堅持轉(zhuǎn)型務實、改革圖強，更好把握市場規(guī)律，深入推進金融供給側結構性改革，著力提供更加多樣化專業(yè)性的金融產(chǎn)品和服務．在服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展中不斷推動自身做優(yōu)做強。

運用戰(zhàn)略思維明確“四個銀行”建設目標。善謀者勝，遠謀者興。新疆工行注重以戰(zhàn)略思維謀劃全局工作，對標對表高質(zhì)量發(fā)展對于質(zhì)的有效提升和量的合理增長等要求，在實踐中明確了“四個銀行”建設的目標愿景，就是要打造黨建引領、政治為先的政治大行，富民興疆、長期建疆的主力大行，客戶首選、同業(yè)領先的區(qū)域強行，風控優(yōu)良、管理精益的系統(tǒng)強行，為在中國式現(xiàn)代化進程中更好建設美麗新疆提供源源不斷的金融活水，貢獻持久磅礴的工行力量。戰(zhàn)略落地必須腳踏實地，需要樹立走在前列、爭先進位的進取意識，看準了就抓緊干、往前闖，更加充分調(diào)動員工的熱情與斗志，營造齊心協(xié)力、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。需要守正創(chuàng)新推進各方面體制機制的更新迭代和落地深植，完善推動高質(zhì)量發(fā)展的考評體系，創(chuàng)新探索支持南疆發(fā)展、兵地融合發(fā)展的差異化管理機制，專注自身優(yōu)勢和特色精耕細作、精益求精，在為自身多做打基礎、利長遠實事的同時，推動新疆經(jīng)濟社會實現(xiàn)更有利于長治久安的根本性變化。需要找準牽引性、撬動性強的工作抓手，堅持“一盤棋”思想推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型，用好投融資發(fā)展規(guī)劃及縣域機構競爭力提升、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力提升、中部客戶競爭力提升的“1+3”專班，以重點突破帶動全面提升。

堅持系統(tǒng)觀念深化“七大領域”結構性改革。堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，全面推進以防風險為前提、調(diào)結構為手段、增動能為核心的結構性改革，構建高質(zhì)量發(fā)展全新生態(tài)。做優(yōu)做大投融資規(guī)模，就是要定位服務實體經(jīng)濟主力軍職責，聚焦“八大產(chǎn)業(yè)集群”、自貿(mào)區(qū)建設等持續(xù)加大投融資支持，實現(xiàn)“信貸第一大行”目標。做強做大“零售+普惠”貸款業(yè)務占比，就是要圍繞滿足人民群眾住房、經(jīng)營、消費需求，立足優(yōu)化內(nèi)部信貸、息差、收入結構，加快個金、銀行卡、普惠貸款業(yè)務拓展，確?！傲闶?普惠”貸款占比每年提高1個百分點以上。做優(yōu)做大公司板塊綜合貢獻，就是要聚焦完善“大中小微個”協(xié)調(diào)的客戶生態(tài)結構，系統(tǒng)推進中部客戶服務能力提升，推動自身協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。做優(yōu)做強重點城市行、重點區(qū)域和重點縣域機構競爭力，就是要聚焦服務區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、全面推進鄉(xiāng)村振興，有效提升重點城市行首位度貢獻，創(chuàng)新建立支持南疆發(fā)展的管理機制，以信貸差異化管理撬動縣域機構發(fā)展，更好滿足城鄉(xiāng)群眾對美好生活、生產(chǎn)、生態(tài)的需要。做強做優(yōu)經(jīng)營要素配置的質(zhì)效，就是要堅持機構、人員、費用、科技“四輪驅(qū)動”，打造高質(zhì)量發(fā)展堅實保障。做優(yōu)做專重點風險把控能力，就是要統(tǒng)籌全面風險管理與重點風險管控，時刻繃緊安全生產(chǎn)、案件風險、意識形態(tài)等領域風險防控之弦。

堅持底線思維防控風險筑牢長治久安堅實基礎

防控風險是金融工作的永恒主題。新疆工行必須增強憂患意識、樹牢底線思維，以“時時放心不下”的責任感，深入推進全面風險管理，提升主動防、智能控、全面管的效能，有效防范重大風險事件發(fā)生，當好維護金融穩(wěn)定的壓艙石、依法合規(guī)經(jīng)營的排頭兵，有力維護自身穩(wěn)定和社會大局穩(wěn)定，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

服務全局主動應對外部風險隱患挑戰(zhàn)。堅持從總體國家安全觀的高度，深刻把握新疆發(fā)展與穩(wěn)定的辯證關系，清醒認識新疆社會穩(wěn)定、對外斗爭、意識形態(tài)、經(jīng)濟民生等方面存在的風險隱患，增強服務全局的主動性和責任感。精準把握權和責、快和穩(wěn)等關系，強化分類管理和風險防控化解。合理運用金融工具支持地方政府降低債務成本、緩釋償債風險，積極參與構建風險防范化解長效機制。一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，大力支持居民剛性和改善性住房需求，加快探索保障性住房金融服務模式。發(fā)揮國有大行專業(yè)優(yōu)勢，積極參與新疆區(qū)域投融資體制改革，加強與地方同業(yè)戰(zhàn)略合作，為中小金融機構提供智力和技術支持，助力區(qū)域金融穩(wěn)定。適應新疆深化對外開放趨勢，密切關注全球經(jīng)濟金融風險形勢，未雨綢繆備足應對各類風險的“工具箱”，持續(xù)做好反洗錢及涉敏風險管理。

管好自身不斷提升內(nèi)部風險治理效能。全面落實金融監(jiān)管要求，帶頭做到敬畏監(jiān)管、遵從監(jiān)管，不斷完善符合外部監(jiān)管要求、適應改革發(fā)展需要的制度機制，做好“外規(guī)內(nèi)化”。持續(xù)完善全面風險管理和內(nèi)控合規(guī)案防管理體系，推動風險早識別、早預警、早暴露、早處置，著力構建全覆蓋、硬約束、治未病的早期糾正機制。扎實推進“5+X”常態(tài)長效案防管理體系建設，盯住“一把手”抓案防、專業(yè)條線管案防、網(wǎng)點案防責任落地延伸，有效推進案防“三不”機制建設。深化重點領域風險聯(lián)防聯(lián)控，用好新疆工行特色“風險解碼”工具，增強風險防范的前瞻性、主動性。錨定權力集中、資金密集、資源富集領域，加大對關鍵少數(shù)和關鍵崗位的監(jiān)督力度，深化廉潔風險專項治理，加強全員廉潔從業(yè)管理。發(fā)揮“機構面、專業(yè)線、網(wǎng)格點”多維管控合力，不斷提高員工異常行為網(wǎng)格化、智能化排查質(zhì)效。加強金融消費者權益保護，深化客戶投訴治理。毫不松懈抓好安全生產(chǎn)，抓實抓細各領域安全防范措施，筑牢安全運營堤壩。牢牢掌握意識形態(tài)領域領導權、主動權和話語權，鞏固加強網(wǎng)上網(wǎng)下陣地建設，規(guī)范管理干部員工言行，確保意識形態(tài)領域絕對安全。

大道如砥征途闊，奮楫揚帆啟新程。新疆工行將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，持續(xù)深入學習貫徹中央經(jīng)濟工作會議、中央金融工作會議精神，立志當好貫徹落實黨中央決策部署的執(zhí)行者、行動派、實干家，以金融高質(zhì)量發(fā)展新成效更好服務支撐中國式現(xiàn)代化新疆實踐。