王 丹,曾 馨

(吉林師范大學(xué),吉林 四平 136000)

吉林省全面振興的背景下,推進(jìn)落實(shí)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》(下文簡稱《方案》),吉林省政府出臺(tái)了若干政策來推動(dòng)吉林省職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。在2019年吉林省教育廳發(fā)布的《吉林省職業(yè)教育服務(wù)“全面振興全方位振興”改革實(shí)施方案》中,明確指出了要進(jìn)一步提升職業(yè)學(xué)校的教育水平,為吉林全面振興作出更多貢獻(xiàn)。職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展,以及更好地為地區(qū)經(jīng)濟(jì)服務(wù),亟需從培養(yǎng)符合吉林省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的技術(shù)型人才著手,才能獲得職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏局面。

基于此,本研究通過問卷調(diào)查,對(duì)吉林省內(nèi)4所職業(yè)學(xué)校的師生進(jìn)行了問卷調(diào)查,具體調(diào)查內(nèi)容以專業(yè)設(shè)置、辦學(xué)特色、校企合作、社會(huì)合作、人才培養(yǎng)模式、政府支持、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、本地就業(yè)、師資隊(duì)伍以及學(xué)校硬件設(shè)施這10個(gè)維度進(jìn)行了調(diào)查。本研究調(diào)查問卷的發(fā)放,包括男性526人,女性883人;理學(xué)專業(yè)463人,文學(xué)專業(yè)247人;具體專業(yè)涉及教育學(xué)專業(yè)、經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)、工學(xué)專業(yè)、農(nóng)學(xué)專業(yè)、管理學(xué)專業(yè)等,共計(jì)1450人,共回收有效問卷1409份。根據(jù)本次問卷調(diào)查的結(jié)果對(duì)吉林省當(dāng)前職業(yè)教育的現(xiàn)狀及其對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)情況進(jìn)行分析。

一、吉林省職業(yè)教育存在的問題

近年來吉林省實(shí)施了多種措施來完善職業(yè)教育,這使得本地區(qū)的職業(yè)教育在政府的支持下取得了長足進(jìn)步,許多職業(yè)學(xué)校的“雙師型”專兼任教師數(shù)量大幅提升,并且開展了具有本省產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的“1+X”證書制度試點(diǎn),同時(shí),政府也鼓勵(lì)職業(yè)院校與一汽、中車、吉化等公司進(jìn)行全方位的技術(shù)和技能教育合作,讓高職院校的專業(yè)設(shè)置趨于合理。這些成果為吉林省的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了一定的智力及技術(shù)支持。但與此同時(shí),仍然存在著許多需要我們進(jìn)一步解決的的現(xiàn)實(shí)問題。經(jīng)過調(diào)查了解到,吉林省內(nèi)的職業(yè)學(xué)校想要更好地為地區(qū)經(jīng)濟(jì)起到推進(jìn)作用,目前還存在以下三個(gè)有待解決的問題:

(一)職業(yè)教育的認(rèn)同度偏低

我國自改革開放之后,國家與地方政府大力支持發(fā)展職業(yè)教育,經(jīng)過了幾十年的摸索,已經(jīng)進(jìn)入了穩(wěn)步發(fā)展的階段,時(shí)至今日,我國職業(yè)教育的學(xué)生數(shù)量已經(jīng)排在了全球的前列。在國務(wù)院2019年印發(fā)的《方案》明確指出,高職教育和普通教育是兩個(gè)完全不同、卻具有同等地位的教育體系。職業(yè)教育作為與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的教育類型,可以通過技能積累、教育普及和技術(shù)創(chuàng)新等方面為國家現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)[1],對(duì)于推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著其自身獨(dú)特的貢獻(xiàn)。

通過調(diào)查顯示,對(duì)于“本地居民及本地企業(yè)對(duì)于職業(yè)學(xué)校是否重視”這個(gè)問題,結(jié)果發(fā)現(xiàn)只有11.92%的學(xué)生認(rèn)為職業(yè)教育在本地區(qū)受到了足夠的重視。在國家和當(dāng)?shù)卣罅ν七M(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的前提下,仍有10%的職業(yè)學(xué)校學(xué)生選擇了幾乎或完全沒有感受到重視。另外,當(dāng)問及“企業(yè)對(duì)于職業(yè)學(xué)校學(xué)生的專業(yè)認(rèn)可度”時(shí),共有接近半數(shù)的48.33%的學(xué)生認(rèn)為企業(yè)對(duì)于學(xué)校的專業(yè)認(rèn)可度一般或較低。

(二)企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)融合科教融匯的積極性不高

目前,政府和學(xué)術(shù)界都普遍認(rèn)可全面深化高職教育產(chǎn)教融合、校企合作的重要性,并制定了相應(yīng)的政策,來推動(dòng)校企之間的全方位、深度合作。《方案》中提到要促進(jìn)產(chǎn)教融合校企“雙元”育人,校方與企業(yè)應(yīng)當(dāng)一起對(duì)人才培養(yǎng)方案進(jìn)行探討研究,對(duì)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)更新,對(duì)學(xué)生的實(shí)習(xí)進(jìn)行優(yōu)化。實(shí)際調(diào)查發(fā)現(xiàn),吉林省內(nèi)職業(yè)院校學(xué)生對(duì)于“學(xué)校開展的校企合作的深入程度”這一問題,有44.71%認(rèn)為學(xué)校缺乏與企業(yè)之間的深度合作,同時(shí)在另一個(gè)問題中有60.33%的學(xué)生認(rèn)為“企業(yè)參與的積極性不高”是其所在學(xué)校發(fā)展受限的主要原因(見圖1)。

圖1 目前所在學(xué)校發(fā)展受限的主要原因

(三)促進(jìn)學(xué)生本地就業(yè)措施效果不明顯

職業(yè)院校對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)主要是通過培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)人才,從而服務(wù)于本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要,促進(jìn)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)力水平不斷提高。在問及“學(xué)校是否為學(xué)生提供了充足的就業(yè)指導(dǎo)”時(shí),只有15.9%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校提供的指導(dǎo)是充足且到位的。

另外,對(duì)于“學(xué)校是否向?qū)W生宣傳本地企業(yè),鼓勵(lì)學(xué)生本地就業(yè)”這一問題,有接近42.15%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校這一方面做得不夠,還有5.46%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校在促進(jìn)畢業(yè)生本地就業(yè)這一問題上沒有任何舉措,這表明吉林省的職業(yè)院校目前在促進(jìn)畢業(yè)生本地就業(yè)這方面所采取的措施并沒有取得應(yīng)有的效果。

二、吉林省職業(yè)教育現(xiàn)存問題的成因

(一)缺乏對(duì)職業(yè)教育重要性的認(rèn)識(shí)

通過調(diào)查研究,可以看出造成職業(yè)教育認(rèn)同度不高的原因有兩方面。一方面,來自高等教育普及的沖擊。尤其是近年來,中考就開始出現(xiàn)了“普職分流”,這既加重了家長的焦慮,又增加了學(xué)生額外的補(bǔ)習(xí)負(fù)擔(dān),側(cè)面加深了民眾將職業(yè)教育等同于低分考生的“收容站”的偏見。另一方面,是一些職業(yè)院校在辦學(xué)理念上仍然存在著錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。職業(yè)院校更多關(guān)注的是學(xué)生勞動(dòng)技能的學(xué)習(xí),而忽視了對(duì)于學(xué)生其他各育的培養(yǎng),甚至在一些職業(yè)院校還出現(xiàn)了通過中介機(jī)構(gòu)或者直接與企業(yè)沆瀣一氣,把學(xué)生作為廉價(jià)勞動(dòng)力以實(shí)習(xí)的名義安排在工廠流水線上或其他的崗位上,以此來收取“人工費(fèi)”,有關(guān)部門也多次發(fā)文要對(duì)這一問題進(jìn)行治理,但該現(xiàn)象仍然存在,這不僅損害了職業(yè)教育的社會(huì)形象,也使得學(xué)生沒有接受系統(tǒng)的技能訓(xùn)練,自然就造成了企業(yè)對(duì)接受職業(yè)教育的學(xué)生的專業(yè)度認(rèn)可偏低。

(二)校企合作、產(chǎn)教融合深化程度欠缺

有學(xué)者指出,現(xiàn)有的產(chǎn)教融合政策過于宏觀、缺少相關(guān)的配套支持,因而在一定程度上會(huì)出現(xiàn)實(shí)際操作困難,導(dǎo)致難以滿足教育領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域全面深化產(chǎn)教融合的需要[2]。

吉林省的一些職業(yè)學(xué)校在辦學(xué)模式上仍按照普通高校的模式去運(yùn)作,尤其是在探索校企合作、產(chǎn)教融合方面,出于經(jīng)費(fèi)或其他制度方面的原因,學(xué)校方經(jīng)常處于被動(dòng)狀態(tài),即被動(dòng)等待政策的落實(shí)。正如前面所提到的,企業(yè)對(duì)于職業(yè)學(xué)校學(xué)生的專業(yè)程度持不信任的態(tài)度,這使得即使由相關(guān)政府部門出面促成了校企之間的合作,但企業(yè)因擔(dān)心生產(chǎn)進(jìn)度和產(chǎn)品質(zhì)量,往往會(huì)應(yīng)付了事,使實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)淪為形式主義。另外,政府、企業(yè)、學(xué)校等都是產(chǎn)教融合過程中的利益相關(guān)者,在權(quán)責(zé)分配上容易產(chǎn)生矛盾與沖突。校方認(rèn)為,推進(jìn)產(chǎn)學(xué)結(jié)合,是企業(yè)應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任,所以,在這一進(jìn)程中,企業(yè)應(yīng)該主動(dòng)給予資金、技術(shù)和資源等方面的支持。而企業(yè)方則更多以追求利益為目標(biāo),會(huì)認(rèn)為企業(yè)參與產(chǎn)教融合并投入了成本,因此在面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、收益分配等問題時(shí),會(huì)提出自己的要求,如果要求無法被滿足,產(chǎn)教雙方就容易發(fā)生沖突。

(三)專業(yè)設(shè)置、教學(xué)模式有待完善

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前吉林省的職業(yè)院校未能嚴(yán)格按照“教、學(xué)、研一體”的校本研修制度來開展日常的教學(xué)工作。當(dāng)前,吉林省大部分中專院校仍處于理論課和實(shí)踐課分離的狀態(tài),缺乏專門的專業(yè)訓(xùn)練,學(xué)生實(shí)際操作能力的優(yōu)勢(shì)并不明顯,教學(xué)過程與生產(chǎn)實(shí)際對(duì)接還需要繼續(xù)加強(qiáng),在科技變革和技術(shù)革新速度不斷加速的情況下,目前的職業(yè)學(xué)校所培養(yǎng)的人才,更注重現(xiàn)代化的技術(shù)和專業(yè)知識(shí)的要求,缺少了對(duì)于學(xué)生職業(yè)道德的培養(yǎng),加上學(xué)校缺少對(duì)于學(xué)生就業(yè)的引導(dǎo),企業(yè)也缺少對(duì)職業(yè)學(xué)校的正確認(rèn)知,這都阻礙了高校畢業(yè)生留吉的就業(yè)渠道。

另外,還存在一些學(xué)校自身專業(yè)設(shè)置不合理的問題。吉林省現(xiàn)有獨(dú)立設(shè)置?？聘呗氃盒?5所,獨(dú)立設(shè)置中等職業(yè)學(xué)校322所,建設(shè)高職品牌專業(yè)50個(gè)、高水平專業(yè)130個(gè)、中職示范專業(yè)150個(gè),專業(yè)涵蓋范圍雖比較全面,卻產(chǎn)生了學(xué)校辦學(xué)特色不突出的問題,調(diào)查發(fā)現(xiàn),只有13.2%的受訪者認(rèn)為學(xué)校的專業(yè)設(shè)置與本地區(qū)所急需的人才類型相匹配。這導(dǎo)致一些職業(yè)院校既沒有辦出特色,也無法為本地區(qū)的企業(yè)輸送適配的人才,更不能落實(shí)學(xué)生的實(shí)習(xí)和就業(yè)。

三、吉林全面振興背景下的職業(yè)教育優(yōu)化路徑

為了更好地完成吉林全面振興的目標(biāo),使職業(yè)教育服務(wù)于建設(shè)吉林現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,并促進(jìn)本省職業(yè)教育的現(xiàn)代化改革以實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更充分就業(yè)需要,吉林省的職業(yè)學(xué)校應(yīng)該從重塑辦學(xué)理念、優(yōu)化產(chǎn)教融合、落實(shí)本地就業(yè)這三個(gè)方面入手進(jìn)行優(yōu)化。

(一)重塑辦學(xué)理念

當(dāng)前,中國正在加快現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè),向創(chuàng)新型國家和現(xiàn)代化強(qiáng)國的目標(biāo)進(jìn)發(fā),職業(yè)教育也應(yīng)朝著更加適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要方向發(fā)展,不僅要做到培養(yǎng)優(yōu)秀人才,還要讓所培養(yǎng)的人才服務(wù)于國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè),甚至可以說,職業(yè)教育應(yīng)具備一定的前瞻性,不是被動(dòng)去迎合環(huán)境的變化,而是將引領(lǐng)2035年國家現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)作為發(fā)展的方向。

各級(jí)政府及學(xué)校管理者應(yīng)重塑辦學(xué)理念,以提高職業(yè)院校教育質(zhì)量作為改革的重點(diǎn),將職業(yè)教育從“層次教育”變?yōu)椤邦愋徒逃盵3]。即職業(yè)教育并非“低分”學(xué)生才會(huì)去接受的教育,而是學(xué)生根據(jù)其自身的個(gè)性、愛好,甚至是對(duì)將來的職業(yè)規(guī)劃而進(jìn)行的選擇。同時(shí)也要在整個(gè)社會(huì)中樹立起對(duì)勞動(dòng)、技術(shù)和創(chuàng)新的尊重,改變我國目前基礎(chǔ)教育過程中出現(xiàn)唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)的頑瘴痼疾。如此才能真正緩解家長在升學(xué)問題上的焦慮,同時(shí)還讓每一個(gè)學(xué)生在減輕了學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的同時(shí)擁有了能夠自由選擇、發(fā)展其個(gè)性的機(jī)會(huì)。

另外,應(yīng)當(dāng)更加突出職業(yè)教育為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)的特點(diǎn),找準(zhǔn)自身定位,明確學(xué)校所肩負(fù)的社會(huì)責(zé)任與使命,為本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)大批應(yīng)用型人才,提升職業(yè)院校的教學(xué)水平,提升自己的核心競爭力,抓住吉林全面振興與科技變革帶來的發(fā)展機(jī)遇,以所培養(yǎng)的人才為職業(yè)教育正名,并吸引更多高質(zhì)量人才選擇職業(yè)學(xué)校,真正實(shí)現(xiàn)學(xué)校培養(yǎng)質(zhì)量的突破。

(二)優(yōu)化產(chǎn)教融合

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要“推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯”[4]?！斗桨浮分幸睬宄刂赋?職業(yè)院校要從以一般院校為主的辦學(xué)方式,向著企業(yè)社會(huì)共同參與、專業(yè)特色鮮明的類型教育轉(zhuǎn)變[5]。職業(yè)學(xué)校應(yīng)主動(dòng)調(diào)整辦學(xué)模式,培養(yǎng)應(yīng)用型、技術(shù)型人才的關(guān)鍵在于培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力和綜合素質(zhì),只懂理論,或只有技術(shù)都不能稱為合格的人才。我國學(xué)者熊丙奇提到,深入推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作需要考慮我國產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)發(fā)展情況,需要職業(yè)學(xué)校提高培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以培養(yǎng)高素質(zhì)的技能人才為目標(biāo),還要及時(shí)對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級(jí)換代。避免低端產(chǎn)業(yè)、企業(yè)影響到學(xué)生學(xué)習(xí)技能的積極性[6]。因此吉林省的職業(yè)學(xué)校應(yīng)主動(dòng)促成企業(yè)間合作,構(gòu)建積極健康的共生、共贏關(guān)系。在推進(jìn)合作的過程中確保學(xué)校、企業(yè)、政府多主體間的平等地位,當(dāng)?shù)卣雠_(tái)更加細(xì)化的相關(guān)法規(guī)與政策文件,完善畢業(yè)生公平就業(yè)和對(duì)本地區(qū)職業(yè)學(xué)校的宣傳力度,為雙方的合作營造適合的條件[7]。

學(xué)校要結(jié)合國際先進(jìn)的教育理念,推動(dòng)實(shí)行“定單”式的培養(yǎng),實(shí)現(xiàn)學(xué)生和企業(yè)之間的“無縫”式培養(yǎng),促進(jìn)人才和崗位的合理配置。政府有關(guān)部門也應(yīng)積極協(xié)助學(xué)校與大企業(yè)之間建立深層次合作,除此之外,學(xué)校也要主動(dòng)和中小型企業(yè)合作,帶動(dòng)中小型企業(yè)技術(shù)升級(jí),為吉林發(fā)展創(chuàng)造價(jià)值,用人才回饋地區(qū),達(dá)成職業(yè)學(xué)校與地區(qū)經(jīng)濟(jì)之間的良性循環(huán)。

(三)落實(shí)本地就業(yè)

想要保障畢業(yè)生能夠在本地高質(zhì)量就業(yè),首先需要學(xué)校加強(qiáng)對(duì)于學(xué)生的職業(yè)培訓(xùn),增強(qiáng)企業(yè)對(duì)于畢業(yè)生的認(rèn)可度。通過本次調(diào)查發(fā)現(xiàn),職業(yè)培訓(xùn)仍然是吉林職業(yè)教育的短板,同時(shí)對(duì)于學(xué)生擇業(yè)時(shí)的引導(dǎo)不足,導(dǎo)致一部分學(xué)生畢業(yè)后沒有從事本專業(yè)的工作。要想改變這一現(xiàn)狀,可以從以下三個(gè)方面入手。

1.樹立尊重勞動(dòng)、推崇創(chuàng)造的意識(shí)。目前我國制造業(yè)人才缺口達(dá)3000萬,可以通過對(duì)從職業(yè)院校學(xué)生到全社會(huì)公民進(jìn)行觀念上的正確引導(dǎo),在整個(gè)社會(huì)中形成一種“勞動(dòng)最光榮”的觀念,使學(xué)生從小培養(yǎng)出勤勞、誠實(shí)、創(chuàng)新等美好的素質(zhì),來更好地激發(fā)優(yōu)秀學(xué)生投身職業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。還要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)學(xué)校學(xué)生的德育,德即道德,是每個(gè)人立身與社會(huì)的根本,更是人才所必備的核心要素,這不僅包括對(duì)于學(xué)生品德的教育,還包括職業(yè)道德、奉獻(xiàn)精神等優(yōu)良品質(zhì),強(qiáng)調(diào)學(xué)生的“德技雙修”,使學(xué)生有機(jī)會(huì)發(fā)展自己,服務(wù)于社會(huì)。

2.優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展辦學(xué)特色。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)適當(dāng)放權(quán),給予學(xué)校一定的辦學(xué)自主權(quán),建立更加現(xiàn)代、更科學(xué)的學(xué)校制度。職業(yè)學(xué)校要辦出地域特色,必須擁有辦學(xué)自主權(quán),靈活地根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求變化,主動(dòng)調(diào)整專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置及培養(yǎng)方式[8]。打通高質(zhì)量就業(yè)渠道,吸引更多優(yōu)秀人才選擇吉林省的職業(yè)學(xué)校進(jìn)行學(xué)習(xí)和深造,并減緩目前出現(xiàn)的各類人才外流的嚴(yán)重現(xiàn)象。

3.完善實(shí)訓(xùn)平臺(tái),樹立終身學(xué)習(xí)理念。要建立完備的本地企業(yè)與職業(yè)院校之間的就業(yè)對(duì)接機(jī)制,建立數(shù)量足、質(zhì)量高的實(shí)訓(xùn)平臺(tái),進(jìn)一步激發(fā)職業(yè)院校學(xué)生蘊(yùn)藏的巨大潛力和活力。政府也要出臺(tái)級(jí)別高且約束力強(qiáng)的法律,來避免企業(yè)在招聘時(shí)對(duì)職業(yè)教育的畢業(yè)生的歧視,改變唯學(xué)歷論、唯職稱論的錯(cuò)誤傾向。這需要政府提供政策方面的保障,企業(yè)管理者落實(shí)相關(guān)政策,學(xué)校不斷提高自身教學(xué)質(zhì)量,三方共同努力。如此才能保證學(xué)生“學(xué)有所用”。讓更多的優(yōu)秀人才選擇在本地就業(yè),并且為其搭建終身學(xué)習(xí)的平臺(tái)。既要引才又要留才,確保人才在本地“安家落戶”,協(xié)助企業(yè)不斷進(jìn)行科技創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新,從而助推吉林省產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。