萬(wàn) 勱

（中國(guó)科學(xué)技術(shù)部，北京 100862）

高校是美國(guó)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的重要主體，在創(chuàng)造前沿知識(shí)和技術(shù)的同時(shí)，也積極開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)化活動(dòng)，通過(guò)向市場(chǎng)源源不斷輸出新的創(chuàng)新增長(zhǎng)點(diǎn)，為美國(guó)整體創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供直接動(dòng)能。本文基于近期美高校技術(shù)轉(zhuǎn)化相關(guān)研究實(shí)例，對(duì)美國(guó)高校技術(shù)轉(zhuǎn)化運(yùn)行管理體系與實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)辦法進(jìn)行梳理。

1 美國(guó)高校技術(shù)轉(zhuǎn)化運(yùn)行管理體系

在長(zhǎng)期實(shí)踐中，美國(guó)逐漸形成一套協(xié)作有序、分工清晰的高校技術(shù)轉(zhuǎn)化運(yùn)行管理體系，體現(xiàn)在法律、行業(yè)和高校3 個(gè)層面。

1.1 法律層面

在法律層面，以《專利與商標(biāo)法修正案》為代表的技術(shù)轉(zhuǎn)化法律體系為高校技術(shù)轉(zhuǎn)化奠定基本框架。在1980 年以前，按照當(dāng)時(shí)美國(guó)政策要求，國(guó)家資助高校等研究機(jī)構(gòu)開(kāi)展科研活動(dòng)產(chǎn)生的專利歸屬聯(lián)邦政府。此政策雖保障了美國(guó)聯(lián)邦科研成果的公共性，但導(dǎo)致研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行后續(xù)技術(shù)轉(zhuǎn)化的意愿不足，技術(shù)成果商業(yè)轉(zhuǎn)化率低等問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)[1]，1980 年美國(guó)政府擁有28 000 余項(xiàng)專利，其中獲得許可的僅占不到5%，而真正形成創(chuàng)新產(chǎn)品的比例更少。

為從機(jī)制上解決創(chuàng)新發(fā)展遇到的難題，激發(fā)高校等研究實(shí)體的科研積極性，破除高校開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)化活動(dòng)的政策壁壘，美國(guó)于1980 年通過(guò)《專利與商標(biāo)法修正案》，業(yè)界多稱《拜杜法》。主要內(nèi)容有[2]：

一是允許高校、小企業(yè)和非營(yíng)利機(jī)構(gòu)獲得聯(lián)邦資助研究成果的所有權(quán)，以便開(kāi)展進(jìn)一步的應(yīng)用研究和廣泛的商業(yè)應(yīng)用。

二是鼓勵(lì)私營(yíng)部門(mén)進(jìn)行投資，將政府資助的高?；A(chǔ)研究成果進(jìn)行商業(yè)轉(zhuǎn)化，在通過(guò)測(cè)試并獲得批準(zhǔn)后在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，同時(shí)確保高校獲得專利收益的權(quán)利，以保障研究持續(xù)推進(jìn)。

三是在政府資助研究成果未能轉(zhuǎn)化為服務(wù)公眾的產(chǎn)品時(shí)，或在公共衛(wèi)生緊急狀態(tài)以及其他國(guó)家緊急狀態(tài)下，允許政府獲得其資助研究成果的額外使用權(quán)，也稱介入權(quán)（March-In）。

四是保障聯(lián)邦資助研究成果能轉(zhuǎn)化成對(duì)公眾有益的實(shí)用產(chǎn)品，如藥品和療法等。

《拜杜法》的問(wèn)世為美國(guó)聯(lián)邦資助的研究成果向商業(yè)轉(zhuǎn)化奠定了法律基礎(chǔ)。自頒布40 余年以來(lái)，《拜杜法》為官產(chǎn)學(xué)研緊密合作提供機(jī)制平臺(tái)，極大地調(diào)動(dòng)了高校和企業(yè)參與研發(fā)的積極性，廣泛激勵(lì)各領(lǐng)域的技術(shù)轉(zhuǎn)化，為促進(jìn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮、維持全球科技優(yōu)勢(shì)發(fā)揮了重要作用。根據(jù)美國(guó)民間機(jī)構(gòu)拜杜聯(lián)盟引用的數(shù)據(jù)，1996—2017 年，與《拜杜法》相關(guān)的技術(shù)轉(zhuǎn)化活動(dòng)為美國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值（Gross Industrial Output）帶來(lái)1.7 萬(wàn)億美元的增長(zhǎng)，為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)約8 650 億美元，創(chuàng)造了590 萬(wàn)個(gè)新的工作崗位；促進(jìn)研究界披露發(fā)明42 萬(wàn)項(xiàng)，產(chǎn)生專利10 萬(wàn)項(xiàng)，孕育初創(chuàng)企業(yè)1.3 萬(wàn)家，高校專利的67%交予初創(chuàng)企業(yè)或小企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)化。在此期間，平均每天都有2 家基于高校專利的初創(chuàng)企業(yè)誕生，并且基于高校專利的初創(chuàng)企業(yè)往往比其他初創(chuàng)企業(yè)壽命更長(zhǎng)、籌資能力更強(qiáng)、創(chuàng)造就業(yè)崗位更多以及經(jīng)濟(jì)效益更好。在《拜杜法案》催化下，美國(guó)誕生了一系列開(kāi)創(chuàng)性創(chuàng)新成果。新冠疫情期間，莫德納公司通過(guò)《拜杜法案》獲得哈佛大學(xué)和賓夕法尼亞大學(xué)在信使RNA 領(lǐng)域的先期研究專利[3]，增強(qiáng)自身科研攻關(guān)能力，使其信使RNA 新冠疫苗mRNA-1273 能夠在短時(shí)間內(nèi)問(wèn)世。

1.2 行業(yè)層面

在行業(yè)層面，以北美大學(xué)技術(shù)經(jīng)理人協(xié)會(huì)（AUTM）為代表的行業(yè)自治組織為美高校技術(shù)轉(zhuǎn)化涵養(yǎng)生態(tài)。AUTM 成立于1974 年，最初名稱為大學(xué)專利管理者協(xié)會(huì)，后于1989 年更名為AUTM。AUTM 是一個(gè)非營(yíng)利性組織，其核心職能是支持和推動(dòng)美國(guó)高校技術(shù)轉(zhuǎn)化，促進(jìn)科技成果商業(yè)化。AUTM 當(dāng)前擁有會(huì)員3 000 余名，主要是來(lái)自800 余所高校、研究所、醫(yī)院、企業(yè)和政府機(jī)構(gòu)的技術(shù)許可經(jīng)理[4]。AUTM 通過(guò)開(kāi)展普查、教育、合作和推廣等方式實(shí)現(xiàn)對(duì)高校技術(shù)轉(zhuǎn)化的促進(jìn)作用，有較大影響力的活動(dòng)包括：

一是進(jìn)行行業(yè)業(yè)態(tài)調(diào)查。AUTM 每年組織一次針對(duì)高校技術(shù)轉(zhuǎn)化的全面調(diào)查。調(diào)查在會(huì)員報(bào)告信息的基礎(chǔ)上，對(duì)高校的研發(fā)投入、專利活動(dòng)、許可收入、初創(chuàng)企業(yè)數(shù)量和創(chuàng)新影響等因素進(jìn)行普查。調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)一錄入AUTM 技術(shù)轉(zhuǎn)化統(tǒng)計(jì)訪問(wèn)數(shù)據(jù)庫(kù)（STATT）[5]中。STATT 數(shù)據(jù)已成為各利益相關(guān)方考查和評(píng)估高校技術(shù)轉(zhuǎn)化成效的權(quán)威參考。

二是建設(shè)行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)。為幫助業(yè)內(nèi)人士更好洞悉行業(yè)走向，AUTM 打造并不斷升級(jí)其技術(shù)轉(zhuǎn)化數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。除上述提及的STATT 數(shù)據(jù)庫(kù)外，還設(shè)有AUTM 創(chuàng)新市場(chǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)（AIM）和交易類學(xué)術(shù)比較數(shù)據(jù)庫(kù)（TransACT）。AIM 廣泛收納各高?？捎糜谠S可的專利信息，數(shù)量高達(dá)2.6 萬(wàn)件，多于其他同類數(shù)據(jù)庫(kù)[6]。AIM 允許高校自動(dòng)上傳其可用專利，以方便企業(yè)查詢并確定合作對(duì)象。TransACT 主要功能是提供專利交易所必需的法律知識(shí)，方便有專利交易需求人員查詢使用，使其獲得進(jìn)行商業(yè)談判能力[7]。

三是促進(jìn)行業(yè)交流和推廣。AUTM 通過(guò)召開(kāi)年會(huì)、發(fā)行刊物和舉辦活動(dòng)等方式，為技術(shù)轉(zhuǎn)化各利益相關(guān)方提供交流合作的平臺(tái)，以凝聚更多共識(shí)，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展；同時(shí)，AUTM 通過(guò)上述活動(dòng)，宣傳研究案例和科技新聞，有效促進(jìn)公眾對(duì)科學(xué)研究和技術(shù)轉(zhuǎn)化的了解和認(rèn)識(shí)，擴(kuò)大了影響力。

四是開(kāi)展行業(yè)教育和培訓(xùn)。AUTM 每年為會(huì)員提供大量培訓(xùn)機(jī)會(huì)，發(fā)布大量在線學(xué)習(xí)資源，向會(huì)員教授技術(shù)轉(zhuǎn)化操作技巧、公司創(chuàng)始階段業(yè)務(wù)發(fā)展和專利許可等方面的經(jīng)驗(yàn)，提升會(huì)員業(yè)務(wù)能力。

1.3 高校層面

在高校層面，以技術(shù)許可辦公室為代表的專職專業(yè)部門(mén)為高校技術(shù)轉(zhuǎn)化提供直接服務(wù)。在《拜杜法》推動(dòng)下，自20 世紀(jì)80 年代起美國(guó)很多高校紛紛建立技術(shù)許可辦公室（OTL）等專門(mén)機(jī)構(gòu)。不同高校的OTL 名稱不同，但核心職能均為開(kāi)展專利許可活動(dòng)。一般而言，OTL 專利許可分為4 個(gè)階段：接收披露發(fā)明、申請(qǐng)專利、開(kāi)展談判和簽署許可合同、收取許可費(fèi)用。OTL 于20 世紀(jì)90 年代得到大力推廣和普及，成為美國(guó)高校技術(shù)轉(zhuǎn)化及專利管理的標(biāo)準(zhǔn)模式。OTL 主要的工作特點(diǎn)有：

一是能力綜合的專業(yè)團(tuán)隊(duì)。技術(shù)許可經(jīng)理為OTL核心成員，是高校技術(shù)轉(zhuǎn)化的服務(wù)者和管理者，一般具有科學(xué)或工程教育背景，深入了解技術(shù)、市場(chǎng)和法律并且擅長(zhǎng)談判，很多曾在高技術(shù)企業(yè)任職，具有豐富的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和敏銳的市場(chǎng)洞察力。

二是規(guī)范有序的運(yùn)行模式。OTL 按照聯(lián)邦法律和學(xué)校規(guī)章進(jìn)行規(guī)范有序的全過(guò)程管理。引導(dǎo)科研人員事先了解研究成果的商業(yè)潛力，進(jìn)行有針對(duì)性的研發(fā)工作；在收到披露發(fā)明后，指定技術(shù)許可經(jīng)理全權(quán)負(fù)責(zé)整個(gè)技術(shù)轉(zhuǎn)化過(guò)程，穩(wěn)妥操作其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如進(jìn)行商業(yè)價(jià)值評(píng)估等；考慮美國(guó)高昂的專利申請(qǐng)和維持費(fèi)用，把控專利申請(qǐng)數(shù)量，實(shí)現(xiàn)控制成本、增大收益。

三是平衡兼顧的收益分配。OTL 兼顧各方利益需求，使得專利許可收入惠及發(fā)明人及其所在院系。一般情況下，專利成功許可后，將約15%的收益用于OTL 日常運(yùn)行和補(bǔ)充研究激勵(lì)基金，其余85%的收益面向發(fā)明者、院系和學(xué)校進(jìn)行分配，具體分配比例各高校有所不同。

2 實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)方法與案例

美國(guó)諸多研究機(jī)構(gòu)曾對(duì)美國(guó)高校的技術(shù)轉(zhuǎn)化能力進(jìn)行評(píng)估。2017 年，米爾肯研究所（Milken Institute）通過(guò)考查高校專利產(chǎn)出、許可收入和初創(chuàng)公司數(shù)量等要素，對(duì)美國(guó)高校技術(shù)轉(zhuǎn)化能力進(jìn)行了評(píng)估排名。排名前5 位的大學(xué)為猶他大學(xué)、哥倫比亞大學(xué)、佛羅里達(dá)大學(xué)、楊百翰大學(xué)和斯坦福大學(xué)[8]。各機(jī)構(gòu)采取的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方案各有不同，但在一點(diǎn)上趨于統(tǒng)一，即重點(diǎn)關(guān)注高校通過(guò)專利許可獲得實(shí)際收益和創(chuàng)造商業(yè)價(jià)值的能力。近期，美國(guó)腹地前進(jìn)協(xié)會(huì)（Heartland Forward）提出一套綜合研究方法[9]，對(duì)美國(guó)150 余所高校的技術(shù)轉(zhuǎn)化實(shí)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)，本文以該研究為例，對(duì)美國(guó)高校技術(shù)轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)方法和實(shí)績(jī)排名進(jìn)行介紹。

2.1 評(píng)價(jià)方法

相較其他研究，美國(guó)腹地前進(jìn)協(xié)會(huì)對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行了進(jìn)一步強(qiáng)化，引入直接技術(shù)轉(zhuǎn)化指標(biāo)和間接技術(shù)轉(zhuǎn)化指標(biāo)兩類評(píng)價(jià)指標(biāo)，使評(píng)價(jià)方法更為綜合、全面。

2.1.1 直接技術(shù)轉(zhuǎn)化指標(biāo)

直接技術(shù)轉(zhuǎn)化指標(biāo)包括4 項(xiàng)：專利許可和期權(quán)許可數(shù)量、專利許可總收入額、披露發(fā)明數(shù)量和創(chuàng)辦企業(yè)數(shù)量。這4 項(xiàng)指標(biāo)易于統(tǒng)計(jì)與查詢，通?？蓮腛TL 和AUTM 直接獲得。美國(guó)腹地前進(jìn)協(xié)會(huì)的研究使用AUTM 的STATT 數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)2017—2019 年3 個(gè)財(cái)年的數(shù)據(jù)取平均值作為原始數(shù)據(jù)。

2.1.2 間接技術(shù)轉(zhuǎn)化指標(biāo)

除直接技術(shù)轉(zhuǎn)化指標(biāo)外，美國(guó)腹地前進(jìn)協(xié)會(huì)的研究還引入3 項(xiàng)間接技術(shù)轉(zhuǎn)化指標(biāo)：高校著作成果被企業(yè)引用數(shù)量、科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)（STEM）本科畢業(yè)生就業(yè)數(shù)量、STEM 碩士畢業(yè)生就業(yè)數(shù)量。該研究認(rèn)為，這3 項(xiàng)指標(biāo)盡管與技術(shù)轉(zhuǎn)化沒(méi)有直接關(guān)聯(lián)，但卻可以反映出高校與產(chǎn)業(yè)界的聯(lián)系交流，是衡量技術(shù)轉(zhuǎn)化實(shí)績(jī)的間接指標(biāo)。3 項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)基于商業(yè)統(tǒng)計(jì)平臺(tái)數(shù)據(jù)。

高校著作成果被企業(yè)引用數(shù)量。美國(guó)腹地前進(jìn)協(xié)會(huì)的研究認(rèn)為，企業(yè)在開(kāi)展研發(fā)和專利申請(qǐng)過(guò)程中，如果引用了高校的研究成果，可視為對(duì)高校研究成果的間接轉(zhuǎn)化。

STEM 本科畢業(yè)生就業(yè)數(shù)量與STEM 碩士畢業(yè)生就業(yè)數(shù)量。美國(guó)腹地前進(jìn)協(xié)會(huì)的研究認(rèn)為，高校培養(yǎng)的STEM 專業(yè)畢業(yè)生到市場(chǎng)上就業(yè)，將所學(xué)知識(shí)（包括高校研究成果）應(yīng)用在生產(chǎn)實(shí)踐中，可視為對(duì)高校研究成果的間接轉(zhuǎn)化。另外，STEM 本科、碩士畢業(yè)生流向趨于地方性、區(qū)域性，較易統(tǒng)計(jì)；而STEM 博士畢業(yè)生流向趨于全國(guó)性、全球性，較難統(tǒng)計(jì)，故未納入統(tǒng)計(jì)。

2.1.3 加權(quán)賦分

美國(guó)腹地前進(jìn)協(xié)會(huì)的研究對(duì)上述7 項(xiàng)直接/間接技術(shù)轉(zhuǎn)化指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)通過(guò)數(shù)學(xué)方法進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，再進(jìn)行加權(quán)賦分，各技術(shù)轉(zhuǎn)化指標(biāo)權(quán)重如表1 所示。

表1 各技術(shù)轉(zhuǎn)化指標(biāo)權(quán)重

其中，專利許可總收入額和創(chuàng)辦企業(yè)數(shù)量2 項(xiàng)技術(shù)轉(zhuǎn)化指標(biāo)最能直接體現(xiàn)高校技術(shù)轉(zhuǎn)化成效，所占權(quán)重較高（22.22%），其他指標(biāo)分別占11.11%。

2.2 高校排名

根據(jù)上述方法，最后將標(biāo)準(zhǔn)化后的各指標(biāo)得分進(jìn)行相加，得到各高校技術(shù)轉(zhuǎn)化實(shí)績(jī)總體評(píng)分，并依據(jù)評(píng)分進(jìn)行排名。表2 為技術(shù)轉(zhuǎn)化實(shí)績(jī)排名前25 位的高校，其中第11 名并列。

2.3 典型案例

以排名前3 位高校的技術(shù)轉(zhuǎn)化實(shí)踐為例，對(duì)美國(guó)高校技術(shù)轉(zhuǎn)化的常見(jiàn)活動(dòng)進(jìn)行描述。

2.3.1 卡內(nèi)基·梅隆大學(xué)

卡內(nèi)基·梅隆大學(xué)（CMU）在計(jì)算機(jī)科學(xué)、材料科學(xué)、機(jī)器人、人工智能和網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域成果突出，獲得較多的商業(yè)回報(bào)，創(chuàng)造了顯著經(jīng)濟(jì)效益。CMU 于1993 年開(kāi)始在技術(shù)轉(zhuǎn)化工作方面發(fā)力，抓住機(jī)會(huì)與當(dāng)?shù)卣彤a(chǎn)業(yè)界合作，建立以大學(xué)為中心的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，為匹茲堡市創(chuàng)新發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)。

CMU 支持教職工從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。例如，該校副教授路易斯·馮·安在任職期間創(chuàng)立了驗(yàn)證碼系統(tǒng)reCAPTCHA 和語(yǔ)言學(xué)習(xí)程序“多鄰國(guó)”（Duolingo）。前者于2009 年被谷歌收購(gòu)，后者在2020 年的使用人數(shù)達(dá)到3 億，并于2021 年在納斯達(dá)克上市。CMU 技術(shù)轉(zhuǎn)化與企業(yè)創(chuàng)造中心（CTTEC）和斯沃茨創(chuàng)業(yè)中心是技術(shù)轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主要支持機(jī)構(gòu)，在促進(jìn)該校技術(shù)轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面發(fā)揮核心作用。此外，蘋(píng)果公司等美國(guó)科技巨頭也紛紛在CMU開(kāi)設(shè)協(xié)同創(chuàng)新中心，將取得的研發(fā)成果轉(zhuǎn)移至匹茲堡市內(nèi)科技園區(qū)進(jìn)行孵化。

2.3.2 佛羅里達(dá)大學(xué)

佛羅里達(dá)大學(xué)（UF）各項(xiàng)技術(shù)轉(zhuǎn)化指標(biāo)得分均很出色。據(jù)其創(chuàng)新促進(jìn)機(jī)構(gòu)（UF Innovate）統(tǒng)計(jì)[10]，UF 創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)已吸引超過(guò)104 億美元的私人投資，依靠專利許可直接支持200 余家初創(chuàng)公司誕生。1965 年，UF 研究人員創(chuàng)立運(yùn)動(dòng)飲料佳得樂(lè)，獲得巨大商業(yè)成功，使得UF 每年可獲得2 000 余萬(wàn)美元的收益。這些資金可反哺高校研究，為推進(jìn)技術(shù)成果商業(yè)化發(fā)揮了顯著的杠桿作用。UF 還為技術(shù)轉(zhuǎn)化建立專門(mén)的商業(yè)解決方案數(shù)據(jù)庫(kù)，使感興趣的企業(yè)可以直接搜索現(xiàn)有方案和技術(shù)，提升技術(shù)成果轉(zhuǎn)化效率。

2.3.3 哥倫比亞大學(xué)

哥倫比亞科技創(chuàng)投公司（CTV）為哥倫比亞大學(xué)的技術(shù)轉(zhuǎn)化工作發(fā)揮了重要作用。CTV 坐落于全球經(jīng)濟(jì)和金融中心紐約曼哈頓島，地理位置上的優(yōu)勢(shì)為哥倫比亞大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化提供了幫助。如CTV 和紐約市經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司建立起公私合作伙伴關(guān)系，共同推出“從發(fā)明家到創(chuàng)始人”（Inventors to Founders）平臺(tái)，專注于網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)早期創(chuàng)新孵化和人才匹配，旨在將紐約市網(wǎng)絡(luò)安全中心發(fā)展為全球領(lǐng)先的網(wǎng)絡(luò)安全平臺(tái)。哥倫比亞大學(xué)設(shè)有哥倫比亞“從實(shí)驗(yàn)室到市場(chǎng)”（L2M）加速器網(wǎng)絡(luò)，為哥倫比亞大學(xué)在生物醫(yī)療、清潔能源、先進(jìn)材料、大數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)安全等方面的技術(shù)轉(zhuǎn)化活動(dòng)提供跨學(xué)科的系統(tǒng)支持和最佳實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

3 結(jié)語(yǔ)

美國(guó)高校普遍重視技術(shù)轉(zhuǎn)化工作，成功的技術(shù)轉(zhuǎn)化不僅是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效手段，也是高校科研實(shí)力的直接證明，同時(shí)為高校及研究人員本人帶來(lái)豐厚的收益。在政府、市場(chǎng)和高校密切配合下，美國(guó)已形成一套成熟的高校技術(shù)轉(zhuǎn)化生態(tài)系統(tǒng)，從法律框架、行業(yè)機(jī)構(gòu)到高校自身各方面元素的分工明確，搭建起高校技術(shù)轉(zhuǎn)化的硬件基礎(chǔ)，不斷促進(jìn)高校研究資源同市場(chǎng)商業(yè)資源的聯(lián)系和融合。

從腹地前進(jìn)協(xié)會(huì)和其他機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)案例中可以看出，美國(guó)研究機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)高校技術(shù)轉(zhuǎn)化實(shí)績(jī)，十分看重高校研究成果產(chǎn)生實(shí)際商業(yè)和社會(huì)價(jià)值的能力，側(cè)重考查高校專利許可收入額、創(chuàng)辦技術(shù)企業(yè)、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等指標(biāo)，而對(duì)高校專利申請(qǐng)量、持有量等關(guān)注較少。能夠有效產(chǎn)生商業(yè)價(jià)值，進(jìn)而帶動(dòng)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)轉(zhuǎn)化活動(dòng)即被視為成功。這種基于商業(yè)和市場(chǎng)視角的評(píng)價(jià)思路體現(xiàn)出美國(guó)學(xué)界對(duì)高校技術(shù)轉(zhuǎn)化在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中的定位和價(jià)值判斷。

技術(shù)轉(zhuǎn)化人才是美國(guó)高校技術(shù)轉(zhuǎn)化成功實(shí)踐的關(guān)鍵因素。美國(guó)知名高校幾乎都有一支經(jīng)驗(yàn)豐富、素質(zhì)全面的技術(shù)許可經(jīng)理人隊(duì)伍，在對(duì)接市場(chǎng)資源、促進(jìn)科學(xué)家與企業(yè)家合作、培養(yǎng)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化等方面發(fā)揮著重要作用，是連接學(xué)術(shù)界和產(chǎn)業(yè)界的橋梁。同時(shí)，美國(guó)全社會(huì)濃厚的商業(yè)氛圍也為技術(shù)許可經(jīng)理人提供了施展才華的平臺(tái)。