摘? 要:未來(lái)產(chǎn)業(yè)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要組成部分。未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有更大的不確定性風(fēng)險(xiǎn),通過(guò)系統(tǒng)升維建設(shè)良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)與創(chuàng)新生態(tài),是培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵。從產(chǎn)業(yè)生態(tài)與創(chuàng)新生態(tài)協(xié)同融合的視角,以及產(chǎn)業(yè)生態(tài)組織、生態(tài)網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)數(shù)字化賦能、空間聯(lián)系、生態(tài)位管理、生態(tài)治理機(jī)制六個(gè)方面分析了未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育的產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新生態(tài)維度升級(jí)的趨勢(shì)與內(nèi)容。結(jié)合我國(guó)區(qū)域未來(lái)產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐需要,提出了六個(gè)方面的未來(lái)產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新生態(tài)升維路徑及其政策建議,包括重視產(chǎn)業(yè)生態(tài)與創(chuàng)新生態(tài)“雙生態(tài)”聯(lián)動(dòng),分領(lǐng)域打造特色化、專業(yè)化的未來(lái)產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新生態(tài)體系;將未來(lái)產(chǎn)業(yè)高成長(zhǎng)頂尖創(chuàng)新型企業(yè)納入世界一流企業(yè)建設(shè)試點(diǎn),梯次培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè);開展城市群未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群體系建設(shè)試點(diǎn),打造一批跨區(qū)域未來(lái)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)體系示范區(qū);高度重視基石型服務(wù)組織的生態(tài)效應(yīng),發(fā)現(xiàn)、支持和培育專業(yè)化、高水平基石服務(wù)機(jī)構(gòu);大力加強(qiáng)多元、開放、合作、共生的新型文化體系建設(shè),提升多鏈協(xié)同、跨界融合創(chuàng)新能力;優(yōu)化產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新生態(tài)的政策體系和治理體系。
關(guān)鍵詞:未來(lái)產(chǎn)業(yè);創(chuàng)新;生態(tài)升維;內(nèi)容框架;路徑
中圖分類號(hào):NO31 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A DOI:10.19881/j.cnki.1006-3676.2024.03.02
未來(lái)產(chǎn)業(yè)通常具有科技含量高、牽引帶動(dòng)性強(qiáng)、顛覆性強(qiáng)、不確定性大、長(zhǎng)期性投入高、生態(tài)屬性強(qiáng)等特點(diǎn)[1]。特別是,與已經(jīng)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)?;某墒飚a(chǎn)業(yè)相比,未來(lái)產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展具有更大的不確定性,同時(shí)伴隨著投資、創(chuàng)新、技術(shù)倫理等多重風(fēng)險(xiǎn)[2]。顯而易見,在產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新生態(tài)成為國(guó)家間、區(qū)域間競(jìng)爭(zhēng)的主要手段和基礎(chǔ)工具的背景下,通過(guò)系統(tǒng)升維,打造多維度立體化產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新生態(tài),是培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)的重中之重。更有學(xué)者提出,產(chǎn)業(yè)生態(tài)變革是中國(guó)制造業(yè)五大變革方向(智能技術(shù)變革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革、制造業(yè)空間重構(gòu)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)變革、規(guī)則變革)之一[3]。如果將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新生態(tài)類型稱之為1.0的話,未來(lái)產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新生態(tài)類型就需要在1.0的基礎(chǔ)上升維到2.0。筆者下文將著眼于未來(lái)產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新生態(tài)2.0的可能需求及發(fā)展趨勢(shì),從不同方位探析其升維的主要內(nèi)容及其建設(shè)路徑。
一、未來(lái)產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新生態(tài)升維的主要內(nèi)容
從硅谷、中關(guān)村等領(lǐng)先園區(qū),京滬深等領(lǐng)先城市最新的發(fā)展動(dòng)態(tài)看,有利于未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育的良好與創(chuàng)新生態(tài),展現(xiàn)出以下生態(tài)體系升維趨勢(shì)和內(nèi)容。
(一)生態(tài)組織升維:從產(chǎn)業(yè)集群到產(chǎn)業(yè)集群體系
研究區(qū)域產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新生態(tài)組織的最基本方法就是使用集群工具。在產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)方面,有人根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展實(shí)踐趨勢(shì)及理論進(jìn)展,提出了推動(dòng)由不同類型集群形成的產(chǎn)業(yè)鏈集群或集群體系的思路[4],這顯然打破了單一產(chǎn)業(yè)集群的方式,已經(jīng)具有了從全方位、多維度組織產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新要素提升產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)的內(nèi)涵。這種產(chǎn)業(yè)集群體系由三種類型的集群組成:縱向產(chǎn)業(yè)鏈集群,包括上、中、下游的產(chǎn)業(yè)鏈(供應(yīng)鏈)形成的集群,如汽車產(chǎn)業(yè)鏈上游的零部件產(chǎn)業(yè)、中游的整車產(chǎn)業(yè)、下游的汽車銷售與維修服務(wù)等產(chǎn)業(yè)集群;橫向產(chǎn)業(yè)集群,主要指同類產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)在同一區(qū)域聚集而成的集群類型;以及與實(shí)體生產(chǎn)、制造相結(jié)合的服務(wù)業(yè)集群,包括圍繞生產(chǎn)制造形成的研發(fā)、設(shè)計(jì)、物流、銷售、結(jié)算等多個(gè)環(huán)節(jié)[4]。無(wú)疑,產(chǎn)業(yè)集群體系的孕育和完善,將緊密伴隨未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大,二者相互依存;集群體系的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系垂直分工和水平分工的有機(jī)結(jié)合,實(shí)現(xiàn)了制造與服務(wù)的相互增強(qiáng),實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)生態(tài)與創(chuàng)新生態(tài)的互補(bǔ)發(fā)展。一個(gè)區(qū)域乃至一個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)形成強(qiáng)大集群體系,不僅對(duì)優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力有很大助益,對(duì)新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育也有很大好處,如集群內(nèi)的企業(yè)生產(chǎn)制造可就近便利配套,相互學(xué)習(xí)與交流合作的成本更低,交易成本更低,產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與設(shè)計(jì)升級(jí)效率提高,供應(yīng)鏈韌性增強(qiáng)等等。隨著產(chǎn)業(yè)聚集程度的提高,集約化發(fā)展可能使得產(chǎn)業(yè)具備越來(lái)越強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力,即使部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)遇阻、少數(shù)企業(yè)遷出也不會(huì)影響正常的產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展。目前,作為世界制造業(yè)大國(guó),我國(guó)主要城市群(圈)的產(chǎn)業(yè)鏈集群體系建設(shè)已經(jīng)具備較好發(fā)展基礎(chǔ),集群體系效應(yīng)逐步開始凸顯其競(jìng)爭(zhēng)力,即使在新冠肺炎疫情期間,也顯示了其韌性,成為未來(lái)產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新生態(tài)體系建設(shè)的優(yōu)勢(shì)之一。中國(guó)產(chǎn)業(yè)集群體系效應(yīng)不僅體現(xiàn)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上,如鋼鐵、電力、鋁、鈦、鎂、銅、水泥等傳統(tǒng)工業(yè),其原料已經(jīng)占據(jù)了全球很大份額;在動(dòng)力電池、光伏、風(fēng)電等新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群體系,也開始顯現(xiàn)較強(qiáng)系統(tǒng)效應(yīng)。
(二)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)升維:從單產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展到產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈深度融合發(fā)展
長(zhǎng)期以來(lái),由于條塊分割的管理體制,我國(guó)產(chǎn)學(xué)研、金融、社會(huì)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新主體及創(chuàng)新資源要素各自發(fā)展,缺乏融合發(fā)展、合作發(fā)展的意識(shí)與機(jī)制,產(chǎn)業(yè)體系化的協(xié)同能力、融合發(fā)展能力及其深層次的體制機(jī)制尚難以適應(yīng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新生態(tài)升維之需。但是,綜合來(lái)看,我國(guó)產(chǎn)業(yè)多鏈深度融合實(shí)踐已經(jīng)呈現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢(shì)和導(dǎo)向,為未來(lái)產(chǎn)業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)升維帶來(lái)有利的影響,如把創(chuàng)新鏈視為引擎,“兩個(gè)圍繞”(圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈)成為主體性任務(wù),推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合是新要求[5],保障供應(yīng)鏈安全有韌性是方向和目標(biāo),知識(shí)服務(wù)鏈、數(shù)據(jù)鏈、政策鏈等新要素鏈?zhǔn)潜U蠗l件和支撐。當(dāng)前及未來(lái)一段時(shí)期,產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新生態(tài)網(wǎng)絡(luò)(即要素融合)升維的趨勢(shì)將主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一,“兩個(gè)圍繞”將進(jìn)一步得到強(qiáng)化,產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合與匹配將全面推進(jìn)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,就是進(jìn)一步強(qiáng)化科技有效供給的引領(lǐng)支撐作用,不斷突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù),抓住提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈自主可控能力這一關(guān)鍵環(huán)節(jié),充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì),打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn),保障科技安全和產(chǎn)業(yè)安全。同時(shí),圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈、圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈,打通從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國(guó)家強(qiáng)的通道,提升國(guó)家和區(qū)域創(chuàng)新體系整體效能。第二,在全國(guó)各部門、各地區(qū)深入落實(shí)黨的二十大新部署的推動(dòng)下,“四鏈”深度融合將有更大發(fā)展空間,產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新生態(tài)體系的互補(bǔ)功能將得以進(jìn)一步發(fā)揮。第三,突出新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè),集成、融通更多產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新要素。面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推進(jìn)的態(tài)勢(shì),緊緊把握新機(jī)遇與新挑戰(zhàn),充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì),銜接好知識(shí)服務(wù)鏈、政策鏈、數(shù)據(jù)鏈等新要素鏈,完善高風(fēng)險(xiǎn)顛覆性技術(shù)支持機(jī)制,著力提升國(guó)家和區(qū)域創(chuàng)新體系的整體效能,力爭(zhēng)贏得新賽道先機(jī)。
(三)生態(tài)數(shù)字化賦能升維:使能技術(shù)加持產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化和生態(tài)體系融合互動(dòng)、合作共生
包括人工智能在內(nèi)的數(shù)字化新科技,可以加速技術(shù)、知識(shí)、數(shù)據(jù)、資金和人才流動(dòng),降低交易成本,因此被冠以“使能技術(shù)”“威力倍增型技術(shù)”[6]等名稱。使能技術(shù)或激活技術(shù),是凱文·凱利(Kevin Kelly)在1998年提出的新經(jīng)濟(jì)概念[7],是指能夠催化、加速、激活其他技術(shù)革新的技術(shù),催生出新的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,如計(jì)算機(jī)芯片和通信網(wǎng)絡(luò)的發(fā)明就培育出計(jì)算產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等許多新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。同時(shí),其還能顛覆其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,就像歷史上金融創(chuàng)新改變了經(jīng)濟(jì)一樣。事實(shí)上,互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)既是使能技術(shù),也是融合技術(shù),它們對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技的滲透性和融合性影響是快速而深刻的。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷迭代,五大新一代信息科技(人工智能、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算)成為普遍認(rèn)可的五大通用使能技術(shù),深刻改變著經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域原有的發(fā)展方式。因此,由于新一代信息科技具有全時(shí)空、全流程、全場(chǎng)景、全解析和全價(jià)值等特征,被認(rèn)為具有強(qiáng)大的顛覆性力量[8]。筆者將通用使能技術(shù)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化和生態(tài)體系融合互動(dòng)、合作共生的加持作用概括為四個(gè)方面[9]:首先體現(xiàn)為通用性,使能技術(shù)幾乎對(duì)所有行業(yè)、所有領(lǐng)域、所有部門都具有廣泛深刻的影響;其次體現(xiàn)為加速性,即對(duì)所影響對(duì)象的循環(huán)累積具有正向加速作用。通用使能技術(shù)使得各種技術(shù)、各種部件、各種模塊或各種可集成單元獲得無(wú)窮大的重組空間,在互動(dòng)協(xié)同機(jī)制下形成加速作用;三是體現(xiàn)為增效與增值作用,即能夠增加普遍的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益,并創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、文化價(jià)值、管理價(jià)值;四是增信作用,即有利于主體之間的合作。此外,使能技術(shù)除本身具有的指數(shù)型增長(zhǎng)特性外,指數(shù)型技術(shù)之間的融合還能產(chǎn)生疊加效應(yīng)與協(xié)同效應(yīng),并與傳統(tǒng)行業(yè)融合帶來(lái)諸如零售業(yè)、廣告業(yè)、娛樂業(yè)、教育、醫(yī)療保健、長(zhǎng)壽、商業(yè)、食品業(yè)等八大行業(yè)的深刻重塑與變革[10]??傊?jí)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新生態(tài),培育未來(lái)產(chǎn)業(yè),必須高度重視數(shù)字化智能化的賦能作用,大力推動(dòng)以人工智能為代表的使能技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用,提升產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新生態(tài)體系化能力。
(四)生態(tài)空間聯(lián)系升維:從園區(qū)生態(tài)體系向多尺度的空間協(xié)同體系推進(jìn)
筆者認(rèn)為,全方位推動(dòng)三層次產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新生態(tài)體系發(fā)展,形成從園區(qū)小生態(tài)到城市大生態(tài),再到城市群(圈)巨生態(tài)的多尺度區(qū)域生態(tài)體系空間布局結(jié)構(gòu),是我國(guó)產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新生態(tài)升維發(fā)展的空間大趨勢(shì)。不同尺度的空間對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)的培育具有不同的意義。產(chǎn)業(yè)園區(qū)(包括大學(xué)科技園、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、保稅區(qū)、自貿(mào)區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)區(qū)等)是建設(shè)區(qū)域未來(lái)產(chǎn)業(yè)良好產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新生態(tài)體系的承載基礎(chǔ)。雖然產(chǎn)業(yè)園區(qū)有類型、規(guī)模、功能定位方面的不同,但是產(chǎn)業(yè)園區(qū)就是依托產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境,在一個(gè)有限的范圍內(nèi),迅速營(yíng)造產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新資源要素和主體要素高密度、開放型的生態(tài)體系,這樣的環(huán)境有利于新創(chuàng)企業(yè)的成活,有利于未來(lái)科技的創(chuàng)業(yè)者得到園區(qū)及當(dāng)?shù)卣木珳?zhǔn)扶持與幫助。國(guó)內(nèi)外大量的實(shí)踐已經(jīng)證明這是新產(chǎn)業(yè)、新企業(yè)成功的最底層的依托,也為更大范圍的區(qū)域產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新生態(tài)體系建設(shè)提供了基本載體條件。同時(shí),未來(lái)產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展壯大也需要更大的市場(chǎng)擴(kuò)展視野,需要更大范圍的場(chǎng)景來(lái)支撐。許多小切口的前沿科技需要更大范圍地使用場(chǎng)景及生產(chǎn)空間才能滿足其初期的市場(chǎng)需求。因此,當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期,依托中心城市,在城市圈、城市群的地理空間建立跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)和要素配置體系,形成距離更近、更便利、更有韌性和彈性、要素更統(tǒng)一的,以大市場(chǎng)為縱深的產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新生態(tài)體系新格局,無(wú)疑將為城市圈、城市群內(nèi)的未來(lái)產(chǎn)業(yè)提供更多機(jī)會(huì)、更多選擇,進(jìn)而為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更適宜的生態(tài)環(huán)境。
(五)生態(tài)位管理升維:若干產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新生態(tài)關(guān)鍵要素的功能升級(jí)
無(wú)論是產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系,還是創(chuàng)新生態(tài)體系,或者是二者整合的新生態(tài)體系,決定其效能的是其中具有主導(dǎo)作用的關(guān)鍵要素和“鯰魚效應(yīng)”,對(duì)這些關(guān)鍵要素的管理可稱之為生態(tài)位管理。就國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育需求來(lái)看,當(dāng)前我國(guó)應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)以下三個(gè)方面的生態(tài)位關(guān)鍵要素功能升級(jí):
第一,強(qiáng)化平臺(tái)型大企業(yè)在產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新生態(tài)體系建設(shè)中的主導(dǎo)作用。目前,在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化大趨勢(shì)下,大企業(yè)在產(chǎn)業(yè)生態(tài)和創(chuàng)新生態(tài)中的作用也在發(fā)生深刻的變化。在做大做強(qiáng)的雙向拓展下,平臺(tái)型大企業(yè)的主導(dǎo)地位不斷得以強(qiáng)化。因此,發(fā)現(xiàn)、培育大企業(yè)既是未來(lái)產(chǎn)業(yè)規(guī)?;闹匾蝿?wù),也是產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新生態(tài)建構(gòu)的重要內(nèi)容。同時(shí),實(shí)踐證明,平臺(tái)型大企業(yè)通過(guò)建設(shè)雙創(chuàng)基地、參與風(fēng)險(xiǎn)投資等方式,在孵化未來(lái)科技、未來(lái)企業(yè)過(guò)程中的作用也在不斷加強(qiáng)。強(qiáng)化平臺(tái)型大企業(yè)生態(tài)主導(dǎo)作用的著力點(diǎn)包括以下幾點(diǎn):一是發(fā)揮好大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)資源聚合作用,特別是通過(guò)大企業(yè)牽頭建設(shè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),整合供應(yīng)鏈、用戶、場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)等產(chǎn)業(yè)資源,形成產(chǎn)業(yè)共同體;二是發(fā)揮好大企業(yè)的雙創(chuàng)平臺(tái)資源聚合作用,整合各類主體參與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),通過(guò)創(chuàng)業(yè)、孵化、創(chuàng)投、兼并擴(kuò)展新事業(yè),形成創(chuàng)新共同體;三是發(fā)揮好大企業(yè)在產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新中的資源聚合作用,特別是通過(guò)產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)、開源創(chuàng)新平臺(tái)、研發(fā)轉(zhuǎn)化智能工具平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)制造銷售平臺(tái)等平臺(tái)機(jī)制,為模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新提供條件。無(wú)論如何,數(shù)字化環(huán)境下,平臺(tái)型大企業(yè)在未來(lái)產(chǎn)業(yè)及創(chuàng)新生態(tài)建構(gòu)中的主導(dǎo)性作用日益凸顯,沒有平臺(tái)支撐的產(chǎn)業(yè)及創(chuàng)新生態(tài)體系是落后的,甚至是空洞的,也是缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的。從產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的視角看,平臺(tái)型大企業(yè)居于最高價(jià)值維度,后面才依次是標(biāo)準(zhǔn)、專利、技術(shù)、產(chǎn)品維度,我國(guó)多數(shù)產(chǎn)品在全球還處于價(jià)值鏈的中低端地位。未來(lái)產(chǎn)業(yè)的培育,一開始就要著眼于價(jià)值鏈高維度,首先要依托大企業(yè)、大平臺(tái),將居于最高價(jià)值維度的產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新生態(tài)平臺(tái)發(fā)展放在優(yōu)先位置。
第二,強(qiáng)化基石機(jī)構(gòu)在產(chǎn)業(yè)與生態(tài)體系建設(shè)中的組織作用?!豆韫壬鷳B(tài)圈:創(chuàng)新的雨林法則》中提到了“基石人物”的概念,基石人物也包括基石組織,其對(duì)新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系的形成,特別是產(chǎn)業(yè)主體與要素的融合及其生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的形成至關(guān)重要。生物學(xué)家所說(shuō)的基石物種是指在生態(tài)系統(tǒng)中,通過(guò)與其他部分產(chǎn)生的非常有價(jià)值的互動(dòng),對(duì)整個(gè)系統(tǒng)有著遠(yuǎn)超過(guò)自身物種比例的作用,從而成為系統(tǒng)中的樞紐。在生物生態(tài)系統(tǒng)中,基石物種對(duì)維持生物多樣性方面具有不可或缺的關(guān)鍵作用。在產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新生態(tài)體系中,基石人物或基石機(jī)構(gòu)之所以能夠創(chuàng)造價(jià)值,原因在于其具有很高的社會(huì)信任度和社會(huì)資本價(jià)值,其具有將分散在生態(tài)系統(tǒng)中的元素黏合在一起的能力,并表現(xiàn)出三大特質(zhì):整合力、影響力、沖擊力[11]。一般而言,基石組織主要包括能夠具備以上三大特質(zhì)的專業(yè)化服務(wù)公司,其能夠?qū)⒏鞣N要素連接起來(lái),降低交易成本,如通過(guò)打破傳統(tǒng)的等級(jí)關(guān)系,超越社交圈界限,幫助有想法、才能、知識(shí)、資金,或者機(jī)會(huì)的人們建立聯(lián)系等。同時(shí),基石組織或人物通過(guò)其影響力和高信用,能夠顯著提高創(chuàng)新生態(tài)體系的運(yùn)行效能。
第三,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)在產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新生態(tài)體系建設(shè)中的網(wǎng)絡(luò)紐帶作用。塞巴斯蒂安·馬拉比(Sebastian Mallaby)的著作《風(fēng)險(xiǎn)投資史》中有一個(gè)基本論點(diǎn),就是硅谷的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)在長(zhǎng)期發(fā)展中,很大程度上已經(jīng)由傳統(tǒng)的項(xiàng)目投資人轉(zhuǎn)變?yōu)榻?chuàng)新網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系的橋梁紐帶,而這種活躍地將資源聯(lián)系起來(lái)的舉動(dòng)很大程度上解釋了不同地區(qū)為何存在創(chuàng)造力上的差異:通過(guò)在創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)意、客戶和資本之間建立聯(lián)系,風(fēng)險(xiǎn)投資人將聚在一起的聰明人轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)[12]。因此,在未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育中,既要看到各類風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目的資金保障作用,更應(yīng)重視其在建構(gòu)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、形成產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新生態(tài)體系中的橋梁紐帶作用。
(六)生態(tài)治理機(jī)制升維:向產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新主體更加多元參與的合作共生治理方式轉(zhuǎn)變
在萬(wàn)物互聯(lián)、人物互聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化時(shí)代,任何產(chǎn)業(yè)要素和主體都將不再是孤立的存在,相互依存、合作共生會(huì)成為一種常態(tài)。產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新生態(tài)運(yùn)行向主體更加多元的開放、合作、互利、共生機(jī)制演進(jìn),是生態(tài)治理機(jī)制升維的基本趨勢(shì),主要內(nèi)容包括開放創(chuàng)新機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)開源創(chuàng)新機(jī)制、合作共贏機(jī)制、互利共生機(jī)制、負(fù)責(zé)任創(chuàng)新機(jī)制、多元參與共建聯(lián)盟等。這些產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新生態(tài)的治理機(jī)制升維趨勢(shì),在生物界的共同進(jìn)化中普遍存在,并形成普遍性的共生關(guān)系。與生物生態(tài)系統(tǒng)共同進(jìn)化趨勢(shì)一樣,產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)通過(guò)多種形式的學(xué)習(xí)、相互傳授及不斷相互博弈,開放性、社會(huì)性、復(fù)雜性也與日俱增,進(jìn)化形成緊密的、密切聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò),任何產(chǎn)業(yè)及創(chuàng)新主體不會(huì)孤立存在,會(huì)結(jié)成分布式網(wǎng)絡(luò)和互利共生關(guān)系,就如一個(gè)人的腸道依賴100萬(wàn)億個(gè)以上腸道菌群參與消化,其人及其腸道菌群都從這種互利共生的關(guān)系中獲利良多[13]。這樣的自然生態(tài)系統(tǒng)所普遍具有的互利共生、共同進(jìn)化機(jī)制,在數(shù)字化時(shí)代,越來(lái)越多地出現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新生態(tài)等社會(huì)系統(tǒng)之中,隨之而來(lái)的是相對(duì)應(yīng)的、多元參與的產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新生態(tài)治理機(jī)制的新形態(tài)。從更加深層因素考量,未來(lái)產(chǎn)業(yè)生態(tài)治理機(jī)制升維的方向,代表了科技文化發(fā)展趨向及建設(shè)的著力點(diǎn)。
二、未來(lái)產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新生態(tài)升維路徑及其政策建議
以上6個(gè)方面的生態(tài)升維及內(nèi)容,為打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系化建設(shè)升級(jí)版,以及我國(guó)各地區(qū)培育新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)、加速發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供了可選擇的政策工具及相應(yīng)路徑。在路徑選擇上,以可操作性為原則,既需要圍繞未來(lái)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)細(xì)分領(lǐng)域而采取綜合性政策措施,也需要圍繞生態(tài)位關(guān)鍵要素,如培育生態(tài)主導(dǎo)企業(yè)、重視基石服務(wù)機(jī)構(gòu)等,采取專項(xiàng)政策舉措。
(一)重視產(chǎn)業(yè)生態(tài)與創(chuàng)新生態(tài)“雙生態(tài)”聯(lián)動(dòng),分領(lǐng)域打造特色化、專業(yè)化的未來(lái)產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新生態(tài)體系
在許多新興產(chǎn)業(yè)與未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,如新能源汽車、可再生能源,特別是未來(lái)智能科技產(chǎn)業(yè)、未來(lái)健康科技產(chǎn)業(yè)、未來(lái)低碳科技產(chǎn)業(yè)、未來(lái)深??仗扉_發(fā)科技領(lǐng)域等,與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相比,其創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化過(guò)程,既依賴區(qū)域的良好創(chuàng)新生態(tài),也依賴完善的具有細(xì)分特性的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。因此,需要不斷優(yōu)化區(qū)域未來(lái)產(chǎn)業(yè)生態(tài)與創(chuàng)新生態(tài)的協(xié)同匹配和融合互動(dòng)。事實(shí)上,未來(lái)科技領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展,高度依賴于細(xì)分產(chǎn)業(yè)生態(tài)與創(chuàng)新生態(tài)的聯(lián)動(dòng)和密切配合。筆者已經(jīng)就建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新“雙生態(tài)聯(lián)動(dòng)機(jī)制”提出過(guò)一些看法,認(rèn)為要運(yùn)用密度、高度、融合度和社會(huì)支持度的“四度”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新共同體理念,不斷優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新主體、產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新要素配置結(jié)構(gòu),打造熱帶雨林式的產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)[2],在此不再贅述。這里需要強(qiáng)調(diào),對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)不同細(xì)分領(lǐng)域,要針對(duì)不同階段、不同技術(shù)特性和行業(yè)特性,打造特色化、專業(yè)化的未來(lái)產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新生態(tài)體系。政策措施可考慮:第一,重視技術(shù)預(yù)見研究,按照技術(shù)成熟度曲線,制定相應(yīng)的技術(shù)與產(chǎn)業(yè)培育路線圖,并按照技術(shù)與產(chǎn)業(yè)路線圖,優(yōu)化人才、資金、中介服務(wù)等要素配置。第二,把握細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)及創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律與趨勢(shì),加強(qiáng)細(xì)分產(chǎn)業(yè)和生態(tài)體系特征研究,采取有針對(duì)性的政策措施,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)與創(chuàng)新生態(tài)的有機(jī)銜接和融合互動(dòng)。第三,條件成熟時(shí),鼓勵(lì)和組織建設(shè)大企業(yè)等平臺(tái)型機(jī)構(gòu)牽頭的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新主體實(shí)質(zhì)性合作及要素的合理流動(dòng)配置。
(二)將未來(lái)產(chǎn)業(yè)高成長(zhǎng)龍頭創(chuàng)新型企業(yè)納入世界一流企業(yè)建設(shè)試點(diǎn),梯次培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)
發(fā)現(xiàn)和培育創(chuàng)新生態(tài)龍頭企業(yè),將打造世界一流的高成長(zhǎng)企業(yè)納入國(guó)家和區(qū)域建設(shè)的試點(diǎn),并使之成為產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)主導(dǎo)者,是將來(lái)產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育的關(guān)鍵因素之一;之后,再通過(guò)打造產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新的龍頭企業(yè)生態(tài)圈,構(gòu)建并穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新生態(tài)體系。國(guó)企改革措施提出,要圍繞世界一流企業(yè)建設(shè),突出五大任務(wù),包括產(chǎn)業(yè)重組、經(jīng)濟(jì)安全、科技創(chuàng)新、公司治理、國(guó)民協(xié)同發(fā)展等[14]。國(guó)務(wù)院國(guó)資委公布了《創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)和專精特新示范企業(yè)名單》[15],其中,7家地方國(guó)有企業(yè)入選新一批創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)名單,200家中央和地方國(guó)有企業(yè)入圍創(chuàng)建世界一流專精特新示范企業(yè)名單。世界一流企業(yè)建設(shè)示范具有以下特點(diǎn):一是進(jìn)入示范名單的企業(yè)從央企擴(kuò)大到地方,即在過(guò)去11家央企的基礎(chǔ)上增加了7家地方國(guó)企示范企業(yè)。二是以新興產(chǎn)業(yè)為主。三是第一次公布的專精特新示范企業(yè),為建設(shè)世界一流企業(yè)做好儲(chǔ)備。四是名單之中,山東、浙江、廣東和江蘇等省的企業(yè)占比非常突出。建議各地在未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育中,要高度重視發(fā)現(xiàn)支持未來(lái)產(chǎn)業(yè)的高成長(zhǎng)科技企業(yè),要按照產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代的世界一流企業(yè)和專業(yè)突出、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、管理精益、特色明顯的世界一流專精特新企業(yè)的要求[15],在省市層面做好一企一策的試點(diǎn)示范工作,盡快形成一批生態(tài)主導(dǎo)型、卡位型企業(yè)。
(三)開展城市群未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群體系建設(shè)試點(diǎn),打造一批跨區(qū)域未來(lái)產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新生態(tài)體系示范區(qū)
產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展有賴于市場(chǎng)環(huán)境、配套環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、產(chǎn)業(yè)人才等要素,這也是城市群未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群體系建設(shè)的方向。開展城市群未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群體系建設(shè)試點(diǎn),打造一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新生態(tài)體系示范區(qū)可考慮將以下幾方面作為著力點(diǎn):一是加強(qiáng)城市群各地政府聯(lián)合戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)計(jì),明確各區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),按照重點(diǎn)區(qū)域的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求,分工協(xié)作、共同打造良好的未來(lái)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系,形成效率更加突出的產(chǎn)業(yè)要素與主體集聚效應(yīng),加快形成產(chǎn)業(yè)集群體系,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí);二是跨區(qū)域共同打造良好的創(chuàng)新生態(tài)體系,形成更高效的創(chuàng)新要素與創(chuàng)新主體集聚效應(yīng),加快形成未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)持續(xù)升級(jí);三是配合產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新生態(tài)建設(shè),跨區(qū)域配置生產(chǎn)性服務(wù)資源,共同打造良好的科技服務(wù)體系,配套形成服務(wù)環(huán)境更加突出的知識(shí)密集型服務(wù)聚集區(qū),從而帶來(lái)更好的產(chǎn)業(yè)根植性,促進(jìn)區(qū)域的地方性知識(shí)的形成,提高區(qū)域未來(lái)產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展,提升未來(lái)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力;四是跨區(qū)域共同打造良好的統(tǒng)一大市場(chǎng)體系,使未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要素、數(shù)據(jù)要素、資金要素、人才要素更加高效流動(dòng),促進(jìn)市場(chǎng)要素升級(jí);五是跨區(qū)域共同打造良好的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略人才、戰(zhàn)略科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)與戰(zhàn)略研發(fā)投資機(jī)構(gòu),建立有利于未來(lái)產(chǎn)業(yè)形成循環(huán)累積增強(qiáng)效應(yīng)的機(jī)制,改變產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)整體能力不強(qiáng)、體系化創(chuàng)新效率不高的局面,使得區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和創(chuàng)新系統(tǒng)的系統(tǒng)潛能發(fā)揮出來(lái),促進(jìn)創(chuàng)新生態(tài)體系化升級(jí)。
(四)高度重視基石型服務(wù)組織的生態(tài)紐帶作用,發(fā)現(xiàn)、支持和培育專業(yè)化、高水平的服務(wù)機(jī)構(gòu)
首先,要開展基石型服務(wù)組織的理論和案例研究。目前,我國(guó)在新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論和實(shí)踐中,還未真正認(rèn)識(shí)到基石型服務(wù)組織在產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新生態(tài)體系中的建構(gòu)作用,對(duì)基石型服務(wù)組織在未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育中的作用機(jī)理、生態(tài)效應(yīng)等缺乏認(rèn)知。其次,可依托科技園區(qū),大力引進(jìn)聚集科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu),建設(shè)各類專業(yè)化或綜合性科技服務(wù)業(yè)密集區(qū),深化制度創(chuàng)新,形成新一輪科技服務(wù)業(yè)規(guī)?;s化發(fā)展熱潮,加快以科技園區(qū)為重心的科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,為基石型服務(wù)組織的成長(zhǎng)提供承載條件和氛圍。其三,地方政府和科技園區(qū)在未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略謀劃和規(guī)劃制定中,要將發(fā)現(xiàn)、支持和培育專業(yè)化、高水平基石服務(wù)機(jī)構(gòu)納入議事日程,上升為重要內(nèi)容。其四,在以上工作的基礎(chǔ)上,通過(guò)政府服務(wù)采購(gòu)等政策措施,賦予基石型服務(wù)組織在新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的促進(jìn)職能,使其在產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)中發(fā)揮更大的作用??傊?,培育、認(rèn)定并發(fā)揮基石型服務(wù)組織的作用,是針對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)而采取的重大市場(chǎng)化舉措,可能是地方政府、科技園區(qū)促進(jìn)形成未來(lái)產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新生態(tài)、加快培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)、降低未來(lái)產(chǎn)業(yè)不確定性風(fēng)險(xiǎn)的恰當(dāng)方法之一。
(五)大力加強(qiáng)多元、開放、合作、共生的新型創(chuàng)新文化建設(shè),提升多鏈協(xié)同、跨界融合發(fā)展能力
首先,要全面樹立產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)觀念。樹立生態(tài)系統(tǒng)、生態(tài)鏈思維,在“官、產(chǎn)、學(xué)、研、用、介”等各類產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新主體中,全面提倡產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新生態(tài)鏈管理模式。區(qū)域未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略很大程度上取決于多元主體決策管理者的認(rèn)知方式和思維方式轉(zhuǎn)變形成的新理念,因此需要廣泛樹立起生態(tài)鏈“是開放互聯(lián),是利益相關(guān)者的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),是相互作用,促使形成廣泛合作、深度融合、共享共贏、‘你中有我,我中有你的系統(tǒng)”的新認(rèn)知[16];廣泛樹立起合作共生等協(xié)同進(jìn)化理念;廣泛樹立起多主體、多要素、多樣性、利益共享、命運(yùn)與共的產(chǎn)業(yè)共同體理念等。其次,要在實(shí)踐中全面踐行跨界合作、開放共生的文化理念和深入落實(shí)跨鏈協(xié)同配合部署。要在未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中大力推進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”深度融合實(shí)踐,包括大力推動(dòng)城市圈、城市群未來(lái)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展,擴(kuò)大區(qū)域產(chǎn)業(yè)空間協(xié)同范圍,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性與安全性;根據(jù)未來(lái)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)階段,完善產(chǎn)業(yè)金融體系和科技金融體系,保障創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的資金投入需求;建設(shè)高水平的人才鏈,為產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈提供優(yōu)質(zhì)的人才資源保障。其三,要全方位運(yùn)用新經(jīng)濟(jì)思維。當(dāng)前,在數(shù)字化驅(qū)動(dòng)的新經(jīng)濟(jì)條件下,研發(fā)創(chuàng)新、企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展均呈現(xiàn)出新規(guī)律、新趨勢(shì)。因此,全方位運(yùn)用新經(jīng)濟(jì)思維,是發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)的重要前提。特別是開展新研發(fā)、應(yīng)用新場(chǎng)景、培育與支持新物種等新經(jīng)濟(jì)的理念及其實(shí)踐,已經(jīng)突破了傳統(tǒng)的既有技術(shù)路線,需要與時(shí)俱進(jìn),不斷修正發(fā)展思路。
(六)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)的政策體系和治理體系
首先是依托園區(qū),完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化的相關(guān)政策。以科技成果轉(zhuǎn)化生態(tài)建設(shè)為具體抓手,以提升成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率為目標(biāo),不斷完善區(qū)域創(chuàng)新政策體系。例如,依托高新區(qū),在科技金融生態(tài)、產(chǎn)業(yè)人才生態(tài)、產(chǎn)業(yè)治理體系、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)第四方服務(wù)、園區(qū)創(chuàng)業(yè)生態(tài)等,積極探索有利于前沿科技轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的系統(tǒng)化生態(tài)促進(jìn)機(jī)制??萍疾?、教育部依托大學(xué)科技園,開展“未來(lái)產(chǎn)業(yè)科技園建設(shè)試點(diǎn)”工作[17],就是一種有益的生態(tài)建設(shè)優(yōu)化政策探索。其次是完善支持市場(chǎng)主體聚集與創(chuàng)新發(fā)展的政策措施。包括支持大型企業(yè)的平臺(tái)化與中小企業(yè)聚集發(fā)展的政策措施;支持大型企業(yè)發(fā)揮生態(tài)主導(dǎo)作用的政策措施;大中小企業(yè)融通發(fā)展政策措施;建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市、增大企業(yè)主體底座群體的政策措施。其三是促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)治理模式的政策。打造城市為中心的產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新生態(tài)高能級(jí)發(fā)展模式,圍繞未來(lái)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)需要,探索建立包括產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)基金、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、高校學(xué)科支撐等環(huán)節(jié)在內(nèi)的配套化創(chuàng)新生態(tài)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。其四是完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)治理體系。在產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)服務(wù)、行業(yè)協(xié)會(huì)、政策工具箱、全面創(chuàng)新改革等方面不斷改善治理機(jī)制,達(dá)到治理升維。其五是強(qiáng)化專業(yè)化智庫(kù)的未來(lái)研究預(yù)測(cè)功能和策劃咨詢功能,把握未來(lái)產(chǎn)業(yè)生態(tài)升維方向與發(fā)展趨勢(shì)。
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