龐世俊?緱文玉

摘 要 縣域職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展是指在縣域范圍內(nèi)，通過改革創(chuàng)新提高職業(yè)教育質(zhì)量，以滿足縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和個(gè)人發(fā)展的需求。根據(jù)嵌入性理論中“文化—政治—結(jié)構(gòu)—認(rèn)知嵌入性”分析框架，細(xì)化構(gòu)建了“價(jià)值取向—縣域文化—國家戰(zhàn)略—縣域治理—社會(huì)經(jīng)濟(jì)—個(gè)體發(fā)展—本質(zhì)認(rèn)知—表象認(rèn)知嵌入性”分析框架，分析認(rèn)為，文化嵌入性、政治嵌入性、結(jié)構(gòu)嵌入性和認(rèn)知嵌入性是縣域職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在邏輯。據(jù)此得出縣域職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐路徑：以縣域內(nèi)文化現(xiàn)象為切入點(diǎn)，為職業(yè)教育注入文化底蘊(yùn)和動(dòng)能；以優(yōu)化縣域政治實(shí)踐為重點(diǎn)，引領(lǐng)職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展；以職業(yè)教育改革創(chuàng)新為動(dòng)力，提高縣域職業(yè)教育多元適應(yīng)性；以改變縣域職教偏見為痛點(diǎn)，多方合力彌補(bǔ)社會(huì)結(jié)構(gòu)性缺陷。

關(guān)鍵詞 縣域職業(yè)教育；高質(zhì)量發(fā)展；嵌入性理論

中圖分類號(hào) G719.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2024）04-0057-07

2022年12月21日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》指出，“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)職業(yè)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展擺在更加突出的位置”?？h域職業(yè)教育是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展中的重要環(huán)節(jié)，通過促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、培養(yǎng)技能人才，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。因此，縣域職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展不僅對(duì)地方經(jīng)濟(jì)有益，也對(duì)整個(gè)職業(yè)教育體系的發(fā)展具有重要意義。嵌入性理論是一種關(guān)注制度環(huán)境對(duì)組織行為和發(fā)展影響的理論框架。在縣域職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展中，嵌入性理論提供了一種新的視角，有助于深入理解縣域職業(yè)教育發(fā)展的邏輯和路徑。

一、理論基礎(chǔ)和分析框架

（一）嵌入性理論的內(nèi)涵

嵌入性是新經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)的一個(gè)基礎(chǔ)性概念，“嵌入”由卡爾·波蘭尼（K.Polanyi）首次提出，他認(rèn)為經(jīng)濟(jì)行為嵌入在社會(huì)之中，強(qiáng)調(diào)嵌入性概念應(yīng)分析經(jīng)濟(jì)行為和社會(huì)體系的關(guān)系問題。嵌入性理論是社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的一個(gè)理論框架，在社會(huì)學(xué)、組織學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。該理論主要用于解釋和理解社會(huì)經(jīng)濟(jì)行動(dòng)和社會(huì)關(guān)系的背景和環(huán)境，強(qiáng)調(diào)個(gè)體和行為是嵌入在社會(huì)和組織結(jié)構(gòu)中的，而非孤立的個(gè)體行為。嵌入性理論受到經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅納德·科斯（Ronald Coase）交易成本理論的啟發(fā)，該理論強(qiáng)調(diào)了交易雙方的位置和關(guān)系對(duì)交易成本的影響，這與嵌入性理論關(guān)注個(gè)體與社會(huì)環(huán)境之間相互作用的觀點(diǎn)相契合[1]。嵌入性理論可以追溯到格蘭諾維特（Granovetter）在1973年提出的“弱關(guān)系”理論，弱關(guān)系指的是在社交網(wǎng)絡(luò)中不太密切的聯(lián)系，他認(rèn)為社會(huì)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中的弱關(guān)系對(duì)于信息傳播、資源獲取和機(jī)會(huì)發(fā)現(xiàn)等具有重要作用，與密切的關(guān)系（強(qiáng)關(guān)系）相比具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)[2]。他指出嵌入性受到關(guān)系和網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的影響，提出了結(jié)構(gòu)嵌入性和關(guān)系嵌入性的概念。格蘭諾維特通過批判總是預(yù)設(shè)行動(dòng)者獨(dú)立于政治、文化及歷史之外追求個(gè)人目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)學(xué)模型，即“社會(huì)化不足”，以及批判認(rèn)為社會(huì)規(guī)范與思想能引導(dǎo)集體行為方向的模糊理論，即“過度社會(huì)化”[3]，提出了“適度社會(huì)化”的嵌入性思想。隨著研究的不斷深入，祖金（Zukin）和迪馬吉奧（Dimaggio）通過強(qiáng)調(diào)理性的概念、企業(yè)理論和宏觀經(jīng)濟(jì)理論對(duì)嵌入性概念進(jìn)行拓展，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)行為具有四種“嵌入性”特征，即“認(rèn)知、文化、社會(huì)和政治”，提出了嵌入性可以分為結(jié)構(gòu)嵌入性、認(rèn)知嵌入性、文化嵌入性和政治嵌入性[4]。

不同學(xué)者通過應(yīng)用及創(chuàng)新發(fā)展嵌入性理論，形成不同的嵌入性分析框架。目前嵌入性分析框架主要包括根據(jù)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系視角劃分的“結(jié)構(gòu)—關(guān)系嵌入性”，關(guān)注指向性角度的“文化—政治—結(jié)構(gòu)—認(rèn)知嵌入性”，從宏、中、微觀出發(fā)的“環(huán)境—組織間—雙邊嵌入性”[5]、聚焦企業(yè)內(nèi)部運(yùn)營和價(jià)值鏈視角的“業(yè)務(wù)—技術(shù)嵌入性”[6]等。學(xué)者們所關(guān)注的側(cè)重點(diǎn)不同導(dǎo)致這些框架存在差異，但它們之間并非毫無關(guān)系，而是存在包含與重疊等關(guān)系，比如環(huán)境嵌入性包括文化嵌入性和政治嵌入性，三者都屬于宏觀層次；而文化嵌入性又包含了微觀層面的認(rèn)知嵌入性；關(guān)系嵌入性和結(jié)構(gòu)嵌入性分別相當(dāng)于雙邊嵌入性和組織間嵌入性[7]。文化、政治、結(jié)構(gòu)等根據(jù)所研究對(duì)象的特征又可以細(xì)分，例如通過制度嵌入或行政嵌入來表達(dá)政治嵌入。

（二）縣域職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的嵌入性分析框架

近年來，嵌入性理論在教育領(lǐng)域被廣泛運(yùn)用，尤其是職業(yè)教育領(lǐng)域。職業(yè)教育作為一種組織活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，其發(fā)展涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域，職業(yè)教育廣泛嵌入并根植于社會(huì)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中，并與社會(huì)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)相互作用，同時(shí)受其制約和促進(jìn)。嵌入性理論是社會(huì)網(wǎng)絡(luò)理論的核心，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)調(diào)行為主體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)更多受到主體所在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的影響，并非由主體自身屬性產(chǎn)生的內(nèi)驅(qū)力決定[8]。同理，縣域職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)并非是由縣域職業(yè)教育本身的屬性所決定的，而是受到縣域職業(yè)教育所處的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、認(rèn)知等環(huán)境的影響。因此，本文基于“文化—政治—結(jié)構(gòu)—認(rèn)知嵌入性”分析框架，進(jìn)一步構(gòu)建出“價(jià)值取向—縣域文化—國家戰(zhàn)略—縣域治理—社會(huì)經(jīng)濟(jì)—個(gè)體發(fā)展—本質(zhì)認(rèn)知—表象認(rèn)知嵌入性”分析框架，見表1。

縣域雖是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低的區(qū)域，卻是我國文化淵源最深的地域，也是農(nóng)民聚集最多的地方，縣域職業(yè)教育肩負(fù)著貫徹黨的價(jià)值觀以及縣域文化傳承的重任，再加上縣域人口認(rèn)知特點(diǎn)的獨(dú)特性，對(duì)縣域職業(yè)教育的本質(zhì)和表象認(rèn)知存在不穩(wěn)定性，所以從文化和認(rèn)知嵌入性分析縣域職業(yè)教育發(fā)展有其合理性?？h在國家治理體系中承上啟下、溝通城鄉(xiāng)、總攬農(nóng)村的戰(zhàn)略地位突出?？h域是都市圈和城市群高水平一體化的重要支點(diǎn)，是鄉(xiāng)村全面振興的重要載體，是邊疆安全和民族融匯的重要支撐，是資源和能源供應(yīng)的重要基地，是生態(tài)安全和糧食安全的重要保障?？h域職業(yè)教育是促進(jìn)縣域發(fā)展，使縣域更好發(fā)揮戰(zhàn)略作用的關(guān)鍵之一。因此，分析縣域職業(yè)教育在國家戰(zhàn)略中的作用和縣域治理的現(xiàn)代化發(fā)展意義重大。

二、嵌入性視角下縣域職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在邏輯

（一）文化嵌入性：價(jià)值取向和縣域文化

文化嵌入性是指傳統(tǒng)價(jià)值觀、宗教信仰、共同信念等社會(huì)文化因素對(duì)組織經(jīng)濟(jì)行為的制約和影響，主要關(guān)注這些因素對(duì)組織行為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的促成機(jī)理，組織在不同文化環(huán)境中的實(shí)踐行為也有所差異[9]。縣域職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開正確價(jià)值取向的貫徹和縣域文化的作用，不同縣域的職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐既有統(tǒng)一性又有獨(dú)特性，也就是說，我國所有縣域的職業(yè)教育都要貫徹落實(shí)黨的價(jià)值觀，但在貫徹實(shí)踐過程中也會(huì)因所在縣域文化環(huán)境的差異而有自身的獨(dú)特性。如西部民族地區(qū)與東部地區(qū)縣域職業(yè)教育在實(shí)踐中存在一定差異。高質(zhì)量發(fā)展的文化嵌入性指的是將黨的價(jià)值取向和縣域當(dāng)?shù)氐奈幕厝谌氲娇h域職業(yè)教育體系和內(nèi)容中，使縣域職業(yè)教育的發(fā)展與黨的價(jià)值觀和地方文化相契合，讓職業(yè)院校學(xué)生在縣域職業(yè)教育實(shí)踐中獲得優(yōu)秀的精神文化和物質(zhì)文化滋養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)教育公平，做到以人為本，以促進(jìn)學(xué)生的認(rèn)同感、歸屬感、幸福感和職業(yè)發(fā)展的地域適應(yīng)性。

人民是職業(yè)教育的主體和受益者，人民的滿意度是評(píng)價(jià)職業(yè)教育質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)人民的需求和期望也是推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展的動(dòng)力?？h域職業(yè)教育應(yīng)該以滿足人民群眾的需求和利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，注重提高人民群眾的就業(yè)能力和生活質(zhì)量，加強(qiáng)與人民的溝通和互動(dòng)，及時(shí)調(diào)整和改進(jìn)教育內(nèi)容和方式。一是以人為本。以培養(yǎng)具備專業(yè)技能、創(chuàng)新能力和良好職業(yè)道德的人才為核心目標(biāo)，幫助他們獲得穩(wěn)定的就業(yè)和可持續(xù)的發(fā)展，滿足個(gè)人成長、地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求。二是教育公平。注重公平和包容，不分貧富、不分地區(qū)、不論健全與殘疾，為所有人提供平等高質(zhì)量的職業(yè)教育機(jī)會(huì)和資源，推動(dòng)教育資源均衡配置，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的教育差距。三是產(chǎn)教融合。加強(qiáng)與企業(yè)、行業(yè)的合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)需求與職業(yè)教育的緊密結(jié)合，提高教育實(shí)效性和針對(duì)性。四是文化融入。將縣域優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入職業(yè)教育，培養(yǎng)學(xué)生的文化素養(yǎng)，弘揚(yáng)民族精神，同時(shí)促進(jìn)地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。鼓勵(lì)縣域職業(yè)教育創(chuàng)新，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供源源不斷的創(chuàng)新動(dòng)力。六是持續(xù)發(fā)展。關(guān)注職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展，注重環(huán)境保護(hù)和資源利用，培養(yǎng)具有綠色發(fā)展意識(shí)的人才。七是國際化視野。拓展和深化國際交流與合作，提升教育品質(zhì)和國際化水平，培養(yǎng)具有國際競爭力的技術(shù)技能人才。

縣域優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是一個(gè)地區(qū)和民族的歷史積淀、文化特色和智慧結(jié)晶，是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要資源和優(yōu)勢(shì)。縣域職業(yè)教育與其相結(jié)合是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。“技術(shù)理性”“能力本位”“實(shí)用主義”等根植于職業(yè)教育的人才培養(yǎng)中，一定程度上忽視了學(xué)生的人格塑造和靈性成長[10]。高質(zhì)量的縣域職業(yè)教育應(yīng)在精神上滋養(yǎng)學(xué)生，將縣域優(yōu)秀文化融入縣域職業(yè)教育。一方面，有助于堅(jiān)定學(xué)生的文化自信，增強(qiáng)對(duì)中華文化的自豪感和歸屬感，提升學(xué)生對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的認(rèn)知和傳承能力，促進(jìn)文化創(chuàng)新和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的繁榮，使縣域優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得以延續(xù)傳承。另一方面，能夠豐富縣域職業(yè)教育教學(xué)內(nèi)容，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，使其在專業(yè)知識(shí)技能之外，獲得較高的文化修養(yǎng)和文化品位，充實(shí)自身的精神世界，正確追求個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

（二）政治嵌入性：國家戰(zhàn)略和縣域治理

政治嵌入性是指當(dāng)?shù)卣苇h(huán)境、體制和權(quán)力結(jié)構(gòu)等對(duì)一個(gè)國家和地區(qū)內(nèi)組織經(jīng)濟(jì)行為造成的一定影響，主要關(guān)注政治因素對(duì)組織經(jīng)濟(jì)行為的作用機(jī)理和制約與促進(jìn)該組織行為的某些政治特征（障礙或缺失）[11]?？h域職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的政治嵌入性是指將政治理念和政治要求等融入到縣域職業(yè)教育的各個(gè)方面，以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?？h域職業(yè)教育對(duì)政治的融入性主要體現(xiàn)在其對(duì)國家戰(zhàn)略的貫徹和縣域治理的特征對(duì)其高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)與制約中。因此，在縣域職業(yè)教育發(fā)展中，國家戰(zhàn)略規(guī)劃和縣域政府的正確干預(yù)引導(dǎo)是其實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要影響因素。

在國家戰(zhàn)略規(guī)劃方面，縣域職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展有四個(gè)方面的促進(jìn)因素。一是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2021年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》，對(duì)“加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育”作出了指導(dǎo)；2023年1月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》，提出大力發(fā)展面向鄉(xiāng)村振興的職業(yè)教育，深化產(chǎn)教融合和校企合作。鄉(xiāng)村振興的核心是農(nóng)業(yè)振興。通過縣域職業(yè)教育培養(yǎng)具備農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)產(chǎn)品加工等方面的專業(yè)技能人才，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。2021年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》指出，縣域職業(yè)教育肩負(fù)著促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)?？h域職業(yè)教育與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，培養(yǎng)具有創(chuàng)新思維和實(shí)踐能力，能夠適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)技能人才，助力縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)?？h域職業(yè)教育通過產(chǎn)教融合、校企合作等方式，探索創(chuàng)新教育模式，提高教育質(zhì)量和培訓(xùn)效果，幫助學(xué)生提高創(chuàng)業(yè)能力，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。縣域職業(yè)教育通過培養(yǎng)綠色人才、支持綠色產(chǎn)業(yè)、提高能源效率、促進(jìn)社會(huì)公平和推動(dòng)環(huán)境治理等方面，為可持續(xù)發(fā)展提供有力支持。四是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略?？h域職業(yè)教育在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要作用，通過平衡人才分布、支持特色產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)資源共享、助力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化等方面，為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力支持。

在縣域治理方面，政府要把握縣級(jí)獨(dú)特性和整體性，充分發(fā)揮縣級(jí)行政能力，調(diào)動(dòng)多元主體發(fā)揮積極作用?？h域治理是指縣級(jí)行政單位通過政府部門、社會(huì)組織和市民參與等多方合作，共同推動(dòng)縣域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理和公共服務(wù)等方面的工作?？h域治理的目標(biāo)是提高縣級(jí)行政單位的綜合治理能力，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定?？h級(jí)行政部門了解縣域?qū)嶋H情況，清楚本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人才需求等，能夠更準(zhǔn)確地把握縣域職業(yè)教育的發(fā)展方向、重點(diǎn)領(lǐng)域和政策措施，根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，推動(dòng)縣域職業(yè)教育的整體發(fā)展，確保職業(yè)教育與本地實(shí)際需求相契合。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)縣域治理現(xiàn)代化意味著縣域職業(yè)教育治理現(xiàn)代化，這是縣域職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的前提。國家確立了“管辦評(píng)分離”教育治理原則，厘清政府、學(xué)校和社會(huì)三者的權(quán)責(zé)關(guān)系[12]。在縣域職業(yè)教育治理中政府扮演引導(dǎo)角色，學(xué)校和社會(huì)是主體和監(jiān)督者。加強(qiáng)政府的統(tǒng)籌管理作用，強(qiáng)化行業(yè)自律和主動(dòng)參與，提升辦學(xué)主體自治能力，構(gòu)建社會(huì)監(jiān)督體系是打造縣域職業(yè)教育多方協(xié)同治理體系的重要方面。

（三）結(jié)構(gòu)嵌入性：社會(huì)經(jīng)濟(jì)和個(gè)體發(fā)展

結(jié)構(gòu)嵌入性是指組織在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)或組織結(jié)構(gòu)中的位置對(duì)其行為和決策的影響程度，強(qiáng)調(diào)主體在所處環(huán)境中的結(jié)構(gòu)特征。結(jié)構(gòu)嵌入性既給組織提供了發(fā)展機(jī)遇（資源和信息優(yōu)勢(shì)等），又給組織帶來了一定程度的制約[13]?？h域職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)構(gòu)嵌入性指的是將職業(yè)教育與地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和教育體系的結(jié)構(gòu)相融合，充分考慮個(gè)體的個(gè)性化和社會(huì)化均衡發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)教育與就業(yè)的有效銜接和社會(huì)及個(gè)體發(fā)展的可持續(xù)性。在縣域職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展中，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)需求帶給縣域職業(yè)教育各種發(fā)展機(jī)會(huì)，同時(shí)縣域職業(yè)教育也受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和要求的制約。同理，個(gè)體的獨(dú)特性、能動(dòng)性和發(fā)展性，讓縣域職業(yè)教育更加以人為本，促進(jìn)人的多樣化發(fā)展，使其教育教學(xué)體系有更多改革創(chuàng)新與完善的空間，這又意味著它不是一個(gè)人的教育，是通過技術(shù)技能賦能改變農(nóng)村孩子命運(yùn)，幫助所有學(xué)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)成長為全面發(fā)展的人的教育類型。

縣域職業(yè)教育作為對(duì)接縣域產(chǎn)業(yè)最密切、服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)最直接的教育類型，在服務(wù)縣域高質(zhì)量發(fā)展方面承擔(dān)著基礎(chǔ)性、支撐者的角色定位?？h域職業(yè)教育擔(dān)負(fù)著為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)各級(jí)各類技術(shù)技能型人才的任務(wù)，是勞動(dòng)力生產(chǎn)和再生產(chǎn)的重要手段，其嵌入在社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中得到了經(jīng)濟(jì)要素等方面的資源支持。近年來，國家在縣域職業(yè)教育領(lǐng)域加大了資金投入，提供了經(jīng)費(fèi)支持和資源保障，包括設(shè)立專項(xiàng)資金、加大財(cái)政補(bǔ)助、引導(dǎo)社會(huì)資本投入等，以提升縣域職業(yè)教育的辦學(xué)條件和教學(xué)質(zhì)量。2022年，教育部發(fā)布的《中國職業(yè)教育發(fā)展報(bào)告（2012-2022年）》指出，“十三五”期間，中國職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)累計(jì)投入2.4萬億元，年均增長7.8%，其中，財(cái)政性職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)達(dá)1.84萬億元，年均增長8.6%，財(cái)政性職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)在全部職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)中占比逐年增長[14]。目前，縣域特色產(chǎn)業(yè)迫切需要從傳統(tǒng)生產(chǎn)模式向高附加值、高技術(shù)含量的新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)提升產(chǎn)業(yè)競爭力和市場份額，這為縣域職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展提供了方向。

職業(yè)教育是提升社會(huì)流動(dòng)性、保持社會(huì)活力的重要途徑，在滿足人的多樣化發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。高質(zhì)量的縣域職業(yè)教育對(duì)于個(gè)體發(fā)展而言，能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐用竦穆殬I(yè)發(fā)展，使其獲得更多的就業(yè)機(jī)會(huì)；能夠幫助他們擁有高水平的職業(yè)知識(shí)和技術(shù)技能，匹配縣域產(chǎn)業(yè)的需求和個(gè)人職業(yè)的追求；能夠培養(yǎng)他們的創(chuàng)新思維和創(chuàng)業(yè)精神，為個(gè)體的創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。

（四）認(rèn)知嵌入性：本質(zhì)認(rèn)知和表象認(rèn)知

認(rèn)知嵌入性是指組織的認(rèn)知和思維對(duì)主體經(jīng)濟(jì)行為的引導(dǎo)和限制，強(qiáng)調(diào)了組織與其所處認(rèn)知環(huán)境之間的相互作用和相互依賴關(guān)系，主要關(guān)注群體認(rèn)知、群體思維、社會(huì)認(rèn)知對(duì)組織經(jīng)濟(jì)行為的作用機(jī)理。它從理論上解釋了在信息不對(duì)稱的情況下，長期形成的群體認(rèn)知和思維對(duì)行為的影響[15]?？h域職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的認(rèn)知嵌入性是指職業(yè)教育內(nèi)利益相關(guān)者的群體認(rèn)知和思維對(duì)縣域職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生促進(jìn)與制約并存的作用，對(duì)職業(yè)教育有著正確的本質(zhì)認(rèn)知能夠促進(jìn)縣域職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展；反之，表象認(rèn)知中的認(rèn)知偏見會(huì)阻礙其發(fā)展。

群體對(duì)縣域職業(yè)教育的本質(zhì)認(rèn)知是指對(duì)職業(yè)教育在地方區(qū)域內(nèi)高質(zhì)量發(fā)展的根本目的、價(jià)值和意義的正確理解。政府和學(xué)校作為認(rèn)知覺悟高且處于引領(lǐng)地位的群體對(duì)縣域職業(yè)教育的本質(zhì)認(rèn)知最為深刻。一是縣域職業(yè)教育與就業(yè)的緊密聯(lián)系?？h域職業(yè)教育的目的是滿足地方社會(huì)和企業(yè)對(duì)技術(shù)技能人才的需求，以提高縣域就業(yè)率。二是縣域職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)。職業(yè)教育的課程設(shè)置和專業(yè)方向以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提供技能型人才支持，從而促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是縣域職業(yè)教育的實(shí)用性。與普通教育相比，職業(yè)教育更注重實(shí)用性和實(shí)踐性。職業(yè)教育注重培養(yǎng)學(xué)生的操作技能和實(shí)際工作能力。四是縣域職業(yè)教育的公平性。縣域職業(yè)教育為不同學(xué)歷、年齡、背景的人提供了公平學(xué)習(xí)和發(fā)展機(jī)會(huì)，有助于縮小城鄉(xiāng)教育差距，提高人們的整體素質(zhì)。五是縣域職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)的關(guān)系。職業(yè)教育強(qiáng)調(diào)終身學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)人們?cè)诠ぷ髦胁粩鄬W(xué)習(xí)和提高自己的技能，有助于培養(yǎng)人們的自主學(xué)習(xí)和適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的能力。

縣域職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的表象認(rèn)知是指人們從表面現(xiàn)象上對(duì)職業(yè)教育在地方區(qū)域內(nèi)發(fā)展和表現(xiàn)的理解，往往表現(xiàn)在部分企業(yè)、學(xué)生和家長站在自身利益角度思考而對(duì)職業(yè)教育產(chǎn)生認(rèn)知偏見。一是職業(yè)教育地位較低。部分人認(rèn)為職業(yè)教育相較于普通教育地位較低，是學(xué)術(shù)能力不足者的選擇，忽略了職業(yè)教育在培養(yǎng)實(shí)用技能和促進(jìn)就業(yè)方面的重要作用。二是職業(yè)發(fā)展前景有限。一些人認(rèn)為職業(yè)教育畢業(yè)生的職業(yè)發(fā)展前景有限，晉升空間較小，導(dǎo)致學(xué)生和家長對(duì)職業(yè)教育產(chǎn)生抗拒心理。三是薪酬待遇較低。部分人認(rèn)為職業(yè)教育畢業(yè)生的薪酬待遇相對(duì)較低，不如普通高校畢業(yè)生。這種觀念可能影響學(xué)生選擇職業(yè)教育的意愿。四是社會(huì)認(rèn)可度不足。職業(yè)教育在社會(huì)認(rèn)可度方面仍有提升空間，部分企業(yè)和社會(huì)對(duì)職業(yè)教育畢業(yè)生的能力和素質(zhì)存在誤解和偏見。

三、嵌入性視角下縣域職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐路徑

嵌入性視角下縣域職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)跳出過度關(guān)注縣域職業(yè)教育內(nèi)部發(fā)展問題的慣性思維，適度聚焦社會(huì)中的文化、政治、經(jīng)濟(jì)、教育主體發(fā)展、相關(guān)利益群體認(rèn)知帶給縣域職業(yè)教育發(fā)展的影響。

（一）以縣域內(nèi)文化現(xiàn)象為切入點(diǎn)，為職業(yè)教育注入文化底蘊(yùn)和動(dòng)能

文化是人們?cè)谔囟ㄉ鐣?huì)環(huán)境中形成的行為規(guī)范和價(jià)值觀念的總和，是一種創(chuàng)造性力量。文化極具個(gè)性，不同縣域的文化存在差異性。縣域文化現(xiàn)象是指在某個(gè)特定縣域內(nèi)所展現(xiàn)出來的各種文化特點(diǎn)和現(xiàn)象?？h域文化具有引導(dǎo)力、內(nèi)生力、發(fā)展力和生產(chǎn)力[16]，縣域職業(yè)教育能夠通過加強(qiáng)“四力”，促進(jìn)縣域社會(huì)發(fā)展。在縣域職業(yè)教育中，注入縣域文化能使其更加貼近當(dāng)?shù)氐奈幕攸c(diǎn)和需求，提高教育的針對(duì)性和實(shí)效性。

一方面，以縣域職業(yè)教育為場域，注入縣域文化。一是在縣域職業(yè)教育的課程設(shè)置中，增加與本地文化相關(guān)的課程。例如，開設(shè)本地文化歷史、傳統(tǒng)工藝、地方特色產(chǎn)業(yè)等課程，讓學(xué)生了解和學(xué)習(xí)本地文化的知識(shí)和技能。二是組織學(xué)生參與本地文化的實(shí)踐活動(dòng)，如參觀博物館、傳統(tǒng)工藝體驗(yàn)、文化節(jié)慶等。通過親身體驗(yàn)和參與，學(xué)生可以更深入地了解和感受本地文化，增強(qiáng)對(duì)本地文化的認(rèn)同感。三是邀請(qǐng)本地文化領(lǐng)域的專家和從業(yè)者擔(dān)任文化導(dǎo)師，為學(xué)生提供專業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)。幫助他們更好地理解和傳承本地文化。四是將文化創(chuàng)意教育融入縣域職業(yè)教育中。通過培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)意思維和創(chuàng)作能力，鼓勵(lì)他們將本地文化與職業(yè)技能相結(jié)合，創(chuàng)造出具有本地特色的作品和服務(wù)。

另一方面，以縣域文化產(chǎn)業(yè)為場域，融入職業(yè)教育。一是建立縣域文化產(chǎn)業(yè)與職業(yè)教育的產(chǎn)學(xué)結(jié)合機(jī)制，與當(dāng)?shù)匚幕髽I(yè)合作，開展實(shí)踐教學(xué)和實(shí)習(xí)項(xiàng)目。二是根據(jù)縣域文化產(chǎn)業(yè)的需求，調(diào)整職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置。開設(shè)與本地文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)課程，如文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化藝術(shù)管理等，培養(yǎng)學(xué)生在該領(lǐng)域的專業(yè)能力和素養(yǎng)。三是建立縣域文化產(chǎn)業(yè)實(shí)踐基地，為職業(yè)學(xué)校學(xué)生提供實(shí)踐機(jī)會(huì)。學(xué)生與從業(yè)人員一起工作，學(xué)習(xí)實(shí)際操作和解決問題的能力。四是與縣域文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)或相關(guān)機(jī)構(gòu)合作，制訂人才培養(yǎng)計(jì)劃。通過與產(chǎn)業(yè)界的密切合作，了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和需求，為學(xué)生提供更貼近實(shí)際的培養(yǎng)方案，使他們更好地適應(yīng)縣域文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。五是為有創(chuàng)業(yè)意愿的學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)支持和指導(dǎo)。與當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)孵化器、投資機(jī)構(gòu)等合作，為學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)資源和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，幫助他們?cè)诳h域文化產(chǎn)業(yè)中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想。

（二）以優(yōu)化縣域政治實(shí)踐為重點(diǎn)，引領(lǐng)職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展

職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展是指在職業(yè)教育領(lǐng)域中，通過提升教育質(zhì)量和水平，注重培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)和實(shí)踐能力，以及適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的能力。它強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力、職業(yè)素養(yǎng)和終身學(xué)習(xí)能力，使學(xué)生能夠適應(yīng)現(xiàn)代化、數(shù)字化和國際化的職業(yè)要求?？h域職業(yè)教育的內(nèi)涵式發(fā)展離不開縣域政府的正確支持和科學(xué)引領(lǐng)。

首先，縣域政府要克服職業(yè)教育政策執(zhí)行的碎片化。職業(yè)教育政策執(zhí)行的碎片化是指政府機(jī)關(guān)在政策執(zhí)行過程中由于缺乏協(xié)調(diào)和溝通出現(xiàn)的各自為政而阻礙政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)[17]。碎片化的政策執(zhí)行往往導(dǎo)致資源分散、管理混亂，難以形成政策的整體效應(yīng)。因此，克服碎片化，有利于提高政策執(zhí)行效果，確保各項(xiàng)政策能夠在職業(yè)教育領(lǐng)域取得預(yù)期成果；有助于提高資源配置效率，實(shí)現(xiàn)有限資源的最大化利用，為職業(yè)教育發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；有利于實(shí)現(xiàn)各類職業(yè)教育資源的均衡配置，促進(jìn)教育公平，為不同群體提供更多的教育機(jī)會(huì)。

其次，縣域政府制定發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌各方資源，構(gòu)建縣域職業(yè)教育多方協(xié)同治理體系?？h域政府作為地方政府的重要組成部分，具有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源整合等方面的優(yōu)勢(shì)，能夠調(diào)整縣域普職結(jié)構(gòu)，建設(shè)縣鄉(xiāng)村三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建縣域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，同步規(guī)劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和職業(yè)教育發(fā)展；還能夠在政策實(shí)踐中構(gòu)建縣域職業(yè)教育多方協(xié)同治理體系，實(shí)現(xiàn)各方利益的平衡和協(xié)調(diào)，提高職業(yè)教育治理的水平和能力。

最后，將黨建工作與縣域職業(yè)教育融合。黨組織作為最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，具有強(qiáng)大的組織力和凝聚力，能夠有效指導(dǎo)和推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展。融合黨建工作可以發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，確保職業(yè)教育的目標(biāo)和任務(wù)與黨的方針政策相一致，提高職業(yè)教育質(zhì)量。黨建工作可以為縣域職業(yè)教育提供政治保障和組織支持，提高縣域職業(yè)教育的競爭力和發(fā)展水平。黨建工作應(yīng)注重培養(yǎng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和良好的道德品質(zhì)，與職業(yè)教育的德育工作相結(jié)合，培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步作出貢獻(xiàn)。

（三）以職業(yè)教育改革創(chuàng)新為動(dòng)力，提高縣域職業(yè)教育多元適應(yīng)性

改革和創(chuàng)新是推動(dòng)人類社會(huì)發(fā)展的第一動(dòng)力。“制度創(chuàng)新階段的主要特征就是新的產(chǎn)權(quán)形式的出現(xiàn)，而且這種新的產(chǎn)權(quán)形式演進(jìn)的方向是：越來越與個(gè)人的努力成正比，使個(gè)人收益與社會(huì)收益日趨一致”[18]。社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是以人的活動(dòng)為主體進(jìn)行的，市場交易的本質(zhì)是個(gè)人權(quán)利的交換。創(chuàng)新階段的產(chǎn)權(quán)是明確的、人格化的、自由交易的，是以個(gè)人的意愿和個(gè)人權(quán)利為基礎(chǔ)的。職業(yè)教育作為一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，必須通過改革創(chuàng)新，將原有制度運(yùn)行中的交易成本降低，克服信息不對(duì)稱等因素造成整個(gè)系統(tǒng)成本高和效率低的問題。職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)促進(jìn)實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益和個(gè)人發(fā)展利益的統(tǒng)一，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

縣域職業(yè)教育多元適應(yīng)性是指縣級(jí)職業(yè)教育體系能夠靈活適應(yīng)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和人才培養(yǎng)需求的能力。它強(qiáng)調(diào)根據(jù)縣域特點(diǎn)和實(shí)際情況，為學(xué)生提供多樣化的職業(yè)教育選擇和人才培養(yǎng)方案，以滿足不同行業(yè)、不同職業(yè)的人才需求。主要包括多樣化的專業(yè)設(shè)置、靈活的培養(yǎng)模式、產(chǎn)學(xué)融合的實(shí)踐教學(xué)、個(gè)性化的學(xué)生培養(yǎng)和終身學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)等。根據(jù)結(jié)構(gòu)嵌入性理論，縣域職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須適應(yīng)縣域產(chǎn)業(yè)升級(jí)和縣域人口的個(gè)人發(fā)展需求。目前縣域職業(yè)院校存在專業(yè)設(shè)置脫離縣域產(chǎn)業(yè)，課程設(shè)置過于理論化，師資隊(duì)伍建設(shè)薄弱，校企合作不緊密，評(píng)價(jià)體系不完善等問題。這些問題造成縣域職業(yè)教育的適應(yīng)性低，無法兼顧各方的利益訴求。面對(duì)這樣的發(fā)展形勢(shì)，必須堅(jiān)持從理念、專業(yè)、課程、教學(xué)、師資、管理、招生考試制度等方面進(jìn)行改革創(chuàng)新，降低交易成本，來保證運(yùn)行資本的高效利用從而獲得最大利益，使個(gè)人收益與社會(huì)收益日趨一致，提高縣域職業(yè)教育的多元適應(yīng)性。一是創(chuàng)新教育理念和模式。借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的職業(yè)教育理念和模式，積極探索適合縣域特點(diǎn)的教育模式。二是合理設(shè)置專業(yè)和創(chuàng)新課程體系?？h域職業(yè)教育應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展水平，設(shè)置符合實(shí)際需求的專業(yè)，并構(gòu)建符合地方特色的課程體系，靈活調(diào)整和設(shè)計(jì)課程內(nèi)容，提高教育的針對(duì)性和實(shí)效性。三是改革教學(xué)模式。探索適應(yīng)新時(shí)代縣域產(chǎn)業(yè)升級(jí)的發(fā)展需求的教學(xué)模式，深化產(chǎn)教融合。四是加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化教師的專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)，建立科學(xué)的教師評(píng)價(jià)機(jī)制，激勵(lì)教師積極創(chuàng)新和提高教學(xué)質(zhì)量。五是創(chuàng)新管理機(jī)制。建立現(xiàn)代職業(yè)教育管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府、學(xué)校、企業(yè)、社會(huì)的多元參與和協(xié)同治理。定期評(píng)估和對(duì)比分析，確保職業(yè)教育質(zhì)量的穩(wěn)步提升。六是完善創(chuàng)新職教高考制度。建立“縱向銜接、橫向融通”的招生考試制度，強(qiáng)化實(shí)踐能力培養(yǎng)，引入項(xiàng)目制學(xué)習(xí)，設(shè)立多元化的評(píng)價(jià)體系。

（四）以改變縣域職教偏見為重點(diǎn)，多方合力彌補(bǔ)社會(huì)結(jié)構(gòu)性缺陷

最早提出“偏見”的學(xué)者培根認(rèn)為，偏見是一種先入為主的成見，是我們認(rèn)識(shí)世界的障礙[19]。偏見按對(duì)象可分為個(gè)人偏見和社會(huì)偏見，按屬性分為認(rèn)知偏見和道德偏見。目前縣域職業(yè)教育存在的偏見屬于社會(huì)偏見和認(rèn)知偏見。社會(huì)偏見是在特定歷史條件下形成的，表現(xiàn)為不同的社會(huì)群體或社會(huì)階層之間的偏見，抑或是個(gè)體對(duì)某個(gè)社會(huì)群體的偏見；認(rèn)知偏見是指個(gè)體認(rèn)知與社會(huì)認(rèn)知和社會(huì)現(xiàn)實(shí)不符所產(chǎn)生的偏見[20]。職業(yè)教育的社會(huì)結(jié)構(gòu)性缺陷主要是指職業(yè)教育在社會(huì)層面存在的問題，包括社會(huì)認(rèn)知、社會(huì)價(jià)值觀、社會(huì)資源等方面的不平衡和不充足，影響了職業(yè)教育的發(fā)展和社會(huì)認(rèn)可度。縣域職業(yè)教育嵌入于社會(huì)結(jié)構(gòu)中，相對(duì)其他教育類型，其發(fā)展弱勢(shì)在于存在社會(huì)認(rèn)知層面的結(jié)構(gòu)性缺陷，更多表現(xiàn)為社會(huì)偏見和認(rèn)知偏見。根據(jù)縣域職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的認(rèn)知嵌入性分析和社會(huì)偏見的概念，企業(yè)、學(xué)生和家長等社會(huì)群體對(duì)職業(yè)教育或多或少都存在一定偏見，這受到了特定歷史文化的影響。如在中國的傳統(tǒng)文化觀念中，普通高等教育被普遍認(rèn)為是受教育的最高形式，而職業(yè)教育則被認(rèn)為是低級(jí)的選擇。社會(huì)認(rèn)知理論認(rèn)為，認(rèn)知偏見的形成原因包括對(duì)舊有概念的依賴，認(rèn)識(shí)工具和方法的不足，“先入為主”的印象[21]。因此，改變縣域職教的認(rèn)知偏見需要政府、學(xué)校、企業(yè)、社會(huì)、學(xué)生和家長等社會(huì)群體共同發(fā)力。

在政府層面，政府應(yīng)加大對(duì)縣域職業(yè)教育的政策支持和投入，制定相關(guān)政策和措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)學(xué)生選擇職業(yè)教育，提高職業(yè)教育的地位和影響力；政府還需加強(qiáng)對(duì)職業(yè)學(xué)校的監(jiān)管和評(píng)估，確保其教學(xué)質(zhì)量和培養(yǎng)效果。在學(xué)校層面，縣域職業(yè)學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部改革和創(chuàng)新，增強(qiáng)學(xué)生的職業(yè)適應(yīng)能力，提高職業(yè)學(xué)校的教育質(zhì)量。在企業(yè)層面，縣域企業(yè)應(yīng)積極參與職業(yè)教育，了解職業(yè)教育的發(fā)展前景，放下偏見。在縣域職業(yè)教育中挖掘商機(jī)，同時(shí)作為企業(yè)家也應(yīng)通過教育事業(yè)回饋社會(huì)，做到既注重職業(yè)教育的經(jīng)濟(jì)效益又兼顧其育人價(jià)值。在社會(huì)層面，社會(huì)各界應(yīng)加強(qiáng)對(duì)縣域職業(yè)教育的宣傳和推廣，改變對(duì)職業(yè)教育的偏見和誤解，舉辦職業(yè)教育展覽、講座等活動(dòng)，讓更多人了解職業(yè)教育的價(jià)值和意義。同時(shí)，社會(huì)各界還可以提供獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金等資助，幫助有經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生完成職業(yè)教育。在學(xué)生和家長層面，學(xué)生和家長應(yīng)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)知和了解，了解職業(yè)教育的發(fā)展前景和就業(yè)機(jī)會(huì)；參加職業(yè)教育咨詢活動(dòng)，與職業(yè)學(xué)校和企業(yè)進(jìn)行交流，了解不同職業(yè)的發(fā)展路徑和要求，調(diào)整對(duì)職業(yè)教育的態(tài)度，認(rèn)識(shí)到職業(yè)教育的價(jià)值和重要性?？傊挥型ㄟ^多方主體的合力，才能改變縣域職業(yè)教育的偏見，彌補(bǔ)社會(huì)結(jié)構(gòu)性缺陷，提高職業(yè)教育的質(zhì)量和影響力，推動(dòng)縣域職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展。

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The Logic and Paths of High-quality Development of County Vocational Education under the Embeddedness Theory

Pang Shijun， Gou Wenyu

Abstract? The high-quality development of county vocational education refers to improving the quality and level of vocational education at the county level through reform and innovation in order to meet the needs of county economic and social development and personal development. According to the analysis framework of “culture-politics-structure-cognitive embeddedness” of the embeddedness theory， the analysis framework of “value orientation-county culture-national strategy-county governance-social economy-individual development-essential cognition-representation cognition embeddedness” is further constructed， and the internal logic of high-quality development of county vocational education is put forward， which include cultural embeddedness， political embeddedness， structural embeddedness and cognitive embededness. From the above four aspects， it is concluded that its practice paths includes taking the cultural phenomenon in the county as the starting point to inject cultural deposits and kinetic energy into vocational education; optimize the county political practice as the focus to lead the conformal development of vocational education; take the reform and innovation of vocational education as the driving force to improve the adaptability of county vocational education; change the bias of county vocational education as a pain point to make up for social structural defects by joint efforts.

Key words? county vocational education; high-quality development; embeddedness theory

Author? Pang Shijun， researcher of Hebei Institute of Vocational and Technical Education of Hebei Normal University （Shijiazhuang 050024）; Gou Wenyu， master student of College of Vocational and Technical Education of Hebei Normal University