●山東省財(cái)政廳

近年來， 山東深入貫徹落實(shí)黨中央、 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的決策部署，持續(xù)深化改革、加強(qiáng)創(chuàng)新、狠抓落實(shí)，提前一年建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，各級(jí)財(cái)政部門充分依托績(jī)效管理成果，改進(jìn)完善各類財(cái)政政策，調(diào)整收回低效無效資金786.8 億元， 對(duì)于優(yōu)化財(cái)政資源配置、放大財(cái)政政策效果、提升資金使用效益發(fā)揮了重要作用。

山東省歷來高度重視績(jī)效評(píng)價(jià)工作，尤其是在當(dāng)前財(cái)政收支矛盾加劇、“三?！眽毫Ρ对龅男滦蝿?shì)下，結(jié)合實(shí)際，從理念更新、工作擴(kuò)圍、內(nèi)涵提升、機(jī)構(gòu)管理、強(qiáng)化約束五個(gè)方面入手，努力把績(jī)效評(píng)價(jià)打造成一把靈活鋒利的“手術(shù)刀”，運(yùn)用評(píng)價(jià)“小切口”，做好資金“大手術(shù)”，有效解決部門單位“重投入、輕管理”“重支出、輕績(jī)效”等難題，取得了積極的實(shí)踐成果， 探索出一條具有山東特色的績(jī)效管理之路。

一、堅(jiān)持高點(diǎn)站位，更新轉(zhuǎn)變績(jī)效管理理念

（一）黨委政府高位引領(lǐng)

山東省委省政府始終從講政治的高度， 堅(jiān)持把預(yù)算績(jī)效管理作為推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要抓手， 陸續(xù)出臺(tái)了全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見、 省級(jí)部門單位和省對(duì)下轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算績(jī)效管理辦法等制度文件，持續(xù)部署推動(dòng)改革。省委省政府領(lǐng)導(dǎo)先后7 次對(duì)預(yù)算績(jī)效管理工作作出批示，提出具體工作要求；省委連續(xù)多年將預(yù)算績(jī)效管理列為全省共性改革任務(wù)， 納入各級(jí)高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效考核。 在省委省政府的強(qiáng)力推動(dòng)下， 各級(jí)各部門牢固樹立績(jī)效意識(shí)， 不斷推動(dòng)績(jī)效管理與預(yù)算管理深度融合、與業(yè)務(wù)管理相互銜接，預(yù)算績(jī)效管理實(shí)現(xiàn)由“軟要求”向“硬約束”轉(zhuǎn)變， 為績(jī)效評(píng)價(jià)工作順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）財(cái)政部門高效落實(shí)

山東省財(cái)政廳將預(yù)算績(jī)效管理作為事關(guān)財(cái)政發(fā)展大局的戰(zhàn)略性任務(wù)來謀劃和部署， 連續(xù)三年在全省組織開展預(yù)算績(jī)效管理主題年活動(dòng)。 2023年， 又印發(fā)預(yù)算績(jī)效管理提質(zhì)增效行動(dòng)方案，確定4 個(gè)方面12 項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步更新工作理念，推動(dòng)績(jī)效評(píng)價(jià)定位由懸在頭頂、震懾四方的“利劍”向“手術(shù)刀”轉(zhuǎn)變，這把“手術(shù)刀”財(cái)政部門可以用，部門單位也可以用， 目的是通過一個(gè)一個(gè)的評(píng)價(jià)“切口”，精準(zhǔn)祛除制約財(cái)政資金發(fā)揮效益的各類病灶，達(dá)到治病救人、健康發(fā)展的終極目標(biāo)。近年來，山東省財(cái)政廳黨組每年都專題聽取財(cái)政重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)計(jì)劃、 評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)問題以及整改落實(shí)情況的工作匯報(bào)，明確責(zé)任、細(xì)化措施，推動(dòng)績(jī)效評(píng)價(jià)出實(shí)招、做實(shí)功、見實(shí)效。

（三）各方力量協(xié)同聯(lián)動(dòng)

預(yù)算績(jī)效管理不單是財(cái)政部門自己的事，更需要緊緊團(tuán)結(jié)依靠各方面力量， 實(shí)現(xiàn)同向發(fā)力、協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

在管理機(jī)制層面，先后與省委組織部、省委編辦、省審計(jì)廳共同實(shí)施“預(yù)算績(jī)效管理三年行動(dòng)”，與省人大常委會(huì)建立“定期報(bào)告、定期會(huì)商、跟蹤監(jiān)督、能力提升”協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，與省審計(jì)廳建立“計(jì)劃共商、信息共享、成果共用、整改共促”財(cái)審聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成提升層級(jí)、齊抓共管的良好格局。

在工作推動(dòng)層面， 連續(xù)兩年向省人大財(cái)經(jīng)委專題報(bào)告績(jī)效評(píng)價(jià)開展情況， 每年向人大代表和社會(huì)公眾亮?xí)褓Y金績(jī)效“成績(jī)單”，在重點(diǎn)評(píng)價(jià)中邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員參與論證，對(duì)部分重點(diǎn)領(lǐng)域聯(lián)合開展評(píng)價(jià)，提升評(píng)價(jià)“含金量”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“1+1＞2”的效果。

在任務(wù)落實(shí)層面，健全完善“績(jī)效自評(píng)+部門評(píng)價(jià)+財(cái)政評(píng)價(jià)”體系，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化工作考核，激發(fā)部門單位“重績(jī)效、抓績(jī)效、用績(jī)效”的內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)績(jī)效驅(qū)動(dòng)由財(cái)政“火車頭”向部門“動(dòng)車組”轉(zhuǎn)變，全面提升評(píng)價(jià)的質(zhì)量和效能。

二、堅(jiān)持突出重點(diǎn)，推動(dòng)評(píng)價(jià)工作擴(kuò)圍升級(jí)

（一）評(píng)價(jià)規(guī)模逐年擴(kuò)大

每年，山東省財(cái)政廳按照“業(yè)務(wù)處室推薦、預(yù)算處和績(jī)效處共同審核完善、 廳黨組會(huì)集體審議”的程序研究確定財(cái)政重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目，績(jī)效評(píng)價(jià)需求不斷增加， 評(píng)價(jià)資金規(guī)模逐年擴(kuò)大。2023 年，省級(jí)共開展財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)57 項(xiàng)，資金規(guī)模達(dá)到4639 億元，實(shí)現(xiàn)“五連漲”，年均增幅達(dá)到63%。 同時(shí)，嚴(yán)格按照財(cái)政部監(jiān)督評(píng)價(jià)局統(tǒng)一部署，對(duì)涉及該省的72 項(xiàng)1451 億元中央轉(zhuǎn)移支付資金開展績(jī)效自評(píng)。 組織所有116 個(gè)省直部門完成省級(jí)項(xiàng)目支出績(jī)效自評(píng)工作， 共涉及資金1398 億元；省財(cái)政廳對(duì)32 個(gè)部門單位開展自評(píng)抽查復(fù)核，復(fù)核率達(dá)30%。

（二）評(píng)價(jià)領(lǐng)域全面覆蓋

將績(jī)效評(píng)價(jià)作為全面衡量資金效益的重要抓手，推動(dòng)評(píng)價(jià)范圍覆蓋“四本預(yù)算”，拓展到政府投資基金、政府采購、政府購買服務(wù)、政府債券項(xiàng)目等多個(gè)領(lǐng)域。

社?；鸱矫妫谌珖?guó)較早出臺(tái)績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法，研究制定績(jī)效評(píng)價(jià)工作指南，為規(guī)范評(píng)價(jià)流程、 提升評(píng)價(jià)質(zhì)量打下良好基礎(chǔ)。 同時(shí)，選取資金量最大、 涉及面最廣的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)兩個(gè)險(xiǎn)種， 圍繞全省基金征收、待遇支付、運(yùn)行管理等方面開展全鏈條績(jī)效評(píng)價(jià)，防范基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)基金精算平衡、更可持續(xù)。

政府投資基金方面，選取土地發(fā)展鄉(xiāng)村振興基金等4 只參股基金，圍繞“募—投—管—退”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以結(jié)果為導(dǎo)向統(tǒng)一設(shè)置核心指標(biāo)，從政策性和收益性兩個(gè)方面反映基金實(shí)際效益，防止基金運(yùn)行偏離預(yù)期。

政府債券項(xiàng)目方面， 每年按照10%的比例遴選新增專項(xiàng)債券項(xiàng)目開展財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)，近兩年共評(píng)價(jià)項(xiàng)目82 個(gè)、涉及資金583 億元。充分依托評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)問題及所提建議，以結(jié)果為導(dǎo)向，探索建立項(xiàng)目、資金和績(jī)效三個(gè)“全流程”管理機(jī)制，即：在債券項(xiàng)目“儲(chǔ)備、評(píng)選、轉(zhuǎn)化”上，不搞平均分配，不“撒芝麻鹽”，引導(dǎo)資金向“債務(wù)—資產(chǎn)”轉(zhuǎn)化率高的項(xiàng)目聚集；在債券資金“發(fā)行、使用、還本付息”上，對(duì)使用進(jìn)度慢、管理績(jī)效差的進(jìn)行約談警示，增強(qiáng)風(fēng)控能力，實(shí)現(xiàn)降本增效。同時(shí)，將績(jī)效管理嵌入債券“借、用、管、還”全流程，績(jī)效結(jié)果與專項(xiàng)債券額度分配直接掛鉤，實(shí)現(xiàn)“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶”。

（三）評(píng)價(jià)重點(diǎn)更加聚焦

圍繞讓績(jī)效評(píng)價(jià)工作更有“績(jī)效”，堅(jiān)持源頭發(fā)力，按照問題導(dǎo)向和輕重緩急原則，精心遴選確定評(píng)價(jià)項(xiàng)目。 一是聚焦省委省政府重大戰(zhàn)略，連續(xù)開展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、“十強(qiáng)”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興等重大政策績(jī)效評(píng)價(jià)，為現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)提供有力支撐。 二是聚焦民生保障政策，連續(xù)8 年開展糧食資金績(jī)效評(píng)價(jià)，組織對(duì)困難群眾救助、優(yōu)撫安置、就業(yè)補(bǔ)助等資金開展重點(diǎn)評(píng)價(jià)，守護(hù)財(cái)政資金支出安全，兜牢兜實(shí)基本民生底線。 三是聚焦社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)，選取乘用車及家電消費(fèi)券補(bǔ)助、 公共場(chǎng)館免費(fèi)低收費(fèi)開放、人才建設(shè)等受益群體規(guī)模大、社會(huì)關(guān)注度高的資金開展重點(diǎn)評(píng)價(jià)，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，在提高人民生活水平上加力提效。

三、堅(jiān)持提升內(nèi)涵，積極創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)模式

（一）全面推行政策性評(píng)價(jià)

近幾年，績(jī)效評(píng)價(jià)需求逐步由關(guān)注預(yù)算資金的直接產(chǎn)出和效果，向關(guān)注宏觀政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度拓展。為積極適應(yīng)這一變化，堅(jiān)持“政策的載體是項(xiàng)目，項(xiàng)目的背后是政策”的基本遵循，著力消除項(xiàng)目評(píng)價(jià)與政策評(píng)價(jià)之間的“隔閡”，不斷推動(dòng)兩類評(píng)價(jià)相互融合，在評(píng)價(jià)目的研判、指標(biāo)體系設(shè)置、資金效益呈現(xiàn)以及問題挖掘、建議提出等方面，以資金和項(xiàng)目評(píng)價(jià)為依托，更加關(guān)注政策性評(píng)價(jià)導(dǎo)向，服務(wù)政策完善和領(lǐng)導(dǎo)決策。同時(shí)，針對(duì)單項(xiàng)政策評(píng)價(jià)缺乏橫向比較的問題，積極探索實(shí)施專項(xiàng)資金和同一領(lǐng)域資金“一攬子”綜合評(píng)價(jià)， 通過共性指標(biāo)與個(gè)性指標(biāo)相結(jié)合的方式，增強(qiáng)不同政策得分的橫向可比性，拓展評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用的廣度和深度。 比如，2022 年組織對(duì)近三年科技領(lǐng)域資金開展綜合性績(jī)效評(píng)價(jià)， 從專項(xiàng)資金、支出板塊、政策項(xiàng)目三個(gè)層面設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，針對(duì)5 個(gè)板塊372 億元資金形成了“1+5”評(píng)價(jià)報(bào)告體系， 出具了86 項(xiàng)科技政策的評(píng)價(jià)得分，為省委省政府優(yōu)化科技資金布局、整合財(cái)政支出方向提供了重要參考。

（二）探索開展全周期評(píng)價(jià)

針對(duì)年度評(píng)價(jià)存在的樣本量小、效果不明顯等弊端，積極探索全周期跟蹤評(píng)價(jià)，通過在重大政策和項(xiàng)目實(shí)施期不同階段，有針對(duì)性地開展前期論證、中期評(píng)估、到期評(píng)價(jià)、綜合評(píng)定等工作，切實(shí)放大評(píng)價(jià)效力，提高政策項(xiàng)目實(shí)施的科學(xué)性和精準(zhǔn)度。 截至目前，省級(jí)已連續(xù)4 年選擇32 項(xiàng)實(shí)施期超過1 年的重大政策和項(xiàng)目開展全周期跟蹤問效，通過拉長(zhǎng)評(píng)價(jià)的“時(shí)間軸”及時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)不合理、執(zhí)行有偏差的政策按下“暫停鍵”，有效解決了資金固化和政策項(xiàng)目“只能上、不能下”的問題。

（三）優(yōu)化實(shí)施綜合性評(píng)價(jià)

部門整體和財(cái)政運(yùn)行績(jī)效評(píng)價(jià)具有涉及面廣、系統(tǒng)性強(qiáng)、目標(biāo)更加多元的特點(diǎn)，是一般政策和項(xiàng)目評(píng)價(jià)的“升級(jí)版”。 近兩年來，堅(jiān)持從提升預(yù)算整體效能和地方財(cái)政健康運(yùn)行的角度出發(fā)，不斷校準(zhǔn)定位、優(yōu)化指標(biāo)、拓寬深度，推動(dòng)兩類評(píng)價(jià)擴(kuò)圍提質(zhì)、發(fā)揮實(shí)效。

橫向上， 努力將部門預(yù)算整體評(píng)價(jià)打造成“三個(gè)平臺(tái)”。 針對(duì)當(dāng)前財(cái)政部門對(duì)部門預(yù)算管理不夠深入、部門財(cái)務(wù)管理比較粗放、部門績(jī)效管理相對(duì)薄弱等問題，緊緊圍繞財(cái)政職能定位和資金管理主線，從財(cái)政資源配置、預(yù)算管理、績(jī)效管理、 履職效能和社會(huì)效應(yīng)五個(gè)方面設(shè)置25 項(xiàng)具體指標(biāo)， 有針對(duì)性地反映部門預(yù)算綜合效能，再加上統(tǒng)一評(píng)價(jià)進(jìn)點(diǎn)、擴(kuò)大實(shí)施范圍、強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用等措施，努力將部門預(yù)算整體評(píng)價(jià)打造成普及績(jī)效知識(shí)、凝聚績(jī)效共識(shí)的平臺(tái)，打造成加強(qiáng)預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理和績(jī)效管理的平臺(tái)，打造成統(tǒng)籌部門單位資源、 全面提升資金效益的平臺(tái)，推動(dòng)績(jī)效壓力由財(cái)政向部門傳導(dǎo)，由部門內(nèi)部財(cái)務(wù)處室向業(yè)務(wù)處室傳導(dǎo)。

縱向上， 努力推動(dòng)地方財(cái)政運(yùn)行評(píng)價(jià)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)目標(biāo)”。 當(dāng)前，在宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響下，各級(jí)財(cái)政矛盾交織、承壓前行，系統(tǒng)性開展財(cái)政運(yùn)行綜合績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)于準(zhǔn)確評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化收支政策具有積極意義。為此，2022 年，研究出臺(tái)省對(duì)下財(cái)政運(yùn)行綜合績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施方案， 圍繞收入組織、支出保障、規(guī)范管理、可持續(xù)性和運(yùn)行成效五個(gè)方面設(shè)置34 項(xiàng)具體指標(biāo)， 對(duì)區(qū)域財(cái)政整體運(yùn)行狀況進(jìn)行全面“體檢”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“預(yù)算管理規(guī)范高效、財(cái)政收支平衡協(xié)調(diào)、財(cái)政發(fā)展健康持續(xù)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)互促共進(jìn)”的目標(biāo)，加快績(jī)效評(píng)價(jià)由“治已病”向“治未病”轉(zhuǎn)變。2023 年，山東省財(cái)政將評(píng)價(jià)重點(diǎn)聚焦41 個(gè)省財(cái)政直管縣， 通過評(píng)價(jià)系統(tǒng)回答“縣域經(jīng)濟(jì)有沒有明顯提質(zhì)、造血功能有沒有明顯增強(qiáng)、財(cái)力狀況有沒有明顯改善、風(fēng)險(xiǎn)化解有沒有明顯進(jìn)展、 管理效能有沒有明顯提升”五個(gè)問題，為深入推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革、實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展提供參考。 同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的市縣探索建立財(cái)政運(yùn)行“健康指數(shù)”，通過指數(shù)變化及橫向比較反映財(cái)政運(yùn)行成效，揭示潛在風(fēng)險(xiǎn)，探索財(cái)政運(yùn)行評(píng)價(jià)的新路徑。

四、堅(jiān)持規(guī)范有序，加強(qiáng)第三方機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)管理

（一）評(píng)價(jià)力量實(shí)現(xiàn)“雙主體”

為壯大培強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)力量，2021 年， 山東省財(cái)政廳整合原有7 家事業(yè)單位， 成立副廳級(jí)參公事業(yè)單位“省財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)中心”，中心共有編制190 人，下設(shè)8 個(gè)正處級(jí)部室，專門從事績(jī)效評(píng)價(jià)等績(jī)效管理相關(guān)工作。 績(jī)效評(píng)價(jià)中心連同第三方機(jī)構(gòu)，構(gòu)建起評(píng)價(jià)隊(duì)伍的兩支有生力量， 為評(píng)價(jià)工作提供了有力的人才支撐。 在評(píng)價(jià)模式上，建立多方協(xié)作機(jī)制，對(duì)常規(guī)項(xiàng)目，由評(píng)價(jià)中心或第三方機(jī)構(gòu)分別承接，充分發(fā)揮各自資源稟賦、專業(yè)優(yōu)勢(shì)；對(duì)復(fù)雜項(xiàng)目，采用“混合模式”，以評(píng)價(jià)中心為主體，邀請(qǐng)專家、第三方機(jī)構(gòu)等共同參與， 最大限度提高評(píng)價(jià)質(zhì)量。 同時(shí)，積極聯(lián)合省注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)和省資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)，切實(shí)加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)專業(yè)人才培訓(xùn)培養(yǎng)，先后舉辦預(yù)算績(jī)效管理培訓(xùn)班10 余期，培訓(xùn)規(guī)模超3000 人次，評(píng)價(jià)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)能力不斷提高。

（二）評(píng)價(jià)流程實(shí)行“雙論證”

為確保績(jī)效評(píng)價(jià)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)， 不斷規(guī)范和細(xì)化評(píng)價(jià)工作流程， 注重加強(qiáng)過程管理，重點(diǎn)把控好評(píng)價(jià)方案制定和績(jī)效報(bào)告審定兩個(gè)論證會(huì)，提升評(píng)價(jià)總體質(zhì)量。 在評(píng)價(jià)方案制定環(huán)節(jié)， 邀請(qǐng)業(yè)務(wù)主管部門和財(cái)政部門相關(guān)處室、受托第三方機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者圍繞評(píng)價(jià)方案內(nèi)容是否完備、指標(biāo)設(shè)置是否匹配、分值權(quán)重是否合理、評(píng)分規(guī)則是否科學(xué)等內(nèi)容進(jìn)行討論分析，校準(zhǔn)評(píng)價(jià)方向和評(píng)價(jià)重點(diǎn)，防止“跑偏”，提高評(píng)價(jià)效率。 在評(píng)價(jià)報(bào)告審定環(huán)節(jié)，再次邀請(qǐng)各方對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告中的扣分依據(jù)、 問題分析、意見建議等內(nèi)容進(jìn)行研判，確保評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量過硬，評(píng)價(jià)結(jié)果精準(zhǔn)客觀，意見建議務(wù)實(shí)管用。2023 年以來，省級(jí)已組織開展專項(xiàng)論證會(huì)100多場(chǎng)，不但為評(píng)價(jià)質(zhì)量“保駕護(hù)航”，也有利于各方達(dá)成績(jī)效管理共識(shí)，推動(dòng)相關(guān)問題更好更快得到解決。

（三）質(zhì)量把控做到“雙盲評(píng)”

山東省財(cái)政廳研究制定省級(jí)部門委托第三方機(jī)構(gòu)參與預(yù)算績(jī)效管理暫行辦法， 對(duì)第三方機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量提出明確標(biāo)準(zhǔn)和要求。 在此基礎(chǔ)上，每年組織成立專家組，對(duì)所有績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告開展質(zhì)量考評(píng)?？荚u(píng)過程中，考評(píng)專家不知曉所考評(píng)報(bào)告的實(shí)施主體， 第三方機(jī)構(gòu)不知曉實(shí)施考評(píng)的專家名單，確?？荚u(píng)工作組織周密、程序嚴(yán)謹(jǐn)、結(jié)果公正。 考評(píng)成績(jī)確定后，全部向社會(huì)公示公開， 財(cái)政部門據(jù)此向第三方機(jī)構(gòu)支付費(fèi)用。 2022 年，山東省財(cái)政根據(jù)考評(píng)結(jié)果對(duì)4 家排名靠后的第三方機(jī)構(gòu)施以“扣費(fèi)”處罰，對(duì)第三方機(jī)構(gòu)產(chǎn)生較大觸動(dòng)，暢樹了“能者上、庸者下”評(píng)價(jià)主體選拔和使用機(jī)制。

五、堅(jiān)持強(qiáng)化約束，推動(dòng)評(píng)價(jià)結(jié)果有效應(yīng)用

結(jié)果應(yīng)用是預(yù)算績(jī)效管理的“生命線”。 工作中，注重制度先行、硬化約束，制定出臺(tái)了省級(jí)預(yù)算績(jī)效管理結(jié)果應(yīng)用暫行辦法， 從反饋整改、政策完善、預(yù)算掛鉤、報(bào)告公開、激勵(lì)約束五個(gè)方面提出具體應(yīng)用要求，切實(shí)做到“評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋、預(yù)算安排有應(yīng)用、問題整改有臺(tái)賬、政策調(diào)整有依據(jù)、結(jié)果公開有約束”，努力做到向績(jī)效管理要財(cái)力、要效益、要效率。同時(shí)，積極推動(dòng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排直接掛鉤， 通過建立“等級(jí)掛鉤制”和“末位淘汰制”，引導(dǎo)有限的財(cái)政資源向更高效更優(yōu)質(zhì)的領(lǐng)域和項(xiàng)目流動(dòng)。其中：“等級(jí)掛鉤制” 是指對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)等級(jí)為“中” 的， 按照不低于預(yù)算總額的10%進(jìn)行壓減；績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為“差”的，予以撤銷或退出。在此基礎(chǔ)上，2023 年又印發(fā)了績(jī)效評(píng)價(jià)末位淘汰制實(shí)施細(xì)則， 規(guī)定對(duì)于各類別績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果排名最后一位的政策和項(xiàng)目予以淘汰， 不再安排下一年度預(yù)算；對(duì)排名后20%的政策和項(xiàng)目，按照不低于當(dāng)年預(yù)算10%的比例進(jìn)行壓減，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算掛鉤力度， 引導(dǎo)財(cái)政資源高效配置，真正實(shí)現(xiàn)“干與不干不一樣，干好干壞不一樣”。