●周 波

科技是社會進步與發(fā)展的關(guān)鍵，是國家綜合國力提升的根本。 科學事業(yè)單位發(fā)展中， 基本建設(shè)是其科研工作開展的基本保障，近年，中央財政在科學事業(yè)單位基本建設(shè)方面的資金投入持續(xù)增加。 科學事業(yè)單位的經(jīng)費主要來自各級財政補助， 政府以及企業(yè)對科學研究以及技術(shù)研究的投入增加， 因此此類單位的經(jīng)費管理與使用情況備受關(guān)注。 為了確?？茖W事業(yè)單位基本建設(shè)經(jīng)費得到合理利用， 發(fā)揮經(jīng)費對科學事業(yè)單位發(fā)展的促進作用，應對經(jīng)費管理工作給予重視。研究為了提高科學事業(yè)單位基本建設(shè)經(jīng)費使用質(zhì)量， 提高單位的科學研究工作成效， 本文以中央財政科教基礎(chǔ)設(shè)施項目為例， 對如何做好科學事業(yè)單位基本建設(shè)經(jīng)費管理工作展開研究。

一、 科學事業(yè)單位基本建設(shè)經(jīng)費管理的重要性

科學事業(yè)單位與大多數(shù)事業(yè)單位存在一定區(qū)別，其屬于公益性的單位。在此類單位發(fā)展過程中， 進行基礎(chǔ)研究和科技創(chuàng)新都需要有充足的基礎(chǔ)設(shè)施作為保障， 基建工作是科學事業(yè)單位各項研究工作開展的根本， 為了保障發(fā)展所需的基本建設(shè)需求， 各方在基本建設(shè)方面的投資持續(xù)增加，因此，做好科學事業(yè)單位基本建設(shè)經(jīng)費管理至關(guān)重要。

（一）有助于防止腐敗滋生

腐敗是社會發(fā)展的毒瘤， 科學事業(yè)單位發(fā)展中， 若是基本建設(shè)經(jīng)費沒有得到合理的利用， 經(jīng)費管理不夠透明， 廣大公眾對其經(jīng)費的使用情況了解有限， 勢必會影響此類事業(yè)單位在公眾心中的形象， 影響事業(yè)單位的公信力。若是能夠重視經(jīng)費管理工作，形成完善的經(jīng)費管理制度、體系，并重視經(jīng)費管理信息的公開， 這不僅有助于提高社會各界參與科學事業(yè)單位基本建設(shè)經(jīng)費管理的監(jiān)督工作， 對樹立良好的事業(yè)單位形象有重要的意義。 在公開的經(jīng)費管理模式下， 腐敗無從遁形，這對防止腐敗現(xiàn)象，提高科學事業(yè)單位基本建設(shè)經(jīng)費的應用效率與質(zhì)量都有重要的意義， 有效防止任何資金濫用的現(xiàn)象。 這也有助于提高科學事業(yè)單位在群眾心中的地位與形象，在科學事業(yè)單位內(nèi)部營造良好的工作氛圍， 避免任何工作人員盲目利用手中權(quán)力做出危害集體的事情。

（二）有助于保障科學事業(yè)單位的發(fā)展

新時代經(jīng)濟社會高速發(fā)展的背景下， 科學事業(yè)單位的發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)，在該此背景下，單位應對基本建設(shè)工作給予重視， 保障科學事業(yè)單位科研工作的資金需求、設(shè)備需求，這是保障科學事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展的根本。 經(jīng)費是科學事業(yè)單位基本建設(shè)工作順利推進的基礎(chǔ)，只有對這方面給予重視，并增加相關(guān)投入， 才可以保障科學事業(yè)單位的穩(wěn)定運營以及持續(xù)發(fā)展。 在獲得經(jīng)費投入后，還需要科學事業(yè)單位將經(jīng)費合理地應用，避免經(jīng)費濫用的現(xiàn)象發(fā)生，這對保障科學事業(yè)單位的運營與發(fā)展需求有重要的促進作用， 同時，也有助于科學事業(yè)單位獲得更多的發(fā)展所需資金。 因此，在現(xiàn)代社會發(fā)展的過程中，科學事業(yè)單位想要適應新時代的發(fā)展，則應做好基本建設(shè)經(jīng)費的管理工作，保障已有資金得到合理的應用，夯實建設(shè)基礎(chǔ)，以此達到持續(xù)推進科學事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展的目的。

二、科學事業(yè)單位基本建設(shè)經(jīng)費管理的目標

經(jīng)費是科學事業(yè)單位發(fā)展的重要支撐，缺少充足的經(jīng)費，科學事業(yè)單位的運營與發(fā)展將會舉步維艱。 結(jié)合科學事業(yè)單位的基本情況，在此類單位運營與發(fā)展的過程中，基本建設(shè)經(jīng)費管理至關(guān)重要，其管理的目標可以歸結(jié)為以下幾點：

（一）保障經(jīng)費使用的合規(guī)性

由于科學事業(yè)單位的特殊性，此類單位基本建設(shè)的經(jīng)費主要來自政府撥款、社會捐贈、單位其他收入等，需要確保已有經(jīng)費得到合法合規(guī)地應用，保障所有經(jīng)費都應用在科學事業(yè)單位的基本建設(shè)項目中，防止經(jīng)費浪費以及濫用的現(xiàn)象。 這是保障捐贈者利益、財產(chǎn)權(quán)益的根本，也是維護公共利益，推進科學事業(yè)單位長遠、穩(wěn)定發(fā)展的根本。 在科學事業(yè)單位基本建設(shè)經(jīng)費管理方面，應嚴格按照現(xiàn)有制度、規(guī)定進行，堅持合規(guī)性原則對經(jīng)費的使用情況全面監(jiān)管，這是進行經(jīng)費管理的根本，也是保障科學事業(yè)單位基本建設(shè)經(jīng)費得到合理應用的關(guān)鍵。

（二）有助于提升資金使用的效率性

科學事業(yè)單位與普通企業(yè)不同，此類事業(yè)單位具有一定的公益性。 在該背景下，事業(yè)單位的資金來源受限，已有資金能否得到合理的利用，現(xiàn)有資源是否可以得到合理分配，是保障資金使用效率以及經(jīng)濟性的根本。 做好基本建設(shè)經(jīng)費的管理工作， 可以提高資金的使用效率，在合理地項目規(guī)劃基礎(chǔ)上，確?；椖宽樌七M，這不僅有助于保障基建項目順利完成，還可以最大限度地滿足科學事業(yè)單位的研究需求，保障此類機構(gòu)的人才培養(yǎng)目標的實現(xiàn)。 在資金管理的過程中，應綜合考慮項目資金投入情況，項目整體發(fā)展、建設(shè)規(guī)劃，將已有資金合理分配到整個項目的各環(huán)節(jié)中； 若是資金并不充足，應綜合考慮項目各環(huán)節(jié)需要的資金情況，將更多資金投入到重點項目中，根據(jù)項目的輕重緩急合理安排資金的使用情況， 這對提升資金使用的效率性有著重要的意義。

（三）提高基本建設(shè)經(jīng)費使用的透明性

科學事業(yè)單位基本建設(shè)經(jīng)費管理應做到公開透明，做到及時公開經(jīng)費獲得以及使用情況，避免經(jīng)費濫用的現(xiàn)象。 若是忽視經(jīng)費管理工作，則很難保障經(jīng)費應用情況全面公開。 通過做好經(jīng)費管理工作，切實提高已有資金的使用效率、管理規(guī)范性，做到所有資金使用的信息都真實公開，方便各方參與基本建設(shè)經(jīng)費使用情況的監(jiān)督與管理工作，進而達到持續(xù)推進科學事業(yè)單位發(fā)展的目的。

三、科學事業(yè)單位基本建設(shè)經(jīng)費管理的內(nèi)容和環(huán)節(jié)

（一）基本建設(shè)項目成本核算具體內(nèi)容

建設(shè)成本應按照批準的建設(shè)內(nèi)容，結(jié)合項目建設(shè)資金實際情況安排各項支出， 包括建筑安裝工程投資支出、設(shè)備投資支出、待攤投資支出和其他投資支出。 財務(wù)人員應按照《基本建設(shè)財務(wù)規(guī)則》（財政部令第81 號）第四章和《基本建設(shè)項目建設(shè)成本管理規(guī)定》（財建〔2016〕504 號）文件規(guī)定把握建設(shè)項目成本核算內(nèi)容。

基建項目財務(wù)管理及核算過程中，應建立基建項目獨立核算賬號、規(guī)范使用會計核算科目、按照初步設(shè)計及概算批復建設(shè)內(nèi)容進行財務(wù)成本核算，加強項目建設(shè)成本的管理。 對于《基本建設(shè)財務(wù)規(guī)則》第22 條規(guī)定中超過批準建設(shè)內(nèi)容發(fā)生的支出、不符合合同協(xié)議的支出等不得列入項目建設(shè)成本。

通過財務(wù)部門工作人員對中央財政科教基礎(chǔ)設(shè)施項目經(jīng)費使用要求的了解，結(jié)合單位基本建設(shè)項目實際情況，對整個項目成本進行精準核算。 具體核算內(nèi)容包括：人工成本、材料成本、設(shè)備成本和其他費用。

（二）事業(yè)單位基本建設(shè)經(jīng)費管理的環(huán)節(jié)

科學事業(yè)單位基本建設(shè)項目涉及多個環(huán)節(jié)，只有做好每一個環(huán)節(jié)的經(jīng)費管理，才可以確保項目建設(shè)順利進行，達到預期建設(shè)效果。

1.基本建設(shè)項目經(jīng)費支付管理。在支付工程款環(huán)節(jié)，財務(wù)人員應當根據(jù)《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》（財建〔2004〕369 號）文件第12 條至第17 條規(guī)定進行審核。建設(shè)單位按合同約定支付施工單位工程款時， 財務(wù)人員除了審核施工單位提供開具的工程款發(fā)票以外， 還需要審核合同有關(guān)付款條款、工程量報審表、工程款支付申請表、工程進度款支付證書、工程結(jié)算審核報告等材料。 除此以外，還應做好預算管理工作，結(jié)合項目具體情況，嚴格控制項目直接費用、間接費用的支付，確保項目支付均服務(wù)于項目本身。

2.基本建設(shè)項目經(jīng)費會計核算管理。在基本建設(shè)項目實施的過程中，保障整個項目經(jīng)費都得到合理應用，避免項目經(jīng)費濫用的現(xiàn)象，這對提高項目質(zhì)量、保障項目運轉(zhuǎn)有重要的意義。 針對這種情況，科學事業(yè)單位應根據(jù)政府會計制度規(guī)定，根據(jù)項目實際情況，進行會計核算管理工作。 嚴格控制項目的直接費用、間接費用，在具體費用核算時，應根據(jù)項目情況，保障項目資金應用合理，若是存在資金剩余的情況，可以按照規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。 根據(jù)項目建設(shè)的具體內(nèi)容，使用相應款級科目核算。 房屋建筑物使用房屋建筑物購建科目核算； 重大科技基礎(chǔ)設(shè)施中的設(shè)備使用專用設(shè)備購置科目核算；修繕項目使用大型修繕科目核算。 具體核算應嚴格按照規(guī)定， 詳細記錄項目每一個細節(jié)的支出情況，做到項目經(jīng)費應用情況有據(jù)可查，使財政部門在進行項目收支情況檢查時可以通過會計核算信息一目了然。 在具體核算的過程中應堅持符合規(guī)定、 實事求是、詳細明了的原則。

3.基本建設(shè)項目經(jīng)費合同臺賬管理。建立合同支付明細臺賬是控制投資規(guī)模的重要手段， 也是竣工決算和驗收工作的主要依據(jù)之一。 根據(jù)《基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算管理暫行辦法》（財建〔2016〕503 號） 文件第6、8 條相關(guān)規(guī)定， 項目竣工決算編制依據(jù)包括施工、代建、勘察設(shè)計、監(jiān)理及設(shè)備采購等合同，政府采購審批文件、采購合同；竣工財務(wù)決算說明書內(nèi)容包括合同履行情況。 合同臺賬管理在項目經(jīng)費管理中是一種常見的管理方式， 結(jié)合基本建設(shè)項目的基本情況， 進行部門、項目臺賬建立，一方面可以防止在項目實施的過程中人為因素等對項目經(jīng)費進行侵占的情況發(fā)生， 另一方面也可以規(guī)避將項目經(jīng)費另做他用或者是出現(xiàn)超支的現(xiàn)象，更好地規(guī)范項目經(jīng)費的使用。

4.基本建設(shè)項目經(jīng)費使用監(jiān)督管理。監(jiān)督管理工作是確保科學事業(yè)單位基本建設(shè)經(jīng)費得到合理應用的關(guān)鍵， 嚴格的監(jiān)督管理可以防止相關(guān)工作人員濫用職權(quán)進行經(jīng)費亂用的情況， 這需要有關(guān)部門加大監(jiān)督檢查力度。 具體監(jiān)督工作應包括從項目實施前，一直到項目實施后，形成事前、事中以及事后的全面監(jiān)督，并且在監(jiān)督的過程中，應做到日常監(jiān)督、專項監(jiān)督相結(jié)合的模式，在此基礎(chǔ)上形成一套完善的監(jiān)督管理機制，據(jù)此達到提升項目監(jiān)督管理質(zhì)量與效果的目的。

5.基建項目竣工財務(wù)決算環(huán)節(jié)。在基建項目竣工財務(wù)決算方面，也應嚴格按照制度規(guī)定，做好項目的竣工審核，及時發(fā)現(xiàn)決算問題，并對有關(guān)問題的處理給予重視，達到對基本建設(shè)項目經(jīng)費全面管理的目的。

其一，基建項目決算報表的編制。根據(jù)規(guī)定，科學事業(yè)單位需要按照國家的規(guī)定，將項目經(jīng)費的使用情況向有關(guān)部門報告。 因此在基建項目完成后，應做好決算報表的編制工作。 在具體編制的過程中，應嚴格遵守政府會計準則制度，結(jié)合基建項目的實際情況，合理進行會計要素的確認、計量，保障決算報表編制的科學性、真實性。

其二，基建項目竣工財務(wù)審核。 在基建項目竣工完成后，應按照規(guī)定進行財務(wù)審核工作。 對整個項目的財務(wù)狀況進行審核，對所有財務(wù)資料、報表匯總、審核，確保財務(wù)報表與項目實際收支情況、經(jīng)費應用情況相符，避免出現(xiàn)項目經(jīng)費濫用的情況。

其三，基建項目竣工決算問題處理。 若是基建項目竣工財務(wù)決算審核批復中出現(xiàn)審減情況，應根據(jù)《基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算管理暫行辦法》（財建〔2016〕503 號）第14 條規(guī)定，竣工財務(wù)決算審核批復中審減的概算內(nèi)投資，按投資來源比例歸還投資者；若是基建項目竣工決算時發(fā)現(xiàn)財務(wù)問題， 如存在經(jīng)費使用不當?shù)默F(xiàn)象，或者是財務(wù)數(shù)據(jù)存在造假等問題，應重新審核，確定存在問題應分析問題產(chǎn)生的原因，并將問題上報。

四、 科學事業(yè)單位基本建設(shè)經(jīng)費管理存在的問題

科學事業(yè)單位發(fā)展的過程中， 為了適應新時代環(huán)境，各方面不斷優(yōu)化與改進，基本建設(shè)經(jīng)費管理也得到了一定關(guān)注，但是依然存在很多不足之處，主要問題表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）財務(wù)部門對基本建設(shè)經(jīng)費管理不予重視

財務(wù)部門是科學事業(yè)單位財務(wù)工作的主要負責部門，為了保障基本建設(shè)經(jīng)費管理達到預期效果，需要財務(wù)部門在工作中提高對基本建設(shè)經(jīng)費管理的重視程度。 在實踐中，科學事業(yè)單位財務(wù)部門在工作中僅僅是按部就班地開展各項工作，沒有重點關(guān)注基本建設(shè)經(jīng)費情況，也沒有形成系統(tǒng)的基本建設(shè)經(jīng)費管理體系，這種情況下，經(jīng)費管理的效果將會大打折扣。 加上事業(yè)單位基本建設(shè)經(jīng)費來源廣泛，使用受限，財務(wù)部門沒有對相關(guān)資金的特殊性給予重視， 在經(jīng)費使用情況的核算、管理上，僅按照一般的財務(wù)問題處理，這種情況勢必會影響科學事業(yè)單位基本建設(shè)經(jīng)費管理的效果與質(zhì)量。除此以外，在科學事業(yè)單位基本建設(shè)經(jīng)費使用審核、上報的過程中，也容易出現(xiàn)憑證不全直接入賬，或者是后補憑證的情況，這種不規(guī)范的經(jīng)費管理模式，很容易導致經(jīng)費濫用的現(xiàn)象發(fā)生。 若是財務(wù)管理人員缺乏職業(yè)道德，在工作中也容易受到外界影響，導致不按照規(guī)定進行財務(wù)信息處理的現(xiàn)象，這些都會影響科學事業(yè)單位基本建設(shè)經(jīng)費管理。

（二）忽視對基本建設(shè)項目情況的了解

科學事業(yè)單位基本建設(shè)項目工程推進的過程中，很多基本建設(shè)項目在前期做了大量的建設(shè)準備工作，只有相關(guān)工作人員對該項目建設(shè)有所了解，并能增加項目建設(shè)、管理的投入，才可以保障項目建設(shè)工作順利推進?？稍趩挝恢校攧?wù)部門的工作人員僅了解財務(wù)工作，對基本建設(shè)項目情況了解有限，僅能進行項目資金使用情況的記錄、登記。 基本建設(shè)經(jīng)費的使用具有針對性，因此，管理不僅要做好資金應用情況的記錄，還應結(jié)合項目整體情況，做好項目使用情況的跟蹤、管理，這樣才可以防止經(jīng)費應用不夠科學、合理現(xiàn)象的發(fā)生，可在具體實踐中，很多科學事業(yè)單位的財務(wù)工作人員并不了解基本建設(shè)項目情況，只是盲目進行資金使用情況的分析以及管理， 這不利于結(jié)合基建項目做好專用資金的針對性管控。

（三）經(jīng)費管理細節(jié)不夠完善

科學事業(yè)單位基本建設(shè)經(jīng)費管理涉及多個環(huán)節(jié)，需要從基本建設(shè)項目開始一直到驗收結(jié)束的全過程科學管理。 從當前的管理情況看，現(xiàn)有管理工作僅從整體入手規(guī)劃，沒有考慮經(jīng)費管理各環(huán)節(jié)細節(jié)管控。 如在具體管理工作中，合同臺賬管理工作細節(jié)并未明確，導致臺賬建設(shè)并不合理， 這就容易導致經(jīng)費被侵占的現(xiàn)象發(fā)生。再如，在經(jīng)費使用監(jiān)督與管理方面，沒有形成系統(tǒng)的監(jiān)督管理體系，容易導致監(jiān)督工作人員在工作中不認真負責的情況，還容易導致經(jīng)費濫用問題長期無法得到解決的現(xiàn)象發(fā)生，影響科學事業(yè)單位基本建設(shè)經(jīng)費的使用質(zhì)量。這種情況就容易出現(xiàn)不同基本建設(shè)項目的經(jīng)費管理模式有較大差異， 不利于形成項目間的經(jīng)費管理對比；在具體管理的過程中，不同的管理人員的思路不一樣，會僅從自己的感受、認知入手，隨意進行經(jīng)費管理，影響經(jīng)費管理的科學性與有效性。

（四）忽略基本建設(shè)經(jīng)費管理信息公開

經(jīng)費使用情況的公開透明，對進一步優(yōu)化經(jīng)費的使用情況，保障經(jīng)費合理利用都有十分重要的意義。 科學事業(yè)單位基本建設(shè)經(jīng)費管理雖然在不斷優(yōu)化，但是現(xiàn)有經(jīng)費管理信息的公開并未得到重視。當前科學事業(yè)單位基本建設(shè)經(jīng)費管理方面僅局限于內(nèi)部管理，公開的信息也僅是針對上級部門的監(jiān)督檢查，缺少向社會進行經(jīng)費使用情況的公開，沒有形成信息公開機制，也沒有完善的公開路徑。這種情況不利于科學事業(yè)單位內(nèi)部提高對經(jīng)費使用管理的關(guān)注程度，也不利于通過外部監(jiān)督規(guī)范已有經(jīng)費的應用。這主要是由于科學事業(yè)單位并未意識到基本建設(shè)經(jīng)費管理的重要性，也沒有結(jié)合自身的發(fā)展情況，建立完善的基本建設(shè)經(jīng)費管理體系，現(xiàn)有管理信息公開渠道、路徑不完善。 由于外界對科學事業(yè)單位基本建設(shè)經(jīng)費應用情況的了解有限，導致外界對此類單位的基本建設(shè)經(jīng)費使用情況的了解不足，容易對科學事業(yè)單位的運營與發(fā)展產(chǎn)生誤解，影響投資者對此類單位發(fā)展的支持力度。

五、科學事業(yè)單位基本建設(shè)經(jīng)費管理優(yōu)化對策

科學事業(yè)單位基本建設(shè)經(jīng)費管理是一項重要工作，為了促進科學事業(yè)單位發(fā)展，應從以下幾個方面入手進行基本建設(shè)經(jīng)費管理工作的優(yōu)化：

（一）提高財務(wù)部門對基本建設(shè)項目經(jīng)費管理的重視程度

作為科學事業(yè)單位財務(wù)工作人員，應充分意識到基本建設(shè)項目的重要性。財務(wù)部門工作人員在關(guān)注本職工作的同時，還應深刻領(lǐng)悟到財務(wù)工作對單位各項工作開展的影響，提高對各項工作的重視程度。 這需要科學事業(yè)單位財務(wù)工作人員深刻領(lǐng)悟中央財政科教基礎(chǔ)設(shè)施項目提出的意義，了解該項目的內(nèi)涵，認真學習項目相關(guān)的文件、政策等，在具體工作中，能夠嚴格按照文件規(guī)定開展工作，清楚項目經(jīng)費可以應用的范圍、應用的領(lǐng)域，在這個基礎(chǔ)上進行項目建設(shè)成本核算工作，才可以提高項目成本核算的科學性、合理性。 同時，需要財務(wù)部門工作人員有較強的職業(yè)道德， 在工作中能夠做到始終堅持財務(wù)規(guī)章制度的規(guī)定， 嚴格按照相關(guān)制度的要求進行財務(wù)工作開展，杜絕任何不合規(guī)的資金使用報賬，確保所有入賬信息都有理有據(jù)，避免資金濫用的現(xiàn)象發(fā)生。 科學事業(yè)單位應為財務(wù)工作人員提供良好的學習機會，鼓勵財務(wù)工作人員接受繼續(xù)教育， 持續(xù)提高財務(wù)工作人員的專業(yè)知識水平以及綜合能力。

（二）深入了解基本建設(shè)項目建設(shè)情況

在單位基本建設(shè)項目經(jīng)費管理中，財務(wù)部門工作人員也應全面了解建設(shè)項目情況，這樣才可以根據(jù)項目具體情況進行項目成本核算工作開展。 具體包括：其一，在立項階段， 了解項目初步設(shè)計及概算批復的投資規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、資金使用時限等，及時申請財政撥款按時到位，籌措自有資金足額到位，確保資金使用安全；其二，參與編制招標文件，了解招標控制價的審核、確定，了解暫列金額、暫估價，了解合同工期，了解履約與預付款擔保條件、提交時間、有效期，了解合同價格形式等；其三，參與工程合同簽訂，重點審核合同與招標文件在涉及金額、資金支付等條款的契合度，對比合同與招標文件在工程款支付方面是否進行了任何實質(zhì)性修改； 其四，監(jiān)管合同執(zhí)行情況，建立合同支付明細臺賬，及時登記合同支付記錄，加強對合同執(zhí)行情況的管理，有效控制投資規(guī)模和防范資金安全風險。

具體需要財務(wù)部門工作人員全面、準確地了解項目概況，對項目的名稱、背景、宗旨等基本情況有所了解，在這個基礎(chǔ)上了解項目建設(shè)所需人工、物料等市場售價情況，對項目建設(shè)所需成本費用進行初步了解。 同時，還應考慮單位基建項目的進度安排情況，考慮時間因素對人工費用、建設(shè)成本的應用，在單位基本建設(shè)項目開工前，全面了解項目建設(shè)成本費用情況，并在此基礎(chǔ)上進行各項成本核算。

（三）清晰化經(jīng)費管理細節(jié)規(guī)定

為了保障科學事業(yè)單位基本建設(shè)經(jīng)費管理的效果與質(zhì)量，應結(jié)合此類項目經(jīng)費使用所涉及的各環(huán)節(jié)情況進行優(yōu)化管理。 這需要科學事業(yè)單位在基本建設(shè)經(jīng)費管理方面投入更多關(guān)注，結(jié)合實際情況進一步優(yōu)化每一個環(huán)節(jié)的管理工作。 如在臺賬建設(shè)方面，應明確規(guī)定在經(jīng)費使用過程中， 每一項資金的應用都要建立相應的臺賬，詳細記錄經(jīng)費的應用情況。 在經(jīng)費應用的監(jiān)督以及管理方面，應構(gòu)建完善的監(jiān)督管理體系，明確單位內(nèi)部的監(jiān)督責任，形成完善的監(jiān)督管理體系，激發(fā)單位內(nèi)部工作人員的監(jiān)督意識， 進而達到保障基本建設(shè)經(jīng)費管理應用得到全面有效監(jiān)督的目的。 其他基本建設(shè)經(jīng)費管理環(huán)節(jié)也應進一步細化， 確保在具體管理的每一個環(huán)節(jié)都有據(jù)可依，以此保障經(jīng)費管理達到預期效果。

（四）重視基本建設(shè)經(jīng)費管理信息公開

科學事業(yè)單位基本建設(shè)經(jīng)費管理信息的公開，有助于科學事業(yè)單位提高對基本建設(shè)經(jīng)費管理的重視程度，同時也有助于吸引各方參與基本建設(shè)經(jīng)費的管理工作。在科學事業(yè)單位發(fā)展中，應建立完善的基本建設(shè)經(jīng)費管理公開體系，明確基本建設(shè)經(jīng)費管理公開的內(nèi)容、公開的形式等，提高管理信息公開的規(guī)范性。 同時，為了方便各方了解基本建設(shè)經(jīng)費應用情況，應進一步優(yōu)化管理信息公開路徑與模式，如增加線上公開平臺等，并鼓勵各方參與科學事業(yè)單位基本建設(shè)經(jīng)費管理信息監(jiān)督，對于各方對科學事業(yè)單位基本建設(shè)經(jīng)費管理的質(zhì)疑，相關(guān)部門應予以重視，并及時進行問題的查驗，及時發(fā)現(xiàn)基本建設(shè)經(jīng)費使用存在的問題，防止科學事業(yè)單位基本建設(shè)經(jīng)費濫用的現(xiàn)象發(fā)生。

六、總結(jié)

科學事業(yè)單位基本建設(shè)經(jīng)費管理對單位的運營與發(fā)展具有重要的意義，合理的經(jīng)費管理可以保障項目建設(shè)順利進行。 為了規(guī)范科學事業(yè)單位基本建設(shè)經(jīng)費管理，有關(guān)部門出臺了專門的管理制度與規(guī)定，為優(yōu)化此類單位的基建經(jīng)費管理提供了依據(jù)，相信在相關(guān)制度規(guī)定的指引下，做好基本建設(shè)經(jīng)費管理工作，以此達到提升管理的質(zhì)量與效果。