●魏 航 鄭康源

2023 年，財政部貴州監(jiān)管局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以貫徹落實黨中央決策部署作為財政監(jiān)管工作出發(fā)點與落腳點，牢牢把握高質量發(fā)展這一首要任務，聚焦中央轉移支付重點領域和關鍵環(huán)節(jié)， 充分發(fā)揮信息化監(jiān)控優(yōu)勢，全方位統(tǒng)籌推進直達資金常態(tài)化監(jiān)控、預算執(zhí)行監(jiān)督、績效評價及日常重點監(jiān)管，全面提升轉移支付監(jiān)管質效。

一、精繪“一張藍圖”，推動監(jiān)管機制規(guī)范化

貴州監(jiān)管局堅持以政領財、以財輔政， 深入學習貫徹黨的二十大精神，按照中央經(jīng)濟工作會議“堅持穩(wěn)字當頭、 穩(wěn)中求進”“積極的財政政策要加力提效”的要求，結合財政部下發(fā)工作重點， 周密謀劃監(jiān)管思路方法、重點領域，分解細化各季度監(jiān)管主題， 精心描繪全年 “監(jiān)管路線圖”，推動中央轉移支付全流程監(jiān)管更加成熟、更加規(guī)范。 該局在落實與貴州省財政廳聯(lián)合印發(fā) 《貴州省中央轉移支付資金監(jiān)管暫行辦法》的基礎上，2023 年又聯(lián)合印發(fā)《貴州省直達資金協(xié)同監(jiān)督工作方案》，進一步鞏固橫向協(xié)同縱向聯(lián)動監(jiān)管格局；局內制訂《2023 年直達資金常態(tài)化監(jiān)控方案》《預算執(zhí)行監(jiān)督專項行動工作方案》 等， 夯實處室監(jiān)管職責，充分發(fā)揮“總—分—總”協(xié)作監(jiān)管質效。 同時，嚴格落實閉環(huán)管理要求，定期檢視監(jiān)管成效，通過逐月開展壓茬式“滾動監(jiān)管”，及時調整預算執(zhí)行偏差， 避免資金閑置沉淀和損失浪費，堵塞管理漏洞，構建起全覆蓋、全鏈條、動態(tài)化監(jiān)控模式，推動轉移支付資金規(guī)范安全高效使用。

二、夯實“三個支點”，推動監(jiān)管過程常態(tài)化

貴州監(jiān)管局通過方法移植、經(jīng)驗互鑒，推廣以往年度經(jīng)驗做法，逐步實現(xiàn)監(jiān)管流程標準化、精細化，有力提升監(jiān)管工作質效。 一是運用直達資金監(jiān)管“三法”，推動預算執(zhí)行監(jiān)管走深走細走實。通過“結構要素篩選分析法”篩選關鍵支出信息，快速找準核查問題線索；運用“支出進度異常跟蹤法” 比對跨部門跨系統(tǒng)支出數(shù)據(jù)， 為點穴式監(jiān)管提供 “目標”； 運用 “實地查調綜合研判法”深入基層一線、 廠礦企業(yè) “解剖麻雀”，“點對點”精準抽查，“面對面”深入交流，實現(xiàn)“短平快”的案例式核查。 二是運用預算執(zhí)行監(jiān)督專項行動規(guī)范化成果， 提高監(jiān)管導向性針對性。 以預算執(zhí)行監(jiān)督專項行動明確的重點關注領域為線索，按圖索驥，逐項對照核查，實現(xiàn)精準查找問題、提前預警風險的監(jiān)管作用； 針對監(jiān)管發(fā)現(xiàn)管理使用不合規(guī)問題， 督促相關單位落實主體責任， 一體推進糾偏整改與制度建設，及時堵塞管理漏洞，彌補短板弱項。三是運用多種方式手段開展全流程監(jiān)管，延伸拓展監(jiān)管鏈條和覆蓋面。 綜合運用預算申報審核、績效評價、專項核查等監(jiān)管方式， 圍繞制度建設、指標下達、項目實施、績效管理開展全流程監(jiān)管，進一步實現(xiàn)跨年度監(jiān)管與覆蓋面拓展，為落實“點線面”有機結合，切實管好用好轉移支付資金提供有力支撐。

三、聚焦“三個維度”，推動監(jiān)管靶心精準化

一是聚焦重點領域資金。 圍繞構建新發(fā)展格局，重點開展中央基建支出、車購稅補助等資金監(jiān)管，加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系；圍繞建設農業(yè)強國，重點開展耕地建設與利用、銜接推進鄉(xiāng)村振興補助等涉農資金督導調研，保障糧食安全、助力鄉(xiāng)村振興；圍繞民生保障，重點開展教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房補助等資金監(jiān)管，推動健全基本公共服務體系。 二是聚焦預算績效管理。 嚴格落實《中共中央國務院關于全面實施預算績效管理的意見》，綜合運用績效目標審核、績效評價（自評復核）、 執(zhí)行核查等方式， 對預算申報、分配、下達、管理、使用、自評等各環(huán)節(jié)開展全過程監(jiān)管，推動績效目標設置細化量化、 預算分配科學規(guī)范、預算執(zhí)行安全合理、項目效益發(fā)揮穩(wěn)定可持續(xù)。 三是聚焦整改“下半篇文章”。嚴格落實監(jiān)管閉環(huán)管理要求，針對監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題及整改進度，逐條登記“問題清單”“整改清單”，通過逐月印發(fā)《監(jiān)管關注函》、召開省級主管部門聯(lián)席會議約談責任主體、實地抽查督導、向上級部門反映等方式層層遞進，逐步傳導壓力，壓實整改責任，確保問題整改落實到位， 在揭示問題“上半篇文章”基礎上，持續(xù)做好督促整改“下半篇文章”。

四、探索“N 網(wǎng)聯(lián)接”，推動監(jiān)管方式信息化

貴州監(jiān)管局立足轉移支付監(jiān)管職責，深入挖掘現(xiàn)有監(jiān)管系統(tǒng)潛力、加大自主投入監(jiān)管平臺研發(fā)、 積極聯(lián)結外部監(jiān)管信息數(shù)據(jù)，持續(xù)用好數(shù)據(jù)“富礦”，為信息化監(jiān)管賦能。 一是用好直達資金監(jiān)控系統(tǒng)與預算管理一體化監(jiān)控系統(tǒng)。 通過加大支出數(shù)據(jù)分析研判，及時預警不合規(guī)支出，及時矯正糾偏，提升風險問題識別能力，全面提升轉移支付資金績效， 助力地方經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。 二是建強民生類資金互通監(jiān)管機制。通過強化與人社、醫(yī)保、教育等部門系統(tǒng)的數(shù)據(jù)互通，建立常態(tài)數(shù)據(jù)收集機制， 對跨部門行業(yè)主管數(shù)據(jù)開展合規(guī)性分析對比， 保障黨中央、 國務院重大民生政策貫徹落實， 資金投入更加精準高效。 三是巧借金融“大數(shù)據(jù)”監(jiān)管系統(tǒng)開展專項檢查。 通過請相關監(jiān)管部門協(xié)助支持對資金流向開展“穿透式”追查，為全面反映工程項目資金最終去向、落實轉移支付資金“最后一公里”監(jiān)管發(fā)揮了重要作用。 四是建強地方財政運行監(jiān)控系統(tǒng)。 堅持開放型監(jiān)管，借助貴州監(jiān)管局主動開發(fā)并已成功上線試運行的地方財政運行監(jiān)控系統(tǒng)，結合地方財政運行“立體畫像”精準選點、有的放矢，持續(xù)探索更加精準高效的監(jiān)管手段。