王曉方

[摘 要]文章對(duì)分包合同管理對(duì)項(xiàng)目降本增效的影響進(jìn)行了研究，概述了分包合同管理的定義、施工項(xiàng)目中合同的類(lèi)型和特點(diǎn)，從施工項(xiàng)目成本控制、效率提升兩個(gè)方面論述了降本增效的重要性。在分包合同管理對(duì)成本控制的影響方面，主要從預(yù)算管理與合同條款、風(fēng)險(xiǎn)分配與成本控制、變更管理在成本控制中的作用三個(gè)方面展開(kāi)論述；從工期管理與合同條款、質(zhì)量控制與合同執(zhí)行、供應(yīng)鏈管理與合同策略三個(gè)方面，分析了分包合同管理對(duì)項(xiàng)目效率的影響，基于風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與合同設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與合同條款、法律和合規(guī)性問(wèn)題在合同管理中的角色的視角綜述了分包合同管理在項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制中的作用，探討了新興技術(shù)及全球化對(duì)合同管理影響的未來(lái)趨勢(shì)，以供參考。

[關(guān)鍵詞]分包合同管理；項(xiàng)目降本增效；風(fēng)險(xiǎn)控制；新興技術(shù)；全球化影響

中圖分類(lèi)號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1722（2024）06-0080-03

一、分包合同管理的基本概念

（一）分包合同管理的定義

在工程建設(shè)項(xiàng)目中，分包合同管理是指對(duì)分包商的選擇、分包合同的制定、合同的實(shí)施以及對(duì)合同的監(jiān)督等過(guò)程的管理與控制。這個(gè)管理過(guò)程保證了分包商的工作與工程的總體目標(biāo)及質(zhì)量要求相一致[ 1 ]。在工程建設(shè)項(xiàng)目中，因其特殊、復(fù)雜及專(zhuān)業(yè)的特點(diǎn)，對(duì)其進(jìn)行有效管理，可以更好地控制項(xiàng)目進(jìn)度與質(zhì)量，減少項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。

（二）施工項(xiàng)目中合同的類(lèi)型和特點(diǎn)

施工項(xiàng)目合同一般分為總承包合同、分包合同和專(zhuān)業(yè)合同三種?？偝邪贤w了工程項(xiàng)目的全部建設(shè)與施工；分包合同是指特定的工種、工序或工程部分；專(zhuān)業(yè)合同經(jīng)常被用來(lái)提供特定的專(zhuān)業(yè)服務(wù)，例如設(shè)計(jì)、咨詢(xún)或者特殊的工藝操作[ 2 ]。這些合同的特點(diǎn)是定義工程的范圍、價(jià)格、進(jìn)度及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在建設(shè)工程中，合同既是一種法定的文件，也是一種交流與管理的手段。為了保證工程項(xiàng)目的平穩(wěn)運(yùn)行，合同必須對(duì)責(zé)任、義務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行清晰界定。

二、降本增效的重要性

（一）施工項(xiàng)目成本控制的重要性

在工程建設(shè)中，成本控制是一個(gè)非常關(guān)鍵的步驟，它關(guān)系到工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益與可行性。有效管理項(xiàng)目成本可以減少工程項(xiàng)目中的一些不必要的費(fèi)用，提高工程項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)力。建設(shè)項(xiàng)目的成本管理包括預(yù)算編制、材料采購(gòu)、項(xiàng)目執(zhí)行及后期維修等環(huán)節(jié)?？茖W(xué)分析工程成本能夠發(fā)現(xiàn)并降低工程成本中的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)工程成本的最優(yōu)分配，提高工程項(xiàng)目的總體投資收益率。另外，良好的成本控制有助于維護(hù)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況與信譽(yù)，在當(dāng)今競(jìng)爭(zhēng)激烈的建筑行業(yè)更是如此[ 3 ]。

（二）效率提升的必要性

對(duì)于施工項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，提高效率也是非常重要的。有效的工程實(shí)施不但可以減少工程建設(shè)時(shí)間，而且可以有效地利用各種資源，減少工程成本。在建筑行業(yè)，時(shí)間就是金錢(qián)，提高施工效率對(duì)工程的經(jīng)濟(jì)效益有很大的影響。優(yōu)化作業(yè)流程，采用先進(jìn)的施工工藝和施工工具，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作與交流，可以有效提高施工效率。此外，提高系統(tǒng)運(yùn)作效能，可以有效地應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件，保證項(xiàng)目在面臨各種不確定因素或挑戰(zhàn)時(shí)，仍然能夠有效地運(yùn)行。在保證工程質(zhì)量的前提下，分包合同管理保證了工程的順利完工，降低了企業(yè)的成本，提高了企業(yè)的顧客滿(mǎn)意度和競(jìng)爭(zhēng)力。

三、分包合同管理對(duì)成本控制的影響

（一）預(yù)算管理與合同條款

在分包合同的管理中，預(yù)算管理與合同條款的制定是密切相關(guān)的。預(yù)算管理的核心要點(diǎn)是在合同制定階段明確預(yù)算限制，并加以詳細(xì)說(shuō)明。這涉及項(xiàng)目的范圍、費(fèi)用、進(jìn)度和質(zhì)量，要確保分包商的工作是有清晰的預(yù)算限制的，避免超支。合同條款也必須涵蓋付款條件、物料成本、勞工成本以及其他可能出現(xiàn)的附加成本，讓甲乙雙方有一個(gè)明確的財(cái)務(wù)架構(gòu)。對(duì)工程成本進(jìn)行合理的預(yù)算管理，制定清晰的合同條款，可以有效地減少工程建設(shè)中出現(xiàn)的各種不確定因素，降低工程成本超支帶來(lái)的潛在風(fēng)險(xiǎn)，保證資金的高效利用。另外，在合同中加入獎(jiǎng)懲條款，可促使分包商按期、按預(yù)算完工，強(qiáng)化對(duì)工程成本的管理。

（二）風(fēng)險(xiǎn)分配與成本控制

在工程承包過(guò)程中，風(fēng)險(xiǎn)分配直接影響成本控制。一個(gè)合適的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制能夠保證對(duì)項(xiàng)目中的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行恰當(dāng)?shù)淖R(shí)別和評(píng)估，并將其分配給最有能力承擔(dān)的各方。在分包合同中，應(yīng)界定工程承包過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)與義務(wù)，降低因施工過(guò)程中出現(xiàn)的不可預(yù)見(jiàn)因素對(duì)工程成本的影響。天氣變化、材料價(jià)格變動(dòng)、施工過(guò)程中出現(xiàn)的一些意想不到的情況等，都有可能造成工程成本的上升，因此，合同中應(yīng)明確這些風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)方[ 4 ]。適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，既可以防范或緩解可能出現(xiàn)的財(cái)務(wù)沖擊，又可以增強(qiáng)合作伙伴間的相互信賴(lài)，形成更為牢固的合作關(guān)系。

（三）變更管理在成本控制中的作用

在工程建設(shè)過(guò)程中，合同變更是不可避免的，變更管理是分包合同管理中不可或缺的一部分內(nèi)容。一個(gè)高效的變更管理過(guò)程是一個(gè)由識(shí)別、評(píng)價(jià)、批準(zhǔn)、實(shí)施組成的過(guò)程鏈條，是成本控制的關(guān)鍵。在分包合同中，要對(duì)合同變更的處理流程、變更的職責(zé)進(jìn)行界定，對(duì)變更申請(qǐng)的提出，對(duì)項(xiàng)目成本、工期的影響進(jìn)行評(píng)估，審核變更的審批流程。企業(yè)通過(guò)預(yù)先制定的變更管理程序，能夠?qū)こ讨邪l(fā)生的合同變更進(jìn)行實(shí)時(shí)響應(yīng)，防止因變更造成的費(fèi)用增加和工期拖延。同時(shí)，對(duì)工程變更的透明化處理，可以保持業(yè)主、主承包商和分包商的良好關(guān)系，保證工程在費(fèi)用可控的情況下，靈活地處理不同的變動(dòng)[ 5 ]。

四、分包合同管理對(duì)項(xiàng)目效率的影響

（一）工期管理與合同條款

在工程建設(shè)過(guò)程中，分包合同的制定將對(duì)工程進(jìn)度產(chǎn)生重要的影響。合同管理中，必須對(duì)工期要求、工期安排及重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行合理的約定，為保證工程按時(shí)完工提供法律支持。在分包過(guò)程中設(shè)置清晰的時(shí)限以及項(xiàng)目進(jìn)展的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，可保證分包方能夠按時(shí)、保質(zhì)保量地完成項(xiàng)目建設(shè)[ 6 ]。

另外，在合同中可以約定獎(jiǎng)懲機(jī)制，比如對(duì)工程按期完工給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)延遲交貨給予罰款，鼓勵(lì)分包商提高工作效率。合理控制工程進(jìn)度，可以防止工程進(jìn)度延誤帶來(lái)的成本增加，保證工程按時(shí)完工，達(dá)到提高總體效益的目的。

（二）質(zhì)量控制與合同執(zhí)行

在分包合同管理中，如何對(duì)工程進(jìn)行有效的質(zhì)量控制是影響項(xiàng)目效率的重要因素。在合同中，必須明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，保證各分包商依照制定的規(guī)范開(kāi)展工作。在分包過(guò)程中引入質(zhì)量管理手段，可以降低因低水平工作造成的返工和工期拖延，提高工程效益和效率。

（三）供應(yīng)鏈管理與合同策略

供應(yīng)鏈管理會(huì)對(duì)分包合同管理中的項(xiàng)目效率產(chǎn)生重要的影響。為了保證供應(yīng)鏈的有效運(yùn)營(yíng)，在采購(gòu)過(guò)程中，必須充分重視物料的供應(yīng)、物流安排以及供應(yīng)商的挑選。合同策略應(yīng)以最優(yōu)的物料購(gòu)買(mǎi)過(guò)程、降低物料延遲、保證物料準(zhǔn)時(shí)供給為目標(biāo)[ 7 ]。比如，在合同中應(yīng)明確規(guī)定供應(yīng)商的具體條件、交貨時(shí)間及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，保證供應(yīng)鏈的穩(wěn)定與高效。對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行高效的供應(yīng)鏈管理，可以防止由于物料不足或延誤交貨造成的項(xiàng)目停工，使其不會(huì)對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度產(chǎn)生不利的影響。另外，為了保證供應(yīng)鏈在遇到突發(fā)事件時(shí)，能夠保持良好的運(yùn)營(yíng)效率，也可以制定諸如供應(yīng)商庫(kù)或者備選供應(yīng)商等應(yīng)急對(duì)策。

五、分包合同管理在項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制中的作用

（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與合同設(shè)計(jì)

在工程項(xiàng)目中，對(duì)工程中的可能風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)是進(jìn)行工程風(fēng)險(xiǎn)管理與控制的第一步，而合同的制定又是其中的核心環(huán)節(jié)。在訂立分包合同時(shí)，應(yīng)注意確認(rèn)工程項(xiàng)目中可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)，例如工期延誤、費(fèi)用超支、質(zhì)量問(wèn)題等。確定了風(fēng)險(xiǎn)要素后，就可以通過(guò)合同對(duì)其進(jìn)行清晰界定，并制定相關(guān)的管控對(duì)策與措施[ 8 ]。例如，合同可以包含關(guān)于如何處理不可預(yù)見(jiàn)事件的條款，以及在遇到這些問(wèn)題時(shí)的責(zé)任分配，說(shuō)明該怎樣應(yīng)對(duì)意外情況，當(dāng)出現(xiàn)這種情況時(shí)，各相關(guān)方應(yīng)承擔(dān)怎樣的責(zé)任。

（二）風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與合同條款

在工程分包過(guò)程中，建立一個(gè)有效的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制是進(jìn)行工程風(fēng)險(xiǎn)控制的關(guān)鍵。在分包合同中，要對(duì)不同類(lèi)型的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)義務(wù)進(jìn)行界定，對(duì)業(yè)主、總承包商和分包商進(jìn)行責(zé)任歸屬劃分。這種分配應(yīng)基于各方的能力、資源控制的需要、特定的風(fēng)險(xiǎn)。比如，一個(gè)分包商在其專(zhuān)業(yè)范圍內(nèi)可以更好地處理技術(shù)上的風(fēng)險(xiǎn)，業(yè)主則可以更好地處理與項(xiàng)目融資有關(guān)的問(wèn)題。建立合理的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，既可以保證對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行最恰當(dāng)?shù)奶幚恚挚梢苑乐关?zé)任不明引起的糾紛，降低工程風(fēng)險(xiǎn)造成的不確定性與可能造成的損失[ 9 ]。

（三）法律和合規(guī)性問(wèn)題在合同管理中的角色

在工程承包過(guò)程中，法律和合規(guī)性是一個(gè)不容忽視的環(huán)節(jié)，也是控制工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。在簽訂合同時(shí)，應(yīng)保證各項(xiàng)條款與條件均能滿(mǎn)足國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的要求，包括但不限于勞動(dòng)法、安全健康法規(guī)、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)以及特殊的工業(yè)行業(yè)法規(guī)，同時(shí)應(yīng)包含明確的合規(guī)條款，其中應(yīng)列出分包商應(yīng)遵守的法規(guī)和準(zhǔn)則，以及違反該法規(guī)的后果。這樣，在保證合同合法有效的前提下，可以防止因違約而引起的罰款、停工乃至訴訟等風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，合規(guī)的合同還能有效地保障各方的正當(dāng)利益，保證工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行，減少潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)[ 1 0 ]。

六、未來(lái)趨勢(shì)

（一）新興技術(shù)在合同管理中的應(yīng)用

在科技飛速發(fā)展的今天，將新興的工程技術(shù)引入到分包合同管理中是一種必然的發(fā)展趨勢(shì)。比如，由于區(qū)塊鏈技術(shù)具有透明性、不可篡改性、分布式等特性，其在合同的創(chuàng)建、執(zhí)行以及監(jiān)督等環(huán)節(jié)都得到了廣泛運(yùn)用。在保證合同內(nèi)容的安全性與完整性的前提下，新技術(shù)能夠減少紙質(zhì)文件的數(shù)量。

此外，隨著合同管理技術(shù)的發(fā)展，A I、機(jī)器學(xué)習(xí)等技術(shù)的應(yīng)用日益廣泛，其可對(duì)合同條款進(jìn)行自動(dòng)化、智能化、可擴(kuò)展性等技術(shù)處理，對(duì)合同條款進(jìn)行有效的識(shí)別，并對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行有效的預(yù)警，為項(xiàng)目管理者提供有效的決策支持。上述技術(shù)，既能有效地降低分包合同管理過(guò)程中的作業(yè)成本，又能有效地規(guī)避工程項(xiàng)目中的各種風(fēng)險(xiǎn)，從而提高工程的總體績(jī)效。

（二）全球化對(duì)合同管理的影響

全球一體化也對(duì)合同管理產(chǎn)生了重要而深遠(yuǎn)的影響。在工程項(xiàng)目與供應(yīng)鏈日益全球化的背景下，合同管理面對(duì)的是跨國(guó)界的法律與文化問(wèn)題。在這樣的大背景下，企業(yè)的分包合同管理也要根據(jù)各國(guó)的法律規(guī)定、商業(yè)慣例及文化差異調(diào)整。比如，在對(duì)語(yǔ)言和文化敏感的情況下，合同條款必須根據(jù)各國(guó)的合同法律和勞工法調(diào)整。此外，國(guó)際貨幣匯率的變動(dòng)，國(guó)際貿(mào)易政策以及國(guó)際市場(chǎng)的變化，對(duì)合同的管理提出了更高的要求。這不僅使國(guó)際工程承包企業(yè)面臨著巨大的風(fēng)險(xiǎn)，而且為分包合同管理的優(yōu)化與革新創(chuàng)造了機(jī)遇，促進(jìn)了分包合同管理的柔性與多樣化，以適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的變化。

七、結(jié)語(yǔ)

在工程項(xiàng)目建設(shè)中，分包合同是降低成本、提高效益的重要手段。對(duì)分包合同進(jìn)行合理、高效的管理，不但可對(duì)工程成本、造價(jià)與效益產(chǎn)生直接影響，而且可以有效控制與應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)。

文章從風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與合同設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與合同條款及法律合規(guī)的保證等各個(gè)方面進(jìn)行了深入的論述，對(duì)降低工程成本造價(jià)，提高工程效率、質(zhì)量及保證工程的成功進(jìn)行具有重要的意義。

與此同時(shí)，科技進(jìn)步與全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，給分包合同管理帶來(lái)了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。為了應(yīng)對(duì)新興技術(shù)的應(yīng)用和全球化趨勢(shì)發(fā)展的挑戰(zhàn)，企業(yè)在分包合同管理中要不斷創(chuàng)新和優(yōu)化，逐漸適應(yīng)日益復(fù)雜多變的項(xiàng)目管理環(huán)境，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目降本增效，提高工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和項(xiàng)目管理水平。

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