楊 健

(黑龍江大學(xué) 法學(xué)院,黑龍江 哈爾濱 150080)

一、“一帶一路”背景下涉俄法律人才培養(yǎng)的重要性

黨的二十大報(bào)告明確指出,要統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治。而統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治,需要加強(qiáng)涉外法治體系建設(shè)和涉外法治人才隊(duì)伍建設(shè)。[1]“一帶一路”建設(shè)在新形勢(shì)下不斷推進(jìn),十余年已經(jīng)取得了豐碩的成果。在歷經(jīng)了早期的理念提出及今天的規(guī)則建構(gòu)這一關(guān)鍵階段后,[2]“一帶一路”建設(shè)多年的經(jīng)驗(yàn)表明,涉外法律人才在充分保障與促進(jìn)國(guó)際投資、貿(mào)易方面至關(guān)重要。隨著中國(guó)企業(yè)不斷走出國(guó)門,涉外法律人也迎來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn),了解國(guó)際環(huán)境和通曉涉外法律規(guī)則也成了涉外法律人才必須掌握的基本技能。眾所周知,“一帶一路”倡議是國(guó)家在新常態(tài)下做出的重大舉措,“共商共建共享”的理念不僅對(duì)我國(guó)有積極的意義,在國(guó)際社會(huì)也產(chǎn)生較大的影響?？梢哉f,從“一帶一路”倡議的提出到建設(shè)的持續(xù)推進(jìn),具有極強(qiáng)的國(guó)際意義。而“一帶一路”建設(shè)要持續(xù)良性推進(jìn),為其提供堅(jiān)實(shí)的法律保障是現(xiàn)實(shí)所需。由此,在“一帶一路”背景下,為建設(shè)通曉國(guó)際法律規(guī)則、善于處理國(guó)際法律事務(wù)的涉外法律人才隊(duì)伍,加大涉外法律人才的培養(yǎng)力度顯得非常必要。

涉外法律人才的培養(yǎng)對(duì)落實(shí)“一帶一路”重要舉措具有重要的保障作用,而涉俄法律人才培養(yǎng)是涉外法律人才培養(yǎng)重要的組成部分。在國(guó)家大力倡導(dǎo)“一帶一路”與推進(jìn)新時(shí)代中俄全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的新背景下,特別是在俄烏沖突以來,俄羅斯積極開發(fā)遠(yuǎn)東地區(qū),這給中國(guó)對(duì)俄貿(mào)易、投資往來、人文交流都帶來了新的契機(jī),而這些國(guó)際往來都需要法律的保障。不僅是在國(guó)際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域,在雙邊合作安全方面,中國(guó)和俄羅斯也有著緊密的關(guān)系。[3]因此,具有涉俄法律知識(shí)和涉俄法律技能的優(yōu)秀法律人才,就成為確?！耙粠б宦贰痹谏娑硌鼐€國(guó)家順利實(shí)施及我國(guó)企業(yè)涉俄糾紛良好解決的重要保障之一。

《中俄睦鄰友好合作條約》標(biāo)志著中俄兩國(guó)關(guān)系從政治、軍事等領(lǐng)域合作拓展至全行業(yè)、全方位的全面戰(zhàn)略協(xié)作?！耙粠б宦贰辈粌H促進(jìn)了中國(guó)與亞歐各國(guó)的往來與交流,而且極大地便利了亞洲和歐洲其他國(guó)家的貿(mào)易與投資,促進(jìn)了各國(guó)之間的往來與發(fā)展。自“一帶一路”倡議以來,作為中國(guó)重要的合作伙伴,俄羅斯一直與中國(guó)、中亞國(guó)家、東歐國(guó)家保持著友好往來,共同致力于共商共建共享建設(shè)。需要認(rèn)真關(guān)注的是,在“一帶一路”沿線的六十多個(gè)國(guó)家和地區(qū)中,大概有近四十多個(gè)國(guó)家或地區(qū)使用或者常用俄語,這從側(cè)面反映了涉俄法律人才的重要性。隨著國(guó)家“一帶一路”建設(shè)的持續(xù)推進(jìn),“俄語+法律”復(fù)合型涉俄法律人才培養(yǎng)的必要性日益凸顯。

二、我國(guó)涉俄法律人才培養(yǎng)機(jī)制存在的不足與困境

(一)涉俄法律人才培養(yǎng)領(lǐng)域的覆蓋面不足,培養(yǎng)數(shù)量偏少

我國(guó)涉外法律人才,不僅存在著數(shù)量不足和經(jīng)驗(yàn)不足,還存在著能力不足和培養(yǎng)不足的困境。[4]無論是涉外律師人才,還是國(guó)際仲裁的法律人才,以及跨國(guó)公司的法務(wù)人才,總體來說,我國(guó)涉外法律人才培養(yǎng)的面不夠?qū)?而且在數(shù)量上難以匹配涉外業(yè)務(wù)需求,涉外法律人才的缺口較為明顯。系統(tǒng)接受國(guó)外法律學(xué)習(xí)或者通曉國(guó)際規(guī)則的法律人數(shù)處于低位,這在涉俄法律人才方面更加明顯。比如,2023年開始在全國(guó)20所高校招收的國(guó)際仲裁項(xiàng)目研究生,要求是以中文及英文撰寫碩士畢業(yè)論文,俄語是不被允許的,導(dǎo)致既懂俄語也想學(xué)習(xí)國(guó)際仲裁的學(xué)生無法參與到國(guó)際仲裁項(xiàng)目中。除此,在覆蓋面上,相較跨境投資、國(guó)際貿(mào)易等傳統(tǒng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域,我國(guó)涉俄知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與信息安全、跨境經(jīng)濟(jì)合作等方面的法律業(yè)務(wù)和法律人才更是相對(duì)較少,這也是涉俄法律人才培養(yǎng)的弱勢(shì)之一。

(二)涉俄法律人才分類培養(yǎng)目標(biāo)體系不健全,培養(yǎng)理念相對(duì)滯后

傳統(tǒng)的涉外法律人才培養(yǎng)規(guī)模局限于“精英”層面,其培養(yǎng)目標(biāo)主要表現(xiàn)為滿足涉外審判實(shí)務(wù)和高校國(guó)際法教研團(tuán)隊(duì)的人才儲(chǔ)備,因而未設(shè)定具體的、多層次分類培養(yǎng)目標(biāo),導(dǎo)致培養(yǎng)目標(biāo)不夠健全,與實(shí)踐需求可能脫鉤。國(guó)內(nèi)一些高校,包括黑龍江大學(xué)作為涉俄法律人才培養(yǎng)的重鎮(zhèn),其人才培養(yǎng)目標(biāo)也是在不斷摸索和探究的過程中。除了法學(xué)院的“俄語+法學(xué)”的培養(yǎng)目標(biāo),還設(shè)有中俄學(xué)院的法學(xué)專業(yè),研究生階段還有中俄學(xué)院與法學(xué)院聯(lián)合培養(yǎng)研究生的方案,但導(dǎo)師也是由法學(xué)院的老師擔(dān)任,培養(yǎng)體系并沒有完全建立起來。涉俄法律人才培養(yǎng)顯然應(yīng)當(dāng)著眼于人才儲(chǔ)備的長(zhǎng)遠(yuǎn)目光,堅(jiān)持厚基礎(chǔ)、寬口徑的人才培養(yǎng)原則,確立多層次的分類培養(yǎng)目標(biāo),樹立完全國(guó)際化的培養(yǎng)理念,這一點(diǎn),不僅要從學(xué)校突破,也希望國(guó)家層面給予支持。

(三)涉俄法律人才培養(yǎng)課程體系設(shè)置不合理,實(shí)務(wù)化特色不明顯

涉俄法律人才培養(yǎng)的課程體系要科學(xué),符合涉俄法律人才培養(yǎng)目標(biāo),國(guó)際化與實(shí)務(wù)化是涉俄法律人才培養(yǎng)的重要特色和目標(biāo),從當(dāng)前涉俄法律人才培養(yǎng)的課程體系設(shè)置來看,主要存在以下問題需要改進(jìn):其一,因沒有涉外及涉俄法律人才培養(yǎng)的經(jīng)驗(yàn),導(dǎo)致涉俄法律人才培養(yǎng)的國(guó)際化特征不明顯;其二,因普遍缺乏既懂俄語,又懂國(guó)際法的專業(yè)教師,導(dǎo)致涉俄法律人才培養(yǎng)課程的設(shè)置無法成體系,很多課程開不出來;其三,在課程體系設(shè)置方面,因涉俄實(shí)踐比較少,對(duì)涉俄法律實(shí)務(wù)重視不夠;其四,在俄羅斯外籍教師的聘任與學(xué)生接受俄羅斯法律知識(shí)方面,存在差異及協(xié)調(diào)性不足的問題。

(四)涉俄法律人才培養(yǎng)的師資及俄文教材匱乏,教學(xué)方法創(chuàng)新不足

以某高校的“俄語+法律”人才培養(yǎng)為例,很多俄籍教師的授課內(nèi)容因?qū)W生對(duì)文化等基礎(chǔ)問題不了解、學(xué)生本身俄語基礎(chǔ)薄弱等原因,導(dǎo)致很多學(xué)生無法接受,授課效果不好。外籍教師授課方式不同,要么過于基礎(chǔ),要么很多學(xué)生無法掌握;一部分學(xué)生學(xué)了之后又考慮到與國(guó)內(nèi)的法律職業(yè)資格考試無關(guān),從而缺乏積極性;還有的因俄羅斯老師的原因,很多課程開在大三學(xué)期,影響學(xué)生的考研等問題。同時(shí),鑒于涉俄法律人才培養(yǎng)知識(shí)基礎(chǔ)和知識(shí)結(jié)構(gòu)的考慮,很多高校法律院系需要涉俄法律人才培養(yǎng)的專業(yè)教材或資料,包括自己組織編寫的俄語法律資料、中俄雙語的俄文教材、當(dāng)然還有原文文獻(xiàn)。由此,在教材編寫、著作撰寫以及教學(xué)資料的準(zhǔn)備方面,常用的是采用中俄雙語或全俄文,就成為涉俄法律人才培養(yǎng)在教學(xué)資料方面的最基礎(chǔ)要求,也是涉俄法律人才培養(yǎng)的基本特色。但是,常常存在的一個(gè)典型問題是,因?yàn)槿狈ι娑矸扇瞬排囵B(yǎng)的經(jīng)驗(yàn),許多教材、著作及教學(xué)資料的編寫、撰寫及準(zhǔn)備過程中,大部分是直接模仿和移植俄文原版教材、著作等資料,轉(zhuǎn)化的程度不夠,缺乏與當(dāng)代我國(guó)涉俄法律實(shí)踐、涉俄法律人才培養(yǎng)的銜接,導(dǎo)致教學(xué)活動(dòng)中很多學(xué)生無法理解。在此基礎(chǔ)上,因教學(xué)方法缺乏創(chuàng)新,也很難形成我國(guó)涉俄法律人才培養(yǎng)獨(dú)立的體系,很難在短時(shí)期內(nèi)走出教學(xué)困境。

三、“一帶一路”背景下我國(guó)涉俄法律人才培養(yǎng)機(jī)制完善建議

面對(duì)以上現(xiàn)實(shí)問題,結(jié)合“一帶一路”建設(shè)推進(jìn)的大背景,積極培養(yǎng)具有國(guó)際視野、了解國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律、熟悉國(guó)際規(guī)則慣例并能參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的高素質(zhì)涉俄法律人才,特別需要培育能深入了解國(guó)際法律文化、積極參與國(guó)際秩序建設(shè)、準(zhǔn)確掌握國(guó)際法律話語的涉外法律人才,[5]建立良好的培養(yǎng)機(jī)制已經(jīng)成為涉外法律人才培養(yǎng)的一項(xiàng)急迫任務(wù)。

(一)積極拓展涉俄法律人才培養(yǎng)的覆蓋面,逐步增加人才培養(yǎng)數(shù)量

涉俄法律人才培養(yǎng)的覆蓋面要有針對(duì)性的增強(qiáng),結(jié)合現(xiàn)實(shí)需要,在涉俄貿(mào)易、投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)際仲裁等領(lǐng)域不斷增加精通這方面涉俄法律知識(shí)的覆蓋面。在逐步增加人才培養(yǎng)數(shù)量方面,要循序漸進(jìn)。此處重點(diǎn)談一下“俄語+法律”雙學(xué)位聯(lián)合培養(yǎng)模式。具體而言,可以采取中俄聯(lián)合的雙學(xué)位培養(yǎng)模式,必要的時(shí)候可以采用質(zhì)量保證的線上教學(xué)。在課程設(shè)置和畢業(yè)要求方面,既要符合俄羅斯高校的畢業(yè)要求,也要符合我國(guó)高校的畢業(yè)要求,符合授予學(xué)位要求的,可以授予學(xué)位,這樣學(xué)生可以獲得中俄兩國(guó)高等教育文憑。在具體的授課模式方面,可以靈活設(shè)置,一部分課程在國(guó)內(nèi)學(xué)習(xí),一部分課程由俄羅斯法學(xué)外教授課;也可以一部分課程在俄羅斯交流、進(jìn)修學(xué)習(xí),保證中俄雙方的授課課時(shí),最后由中俄導(dǎo)師聯(lián)合論文輔導(dǎo)及論文答辯。雙學(xué)位畢竟要求不高,但可以為涉俄法律人才的培養(yǎng)打下基礎(chǔ),條件成熟的高?？梢試L試開設(shè)。

(二)健全涉俄法律人才分類培養(yǎng)目標(biāo)體系,更新培養(yǎng)理念

涉俄法律人才分類培養(yǎng)目標(biāo)體系關(guān)系到人才培養(yǎng)的質(zhì)量,培養(yǎng)涉俄法律人才的高校必須重視,必須根據(jù)自身的情況設(shè)置培養(yǎng)目標(biāo),既不能貪大求全,又不可虛設(shè)自己沒有能力駕馭的培養(yǎng)目標(biāo),比如說沒有碩士培養(yǎng)方面的師資則不能開設(shè)涉俄方向的法律碩士培養(yǎng)方向。同時(shí),在明確分類培養(yǎng)目標(biāo)體系的基礎(chǔ)上,必須更新培養(yǎng)理念,無論是涉俄法律知識(shí)的本土化教學(xué),還是作為項(xiàng)目交換的俄羅斯異地學(xué)習(xí)和培養(yǎng),都要注重理念的更新,著眼于有助于提高學(xué)生畢業(yè)后從事涉俄法律實(shí)務(wù)方面的競(jìng)爭(zhēng)能力。涉俄法律人才的稀缺已經(jīng)成為制約中俄兩國(guó)經(jīng)濟(jì)合作的瓶頸,[6]而進(jìn)一步加強(qiáng)中俄合作辦學(xué)機(jī)制無疑是個(gè)比較好方式,通過適當(dāng)有計(jì)劃的中俄雙方交叉授課、聯(lián)合培養(yǎng),互相承認(rèn)課程學(xué)分,有助于讓學(xué)生感受俄羅斯教學(xué)理念、教學(xué)模式及教學(xué)資源,在比較中更好地理解涉俄法律知識(shí),打下良好的俄羅斯法律基礎(chǔ)。通過中俄法律課程內(nèi)容的比較,發(fā)現(xiàn)中俄法律知識(shí)的異同,進(jìn)一步激發(fā)學(xué)習(xí)興趣,引導(dǎo)創(chuàng)新思維,致力于長(zhǎng)期和持續(xù)的涉俄法律知識(shí)學(xué)習(xí)和法律能力培養(yǎng)。

(三)優(yōu)化涉俄法律人才培養(yǎng)課程體系設(shè)置,突出實(shí)務(wù)特色

傳統(tǒng)的涉外人才培養(yǎng),采取的是“外語+法律”的模式,但法律和外語的有機(jī)結(jié)合常常不到位,在涉俄法律人才培養(yǎng)中同樣存在這個(gè)問題。由此,優(yōu)化課程體系設(shè)置,使之真正發(fā)揮作用尤為重要?！岸碚Z+法律”的教學(xué)模式是基礎(chǔ),但如何融會(huì)貫通,如何能讓涉俄法律課程促進(jìn)涉俄人才培養(yǎng)目標(biāo)的達(dá)成才是關(guān)鍵。實(shí)踐中,可以不斷改進(jìn)和完善高校涉俄法律人才培養(yǎng)的課程體系設(shè)置,除持續(xù)優(yōu)化已有的“俄語+法學(xué)”,使二者不斷有機(jī)融合之外,可以考慮適當(dāng)增加涉俄法律專業(yè)教學(xué)模塊,如可增設(shè)國(guó)際法律相關(guān)專題,必要時(shí)擴(kuò)寬俄羅斯文化常識(shí)等背景課程設(shè)置,開設(shè)俄羅斯國(guó)內(nèi)法相關(guān)選修課,增強(qiáng)在校學(xué)生的涉俄法律意識(shí)和知識(shí)基礎(chǔ)。除此之外,還需要從涉俄實(shí)踐出發(fā),設(shè)置包括涉外訴訟案件、國(guó)際仲裁案件以及非訴訟案件在內(nèi)的案例課程,增強(qiáng)涉俄法律人才解決具體糾紛的實(shí)務(wù)能力,突出涉俄實(shí)務(wù)特色。

(四)健全涉俄法律人才培養(yǎng)的俄羅斯法師資及教材,創(chuàng)新教學(xué)方法

涉俄法律人才培養(yǎng),必須有精通俄語及懂俄羅斯法的教師,包括國(guó)內(nèi)的俄羅斯法教學(xué)科研人員。有條件的高?？梢詮膰?guó)外聘請(qǐng)的俄羅斯法兼職或?qū)Ｂ毥處?這方面的師資是保證涉俄法律教學(xué)順利展開的前提。除了師資之外,涉俄法律人才培養(yǎng)的教材也是值得重視的方面,在教學(xué)科研中,使用及參考經(jīng)典的俄文原文教材是必要和必須的,包括俄羅斯法的譯著和教材,如著名的俄羅斯法律研究學(xué)者黃道秀翻譯的《俄羅斯聯(lián)邦民法典》等,都是重要的參考資料。在教學(xué)中,通過比較分析,我們可以發(fā)現(xiàn)俄羅斯的民法典與我國(guó)的民法典有諸多不同,俄羅斯的民法典中包含了“國(guó)際私法編”及“智力活動(dòng)成果和個(gè)別化手段的權(quán)利編”,[7](P550-523)而我國(guó)未包括。為了適應(yīng)國(guó)內(nèi)涉俄法律人才培養(yǎng)的實(shí)際情況,還需要一定的轉(zhuǎn)化與改良,比如自己編寫符合實(shí)際、能更好地被學(xué)生接受的俄羅斯法相關(guān)教材,包括編寫一些相關(guān)的涉俄國(guó)際經(jīng)貿(mào)方面的案例書籍,以增強(qiáng)涉俄法律人才培養(yǎng)的實(shí)效。另外,還要注重涉俄法律人才培養(yǎng)教學(xué)方法的創(chuàng)新,包括具體教學(xué)模式的創(chuàng)新,如在保證把握涉俄法律基礎(chǔ)知識(shí)的前提下,多進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆D(zhuǎn)式課堂,增加學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性,在動(dòng)手能力方面,要進(jìn)一步增強(qiáng)案例教學(xué),以案釋法,既分析案情,也剖析法理,通過理論聯(lián)系實(shí)際的錘煉,培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型的涉俄法律人才。

四、結(jié)語

涉外法律人才培養(yǎng)需要緊貼國(guó)家戰(zhàn)略需求,結(jié)合新時(shí)代兼顧守正與創(chuàng)新。[8]在涉外法治建設(shè)的今天,在國(guó)家推進(jìn)對(duì)外開放的新形勢(shì)下,俄羅斯作為一個(gè)大國(guó)的戰(zhàn)略地位更加重要,中俄之間的新時(shí)代戰(zhàn)略伙伴關(guān)系持續(xù)穩(wěn)固也非常重要。中俄之間的合作往來,涉俄的貿(mào)易投資等方面都需要法律的保駕護(hù)航。涉俄法律人才的培養(yǎng)是我國(guó)涉外法治建設(shè)的重要組成部分,具有一定地緣優(yōu)勢(shì)及資源優(yōu)勢(shì)的高等院校,應(yīng)積極面對(duì)新挑戰(zhàn),要具有前瞻意識(shí)和戰(zhàn)略眼光,積極培養(yǎng)涉俄法律人才,為“一帶一路”建設(shè)儲(chǔ)備和提供能夠解決涉俄貿(mào)易投資的高端法律人才,為國(guó)家涉外法治建設(shè)添磚加瓦。