●本刊評論員

去年12 月召開的中央經(jīng)濟工作會議全面總結了過去一年的經(jīng)濟工作， 深刻分析當前經(jīng)濟形勢，系統(tǒng)部署今年經(jīng)濟工作，提出了“堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，多出有利于穩(wěn)預期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的政策，在轉方式、調結構、提質量、增效益上積極進取，不斷鞏固穩(wěn)中向好的基礎。要強化宏觀政策逆周期和跨周期調節(jié)，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加強政策工具創(chuàng)新和協(xié)調配合”總體要求；對今年的財政工作確定了“積極的財政政策要適度加力、提質增效”“要用好財政政策空間，提高資金效益和政策效果”的政策基調，并作出了相關部署。

黨中央對經(jīng)濟財政工作的重大決策部署，體現(xiàn)了經(jīng)濟規(guī)律和時代特征的要求，問題導向和目標導向明確，為做好今年和今后一個時期的經(jīng)濟工作提供了根本遵循和行動指南。 去年底的全國財政工作會議強調，財政與經(jīng)濟關系密切，做好財政工作意義重大；會議要求，財政部門要深入學習領會， 深刻認識黨中央對經(jīng)濟形勢的科學判斷， 全面貫徹2024 年經(jīng)濟工作的總體要求，準確把握2024 年經(jīng)濟工作的政策取向，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，落實中央經(jīng)濟工作會議部署。

進一步推動經(jīng)濟回升向好離不開精準有效的財政經(jīng)濟政策。黨中央充分認識到當前存在的一些困難和挑戰(zhàn)，要求強化宏觀政策逆周期調節(jié)和跨周期調節(jié)，用好財政政策空間，實現(xiàn)積極財政政策與其他政策工具協(xié)調配合。 強調“逆周期調節(jié)”，說明今年財政政策的主要目標導向和問題導向是針對有效需求不足、部分行業(yè)產能過剩、社會預期偏弱、風險隱患仍然較多，國內大循環(huán)存在堵點，外部環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升等突出問題，多出穩(wěn)經(jīng)濟、穩(wěn)預期的政策，用好組合性政策工具。 今年財政政策“適度加力，提質增效”，是在連續(xù)多年積極財政政策基礎上提出的，說明財政政策總體取向和政策工具的性質應該更具擴張性，在推動經(jīng)濟回升向好上發(fā)揮更大的作用。 把握財政工作的重點，做好今年的財政工作，必須對此要有清醒的認識。

財政政策因應現(xiàn)實，發(fā)揮其應有的職能，需要選擇行之有效的政策工具。去年中國經(jīng)濟頂住壓力，穩(wěn)住經(jīng)濟大盤，科學、合理地實行適度赤字政策、減稅降費、管好用好專用債，綜合運用轉移支付、政府采購、財政貼息等其他政策工具進行調節(jié)功不可沒。 今年“適度加力”的財政政策，要在過去成功經(jīng)驗的基礎上，更好地掌握政策的真實需求，創(chuàng)造性地加強有效政策供給。保持適當支出強度的同時，還要特別注重財政支出、政府采購、政府投資等政策能產生乘數(shù)效應，發(fā)揮帶動作用，并在穩(wěn)定社會預期，增強市場主體信心上產生影響力；實施減稅降費政策，一方面要真正為市場主體紓難解困，提高其投資信心，維持社會再生產能力，另一方面也要確保政策的公平性，營造良好的競爭環(huán)境；轉移支付、公共品和公共服務的供給、對社會保障的支持，要更充分地考慮到均等性、普惠性，要多做“雪中送炭”、解決群眾急難愁盼的事，要能通過相關社會政策減輕群眾負擔，提升消費信心和能力。

運用好財政政策工具，需要財政善治和有效的財政監(jiān)督保駕護航。全國財政工作會議強調，要狠抓財政管理改革，提升財政治理效能，推進財政管理法治化、科學化、標準化、規(guī)范化。 只有這樣，才能使財政工作更好地服務大局，使財政資源配置到最需要的方面，為經(jīng)濟高質量發(fā)展提供有效支撐。 ■