蔣德書 胡涵涵 金攀靜 周樂瑤 饒 軍

①四川省生產(chǎn)力促進(jìn)中心 ②四川省自然資源科學(xué)研究院

我省把培育高新技術(shù)企業(yè)作為全面推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要抓手，推進(jìn)企業(yè)培育“三大行動(dòng)”，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，開展高新技術(shù)企業(yè)“擴(kuò)容倍增”行動(dòng)。圍繞四川省高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，研究高新技術(shù)企業(yè)持續(xù)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新能力路徑，從內(nèi)外結(jié)合視角圍繞提出深化改革推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策建議。

高新技術(shù)企業(yè)是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要驅(qū)動(dòng)力，作為創(chuàng)新型企業(yè)的代表，高新技術(shù)企業(yè)還是企業(yè)創(chuàng)新的核心力量，是高新技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的重要載體。高新技術(shù)企業(yè)集科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化于一身，成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中最具活力和內(nèi)在動(dòng)力的市場主體，在“發(fā)展高技術(shù)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”中發(fā)揮著無可替代的主力軍作用。我省大力推進(jìn)企業(yè)培育“三大行動(dòng)”，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，開展高新技術(shù)企業(yè)“擴(kuò)容倍增”行動(dòng)圍繞高企高質(zhì)量認(rèn)定、高質(zhì)量發(fā)展。在高質(zhì)量發(fā)展的要求下，持續(xù)提升高企技術(shù)創(chuàng)新能力，走創(chuàng)新發(fā)展之路，是新常態(tài)四川高新技術(shù)企業(yè)的必然選擇。沒有創(chuàng)新就沒有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為共識(shí)。四川省高新技術(shù)企業(yè)能否在市場競爭中立于贏得一席之地，關(guān)鍵取決于其自身的市場競爭力。

1 四川省高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量迅速壯大，從2012年到2022年，我國高新技術(shù)企業(yè)從3.9萬家增長至40萬家。我國全球創(chuàng)新指數(shù)排名從第34位上升至第11位，如期步入創(chuàng)新型國家行列[1]。黨的二十大報(bào)告明確提出，“加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合”“強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位”。二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議提出，“要加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和戰(zhàn)略性資源支撐，從制度上落實(shí)企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位?！比娼ㄔO(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家關(guān)鍵在于高水平科技自立自強(qiáng)的加快實(shí)現(xiàn)。只有深化科技體制改革，從制度上引導(dǎo)和落實(shí)企業(yè)創(chuàng)新主體地位，才能提升國家創(chuàng)新體系整體效能，加快實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，推動(dòng)形成新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

近年來，企業(yè)科技創(chuàng)新意識(shí)在增強(qiáng)，開展基礎(chǔ)研究、提升原始創(chuàng)新能力的積極性在提升，很多企業(yè)成為科技項(xiàng)目特別是應(yīng)用研究類項(xiàng)目的組織者、實(shí)施者。不少企業(yè)正通過技術(shù)攻關(guān)、自主創(chuàng)新，加速換道超車乃至換道領(lǐng)跑，向世界一流企業(yè)邁進(jìn)[1]。2022年，四川省有效高企達(dá)到1.47萬家，四川省高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢，提升創(chuàng)新活力，走創(chuàng)新發(fā)展之路，是新常態(tài)四川高新技術(shù)企業(yè)的必然選擇。沒有創(chuàng)新就沒有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為共識(shí)。四川高新技術(shù)企業(yè)要在市場競爭中脫穎而出關(guān)鍵取決于其自身的競爭力，而競爭力來源于科技創(chuàng)新。相比世界一流企業(yè)，相比國內(nèi)先進(jìn)省市優(yōu)勢企業(yè)，大部分四川高新技術(shù)企業(yè)面臨科技創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱、科研人才缺乏、深度創(chuàng)新意識(shí)不足、企業(yè)競爭力不夠的局面，惟有加大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，不斷提升創(chuàng)新活力，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，提高創(chuàng)新效率，才能獲得持續(xù)競爭優(yōu)勢，才能適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，保持高質(zhì)量發(fā)展。

2 四川高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力分析

2.1 創(chuàng)新機(jī)構(gòu)不斷增多

四川省高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)辦的研發(fā)機(jī)構(gòu)高度集中于經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的成都平原，其中，成都占據(jù)絕對龍頭地位，擁有研發(fā)機(jī)構(gòu)3995家，占比85%。從技術(shù)領(lǐng)域看，電子信息領(lǐng)域1342家，占總數(shù)比重28.6%，其次先進(jìn)制造與自動(dòng)化903家，占比19.2%；高技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域769家，占比16.4%；新材料領(lǐng)域645家，占13.7%；生物與新醫(yī)藥領(lǐng)域538家，占11.5%；資源與環(huán)境、新能源與節(jié)能、航空航天領(lǐng)域合計(jì)501家，占10.7%。

2.2 高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新投入持續(xù)增長

（1）研究開發(fā)費(fèi)用情況。2022年，我省高新技術(shù)企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用合計(jì)達(dá)到1175.7億元，較上年增加198億元，增長20.2%。其中，研發(fā)設(shè)備和儀器投入60.7億元、人員投入493.94億元，分別占研究開發(fā)費(fèi)用總額的5.16%、42.01%。全省高新技術(shù)企業(yè)的研究開發(fā)費(fèi)用占營業(yè)收入的比重為5.64%，較2021年的占比增加0.46個(gè)百分點(diǎn)。

（2）研究開發(fā)人員情況。2022年，全省高新技術(shù)企業(yè)的研究開發(fā)人員數(shù)量達(dá)到374169人，較上年增加52557人，增長16.33%。其中，管理和服務(wù)人員數(shù)量為35457人、全職人員為274223人、本科畢業(yè)及以上人員為236057人、外聘人員為7744人，分別占研究開發(fā)人員總量的9.48%、73.297%、63.09%、18.97%、2.01%。全省高新技術(shù)企業(yè)的研究開發(fā)人員占從業(yè)人員的比重為26.4%，較2021年的占比增加1.327個(gè)百分點(diǎn)。

2.3 高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出成果豐富

2022年，高新技術(shù)企業(yè)獲授權(quán)發(fā)明專利11597件、軟件著作權(quán)19.28萬件，共擁有各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)26.41萬件（項(xiàng)）。技術(shù)合同成交額達(dá)470.3億元，比上年增長12.62%。新產(chǎn)品銷售收入增幅超過1/3，產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)效益。

（1）新產(chǎn)品成果轉(zhuǎn)化成效顯著。2022年，高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值4624.45億元，比上年增長7.12%；新產(chǎn)品銷售收入達(dá)4645.38億元，比上年增長6.59%，占營業(yè)收入的22.28%。其中新產(chǎn)品出口699.94億元，比上年增長89.89%。

（2）技術(shù)收入逐年增長。近年來，高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)承包、技術(shù)咨詢與服務(wù)、技術(shù)入股、中試產(chǎn)品收入以及接受外單位委托的科研收入等技術(shù)收入逐年增長，2022年達(dá)到4654億元，比上年增長20.86%，占營業(yè)收入的22.27%。

3 四川高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力分析

3.1 企業(yè)數(shù)量規(guī)模有待壯大

一是創(chuàng)新型企業(yè)總量偏少。2022年，我省高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量排在全國第10位，總數(shù)（1.47萬家）僅為排名前2位廣東（6.9萬家）、江蘇（4.4萬家）的21.16%和33.18%。我省科技型中小企業(yè)（1.87萬家）僅為排名首位江蘇（8.7萬家）的21.49%。

二是創(chuàng)新型企業(yè)規(guī)模偏小。我省大部分高企企業(yè)規(guī)模超過95%規(guī)模在10億元以下，有接近30%的企業(yè)營業(yè)收入呈下滑趨勢?？萍紕?chuàng)新型企業(yè)規(guī)?？偭?、企業(yè)效益都有待大幅提高，均衡發(fā)展有待大力改善。

3.2 創(chuàng)新研發(fā)投入有待提升

一是研發(fā)資金投入強(qiáng)度有待提高。2022年，我省高新技術(shù)企業(yè)研究開發(fā)支出盡管有所增加，但研發(fā)投入強(qiáng)度僅為2.44%。研發(fā)資金投入對企業(yè)規(guī)模存在著正向拉動(dòng)作用，隨著研發(fā)資金投入的增多，企業(yè)規(guī)模才會(huì)擴(kuò)大。

二是研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)力度有待加強(qiáng)。2022年，我省高新技術(shù)企業(yè)設(shè)有研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)占32.59%，國家/省/市級創(chuàng)新平臺(tái)集中在485家企業(yè)中，接近70%的企業(yè)未設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。

三是高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)程度不夠。2022年我省高企高新技術(shù)產(chǎn)品收入11928.34億元，占營業(yè)收入的57.21%，其中高新技術(shù)產(chǎn)品出口699.94億元，僅占高新產(chǎn)品收入的5.87%。

4 對策建議

一是完善高新技術(shù)企業(yè)培育體系。面向重點(diǎn)高等院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技企業(yè)孵化器等機(jī)構(gòu)，征集一批政策培訓(xùn)導(dǎo)師，組建一支創(chuàng)新型企業(yè)培訓(xùn)服務(wù)隊(duì)伍。采取地方科技部門或高新區(qū)牽頭，培訓(xùn)導(dǎo)師協(xié)同的方式，按照“分地區(qū)、分階段、分對象”的原則，為全省高新技術(shù)后備企業(yè)提供精準(zhǔn)化培訓(xùn)服務(wù)。

二是強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。繼續(xù)實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增培育計(jì)劃，落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等惠企政策，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。推進(jìn)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的科技創(chuàng)新體系建設(shè)[2]，引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，提升創(chuàng)新發(fā)展能力和核心競爭力。推動(dòng)企業(yè)聯(lián)合高校院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，共建工程中心、技術(shù)中心、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)；聚焦電子信息、先進(jìn)制造和生物醫(yī)藥優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，采取“創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)”“瞪羚企業(yè)”等方式支持企業(yè)開展科技創(chuàng)新。

三是出臺(tái)企業(yè)認(rèn)定獎(jiǎng)補(bǔ)政策。進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，積極推進(jìn)各項(xiàng)優(yōu)惠政策特別是高企所得稅優(yōu)惠落實(shí)，以及相關(guān)多方面配套政策扶持真正有科技創(chuàng)新的企業(yè)。鼓勵(lì)和培育符合條件的企業(yè)積極申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，引導(dǎo)各市州制定出臺(tái)高企入庫獎(jiǎng)補(bǔ)政策。鼓勵(lì)培育重點(diǎn)，建立高企培育庫，對入庫企業(yè)給予補(bǔ)助。引導(dǎo)出臺(tái)地方獎(jiǎng)補(bǔ)政策，通過政策引導(dǎo)和實(shí)施，調(diào)動(dòng)各地企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的積極性。

四是加大創(chuàng)新型機(jī)構(gòu)建設(shè)力度。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)作為實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新發(fā)展的主要抓手，總體上要面向區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)，提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力。圍繞科技創(chuàng)新發(fā)展共性需求，采取企業(yè)主導(dǎo)、院校協(xié)作、多元投資、成果分享模式，培育各種類型創(chuàng)新性研發(fā)機(jī)構(gòu)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化供應(yīng)鏈、完善資金鏈、打造創(chuàng)新鏈，形成多元互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)資源集聚、服務(wù)功能完備的科技創(chuàng)新生態(tài)。