劉驍

摘要：工程基建審計(jì)是針對(duì)政府或企業(yè)投資建設(shè)的工程項(xiàng)目進(jìn)行的專項(xiàng)審計(jì)。它通過審查整個(gè)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，從項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目管控各環(huán)節(jié)存在的問題和潛在風(fēng)險(xiǎn)，總結(jié)工程建設(shè)期的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，旨在可以及時(shí)糾正錯(cuò)誤，提高工程項(xiàng)目實(shí)施過程的效率和效益，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施并達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。文章主要從節(jié)約成本的角度分析工程基建審計(jì)的重要性，探討如何通過工程基建審計(jì)實(shí)現(xiàn)節(jié)約成本的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：工程基建審計(jì)；節(jié)約成本；效率；效益

一、引言

工程基建是現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的關(guān)鍵。然而，由于工程基建項(xiàng)目涉及面廣、規(guī)模大、周期長、投資高等特點(diǎn)，一旦出現(xiàn)成本超支、進(jìn)度滯后、質(zhì)量問題等問題，不僅會(huì)對(duì)企業(yè)或政府機(jī)構(gòu)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，還會(huì)影響社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程。因此，為了保障工程基建項(xiàng)目的順利實(shí)施，提高工程項(xiàng)目實(shí)施過程的效率和效益，工程基建審計(jì)應(yīng)運(yùn)而生。

二、工程基建審計(jì)的概念

工程基建審計(jì)的審查范圍包括工程項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收全過程的各個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，例如投資立項(xiàng)、勘察設(shè)計(jì)、項(xiàng)目選商、合同簽訂及履約、工程物資管理、施工過程管理、工程造價(jià)、工程財(cái)務(wù)和工程績效等。工程基建審計(jì)的目的是確保工程項(xiàng)目的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性和效益性，并揭示項(xiàng)目管控各環(huán)節(jié)存在的問題和潛在風(fēng)險(xiǎn)，總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)期的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，通過及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正錯(cuò)誤，提高工程項(xiàng)目實(shí)施過程的效率和效益，工程基建審計(jì)已經(jīng)成為企業(yè)管理和控制工程項(xiàng)目實(shí)施過程中不可或缺的重要手段之一。同時(shí)，工程基建審計(jì)還可以幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足，提出改進(jìn)方案和建議，幫助企業(yè)提高管理水平，降低工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

三、工程基建審計(jì)的重要性

（一）發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正

工程基建審計(jì)可以幫助企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目中存在的問題和不足，并提出改進(jìn)方案和建議。這些問題可能涉及工程項(xiàng)目的各個(gè)方面，例如違規(guī)建設(shè)、超支投資、違法轉(zhuǎn)包、工程延期、設(shè)計(jì)不合理等等。如果這些問題得不到及時(shí)糾正，將會(huì)導(dǎo)致工程項(xiàng)目的成本增加、進(jìn)度延誤、質(zhì)量下降，甚至出現(xiàn)重大安全事故，損害政府或企業(yè)的利益和聲譽(yù)。

通過工程基建審計(jì)，審計(jì)人員可以全面評(píng)估和檢查工程項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足，并提出改進(jìn)方案和建議。被審計(jì)單位可以根據(jù)審計(jì)報(bào)告中的問題和建議，及時(shí)采取措施進(jìn)行糾正，避免問題進(jìn)一步擴(kuò)大和加重。通過及時(shí)糾正問題，被審計(jì)單位可以提高工程項(xiàng)目的效率和效益，降低成本，增強(qiáng)企業(yè)的信心和公信力，提高競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

（二）提高效率，降低成本

工程基建審計(jì)是提高工程項(xiàng)目效率和效益、降低成本的重要手段。審計(jì)人員通過對(duì)工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)、管理和技術(shù)等方面進(jìn)行全面的評(píng)估和檢查，發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足，并提出改進(jìn)方案和建議，幫助被審計(jì)單位優(yōu)化工程項(xiàng)目實(shí)施過程，以此降低工程項(xiàng)目的成本，提高工程項(xiàng)目的效率和效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在財(cái)務(wù)方面，審計(jì)人員可以審計(jì)工程項(xiàng)目的資金使用情況，發(fā)現(xiàn)超概算、擠占投資、浪費(fèi)等問題，提出改進(jìn)方案和建議，減少工程項(xiàng)目的開支，提升經(jīng)濟(jì)效益。在管理方面，審計(jì)人員可以審計(jì)工程項(xiàng)目的手續(xù)、進(jìn)度、選商、造價(jià)等方面，發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足，提出改進(jìn)方案和建議，幫助企業(yè)提高管理水平，優(yōu)化工程項(xiàng)目實(shí)施過程，增強(qiáng)企業(yè)的生產(chǎn)力。在技術(shù)方面，審計(jì)人員可以審計(jì)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等方面，發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足，提出改進(jìn)方案和建議，幫助企業(yè)優(yōu)化工程項(xiàng)目實(shí)施過程，提高工作效能和工程質(zhì)量。審計(jì)工程基建項(xiàng)目可以幫助企業(yè)持續(xù)改進(jìn)工程項(xiàng)目實(shí)施過程，減少成本，提高工作效率和產(chǎn)出效果，達(dá)成可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

（三）保障質(zhì)量，增強(qiáng)信心

工程基建審計(jì)不僅可以幫助被審計(jì)單位降低工程項(xiàng)目的成本，提高工程項(xiàng)目的效率和效益，還可以保障工程項(xiàng)目的質(zhì)量和安全，增強(qiáng)被審計(jì)單位的信心和公信力。在審計(jì)過程中，審計(jì)人員可以對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量和安全方面進(jìn)行全面的評(píng)估和檢查，發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足，并提出改進(jìn)方案和建議，幫助被審計(jì)單位保障工程項(xiàng)目的質(zhì)量和安全。通過工程基建審計(jì)，被審計(jì)單位可以了解工程項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題和不足，并采取措施進(jìn)行糾正，從而提高工程項(xiàng)目的質(zhì)量和安全水平。同時(shí)，審計(jì)報(bào)告可以作為企業(yè)對(duì)外展示工程項(xiàng)目實(shí)施過程中的誠信和責(zé)任的證明，提升企業(yè)的聲譽(yù)和形象。

除此之外，通過工程基建審計(jì)，企業(yè)可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足，并采取措施進(jìn)行糾正，避免出現(xiàn)重大安全事故和損失，從而提高企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理能力和危機(jī)應(yīng)對(duì)能力。

四、如何通過工程基建審計(jì)實(shí)現(xiàn)節(jié)約成本的目標(biāo)

工程基建項(xiàng)目是一個(gè)高投入、高風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)雜項(xiàng)目，其建設(shè)過程中會(huì)面臨諸多挑戰(zhàn)。在這個(gè)過程中，審計(jì)是一種有效的管理手段，可以幫助被審計(jì)單位發(fā)現(xiàn)和解決問題，保障工程質(zhì)量和安全，同時(shí)也可以節(jié)約成本，提高效率。

（一）落實(shí)國家政策要求，推進(jìn)工程審計(jì)全覆蓋

堅(jiān)決貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善審計(jì)制度若干重大問題的框架意見》及相關(guān)配套文件的要求，做到對(duì)公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源實(shí)行審計(jì)全覆蓋，對(duì)重大政策措施、重大投資項(xiàng)目、重點(diǎn)專項(xiàng)資金和重大突發(fā)事件開展跟蹤審計(jì)。同時(shí)，開展基建審計(jì)是貫徹落實(shí)中央審計(jì)委員會(huì)會(huì)議精神的必然要求。

1. 工程項(xiàng)目建設(shè)過程全覆蓋

建設(shè)單位在施工過程中往往擅自簡化基建程序，繞過某一個(gè)基建環(huán)節(jié)，不按規(guī)定“出牌”，而過程全覆蓋是指在建跟蹤審計(jì)應(yīng)該對(duì)重大投資項(xiàng)目的建設(shè)全過程進(jìn)行審計(jì)，從項(xiàng)目立項(xiàng)決策到勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)實(shí)施、竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)都要進(jìn)行審計(jì)，跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展，保障建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。全過程控制理論是一種新型的現(xiàn)代化管理模式，可以從工程伊始到工程結(jié)算這一整個(gè)過程進(jìn)行管理，打破了傳統(tǒng)管理模式存在的問題，完全滿足現(xiàn)代化工程管理需求，既可以了解各環(huán)節(jié)基建項(xiàng)目的發(fā)展和變化特點(diǎn)，又可及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理問題，實(shí)現(xiàn)了基建項(xiàng)目建設(shè)的高效發(fā)展。

對(duì)于重大投資項(xiàng)目而言，這些項(xiàng)目往往牽涉到巨大的資金投入和長時(shí)間的建設(shè)周期，因此過程全覆蓋的在建跟蹤審計(jì)工作尤為重要。項(xiàng)目立項(xiàng)決策階段的審計(jì)能夠評(píng)估項(xiàng)目的可行性和風(fēng)險(xiǎn)，確保項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滿足規(guī)范和要求，并且合理的資金規(guī)劃與預(yù)算，防止因?yàn)橘Y金短缺或者預(yù)算不合理導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)出現(xiàn)重大問題。勘察設(shè)計(jì)階段的審計(jì)可以審查設(shè)計(jì)方案的科學(xué)性、合理性和可操作性，確保項(xiàng)目建設(shè)符合規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求。招標(biāo)投標(biāo)階段的審計(jì)能夠監(jiān)督投標(biāo)程序的合法性，以及標(biāo)書的真實(shí)性和透明性，保障投標(biāo)過程的公平和公正。建設(shè)實(shí)施階段的審計(jì)可以監(jiān)督工程的質(zhì)量、安全和進(jìn)度，確保工程實(shí)施符合標(biāo)準(zhǔn)和要求?？⒐を?yàn)收階段的審計(jì)能夠確保工程質(zhì)量和安全達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)和要求，從而保障投資者的利益和公共利益。

在建跟蹤審計(jì)的過程全覆蓋可以保證項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。審計(jì)人員通過對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的全過程進(jìn)行審計(jì)，可以發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題和不足，提出改進(jìn)方案和建議，從而優(yōu)化建設(shè)過程，提高項(xiàng)目的效率和效益，確保項(xiàng)目的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，審計(jì)人員對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題和不足進(jìn)行全面的評(píng)估和檢查，發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)中存在的各種風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患，提出解決方案和建議，為項(xiàng)目建設(shè)提供有力的支持和保障。在建跟蹤審計(jì)的過程全覆蓋能夠增強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的透明度和公信力。審計(jì)報(bào)告可以公開透明地呈現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)過程中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、問題和不足，以及改進(jìn)方案和建議的執(zhí)行情況，為投資者、政府監(jiān)管部門和公眾提供了有力的監(jiān)督和評(píng)估保障。

2. 工程項(xiàng)目內(nèi)容全覆蓋

在工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作中，審計(jì)內(nèi)容的全覆蓋表現(xiàn)在兩個(gè)重要方面。不僅需要確保國家法律法規(guī)以及公司規(guī)章制度在項(xiàng)目中得到有效執(zhí)行和落地，還需要對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全和環(huán)保等建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行全面審計(jì)監(jiān)督。

首先，審計(jì)工作的全覆蓋要求確保國家法律法規(guī)及公司規(guī)章制度在工程建設(shè)項(xiàng)目中得到有效落實(shí)。審計(jì)人員將仔細(xì)審查項(xiàng)目執(zhí)行過程中是否遵守了相關(guān)法律法規(guī)，包括環(huán)境保護(hù)法、勞動(dòng)法、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例等。此外，他們還將評(píng)估公司制定的規(guī)章制度在項(xiàng)目中的執(zhí)行情況，包括合同管理、安全生產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理等方面。通過審計(jì)的全面監(jiān)督，可以確保項(xiàng)目在合規(guī)的法律框架內(nèi)進(jìn)行，規(guī)章制度得到有效貫徹，從而降低違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)企業(yè)和項(xiàng)目的合法權(quán)益。

其次，審計(jì)工作的全覆蓋還包括對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全和環(huán)保等建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)人員將對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量控制體系進(jìn)行評(píng)估，包括設(shè)計(jì)規(guī)范、施工工藝、材料選用等方面，以確保項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。他們還將審查項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行情況，與實(shí)際進(jìn)展進(jìn)行比對(duì)，發(fā)現(xiàn)并解決延誤問題，確保項(xiàng)目按時(shí)完成。此外，審計(jì)人員還將評(píng)估項(xiàng)目的投資使用情況，包括預(yù)算執(zhí)行、資金管理、成本控制等，以確保項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，還要關(guān)注項(xiàng)目的安全管理和環(huán)境保護(hù)措施，確保項(xiàng)目在施工和運(yùn)營過程中符合相關(guān)的安全標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境法規(guī)。通過對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全和環(huán)保等方面進(jìn)行全面審計(jì)監(jiān)督，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和潛在風(fēng)險(xiǎn)，并提出改進(jìn)建議和措施。這有助于保障工程項(xiàng)目的質(zhì)量和安全，降低投資風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和提升公司的可持續(xù)發(fā)展能力。

（二）審查投資計(jì)劃下達(dá)及完成情況

審查投資計(jì)劃下達(dá)及完成情況的目的是確保項(xiàng)目能夠在預(yù)定的時(shí)間內(nèi)、符合預(yù)期的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算限制內(nèi)完成。該過程包括對(duì)投資計(jì)劃的下達(dá)和完成進(jìn)行審查和分析，以便在項(xiàng)目實(shí)施過程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決潛在的成本問題。通過審查項(xiàng)目投資計(jì)劃的下達(dá)和完成，可以確保項(xiàng)目的可行性和經(jīng)濟(jì)性，同時(shí)還能幫助項(xiàng)目管理人員更好地分配資源，制定決策，并控制項(xiàng)目成本。

1. 確定項(xiàng)目需求和目標(biāo)

了解項(xiàng)目的預(yù)算限制和成本目標(biāo)將有助于審查人員理解項(xiàng)目的成本管理要求，并能夠評(píng)估投資計(jì)劃和預(yù)算的可行性和準(zhǔn)確性。在審查項(xiàng)目需求和目標(biāo)時(shí)，審計(jì)人員需要了解項(xiàng)目的業(yè)務(wù)目標(biāo)和期望的成果。這將有助于評(píng)估項(xiàng)目的需求和目標(biāo)是否與成本計(jì)劃和預(yù)算相符。此外，審計(jì)人員還應(yīng)了解項(xiàng)目的時(shí)間限制和資源限制，以及項(xiàng)目可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。了解這些限制和目標(biāo)將有助于評(píng)估成本計(jì)劃和預(yù)算的可行性和準(zhǔn)確性，并能夠提出針對(duì)性的建議和意見。

2. 審查項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃

審查項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃是指針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)階段和活動(dòng)，對(duì)時(shí)間進(jìn)行規(guī)劃和安排的計(jì)劃。審查項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的目的是評(píng)估計(jì)劃的可行性、合理性和有效性，以確保項(xiàng)目能夠按照預(yù)期時(shí)間完成。首先，審查人員需要評(píng)估項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的整體安排和時(shí)間分配。這包括對(duì)項(xiàng)目各個(gè)階段和活動(dòng)的時(shí)間預(yù)估、里程碑的設(shè)置和關(guān)鍵路徑的識(shí)別等方面進(jìn)行評(píng)估。審查人員需要評(píng)估這些安排是否合理，是否能夠滿足項(xiàng)目的需求和要求。

其次，審查人員需要評(píng)估項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的可行性。這包括對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的可行性進(jìn)行評(píng)估，以確保項(xiàng)目在現(xiàn)實(shí)條件下能夠按照計(jì)劃完成。審查人員需要考慮項(xiàng)目實(shí)施中可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，對(duì)計(jì)劃進(jìn)行合理的調(diào)整和修訂。最后，審查人員需要評(píng)估項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的有效性。這包括對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的控制和監(jiān)督進(jìn)行評(píng)估，以確保項(xiàng)目能夠按照計(jì)劃完成。審查人員需要評(píng)估項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行情況，并對(duì)計(jì)劃的執(zhí)行效果進(jìn)行評(píng)估和分析。

（三）綜合審查評(píng)估采購流程合規(guī)性

通過對(duì)采購計(jì)劃、招標(biāo)和合同的全面審查評(píng)估，發(fā)現(xiàn)和解決合規(guī)性問題，可有效降低采購活動(dòng)中出現(xiàn)的成本，并確保采購流程的公正、透明和合規(guī)。

1. 采購計(jì)劃是否充分合理

采購計(jì)劃是工程基建項(xiàng)目中非常關(guān)鍵的一環(huán)，它直接關(guān)系到項(xiàng)目的進(jìn)展和質(zhì)量，也是影響項(xiàng)目成本的重要因素之一。因此，評(píng)估采購計(jì)劃是否充分合理，是審查采購和合同管理流程中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。首先，采購計(jì)劃應(yīng)該充分考慮項(xiàng)目的實(shí)際情況，包括項(xiàng)目規(guī)模、工期、人員配置、技術(shù)要求等方面的因素。同時(shí)，采購計(jì)劃還應(yīng)該考慮到市場(chǎng)情況，合理安排采購時(shí)間，避免因市場(chǎng)變化導(dǎo)致的采購成本增加。其次，采購計(jì)劃還應(yīng)該充分考慮供應(yīng)商的能力和信譽(yù)度，選擇合適的供應(yīng)商可以避免因供應(yīng)商質(zhì)量問題或者交貨延誤等原因?qū)е碌某杀驹黾?。最后，采購?jì)劃應(yīng)該充分考慮成本控制的因素，避免采購成本過高導(dǎo)致項(xiàng)目總成本超支。在制定采購計(jì)劃時(shí)，應(yīng)該制定合理的采購預(yù)算，并在采購過程中嚴(yán)格控制成本，避免浪費(fèi)和開支。

2. 采購招標(biāo)是否規(guī)范和公正

在采購和合同管理流程中，采購招標(biāo)是一個(gè)重要的環(huán)節(jié)。采購招標(biāo)的規(guī)范和公正程度，直接影響著采購結(jié)果的公正性和合理性，對(duì)于企業(yè)節(jié)約成本至關(guān)重要。

首先，采購招標(biāo)的規(guī)范性是保證采購公正性的基礎(chǔ)。在采購招標(biāo)過程中，需要明確采購物品的需求和規(guī)格，制定招標(biāo)方案和招標(biāo)文件，公開征集供應(yīng)商，審核和評(píng)估投標(biāo)方案，確定中標(biāo)方案等環(huán)節(jié)。在這一過程中，需要遵守法律法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部規(guī)定，嚴(yán)格按照程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，確保采購招標(biāo)的公開、公正、透明、競(jìng)爭(zhēng)性。其次，采購招標(biāo)的公正性是保證采購合理性的前提。公正的采購招標(biāo)可以保證采購價(jià)格的合理性，避免采購商與供應(yīng)商之間的利益輸送。采購招標(biāo)過程中，需要對(duì)投標(biāo)方案進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)估，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是客觀、公正的，并且評(píng)估結(jié)果應(yīng)該有據(jù)可查。在確定中標(biāo)方案時(shí)，也需要保證公正，不應(yīng)該存在暗箱操作、利益輸送等不正當(dāng)行為。

因此，審查采購招標(biāo)是否規(guī)范和公正是企業(yè)節(jié)約成本的重要手段之一。如果采購招標(biāo)不規(guī)范或不公正，可能會(huì)導(dǎo)致采購價(jià)格過高，質(zhì)量不過關(guān)，進(jìn)而增加企業(yè)成本。同時(shí)，也會(huì)影響企業(yè)的聲譽(yù)和形象，影響企業(yè)未來的發(fā)展和合作。因此，對(duì)采購招標(biāo)進(jìn)行規(guī)范和公正審查，可以保證采購的合理性和公正性，從而為企業(yè)節(jié)約成本，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3. 采購合同是否規(guī)范

在工程基建項(xiàng)目中，采購合同是項(xiàng)目實(shí)施的重要組成部分，也是保障項(xiàng)目成功實(shí)施的重要手段之一。因此，審計(jì)中需要關(guān)注采購合同是否規(guī)范。

首先，采購合同的內(nèi)容是否明確詳細(xì)，包括合同價(jià)格、交付時(shí)間、交付地點(diǎn)、質(zhì)量要求、保修期限、索賠機(jī)制等條款是否齊全，是否符合法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。其次，采購合同的簽訂是否符合程序規(guī)范，是否經(jīng)過招標(biāo)、評(píng)審等環(huán)節(jié)，是否存在利益輸送、不公等問題。另外，審計(jì)人員還需要關(guān)注采購合同的履約情況，包括合同各方是否按照合同約定履行義務(wù)，是否存在違約行為，是否存在索賠等糾紛。如果存在違約行為或索賠等糾紛，需要進(jìn)一步核查原因和責(zé)任，及時(shí)采取措施解決問題，避免損失擴(kuò)大。因此，審計(jì)人員需要審查采購合同是否規(guī)范，是為了保障采購過程的公平公正，以及合同的有效執(zhí)行，進(jìn)而提高項(xiàng)目的質(zhì)量和效益，為企業(yè)節(jié)約成本。

（四）分析項(xiàng)目的實(shí)施過程

項(xiàng)目實(shí)施過程是項(xiàng)目管理中最為重要的環(huán)節(jié)之一，其中有很多方面可以節(jié)約成本。例如，合理利用資源、精細(xì)化的時(shí)間管理、科學(xué)化的風(fēng)險(xiǎn)管理等，都可以有效地降低項(xiàng)目實(shí)施過程中的成本，提高項(xiàng)目實(shí)施的效率和質(zhì)量。項(xiàng)目管理人員應(yīng)該采用科學(xué)的方法和技術(shù)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行全面管理和控制，以確保項(xiàng)目能夠按照預(yù)期的成本、時(shí)間和質(zhì)量要求順利完成，實(shí)現(xiàn)既定的商業(yè)目標(biāo)。

1. 項(xiàng)目前期審計(jì)

項(xiàng)目前期審計(jì)是指在項(xiàng)目實(shí)施前對(duì)項(xiàng)目可行性研究、招投標(biāo)和合同簽訂等前期準(zhǔn)備工作進(jìn)行審計(jì)。其目的是識(shí)別項(xiàng)目前期存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)和問題，提出改進(jìn)意見和建議，幫助企業(yè)降低風(fēng)險(xiǎn)、保障利益和提高項(xiàng)目管理水平。項(xiàng)目前期審計(jì)的主要內(nèi)容包括項(xiàng)目可行性研究、投資估算、招投標(biāo)程序、合同簽訂等方面的審核和評(píng)估。通過項(xiàng)目前期審計(jì)，企業(yè)可以提前發(fā)現(xiàn)和解決問題，避免項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)不必要的損失和浪費(fèi)，提高項(xiàng)目的成功率和效益。

2. 項(xiàng)目過程審計(jì)

項(xiàng)目過程審計(jì)是指對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中的進(jìn)度、質(zhì)量、成本、人員、資源等方面進(jìn)行的審計(jì)。其目的是識(shí)別項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)和問題，提出改進(jìn)意見和建議，幫助企業(yè)優(yōu)化項(xiàng)目管理和運(yùn)營，最大程度地實(shí)現(xiàn)節(jié)約成本的目的。項(xiàng)目過程審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容包括項(xiàng)目計(jì)劃、進(jìn)度和質(zhì)量控制、資金使用和預(yù)算控制、資源配置和人員管理等方面的審核和評(píng)估。通過項(xiàng)目過程審計(jì)，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出改進(jìn)方案，優(yōu)化項(xiàng)目管理和運(yùn)營，保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)效益。同時(shí)，項(xiàng)目過程審計(jì)也可以幫助企業(yè)建立健全的項(xiàng)目管理制度和規(guī)范，提高企業(yè)的管理水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。因此，在進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施過程中，企業(yè)應(yīng)重視項(xiàng)目過程審計(jì)，并積極配合審計(jì)工作，共同推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施順利完成。

3. 驗(yàn)收審計(jì)

驗(yàn)收審計(jì)是指對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中的驗(yàn)收階段進(jìn)行的審計(jì)。其目的是驗(yàn)證項(xiàng)目實(shí)施的成果是否符合要求，確認(rèn)項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度和成本等方面是否符合合同要求，保障企業(yè)的合法權(quán)益和經(jīng)濟(jì)效益。驗(yàn)收審計(jì)的主要內(nèi)容包括驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收程序、驗(yàn)收文件和驗(yàn)收結(jié)果等方面的審核和評(píng)估。通過驗(yàn)收審計(jì)，可以確保項(xiàng)目實(shí)施的合法性和規(guī)范性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題，提高項(xiàng)目管理和運(yùn)營的水平和效益。同時(shí)，驗(yàn)收審計(jì)也可以幫助企業(yè)建立完善的質(zhì)量管理和驗(yàn)收制度，提高企業(yè)的管理水平和競(jìng)爭(zhēng)力。

驗(yàn)收審計(jì)在項(xiàng)目實(shí)施過程中具有重要的作用。首先，驗(yàn)收審計(jì)可以保障項(xiàng)目實(shí)施的合法性和規(guī)范性，保證企業(yè)的合法權(quán)益得到保障。其次，驗(yàn)收審計(jì)可以發(fā)現(xiàn)和糾正問題，避免不必要的損失和浪費(fèi)，提高項(xiàng)目的效益和質(zhì)量。最后，驗(yàn)收審計(jì)可以幫助企業(yè)建立健全的質(zhì)量管理和驗(yàn)收制度，提高企業(yè)的管理水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。因此，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，企業(yè)應(yīng)重視驗(yàn)收審計(jì)，積極配合審計(jì)工作，共同推進(jìn)項(xiàng)目的順利完成。

（五）評(píng)估項(xiàng)目結(jié)算的合理性

在工程基建審計(jì)過程中，最容易產(chǎn)生效益，為被審計(jì)單位節(jié)約建設(shè)成本的環(huán)節(jié)就是造價(jià)結(jié)算審核。審計(jì)人員以施工單位招標(biāo)范圍內(nèi)工程實(shí)際完工情況為主，根據(jù)初步設(shè)計(jì)文件、招投標(biāo)文件和承包合同，對(duì)項(xiàng)目工程完成情況進(jìn)行審核。審查項(xiàng)目結(jié)算范圍、內(nèi)容與合同約定是否一致；對(duì)照初步設(shè)計(jì)，核查竣工圖工程量，與實(shí)際工程結(jié)算量進(jìn)行對(duì)比，查看實(shí)際工程量結(jié)算與竣工圖工程量是否一致，是否存在工程量不實(shí)；對(duì)設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證的真實(shí)性審核，查看設(shè)計(jì)變更是否屬于約定變更范圍，有無不合理工程款；審查工程結(jié)算方式是否符合合同約定，造價(jià)取費(fèi)是否合理，有無高套、虛套費(fèi)用，有無其他項(xiàng)目列入本項(xiàng)目結(jié)算范圍，有無將備品備件等生產(chǎn)性費(fèi)用納入投資成本。

通過資料審查結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)踏勘，充分掌握工程建設(shè)情況，重點(diǎn)關(guān)注是否有工程量不實(shí)的情況，核減工程款，進(jìn)而為被審計(jì)單位創(chuàng)造效益，節(jié)約成本。

五、結(jié)語

在工程基建審計(jì)中，審計(jì)人員通過全面了解項(xiàng)目的具體情況，充分發(fā)揮審計(jì)的控制職能，運(yùn)用專業(yè)知識(shí)發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位管控上的漏洞與不足，并提出相應(yīng)的建議和改進(jìn)措施，幫助被審計(jì)單位過程糾偏，保障項(xiàng)目工期、質(zhì)量、投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而達(dá)到保障被審計(jì)單位能夠提升整體管理水平，節(jié)約建設(shè)項(xiàng)目成本的目的。因此工程基建審計(jì)對(duì)于政府或企業(yè)的投資管控，節(jié)約成本支出方面都是非常重要的。

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（作者單位：中國石油天然氣股份有限公司天然氣銷售北方分公司）