摘要：本文從完善事業(yè)單位崗位設(shè)置的意義出發(fā)，重點(diǎn)分析崗位設(shè)置中存在的問題，并結(jié)合人力資源管理實(shí)際與相關(guān)要求，提出完善崗位設(shè)置的措施，包括：轉(zhuǎn)變管理觀念，完善崗位管理體系；優(yōu)化崗位結(jié)構(gòu)，提高崗位匹配率；細(xì)化崗位職能，規(guī)范崗位說(shuō)明書；改進(jìn)績(jī)效考核，落實(shí)人力資源規(guī)劃等。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;人力資源;崗位設(shè)置

DOI：10.12433/zgkjtz.20243243

在前社會(huì)背景下，事業(yè)單位要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展，提升社會(huì)服務(wù)質(zhì)量，就要?jiǎng)?chuàng)新人事管理方式，優(yōu)化用人機(jī)制和崗位設(shè)置，解決人員配置不合理的問題。但在人力資源崗位設(shè)置中，還存在崗位設(shè)置觀念滯后、崗位結(jié)構(gòu)與人才隊(duì)伍不匹配、崗位與專業(yè)技術(shù)配置不合理、崗位職能與職責(zé)劃分不清晰、績(jī)效考核工作難以落實(shí)到位等問題，阻礙了事業(yè)單位發(fā)展。事業(yè)單位結(jié)合自身當(dāng)前發(fā)展情況和現(xiàn)實(shí)需求，探索完善崗位設(shè)置的方法，才能更好地發(fā)揮激勵(lì)作用，調(diào)動(dòng)員工積極性，提高整體運(yùn)行效率。

一、完善事業(yè)單位崗位設(shè)置的意義

（一）優(yōu)化人員聘用機(jī)制

科學(xué)的崗位設(shè)置，是保證事業(yè)單位內(nèi)部人才聘用、績(jī)效考核工作有效落實(shí)的基礎(chǔ)與前提條件。崗位設(shè)置是否合理，直接影響人才聘用機(jī)制，是單位人才聘用自主權(quán)的保障。事業(yè)單位在聘用工作開始之前，對(duì)不同部門崗位能力要求、人員數(shù)量等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，制定科學(xué)的人才招聘計(jì)劃，有序安排后期的招聘活動(dòng)，提升人才招聘效率與質(zhì)量。此外，科學(xué)設(shè)置崗位，還能突出崗位設(shè)置特點(diǎn)，進(jìn)一步完善用人機(jī)制，為各崗位引進(jìn)更加適合的人才，保證崗位工作都能得到落實(shí)[1]。

（二）提高人才識(shí)別水平

完善崗位設(shè)置的目標(biāo)是將員工安排在適合的崗位。需結(jié)合員工能力與優(yōu)勢(shì)，突出其個(gè)人優(yōu)勢(shì)。此外，科學(xué)設(shè)置崗位，對(duì)激發(fā)員工競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)具有非常重要的作用，是解決部分員工態(tài)度敷衍、工作執(zhí)行不到位情況的重要途徑。在工作中，能凸顯出員工與眾不同的個(gè)人魅力，幫助單位精準(zhǔn)識(shí)別人才，提高崗位與職工匹配率[2]。

（三）激發(fā)職工的積極性

事業(yè)單位相較于一般企業(yè)，工作內(nèi)容比較固定。部分員工受到傳統(tǒng)思想觀念的束縛，認(rèn)為進(jìn)入事業(yè)單位，就等于拿到“鐵飯碗”，因而會(huì)出現(xiàn)工作積極性不高的情況。完善崗位設(shè)置要求單位在人力資源管理中，落實(shí)競(jìng)聘上崗、聘期考核等各項(xiàng)措施，以調(diào)動(dòng)員工工作熱情。例如，事業(yè)單位在設(shè)置崗位時(shí)，詳細(xì)標(biāo)注崗位招聘的要求，鼓勵(lì)內(nèi)部員工積極參與崗位競(jìng)聘，在更加適合自己的崗位上發(fā)光發(fā)熱。此外，將年度考核與聘期考核科學(xué)融合，精準(zhǔn)把握崗位實(shí)際，以具體考核結(jié)果作為薪資調(diào)整與崗位晉升的重要參考，使員工認(rèn)真落實(shí)好自身職責(zé)范圍內(nèi)的工作，確保事業(yè)單位各項(xiàng)工作都能落到實(shí)處[3]。

二、事業(yè)單位人力資源崗位設(shè)置中存在的問題

（一）人力資源崗位設(shè)置觀念滯后

部分事業(yè)單位人力資源崗位設(shè)置觀念滯后問題比較明顯，影響了崗位設(shè)置合理性，阻礙了事業(yè)單位的發(fā)展。第一，部分單位的管理層和基層員工都沒有認(rèn)識(shí)到人力資源管理的重要性，在具體工作中無(wú)法結(jié)合崗位特點(diǎn)，做好相關(guān)配合。此外，管理人員對(duì)人力資源崗位設(shè)置管理存在錯(cuò)誤認(rèn)知，忽視了工作的自主性，部分單位人力資源管理思想比較保守，使得人力資源管理工作無(wú)法得到改進(jìn)。第二，崗位管理體系不健全，對(duì)崗位工作落實(shí)人才需求掌握不準(zhǔn)確，不能結(jié)合具體要求，安排與崗位要求相匹配的人才。崗位工作內(nèi)容與職工能力不匹配，不僅會(huì)降低工作效率與質(zhì)量，還會(huì)浪費(fèi)人才資源優(yōu)勢(shì)，員工的專業(yè)技能得不到發(fā)揮，個(gè)人價(jià)值得不到肯定[4]。

（二）崗位結(jié)構(gòu)與人才隊(duì)伍不匹配

近年來(lái)，考編考公的熱潮持續(xù)上升，為各級(jí)事業(yè)單位輸送了大量?jī)?yōu)質(zhì)人才。在該背景下，事業(yè)單位引進(jìn)較多博士、研究生等高學(xué)歷人才，導(dǎo)致崗位設(shè)置出現(xiàn)比例失衡的問題。問題產(chǎn)生的原因是多方面的，具體可以從以下三個(gè)角度展開分析：其一，單位組織目標(biāo)不明確，在人才引進(jìn)前對(duì)發(fā)展目標(biāo)、人才需求、崗位工作要求等掌握不清晰，出現(xiàn)盲目引進(jìn)人才的情況，部分崗位人才引進(jìn)過(guò)多，出現(xiàn)人才閑置的情況。同時(shí)，部分崗位人才嚴(yán)重缺乏，工作無(wú)法得到落實(shí)，影響事業(yè)單位社會(huì)職能的履行。其二，尚未建立完善的輪崗機(jī)制。單位在人才聘用后，會(huì)將其安排到固定崗位，一般不會(huì)出現(xiàn)較大變動(dòng)。長(zhǎng)此以往，員工職業(yè)技能會(huì)變得單一化，無(wú)法適應(yīng)崗位工作變化，自主調(diào)節(jié)能力較弱。其三，組織機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)能力較弱，各部門間信息傳遞出現(xiàn)滯后性，降低了信息的價(jià)值。

（三）崗位與專業(yè)技術(shù)配置不合理

當(dāng)前，崗位與專業(yè)技術(shù)不匹配的問題，已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了事業(yè)單位的發(fā)展。此類問題長(zhǎng)期存在，不僅會(huì)浪費(fèi)單位人力、物力、財(cái)力資源，員工個(gè)人理想也難以實(shí)現(xiàn)。首先，單位內(nèi)部崗位設(shè)置不明確，相關(guān)人員對(duì)具體要求把握不準(zhǔn)確。主要是部分單位在崗位重構(gòu)之前，對(duì)自身運(yùn)營(yíng)實(shí)際、行業(yè)特征、經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化等信息掌握不全面，不能引進(jìn)滿足崗位要求的優(yōu)質(zhì)人才。其次，崗位職責(zé)、權(quán)限等界定不清晰，出現(xiàn)崗位重疊、界限不清等問題，在具體工作執(zhí)行過(guò)程中受限較多。最后，崗位設(shè)置不合理。單位在崗位設(shè)置中，對(duì)崗位分析結(jié)果參考不足，人才與崗位設(shè)置匹配度不高，人才潛力得不到發(fā)揮[5]。

（四）崗位職能與職責(zé)劃分不清晰

當(dāng)前，多數(shù)單位的崗位分為管理、專技、工勤等，并在同一類別中劃分不同層級(jí)，設(shè)有不同的崗位名稱。但各崗位在實(shí)際工作開展中，還存在崗位職能掌握不清晰、職責(zé)劃分不準(zhǔn)確等問題。首先，沒有編制科學(xué)完善的崗位說(shuō)明書，各員工在實(shí)際工作中對(duì)自己所負(fù)責(zé)的工作內(nèi)容、權(quán)限等掌握不準(zhǔn)確，影響工作進(jìn)度。其次，崗位說(shuō)明書審核不嚴(yán)格，部分內(nèi)容設(shè)置不合理，說(shuō)明書的內(nèi)容與實(shí)際工作要求出現(xiàn)較大差異。最后，崗位職責(zé)不夠細(xì)化，無(wú)法指導(dǎo)職工具體工作，崗位說(shuō)明書作用有限。

（五）績(jī)效考核工作難以落實(shí)到位

崗位設(shè)置管理中，缺乏系統(tǒng)有效的績(jī)效考核機(jī)制，無(wú)法調(diào)動(dòng)員工工作積極性，規(guī)范其行為。第一，績(jī)效考核指標(biāo)體系建設(shè)不完善。在具體考核過(guò)程中，對(duì)崗位分析不到位、考核標(biāo)準(zhǔn)比較籠統(tǒng)、評(píng)價(jià)指標(biāo)單一等問題比較普遍，對(duì)員工實(shí)際工作表現(xiàn)評(píng)價(jià)不夠準(zhǔn)確，部分員工對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果并不認(rèn)可，激勵(lì)與約束作用較差。其次，沒有制定切實(shí)可行的績(jī)效考核操作標(biāo)準(zhǔn)。在考核實(shí)際操作中，往往不會(huì)區(qū)分崗位職責(zé)、內(nèi)容要求，導(dǎo)致考核主觀性較強(qiáng)，影響考核結(jié)果的可信度與準(zhǔn)確性。最后，缺乏考核反饋機(jī)制。在考核結(jié)果公布后，沒有建立相應(yīng)的反饋機(jī)制，無(wú)法在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)考核過(guò)程中存在的問題，績(jī)效考核工作改進(jìn)困難。

三、完善事業(yè)單位人力資源崗位設(shè)置的措施

（一）轉(zhuǎn)變管理觀念，完善崗位管理體系

事業(yè)單位人力資源管理設(shè)置管理中，復(fù)雜程度與系統(tǒng)性較高，各項(xiàng)工作的落實(shí)要在制度引導(dǎo)下落進(jìn)行，才能取得預(yù)期效果。

一方面，轉(zhuǎn)變?nèi)肆Y源管理觀念，重視崗位管理工作。事業(yè)單位要重視人力資源規(guī)劃，結(jié)合崗位工作需求，科學(xué)調(diào)配現(xiàn)有資源，合理配置崗位工作，更好地使人才服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。事業(yè)單位可以通過(guò)定期召開人力資源崗位相關(guān)會(huì)議、線上宣傳的方式，使全體員工對(duì)崗位設(shè)置管理的意義與價(jià)值有比較全面的認(rèn)識(shí)，從自身崗位工作出發(fā)，做好相關(guān)配合工作，確保崗位設(shè)置管理工作能順利進(jìn)行，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

另一方面，完善崗位管理體系。崗位管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，要對(duì)崗位需求進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)、全面評(píng)估崗位人才配置情況，以此為基礎(chǔ)確定體系建設(shè)目標(biāo)。在體系完善過(guò)程中，要做到收集與參考單位制度優(yōu)秀的案例，對(duì)制度應(yīng)用場(chǎng)景、條件、取得效果等展開全面分析，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。此外，還要根據(jù)事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)管理實(shí)際，構(gòu)建制度體系框架，明確人事、財(cái)務(wù)等核心制度。

（二）優(yōu)化崗位結(jié)構(gòu)，提高崗位匹配率

事業(yè)單位人力資源管理中，要堅(jiān)持“因事設(shè)崗”的原則，并在該原則指導(dǎo)下結(jié)合具體運(yùn)行管理實(shí)際，科學(xué)安排崗位設(shè)置工作。

第一，明確單位組織目標(biāo)。事業(yè)單位崗位設(shè)置管理中，應(yīng)圍繞組織使命、愿景、核心價(jià)值觀等，以此來(lái)確定部門職能，設(shè)置部門崗位。同時(shí)，以部門職責(zé)為基礎(chǔ)，合理規(guī)劃單位內(nèi)部各部門間關(guān)系，構(gòu)建科學(xué)有效的組織結(jié)構(gòu)。

第二，引入輪崗機(jī)制。輪崗機(jī)制落實(shí)時(shí)，要結(jié)合不同職工特點(diǎn)展開，才能取得預(yù)期效果。一是新職工。針對(duì)新入職的職工，應(yīng)安排其到各部門輪流實(shí)習(xí)，體驗(yàn)不同崗位工作特點(diǎn)，提升崗位適應(yīng)性。二是普通職工。鼓勵(lì)其在業(yè)余時(shí)間主動(dòng)學(xué)習(xí)各類技能，適應(yīng)不同崗位工作要求，保證工作的連續(xù)性。三是管理骨干。應(yīng)對(duì)管理骨干成員建立崗位輪換制度，應(yīng)搭建內(nèi)部溝通渠道，鼓勵(lì)管理人員展開跨部門溝通，提高其全局分析與判斷能力，高效處理突發(fā)情況。

第三，增強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)能力。事業(yè)單位應(yīng)成立專門的組織協(xié)調(diào)部門或建立跨部門工作小組，實(shí)現(xiàn)部門間信息交換與共享。協(xié)調(diào)工作落實(shí)，有效整合單位資源優(yōu)勢(shì)，形成合力，助力單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（三）重構(gòu)工作崗位，優(yōu)化崗位設(shè)置

首先，明確內(nèi)部崗位設(shè)置。事業(yè)單位在崗位工作重構(gòu)前，對(duì)行業(yè)特征、內(nèi)部運(yùn)營(yíng)實(shí)際等展開全面分析，明確崗位工作要求，準(zhǔn)確掌握哪部分崗位需要“雙肩挑”，然后結(jié)合具體工作要求，制定詳細(xì)的人才招聘計(jì)劃。計(jì)劃設(shè)置應(yīng)充分考慮崗位吸引力、薪資福利待遇，制定學(xué)歷、工作經(jīng)驗(yàn)、相關(guān)資格證書等方面的要求，確保招聘活動(dòng)順利進(jìn)行，避免出現(xiàn)無(wú)人報(bào)考的情況，影響崗位設(shè)置的后續(xù)工作。

其次，明確崗位職責(zé)與權(quán)限。事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和業(yè)務(wù)需求，深入分析崗位，了解崗位工作內(nèi)容、職責(zé)、權(quán)限等，避免職責(zé)重疊、界定模糊，提高工作效率。同時(shí)，權(quán)限與職責(zé)設(shè)置清晰，能使員工更好地了解工作內(nèi)容，準(zhǔn)確把握職責(zé)范圍，避免違規(guī)操作。

最后，優(yōu)化崗位設(shè)置，實(shí)現(xiàn)人崗匹配。事業(yè)單位應(yīng)以崗位分析結(jié)果為依據(jù)，對(duì)崗位設(shè)置進(jìn)行優(yōu)化。一是合理設(shè)置單位內(nèi)部各崗位數(shù)量，避免崗位設(shè)置過(guò)多，造成資源浪費(fèi)；防止崗位設(shè)置過(guò)少，導(dǎo)致任務(wù)無(wú)法在規(guī)定的時(shí)間完成，影響后續(xù)工作開展。二是結(jié)合人才能力與特點(diǎn)，實(shí)行崗位分配，讓員工在合適的崗位工作，發(fā)揮潛力。此外，事業(yè)單位在崗位優(yōu)化過(guò)程中，還要建立有效的內(nèi)部溝通與協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)崗位間溝通協(xié)作，保證各項(xiàng)工作順利實(shí)施。

（四）細(xì)化崗位職能，規(guī)范崗位說(shuō)明書

第一，規(guī)范崗位說(shuō)明書內(nèi)容條款。在崗位說(shuō)明書設(shè)置時(shí)，要以事業(yè)單位所承擔(dān)的社會(huì)職能、崗位工作要求與目標(biāo)為核心內(nèi)容，細(xì)化各項(xiàng)內(nèi)容設(shè)置，在全面掌握各方面數(shù)據(jù)信息的基礎(chǔ)上，編制崗位說(shuō)明書，確保內(nèi)容完善性、系統(tǒng)性，能真正指導(dǎo)職工開展崗位工作，規(guī)范工作行為。例如，某單位設(shè)置經(jīng)濟(jì)師九級(jí)崗位，編制崗位說(shuō)明書時(shí)要標(biāo)明任職該崗位人員的學(xué)歷水平、工齡、專業(yè)技能等各方面要求。

第二，仔細(xì)審核崗位說(shuō)明書內(nèi)容設(shè)置。崗位說(shuō)明書在編制完成之后，并不是一成不變的。單位應(yīng)安排專業(yè)人員，定期審核崗位說(shuō)明書內(nèi)容，關(guān)注崗位職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)變化，分析崗位設(shè)置，及時(shí)將崗位說(shuō)明書編制中不合理的部分反饋給相關(guān)部門，調(diào)整崗位說(shuō)明書內(nèi)容，使說(shuō)明書內(nèi)容與實(shí)際工作保持一致。

第三，細(xì)化不同崗位職責(zé)，公開職責(zé)內(nèi)容。單位在完成崗位說(shuō)明書后，應(yīng)在內(nèi)部公布，提醒各崗位員工時(shí)刻要遵守要求。此外，還應(yīng)結(jié)合崗位說(shuō)明書內(nèi)容，做好考核工作。

（五）改進(jìn)績(jī)效考核，落實(shí)人力資源規(guī)劃

事業(yè)單位人力資源崗位管理中，有效的激勵(lì)機(jī)制，是激發(fā)員工工作積極性、提高工作效率的關(guān)鍵。

一是關(guān)注員工個(gè)人發(fā)展。事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合員工個(gè)人優(yōu)勢(shì)，為其制定發(fā)展計(jì)劃，安排合適的組織培訓(xùn)活動(dòng)與學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，明確自己的晉升路徑，將更多精力投入崗位，保證工作質(zhì)量。

二是完善績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系。單位要結(jié)合崗位職責(zé)、工作內(nèi)容、工作特點(diǎn)，設(shè)置針對(duì)性的績(jī)效考核方式， 準(zhǔn)確評(píng)估員工的工作表現(xiàn)。針對(duì)部分日常表現(xiàn)較好，各項(xiàng)工作都執(zhí)行到位的員工，應(yīng)及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，對(duì)工作態(tài)度敷衍、頻頻出錯(cuò)的員工，要加大培訓(xùn)力度，督促其改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人成長(zhǎng)。在績(jī)效考核工作中，還應(yīng)充分考慮員工的建議和意見，不斷優(yōu)化績(jī)效考核流程設(shè)置，提升績(jī)效考核質(zhì)量。

三是保證績(jī)效考核工作公平、公正。事業(yè)單位應(yīng)保證激勵(lì)考核工作的開展公開透明，各項(xiàng)指標(biāo)設(shè)置與考核要求明確清晰，使每個(gè)崗位工作考核規(guī)范合理。此外，還應(yīng)關(guān)注激勵(lì)機(jī)制的監(jiān)督與評(píng)估，保證績(jī)效考核過(guò)程有效，考核結(jié)果真實(shí)可靠，得到員工認(rèn)可。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，事業(yè)單位人力資源崗位設(shè)置中，還存在較多不足。而影響崗位設(shè)置的因素來(lái)自多個(gè)方面，要全面分析各類因素的影響，結(jié)合事業(yè)單位發(fā)展實(shí)際，才能解決崗位設(shè)置中的問題。因此，事業(yè)單位要在日常的管理中，嚴(yán)格落實(shí)完善崗位管理體系、優(yōu)化崗位結(jié)構(gòu)、重構(gòu)工作崗位、細(xì)化崗位職能、改進(jìn)績(jī)效考核等策略，保證崗位設(shè)置更加科學(xué)合理，滿足單位發(fā)展對(duì)人才的需求。

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（作者單位：河北省滄州市運(yùn)河區(qū)民政局）