周媛媛

摘要：隨著國家整體人事制度改革的進行，高校人事制度上也結(jié)合形勢變化邁出了改革的步伐，在改革的探索中，高校教師崗位設(shè)置和分類管理是重點也是難點。關(guān)于高校教師崗位設(shè)置和分類管理問題的研究也成為在該領(lǐng)域研究的焦點，結(jié)合相關(guān)學者專家的分析解讀提出關(guān)于該問題的一些認識，對如何做好高校教師崗位設(shè)置和分類管理提出了具體的幾條建議，旨在通過研究，為我國高校教師崗位設(shè)置和分類管理提供一些有益的借鑒，促進高校人才隊伍建設(shè)和高校事業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高校；崗位設(shè)置；分類管理

中圖分類號：G451.2

文獻標志碼：A

文章編號：1001-7836（2015）03-0037-02

高校教師屬于典型的高層次人才，高校教師隊伍的建設(shè)關(guān)系到高校師資水平的提高，當前高校在人才競爭上還是較為激烈的，而對教師進行合理的崗位設(shè)置和有效的分類管理是高校人力資源管理工作的重點，也是吸引人才的關(guān)鍵。如何做好教師崗位設(shè)置和分類管理，提高高校人才隊伍建設(shè)，發(fā)揮人才資源是十分值得研究的一個課題。

對該問題的研究，筆者進行了相關(guān)理論研究的總結(jié)，發(fā)現(xiàn)關(guān)于該問題的研究主要集中在崗位設(shè)置和分類管理的實施操作以及在操作中遇到的問題和解決對策，研究方法上存在封閉性，缺乏對國外有關(guān)該問題成熟理論和經(jīng)驗的借鑒。實際上國外許多發(fā)達國家的高校早已存在對崗位設(shè)置和分類管理的制度，對我國高校教師崗位設(shè)置和分類管理有非常有益的幫助，本文主要從借鑒國外優(yōu)秀理論成果和成熟經(jīng)驗的角度來展開對高校教師崗位設(shè)置和分類管理的思考。

一、國外高校關(guān)于教師崗位設(shè)置和分類管理的理論經(jīng)驗

國外高校在教師崗位設(shè)置和分類管理上大體存在兩種體制，終身軌道制和講座教授制。

1 終身軌道制的特點

該種制度主要是北美國家和地區(qū)采用的，高校對于教師的管理具有完全充分的支配地位。終身軌道制中教師崗位也有終身教職與非終身教職之分，前者主要是專職教師，負責獨立地開展本科、研究生的教學和研究，是專業(yè)化非常強的職業(yè)，同時也需要經(jīng)過嚴格的選拔考核才能被選任為終身教師，選拔成為終身教師即具有相當?shù)姆€(wěn)定性；而后者主要是本科教學與科研助理的工作，包括助教、教學研究員、兼職講師等，在教師崗位上屬于相對較低層次，該崗位設(shè)置的主要作用在于輔助性，因此在選拔程序、標準上也相對寬松，崗位的薪酬待遇水平也較低，在實踐中該類型的崗位人員流動性較大，但在教師崗位體系中卻占有相當大的比例。

2 講座教授制的特點

該種制度主要是歐洲、日本國家采用的國家、政府在教育上的主導和干預制度，對教師按照公務人員的管理方式進行管理。在高校中將各個研究單位分為各個講座，在講座下設(shè)置一名教授，分設(shè)副教授、講師、助教等崗位，在這一體系制度中等級觀念嚴格，教授具有至高的學術(shù)地位和領(lǐng)導地位。采用該制度的國家在高校教授選拔上一般都有非常嚴格的制度，與終身軌道制中教授內(nèi)部選拔的機制不同，講座教授一般采取校外招聘且最終任命也是由當?shù)卣疀Q定。除了教授以外的高級講師、學術(shù)助手是晉升為教授的必經(jīng)階段，而學術(shù)雇員、特殊任務教師大多采用合同制，且兼職類從業(yè)人員較多。

綜上分析來看，國外高校教師崗位設(shè)置和分類管理在制度體系上已經(jīng)相對成熟，并且在教授準入制度上的嚴格性和兼職教師隊伍的龐大性上還是具有共同的特點的，我國高校教師崗位設(shè)置和分類管理的實踐和制度完善可以在把握兩者共同點的基礎(chǔ)上加以思考、借鑒，這對于開闊思路還是十分有益的。

二、我國高校當前教師崗位設(shè)置和分類管理實踐

1 國家政策導向

在政治體制改革的大背景下，大部分高校作為事業(yè)單位也擔負著沉重的人事改革壓力，按照國家的要求，在裁減冗員、推行聘任制和進行崗位管理等方面也作出了巨大的努力，高校教師崗位設(shè)置和分類管理的實踐也正式開啟。尤其是高校教師的崗位設(shè)置更是關(guān)系到聘任制改革的前提，崗位設(shè)置的工作具有非常重要的意義，也是為了支持高校教師崗位設(shè)置和分類管理實踐的開展，國家人事部門和教育部門相繼出臺了一系列的政策規(guī)范，對開展崗位設(shè)置的類別、崗位條件、要求和結(jié)構(gòu)等都作出了明確的指示，高校教師崗位設(shè)置和分類管理工作也具有了明確的依據(jù)，對于深化改革十分有益。

2 高校教師崗位設(shè)置和分類管理的重要內(nèi)容

在高校的人事制度和人才發(fā)展戰(zhàn)略中崗位設(shè)置是十分重要的一項內(nèi)容，從內(nèi)容上來看，高校崗位設(shè)置主要包括專業(yè)技術(shù)崗位、管理崗位、工勤技能崗位三大類。本文進行探討的教師崗位屬于專業(yè)技術(shù)崗位的范疇，教師崗位還有教學、科研和相應的專業(yè)技術(shù)崗位的劃分。在《關(guān)于高等學校崗位設(shè)置管理的指導意見》中明確指出了各高?？梢愿鶕?jù)自身發(fā)展的特點和需要，進行崗位設(shè)置，來滿足高校人才發(fā)展戰(zhàn)略。結(jié)合當前各大高校在教師崗位設(shè)置和分類管理上的實踐探索，已經(jīng)取得了相當大的進步，但是結(jié)合國外高校的制度架構(gòu)我們還要進行更深層次的改革與探索。

三、積極探索崗位設(shè)置和分類管理的實踐

1 科學進行高校教師崗位設(shè)置，合理化制度結(jié)構(gòu)

我國高校在教師崗位設(shè)置上要按照國家的制度規(guī)范堅持科學地設(shè)置崗位，力求精干高效，同時崗位設(shè)置最終目的是為了提高人才隊伍水平，為高校人才培養(yǎng)、科研提供保障，為社會發(fā)展提供支持，因此要以實際需要為根本來完善學科建設(shè)，同時還要以現(xiàn)有的教師隊伍來進行崗位的劃分與確定。在崗位設(shè)置上具體可以從以下幾個方面著手進行：

第一，加強分級管理，控制各級比例。當前我國對于教授崗位具有統(tǒng)一的規(guī)定和執(zhí)行標準，在高級教師崗位上遵循學校學科級別建設(shè)與劃分，按照學科等級（博士、碩士、本科）的劃分，來選擇確定崗位級別，在崗位數(shù)量上也要按照級別管理的要求進行嚴格控制。

第二，按照教學實際要求和學科建設(shè)水平對崗位設(shè)置進行合理調(diào)整。按照上述原則對教師崗位進行了設(shè)置與劃分后，學科的建設(shè)發(fā)展與教學實際也有可能需要進行崗位的調(diào)整，因此要特設(shè)一部分機動崗位，以便進行調(diào)整所需。例如，武漢大學在該問題中就進行了探索性的實踐，預留2%的機動崗位，用于高層次的人才引進和國家政策安置。

第三，按照發(fā)展水平進行崗位的增設(shè)。高校教師崗位的設(shè)置不能是一成不變的，因為在不斷的發(fā)展中教師隊伍的提高也是一項基本要求，因此在崗位設(shè)置的實踐過程中也要充分考慮到這一點，要進行崗位追加的制度建設(shè)。尤其是在一些高水平的高校和具有博士點的高校，要給予一定的追加比例，同時還要鼓勵碩士點、各類本科院校都要積極地提高教師隊伍，提高科研水平，在不斷的發(fā)展中增設(shè)高級崗位。

2 嚴格執(zhí)行高校教師的分類管理，強化考核

高校教師崗位設(shè)置的科學合理并不一定完全能夠發(fā)揮作用，還要結(jié)合高校人才管理的實際科學地進行分類管理。

第一，按照職能劃分進行分類管理。當前教師崗位按照基本的職能劃分主要分為基礎(chǔ)教學崗、科研類崗、教學與科研并重崗位。在三類崗位的管理上，要突出教學崗位的重要地位，對有必要的還要積極地擴大建設(shè)社會服務型崗位。

第二，對分類管理的教師按照崗位職責進行嚴格的考核。每一不同崗位上的教師都有不同的崗位職責，對此職責和權(quán)限要進行細化和明晰，還要以崗位職責為核心進行考核管理的完善。

3 借鑒國外高校經(jīng)驗進行其他方面的完善

按照終身軌道制國家的做法，高校教師崗位設(shè)置與分類管理中市場的調(diào)節(jié)作用影響著崗位設(shè)置，同時高校自身也具有一定的自治權(quán)，國內(nèi)高校在此問題上卻大部分都受國家編制的控制，市場和高校的因素都無法影響教師崗位的設(shè)置與管理，這樣單一的管理制度是有待進一步改革和完善的。

而相比講座教授制，雖然與我國高校教師崗位設(shè)置與分類管理都具有政府干預的特征，但是在教師編制的控制權(quán)方面還是存在差別的，以日本為例，由中央政府嚴格控制國立和公立大學的教授、副教授公務員制度，而我國高校教授、副教授的晉升卻是相對寬松的。

四、結(jié)語

綜上所述，不同體制的教師崗位設(shè)置和分類管理都是與其國家的歷史傳統(tǒng)、文化背景以及教育理念有著密不可分的關(guān)系的，也都有著各自的優(yōu)勢和特征，對于我國高校教師崗位設(shè)置和分類管理也都有著不同方面的借鑒意義。國內(nèi)高校在教育改革和人事制度改革的促進下，也進行了教師崗位設(shè)置和分類管理的探索，取得了一定的成就，但是相比國外在制度建設(shè)上還存在著一些不足，尤其是教師高級崗位的嚴重超編問題還是需要通過各種制度加以控制和規(guī)范的。筆者在本文中對國外高校教師崗位設(shè)置和分類管理問題進行的分析，目的在于為我國高校教師崗位設(shè)置和分類管理提供一些新的思路，為我國高校人事制度改革實踐提供新的方向，促進我國高校教師崗位設(shè)置不斷合理化，促進教師的分類管理逐漸科學化。

（責任編輯：朱嵐）