朱 亮 王興東

引言

高校思想政治工作是黨的思想政治工作體系的重要組成部分，高校思想政治工作關系到“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這個根本問題，高校輔導員是開展大學生思想政治教育的骨干力量，是大學生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實施者、指導者，加強高校輔導員隊伍建設是落實立德樹人根本任務的必然要求，高校輔導員隊伍建設成效事關黨對高校的領導，事關全面貫徹黨的教育方針，事關中國特色社會主義事業(yè)后繼有人。西部地方高校作為我國高等教育的重要組成部分，要全面落實國家有關要求，結合辦學實際，不斷加強輔導員隊伍建設。

西部地方高校輔導員隊伍建設存在的問題

從客觀條件看，西部地方高校辦學經(jīng)費主要依賴地方政府撥款，而西部地區(qū)作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，地方財力有限，高校辦學經(jīng)費普遍緊張；從主觀因素看，在經(jīng)費緊張的情況下，西部地方高校管理者因對輔導員隊伍建設的重要性認識不深刻，傾向于將有限的資源投入到基礎建設、教學、科研等“硬指標”上，對高校輔導員隊伍建設的關注和投入不足，普遍存在以下問題。

1.發(fā)展目標不明確，隊伍普遍迷茫

《普通高等學校輔導員隊伍建設規(guī)定》指出，專職輔導員具有教師和管理人員雙重身份，這為高校輔導員的職務職級“雙線”晉升提供了政策依據(jù)，但也在一定程度上導致高校輔導員角色定位不清晰、發(fā)展目標不明確。現(xiàn)實情況是西部高校輔導員既要做好學生日常教育管理服務工作，又要承擔大量行政事務性工作，還要承擔部分課程教學任務。調查顯示，81.4%的高校輔導員表示自己承受著較大的工作壓力，而大部分西部地方高校并未結合輔導員的專業(yè)背景、個人特長、職業(yè)志趣等分層分類開展生涯規(guī)劃。

2.培養(yǎng)體系不完善，整體素質不高

《普通高等學校輔導員隊伍建設規(guī)定》要求，高等學校負責對本校輔導員的系統(tǒng)培訓，確保每名專職輔導員每年參加不少于16 個學時的校級培訓，每5 年參加1 次國家級或省級培訓。但在實際工作中，西部地方高校輔導員普遍反映，“外出培訓機會少，是給優(yōu)秀輔導員的福利”，從培訓設計看，“校內的培訓比較隨意”“缺乏完整的配套考核體系”，從培訓內容看，“重理論、輕實踐”“灌輸多、體驗少”，整體上看培訓的針對性、系統(tǒng)性不強，實效性較差。

3.專業(yè)化程度不高，難以滿足需求

《高等學校輔導員職業(yè)能力標準（暫行）》對輔導員職業(yè)概況、基本要求、職業(yè)能力標準等作了明確規(guī)定，是推進輔導員專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展的重要依據(jù)。相較于東部地方高校和部屬高校，招人難問題在西部地方高校普遍存在，因此大多數(shù)西部地方高校在招聘輔導員時對專業(yè)的要求十分寬松，導致西部地方高校輔導員專業(yè)背景十分多元。以S 大學為例，思想政治教育相關專業(yè)的占比僅為12%，近年來隨著學生教育管理服務專業(yè)化、科學化、精細化發(fā)展，西部地方高校輔導員的專業(yè)知識儲備顯著不足，專業(yè)化程度偏低，難以滿足新時代思想政治工作發(fā)展需求和學生成長需求。

4.保障體系不健全，隊伍穩(wěn)定性較差

《普通高等學校輔導員隊伍建設規(guī)定》提出，保證輔導員工作有條件、干事有平臺、待遇有保障、發(fā)展有空間。但在實際工作中，由于經(jīng)費緊張、崗位數(shù)量有限、管理制度不健全、職責邊界模糊等原因，與之相應的政治、經(jīng)濟待遇并未跟上，導致輔導員專業(yè)化發(fā)展意愿低，職業(yè)歸屬感與職業(yè)認同感低，相當比例的高校輔導員將這份工作視為職業(yè)生涯的一個“跳板”，一旦滿足最低服務年限即尋求轉崗，輔導員“大進大出”現(xiàn)象在西部地方高校普遍存在，輔導員隊伍穩(wěn)定性較差。

S大學輔導員隊伍建設的做法與成效

1.明確“1+2”輔導員發(fā)展目標

針對實際工作中西部地方高校輔導員目標定位不清晰、發(fā)展路徑不暢等問題，S 大學提出輔導員“1+2”發(fā)展目標——“大學生思想政治工作的主力軍、學校專業(yè)教師和管理干部后備隊”。依據(jù)輔導員的專業(yè)背景、個性特長、職業(yè)志趣，按照專業(yè)化輔導員、專業(yè)教師、管理干部的崗位要求，對輔導員進行分類培養(yǎng)。為鼓勵輔導員走專業(yè)化職業(yè)化發(fā)展道路，將輔導員職稱指標分配和其他專任教師同等對待，評定標準和其他專任教師區(qū)別對待，早在2009 年S 大學就落實了輔導員職稱評審“條件單列，指標單列，評審單列”，2018 年、2023 年兩次修訂《專職思想政治教育工作系列職稱評審辦法》，制定《專職思想政治教育系列職務評審積分制加分辦法》，將反映輔導員工作成效的個人工作榮譽、相關資格證書、工作業(yè)績、指導學生獲獎等作為考核內容?！遁o導員隊伍建設規(guī)定》，明確專職輔導員隊伍是學校后備干部培養(yǎng)和選拔的重要來源，根據(jù)學校事業(yè)發(fā)展需要，優(yōu)先選拔輔導員到學校管理崗位工作。出臺《專職輔導員學歷提升辦法》，鼓勵輔導員攻讀博士學位，給予經(jīng)費支持，為其長期從事輔導員工作或轉崗到專業(yè)教師創(chuàng)造條件。

發(fā)展目標明確、路徑暢通，隊伍活力競相迸發(fā)，涌現(xiàn)出全國高校輔導員年度人物、全國中青年高校思想政治工作骨干、教育部高校網(wǎng)絡教育名師等一批先進典型，與此同時，S 大學輔導員隊伍培養(yǎng)了一批校內中層黨群部門負責人和多名優(yōu)秀思政課教師，為多所高校輸送了分管思想政治工作的校級領導。

2.構建“333”輔導員培養(yǎng)體系

針對西部地方高校輔導員培養(yǎng)體系不完善，培訓實操性、針對性不強等問題，S 大學構建了“333”輔導員培養(yǎng)體系，把培訓分為3 級、3 段、3 層。3 級即國家級輔導員培訓、省級輔導員培訓和校級輔導員培訓。國家級培訓包括國家級職業(yè)認證培訓和教育部層面舉辦的有關培訓。省級培訓包括省級層面舉辦的主題培訓、工作研討會等。校級培訓包括集中學習、學生工作研討會、年級工作研討會，輔導員團體輔導、輔導員工作沙龍等。3段即輔導員崗前培訓、崗位培訓和轉崗培訓，分別為輔導員入職適應、專業(yè)化發(fā)展和轉變角色提供支持。3 層即初級輔導員培訓、中級輔導員培訓、高級輔導員培訓，分別針對工作年限在3年及以下、4～8 年和8 年以上的輔導員，分別解決實務工作能力不足，專業(yè)化發(fā)展方向不明、推進緩慢等問題。

隨著培養(yǎng)培訓制度有效落實，該校輔導員隊伍整體素質全面提升。從輔導員層面看，涌現(xiàn)出一批專業(yè)化發(fā)展典型，其中全國高校輔導員年度人物1 人，入選全國中青年高校思想政治工作骨干1 人，入選教育部高校網(wǎng)絡教育名師培育支持計劃1 人，獲得全國高校輔導員年度人物入圍獎2 人，全國高校輔導員素質能力大賽一等獎獲得者3 人，省級高校輔導員素質能力大賽一等獎獲得者13 人，省級高校“十佳輔導員”“優(yōu)秀輔導員”17人。從外部影響看，近5年來有超過150所高校到S大學交流輔導員隊伍建設，學習該校輔導員頂層設計體系、培養(yǎng)培訓制度等，多名輔導員擔任兄弟高校輔導員素質能力大賽評委，為兄弟高校開展輔導員業(yè)務培訓。

3.構筑“金字塔型”輔導員團隊矩陣

針對西部地方高校輔導員專業(yè)知識儲備不足，整體專業(yè)化程度偏低，難以滿足大學生群體成長發(fā)展訴求的實際問題，S 大學探索培育若干輔導員標桿，培養(yǎng)一批精通職業(yè)功能某一方面的實操型專家，建立覆蓋全體的專業(yè)化發(fā)展學習團隊、研究團隊、輔導員工作室，通過提升輔導員個體的專業(yè)化程度，實現(xiàn)隊伍整體綜合的專業(yè)化水平提升。構筑起以2 個省級輔導員工作室為“塔尖”、8 支專業(yè)化發(fā)展研究團隊和5 個校級輔導員工作室為“塔身”、9 支專業(yè)化發(fā)展學習團隊為“塔基”的“金字塔型”輔導員專業(yè)化團隊矩陣。省級輔導員工作室由全國輔導員年度人物、業(yè)務專家牽頭，以輔導員隊伍建設和學生發(fā)展為研究方向，探索出輔導員專業(yè)化和大學生全面發(fā)展的“雙驅互動”實踐育人模式。專業(yè)化發(fā)展研究團隊由高級職稱輔導員牽頭，各團隊確定一個研究方向，開展課題研究，集體撰寫論文，支持團隊成員學歷提升。專業(yè)化發(fā)展學習團隊由二級學院學生工作負責人牽頭，帶領成員每兩周至少召開一次集體學習研討，開展實踐類課題（項目）研究，組團申報學生工作精品項目（研究課題）。

隨著“金字塔型”輔導員團隊矩陣有效運行，S 大學輔導員隊伍整體專業(yè)化水平穩(wěn)步提升，先后產(chǎn)出了一批優(yōu)秀成果，在《光明日報》《中國社會科學報》等發(fā)表專題文章10篇，出版研究專著9部，主持省級以上研究課題24項，發(fā)表高水平論文25篇，打造了一個在全國學生工作領域產(chǎn)生較大影響的網(wǎng)絡思政微信平臺；12 人獲評高級職稱，培養(yǎng)了一批優(yōu)秀的輔導員骨干。與此同時，隨著輔導員專業(yè)化水平的提升，“學生黨建”“學業(yè)指導”“生涯規(guī)劃與就業(yè)指導”“心理健康教育”“網(wǎng)絡思想政治教育”等方向的輔導員專業(yè)化研究團隊解決學生成長發(fā)展需求的能力不斷提升，調查顯示，學生對輔導員工作的滿意度連續(xù)5年保持在90%以上，在學校各類教職工群體中穩(wěn)居第一。

4.健全“四有”高校輔導員政策保障機制

針對西部地方高校輔導員政治待遇低、經(jīng)濟待遇低，工作邊界不清、發(fā)展路徑不暢等問題，S 大學構建了“政治上有關懷”“經(jīng)濟上有保障”“工作上有邊界”“發(fā)展上有路徑”的“四有”政策保障機制。為提高輔導員的政治待遇，學校每年開展一次“大學生思想政治工作先進個人”評選活動，按照專職輔導員比例的15%評選，以校黨委名義予以表彰并配套一定的經(jīng)濟獎勵。為提高輔導員的經(jīng)濟待遇，從2006 年開始設置輔導員崗位津貼和帶班補貼，2015 年、2022 年兩次調高標準，每年撥付專項經(jīng)費用于輔導員隊伍年終績效獎勵，確保輔導員待遇高于同級別機關行政干部。為厘清輔導員工作邊界，學工部與教務處、研究生院等部門協(xié)商，明確輔導員與專業(yè)課教師、研究生導師等在課堂管理、研究生培養(yǎng)等方面的職責界限，避免輔導員承擔“無限責任”；制定《S 大學思想政治教育進公寓工作實施辦法》，安排輔導員進駐學生公寓輔導員工作站開展工作，將輔導員工作陣地由學院辦公樓轉移到學生公寓，通過工作物理空間的變化減少行政事務性工作干擾。為暢通輔導員發(fā)展路徑，出臺《S 大學輔導員隊伍建設規(guī)定》，明確“新入職輔導員（碩士）見習期滿后即可聘任為副科級輔導員，副科級滿兩年可聘任為正科級輔導員”，輔導員成為該校黨政干部的主要來源；出臺《S 大學專職思想政治教育工作系列職稱評審辦法》，明確提出職稱聘任“三個單列”，13名輔導員獲評高級職稱，真正實現(xiàn)了“兩條腿走路”。

隨著“四有”高校輔導員政策保障機制落地，S 大學輔導員隊伍日趨穩(wěn)定，優(yōu)秀黨政干部和高級職稱專家型輔導員不斷涌現(xiàn)，輔導員隊伍學歷層次不斷提升，輔導員專業(yè)化職業(yè)化發(fā)展意愿穩(wěn)步提升。據(jù)統(tǒng)計，2023 年該校在職輔導員專業(yè)化發(fā)展意愿達到72%，一線專職輔導員轉崗意愿明顯降低，輔導員群體的職業(yè)認同感、工作滿意度明顯提升。

加強西部地方高校輔導員隊伍建設的經(jīng)驗與啟示

S 大學經(jīng)過多年的探索和實踐，為西部地方高校加強輔導員隊伍建設探索了一條行之有效的發(fā)展路徑，取得了顯著成效，其經(jīng)驗可以總結為用好“四種方法”，啟示可以總結為堅持“三種思維”。

1.西部地方高校加強輔導員隊伍建設需用好“四種方法”

（1）做好加法為輔導員賦能。一是要規(guī)范工作標準，要制訂輔導員談心談話，指導學生黨支部、班委會、團支部委員會等的操作指南，探索將輔導員工作核心指標細化成可量化的考核指標，通過定期開展主題培訓、年級工作例會、輔導員沙龍，編寫內部刊物，舉辦校級輔導員素質能力提升訓練營等，加強對輔導員職業(yè)理論知識、法律法規(guī)、政策制度等的學習培養(yǎng)，增加核心能力的“培養(yǎng)權重”。二是要優(yōu)化培訓體系，結合學校輔導員隊伍實際，構建分層分類的培養(yǎng)培訓體系，一般來說至少包含國家示范培訓、地方（省級）系統(tǒng)培訓和校本常規(guī)培訓，崗前培訓、在崗培訓和轉崗培訓，初級培訓、中級培訓、高級培訓等內容；形式上用好專題報告、專題研討、沙龍，內容上緊密圍繞輔導員職業(yè)生涯各階段的難點、痛點，貼近輔導員工作實際。

（2）做好減法為輔導員提質。一是要理清工作邊界，從學校層面明確黨政干部、思想政治理論課教師、輔導員和共青團干部等大學生思想政治教育骨干力量的崗位職責與工作要求，明確輔導員在課堂教學與管理中的職業(yè)邊界和工作職責，將工作陣地轉移到學生宿舍，減少行政事務性工作的干擾。二是加強信息化建設，幫助輔導員從任務布置、表格制作、材料上報等繁雜事務性工作中解放出來，使輔導員有更多的時間與精力同學生“面對面”地話青春、談成長、解困惑。

（3）做好乘法為輔導員樹標。一是強化團隊建設，發(fā)揮好隊伍內部高級職稱專家的作用，建設好專業(yè)化學習團隊、專業(yè)化研究團隊和輔導員工作室，分別解決初級輔導員實務工作不會干、中級輔導員發(fā)展方向不明和高級輔導員專業(yè)化發(fā)展推進緩慢的問題，努力打造輔導員整體對學生整體的專業(yè)化矩陣，解決育人工作中面臨的整體性復雜化問題。二是鑄就工作品牌，樹立工作標桿、培養(yǎng)隊伍“領頭雁”，發(fā)揮好標桿的倍增效應，讓年輕輔導員通過學習、模仿榜樣，快速找到未來發(fā)展方向，堅定專業(yè)化職業(yè)化發(fā)展道路。

（4）做好除法為輔導員解憂。一是暢通職業(yè)發(fā)展路徑，要結合輔導員隊伍實際，暢通輔導員上升通道，特別是要明確專家化輔導員、黨政干部和專業(yè)教師三條路徑，并在職級晉升、學歷提升、職稱評聘等方面為輔導員制定符合實際、可操作的制度文件。二是要加強保障，要足額發(fā)放思政崗位津貼及帶班補貼，確保輔導員待遇不低于同級別機關行政干部，激勵輔導員扎根一線潛心育人，確保隊伍整體穩(wěn)定。

2.西部地方高校加強輔導員隊伍建設需堅持“三種思維”

（1）堅持從戰(zhàn)略思維高度看待高校輔導員隊伍建設。高校黨委書記、校長要站在培養(yǎng)社會主義建設者和接班人的高度看待輔導員隊伍建設，提高對輔導員隊伍專業(yè)化建設重大意義的認識，認真貫徹落實全國高校思想政治工作大會、全國教育大會以及學校思想政治理論課教師座談會精神，將輔導員隊伍建設作為確保社會主義辦學方向和全面落實好立德樹人根本任務的重要指標，將輔導員作為大學生思想政治工作的主力軍、干部隊伍和教師隊伍的后備隊加以培養(yǎng)和使用。

（2）堅持從系統(tǒng)思維角度做好高校輔導員隊伍頂層設計。系統(tǒng)思維是馬克思主義認識論和方法論的重要范疇，是馬克思主義政黨基礎性的思想和工作方法。高校輔導員是高校教師隊伍和干部隊伍的重要組成部分，輔導員由學生工作部與院（系）黨委（黨總支）雙重管理，輔導員隊伍的專業(yè)化建設與發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，必須有一個健全的頂層設計體系才能使其可持續(xù)發(fā)展。針對輔導員隊伍專業(yè)化建設與職業(yè)化發(fā)展影響因素多、涉及面廣的特點，學校黨委必須把輔導員隊伍建設納入重要議事日程，牢牢把握隊伍建設的目標方向和著力點，制定輔導員考核、管理等相關文件，不斷加強隊伍建設制度體系的系統(tǒng)性和規(guī)范性。

（3）堅持以辯證思維探尋適合本地本校的發(fā)展體系。堅持辯證思維，就是認識矛盾、分析矛盾、解決矛盾，善于抓住關鍵、找準重點、洞察事物發(fā)展規(guī)律。不同地方、不同類型、不同層次高校在經(jīng)費、崗位數(shù)量、輔導員素質、學生情況等方面存在較大差異，各高校要在貫徹落實國家有關輔導員隊伍建設配比“硬指標”的基礎上，立足本地、本校的實際，充分分析校情、隊伍情況、學生情況，既看到劣勢短板，又看到優(yōu)勢長處，抓住制約本校輔導員隊伍建設的主要矛盾。例如，隊伍素質能力不足難以適應學生發(fā)展需要、隊伍穩(wěn)定性差難以實現(xiàn)專業(yè)化職業(yè)化發(fā)展、發(fā)展路徑不暢無法形成隊伍良性流動和循環(huán)等，瞄準大學生思想政治教育痛點、難點，例如，學生心理健康問題多發(fā)、易受錯誤思潮影響、職業(yè)生涯規(guī)劃不清晰等，在廣泛吸取其他高校正反兩方面經(jīng)驗教訓的基礎上，探索符合本校實際情況的輔導員隊伍建設之路。