孫紹勇,劉 艷

(西北工業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,陜西 西安 710129)

新中國(guó)成立70多年來,中國(guó)共產(chǎn)黨始終將文化建設(shè)作為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要內(nèi)容。五年規(guī)劃(除部分保留“計(jì)劃”,其余統(tǒng)一稱“規(guī)劃”)是國(guó)家加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的重要手段,是在為國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等領(lǐng)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)定目標(biāo)和方向的基礎(chǔ)上,對(duì)國(guó)家生產(chǎn)力布局、國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要比例關(guān)系和社會(huì)事業(yè)、重大建設(shè)項(xiàng)目等做出規(guī)劃。從1953年第一個(gè)五年計(jì)劃到2021年的“十四五”規(guī)劃,歷次五年規(guī)劃在推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展方面起到了頂層設(shè)計(jì)和實(shí)踐指導(dǎo)的積極作用?？梢哉f,五年規(guī)劃是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民建設(shè)高度文明的社會(huì)主義國(guó)家目標(biāo)與實(shí)踐的重要環(huán)節(jié)。五年規(guī)劃能在不同歷史時(shí)期推進(jìn)文化建設(shè)取得成就,是其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)發(fā)揮作用的結(jié)果。把握五年規(guī)劃視角下中國(guó)共產(chǎn)黨文化建設(shè)的邏輯理路,對(duì)于增強(qiáng)文化自覺、堅(jiān)定文化自信,在第二個(gè)百年的新征程上實(shí)現(xiàn)建成社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)有著重大的歷史和現(xiàn)實(shí)意義。

一、中國(guó)共產(chǎn)黨以五年規(guī)劃推進(jìn)文化建設(shè)的歷史回溯

中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之日起,便擔(dān)負(fù)起重樹民族文化自信、實(shí)現(xiàn)民族文化自強(qiáng)的使命。截至目前,中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)編制了十四個(gè)五年規(guī)劃,分別在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期(“一五”計(jì)劃到“五五”計(jì)劃)、改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期(“六五”計(jì)劃到“十一五”規(guī)劃)、中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代(“十二五”規(guī)劃到“十四五”規(guī)劃)開展與時(shí)俱進(jìn)的文化建設(shè)實(shí)踐,呈現(xiàn)出一幅氣勢(shì)恢宏的文化建設(shè)歷史長(zhǎng)卷(見表1)。

表1 歷次五年規(guī)劃匯總

(一)“一五”計(jì)劃到“五五”計(jì)劃:自力更生、發(fā)憤圖強(qiáng)的文化建設(shè)

“一五”計(jì)劃到“五五”計(jì)劃是社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期編制實(shí)施的五年規(guī)劃。社會(huì)主義三大改造的完成,標(biāo)志著社會(huì)主義制度在新中國(guó)的確立,同時(shí)也意味著新民主主義文化開始向社會(huì)主義文化的過渡。這一時(shí)期無論是五年計(jì)劃還是文化建設(shè)都處于自力更生、發(fā)憤圖強(qiáng)的起步探索階段。中國(guó)共產(chǎn)黨制定了“百花齊放,百家爭(zhēng)鳴”“古為今用,洋為中用”等文化方針,指明“文化為人民服務(wù)”的社會(huì)主義文化建設(shè)方向,重視知識(shí)分子在文化建設(shè)中的作用,提出建設(shè)科學(xué)文化現(xiàn)代化的愿景。在這五個(gè)五年計(jì)劃的推動(dòng)下初步建設(shè)起具有強(qiáng)大凝聚力和引導(dǎo)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài),社會(huì)風(fēng)氣以及全社會(huì)文明程度得到改善和提升,奠定了社會(huì)主義文化建設(shè)的初步基礎(chǔ)。

在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期,以五年計(jì)劃推進(jìn)文化建設(shè)的具體實(shí)踐主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:

1.確立馬克思列寧主義、毛澤東思想主流意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)地位。1955年7月,《關(guān)于發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的第一個(gè)五年計(jì)劃的報(bào)告》中明確提出要“經(jīng)常地向廣大群眾宣傳馬克思列寧主義,宣傳黨在各個(gè)時(shí)期的政策”“都應(yīng)該認(rèn)真地學(xué)習(xí)馬克思列寧主義的理論,學(xué)習(xí)毛澤東主席的著作”[1]658?！耙晃濉庇?jì)劃要求在科學(xué)書籍報(bào)刊出版工作中注意宣傳辯證唯物論,將“有系統(tǒng)地出版馬克思列寧主義的經(jīng)典著作”作為出版事業(yè)的“一個(gè)特別重要的任務(wù)”[1]732?！叭濉庇?jì)劃設(shè)定“毛主席著作,甲、乙種選讀本累計(jì)出版8000萬部以上”[1]556,這一系列操作逐漸確立了馬克思主義在文化領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)。

2.通過開展大規(guī)模“掃盲”運(yùn)動(dòng)與發(fā)展教育相結(jié)合,提升全民整體文化水平?！耙晃濉庇?jì)劃到“五五”計(jì)劃期間,掃盲運(yùn)動(dòng)成為提升全民文化水平的重要措施?！耙晃濉庇?jì)劃提出五年內(nèi)“掃除文盲的人數(shù)共為2300萬人”[1]732,高中、初中、小學(xué)招收新生5326萬人左右;“二五”計(jì)劃指出要通過有計(jì)劃、有步驟地推行文字改革并開展掃盲行動(dòng),學(xué)校招生中需處理好數(shù)量和質(zhì)量關(guān)系,積極地發(fā)展高級(jí)、初級(jí)中學(xué),并規(guī)定1962年高等學(xué)校在校生人數(shù)比1957年大約增加一倍左右。“三五”計(jì)劃將普及小學(xué)教育作為任務(wù)。同時(shí)通過業(yè)余教育、半工半讀、半農(nóng)半讀等新型教育制度保障工農(nóng)群眾文化水平不斷提高,成為學(xué)校專業(yè)教育的有益補(bǔ)充。這些實(shí)踐為全社會(huì)文明程度的提高、進(jìn)一步培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者等提供了智力支持。

3.奠定了文化事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。新中國(guó)的建設(shè)是在“一窮二白”的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。1953—1957年“一五”計(jì)劃期間文化事業(yè)費(fèi)總投入為4.97億元,“五五”計(jì)劃期間僅在1978年就增加到4.44億元[2]。新中國(guó)成立之初全國(guó)公共圖書館僅有55個(gè),文化館站896個(gè),博物館21個(gè),到“一五”計(jì)劃結(jié)束超出了計(jì)劃文本規(guī)定的文化館2600個(gè)、圖書館109個(gè)、博物館57個(gè)[1]734的數(shù)量。在“雙百”方針的推動(dòng)下,文學(xué)藝術(shù)蓬勃發(fā)展,五年計(jì)劃不僅對(duì)文學(xué)創(chuàng)作提出了要求,如“一五”計(jì)劃要求“深入現(xiàn)實(shí)生活,遵循社會(huì)主義的現(xiàn)實(shí)主義的道路”[1]733,“五五”計(jì)劃“提倡革命現(xiàn)實(shí)主義和革命浪漫主義相結(jié)合的創(chuàng)作方法”[1]465,還對(duì)國(guó)營(yíng)、民營(yíng)劇團(tuán)、劇場(chǎng)的建設(shè)和管理作出規(guī)定。與此同時(shí),出版發(fā)行、廣播電影事業(yè)也得到了相應(yīng)的發(fā)展。

(二)“六五”計(jì)劃到“十一五”規(guī)劃:解放思想、銳意進(jìn)取的文化建設(shè)

改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期,是思想大解放、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、文化大繁榮、社會(huì)大進(jìn)步時(shí)期。從“六五”計(jì)劃到“十一五”規(guī)劃,中國(guó)共產(chǎn)黨總共領(lǐng)導(dǎo)編制實(shí)施了六個(gè)五年規(guī)劃,推進(jìn)了文化建設(shè)的調(diào)整改革與科學(xué)發(fā)展。

1.“六五”計(jì)劃到“十一五”規(guī)劃期間文化建設(shè)的指導(dǎo)方針。20世紀(jì)70年代末,隨著思想解放的開啟與深入,文化領(lǐng)域開始探求文化本真的回歸。黨的十一屆三中全會(huì)召開后,鄧小平在第四次文代會(huì)上確立了新時(shí)期文學(xué)藝術(shù)的任務(wù),提出解決黨如何領(lǐng)導(dǎo)文藝,如何處理文藝與人民、文藝與生活關(guān)系等一系列重大問題的思路,在文化領(lǐng)域開展撥亂反正,重振文化建設(shè)的信心。在此基礎(chǔ)上,鄧小平強(qiáng)調(diào),“我們要在建設(shè)高度物質(zhì)文明的同時(shí),提高全民族的科學(xué)文化水平,發(fā)展高尚的豐富多彩的文化生活,建設(shè)高度的社會(huì)主義精神文明”,且物質(zhì)文明與精神文明“兩手抓,兩手都要硬”[3]。進(jìn)入新世紀(jì),在“全面建成小康社會(huì)”奮斗目標(biāo)的指引下,黨的十六大明確“經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)和文化建設(shè)”三位一體總體布局,意識(shí)形態(tài)教育、文化體制改革、公共文化服務(wù)體系等內(nèi)容開始出現(xiàn)在黨中央、國(guó)務(wù)院相應(yīng)的文化建設(shè)政策中,表明文化建設(shè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段。2006年10月,黨的十六屆六中全會(huì)第一次明確提出“建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系”重大命題和戰(zhàn)略任務(wù),文化建設(shè)在科學(xué)發(fā)展觀的指引下,在五年規(guī)劃等一系列戰(zhàn)略的推動(dòng)下從“輔助性社會(huì)資本”[4]角色轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的核心內(nèi)容。

2.“六五”計(jì)劃到“十一五”規(guī)劃期間文化建設(shè)的時(shí)代主題。首先,“調(diào)整改革”是“六五”計(jì)劃到“九五”計(jì)劃期間文化建設(shè)的時(shí)代主題。一方面對(duì)文化組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行了大規(guī)模調(diào)整,如“六五”計(jì)劃期間成立了對(duì)外文化聯(lián)絡(luò)委員會(huì),“七五”計(jì)劃期間文物事業(yè)管理局改為國(guó)家文物事業(yè)管理局,“八五”計(jì)劃、“九五”計(jì)劃期間又對(duì)國(guó)家文物事業(yè)管理局等文化機(jī)構(gòu)的職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置以及人員編制進(jìn)行了調(diào)整。另一方面,文化體制改革增強(qiáng)文化建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力。受經(jīng)濟(jì)體制改革的影響,文化領(lǐng)域改革也要求打破“大鍋飯”舊條框,自覺利用價(jià)值規(guī)律。“七五”計(jì)劃中特別提到“專業(yè)藝術(shù)表演團(tuán)隊(duì),要改革體制,完善經(jīng)營(yíng)管理制度”[1]368,旨在將市場(chǎng)機(jī)制引入文化發(fā)展中。“八五”計(jì)劃要求“繼續(xù)積極穩(wěn)妥地進(jìn)行各類文化管理體制的改革,認(rèn)真研究制定促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策”[1]289。這些實(shí)踐為推進(jìn)文化建設(shè)的科學(xué)發(fā)展做好前提鋪墊。其次,“科學(xué)發(fā)展”是“十五”計(jì)劃到“十一五”規(guī)劃期間文化建設(shè)的時(shí)代主題。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的初步建立,五年規(guī)劃成為市場(chǎng)與政府良性互動(dòng)的重要方式,“規(guī)劃”取代了之前一直沿用的“計(jì)劃”,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)更具宏觀性和導(dǎo)向性。從“十五”計(jì)劃起,關(guān)于文化建設(shè)的規(guī)劃更側(cè)重于宏觀層面,不再追求具體指標(biāo)的數(shù)量實(shí)現(xiàn),這一變革給予文化建設(shè)更多自由發(fā)揮空間。

3.“六五”計(jì)劃到“十一五”規(guī)劃期間文化建設(shè)的實(shí)踐內(nèi)容。一方面,社會(huì)主義精神文明建設(shè)、社會(huì)主義核心價(jià)值體系構(gòu)建是文化建設(shè)的重中之重?！捌呶濉庇?jì)劃首次以“社會(huì)主義精神文明建設(shè)”為題單獨(dú)成篇,從文化事業(yè)、思想政治工作、社會(huì)主義民主和法制以及社會(huì)秩序四個(gè)方面進(jìn)行具體要求?！熬盼濉庇?jì)劃編制時(shí)“把社會(huì)主義精神文明建設(shè)提到更加突出的地位”[1]169,并從理論教育、思想教育、廉政建設(shè)、群眾性精神文明建設(shè)等四個(gè)方面加以規(guī)劃?！笆濉庇?jì)劃文本中“精神文明”篇章設(shè)計(jì)不再與民主法制、社會(huì)發(fā)展等內(nèi)容融合,還特別提到要加強(qiáng)對(duì)新聞網(wǎng)站的建設(shè)和管理?！笆晃濉币?guī)劃中“加強(qiáng)思想道德建設(shè)”“大力弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神”等描述已經(jīng)體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的內(nèi)容。另一方面,改革開放引入了市場(chǎng)機(jī)制,促進(jìn)了生產(chǎn)力大發(fā)展。文化事業(yè)本著社會(huì)效益放首位的原則,進(jìn)入到充實(shí)提高階段。擴(kuò)大廣播、電視臺(tái)的覆蓋面,制作更多優(yōu)秀、貼合時(shí)代的文學(xué)藝術(shù)作品,加大圖書館、博物館、文化館等基礎(chǔ)公共文化設(shè)施建設(shè),新聞出版努力發(fā)行精品成果等成為“六五”計(jì)劃到“十五”計(jì)劃文化事業(yè)的主要內(nèi)容?！笆濉庇?jì)劃首次使用“文化產(chǎn)業(yè)”表述,要求“完善文化產(chǎn)業(yè)政策,加強(qiáng)文化市場(chǎng)建設(shè)和管理,推動(dòng)有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”[1]146。“十一五”規(guī)劃首提“公共文化服務(wù)體系”概念,要求“加大政府對(duì)文化事業(yè)的投入,逐步形成覆蓋全社會(huì)的比較完備的公共文化服務(wù)體系”,其中“深化文化體制改革”與“積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),創(chuàng)造更多更好適應(yīng)人民群眾需求的優(yōu)秀文化產(chǎn)品”[1]68的要求,指明文化事業(yè)建設(shè)的實(shí)踐路徑。

(三)“十二五”規(guī)劃到“十四五”規(guī)劃:自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新的文化建設(shè)

進(jìn)入新時(shí)代,面對(duì)世界百年未有之大變局,文化領(lǐng)域也不可避免地要應(yīng)對(duì)來自國(guó)內(nèi)外的各種挑戰(zhàn)。如何從文化大國(guó)走向文化強(qiáng)國(guó)、不斷推進(jìn)民族文化自信自強(qiáng)是這個(gè)階段文化建設(shè)的重要課題。2011年10月,黨的十七屆六中全會(huì)明確“努力建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略任務(wù)。2012年11月,黨的十八大提出“扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)”的號(hào)召。2016年7月,習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)講話中將文化自信上升為繼中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信后的“第四個(gè)自信”。隨后黨的十九大提出“堅(jiān)定文化自信,推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛”,十九屆五中全會(huì)提出“到2035年建成社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)”,黨的二十大提出“推進(jìn)文化自信自強(qiáng),鑄就社會(huì)主義文化新輝煌”,文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略部署進(jìn)一步加強(qiáng)。

從“十二五”規(guī)劃到“十四五”規(guī)劃,主要圍繞四個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容推進(jìn)文化建設(shè):

1.突出社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)建設(shè)。深化中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系學(xué)習(xí)研究的同時(shí),把社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿并融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域?！笆奈濉币?guī)劃則指明要“建立健全‘不忘初心、牢記使命’的制度和長(zhǎng)效機(jī)制,加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作”[5]103。同時(shí),還從發(fā)展中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、加強(qiáng)歷史學(xué)習(xí)、注重青少年理想信念教育、表彰先進(jìn)、樹立榜樣等方面指明社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)建設(shè)的方法路徑。

2.重視中華優(yōu)秀文化傳承。相對(duì)于以往五年規(guī)劃關(guān)于傳承優(yōu)秀文化更多側(cè)重于文物保護(hù)、少數(shù)民族文化傳承且多將此內(nèi)容放置文化事業(yè)內(nèi)容中的做法,“十三五”規(guī)劃與“十四五”規(guī)劃都將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承單獨(dú)成節(jié),且從開展中華文化資源普查、建設(shè)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承工程、完善流失文物追索返還制度、加強(qiáng)文物科技創(chuàng)新等方面更加深入地傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

3.文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)深入推進(jìn)。公共文化服務(wù)體系是文化事業(yè)的載體,通過三個(gè)五年規(guī)劃從“建立健全公共文化服務(wù)體系”到“公共文化服務(wù)體系基本建成”,最終向著“公共文化服務(wù)體系”更加健全目標(biāo)邁進(jìn)。這期間,“文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”[6],“十四五”規(guī)劃在此基礎(chǔ)上提出“文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全”[5]9的要求?！艾F(xiàn)代公共文化服務(wù)體系”“現(xiàn)代化文化產(chǎn)業(yè)體系”“現(xiàn)代化傳媒體系”“實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略”“發(fā)展智慧旅游”等概念在規(guī)劃文本中多次使用。

4.將增強(qiáng)中華文明傳播力與影響力作為文化自信自強(qiáng)的必然要求,開始從“走出去”向“走進(jìn)去”轉(zhuǎn)變。這一時(shí)期的三個(gè)五年規(guī)劃,都將文化對(duì)外傳播作為主要規(guī)劃內(nèi)容,推進(jìn)“中華文化影響持續(xù)擴(kuò)大”“中華文化影響力進(jìn)一步提升,中華民族凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)”[5]10。具體實(shí)踐涉及推進(jìn)國(guó)際漢學(xué)交流、鼓勵(lì)文化企業(yè)對(duì)外投資合作、加強(qiáng)與國(guó)際大型傳媒集團(tuán)合資合作等。通過開展“感知中國(guó)”“走讀中國(guó)”“視聽中國(guó)”,辦好中國(guó)文化年(節(jié))等活動(dòng),進(jìn)而不斷增強(qiáng)中華文明的傳播力和影響力。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨以五年規(guī)劃推進(jìn)文化建設(shè)的優(yōu)勢(shì)彰顯

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)編制實(shí)施五年規(guī)劃至今已有70年的歷程,文化建設(shè)始終是歷次規(guī)劃的重要內(nèi)容。五年規(guī)劃之所以能持續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義文化建設(shè),得益于中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)、馬克思主義理論優(yōu)勢(shì)、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化優(yōu)勢(shì)、以人民為中心主體優(yōu)勢(shì)以及系統(tǒng)性科學(xué)思維優(yōu)勢(shì)的強(qiáng)大支撐,這些優(yōu)勢(shì)使得五年規(guī)劃推進(jìn)文化建設(shè)實(shí)踐更具連續(xù)性、創(chuàng)新性、獨(dú)立性、人民性和系統(tǒng)性。

(一)堅(jiān)持全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo):以五年規(guī)劃推進(jìn)文化建設(shè)的政治優(yōu)勢(shì)

中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)特征,是社會(huì)主義現(xiàn)代化文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的核心力量?！坝弥虚L(zhǎng)期規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,是我們黨治國(guó)理政的一種重要方式”[7]。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是以五年規(guī)劃推進(jìn)文化建設(shè)獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì),保證了文化建設(shè)的連續(xù)性。

中國(guó)共產(chǎn)黨是社會(huì)主義文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者,其領(lǐng)導(dǎo)編制實(shí)施五年規(guī)劃是將文化建設(shè)的目標(biāo)、理念變成具體實(shí)踐的過程。自新中國(guó)成立以來,我國(guó)一共編制實(shí)施了十四個(gè)五年規(guī)劃,除1949—1952年國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期和1963—1965年國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期,五年規(guī)劃的編制實(shí)施工作從未中斷。中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期穩(wěn)定執(zhí)政,并通過馬克思主義及其中國(guó)化理論為中國(guó)共產(chǎn)黨的五年規(guī)劃工作提供科學(xué)指導(dǎo),經(jīng)過不斷地嘗試、糾錯(cuò)、檢驗(yàn)、評(píng)估,確保了五年規(guī)劃的編制實(shí)施在實(shí)踐中穩(wěn)定發(fā)展、完善、成熟。歷次五年規(guī)劃都是圍繞“如何實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”這個(gè)目標(biāo)進(jìn)行編制實(shí)施,所涉及到的關(guān)鍵內(nèi)容、重大項(xiàng)目也是連續(xù)地設(shè)計(jì)展開,甚至連各項(xiàng)指標(biāo)設(shè)定也是在繼承前一個(gè)五年規(guī)劃實(shí)施成果基礎(chǔ)上的考量。

作為中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的重要方式,從“一五”計(jì)劃到“十四五”規(guī)劃,領(lǐng)導(dǎo)編制和實(shí)施五年規(guī)劃從某種意義上說已經(jīng)成為中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展模式的重要實(shí)踐路徑。中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)初心使命的執(zhí)著追求,不僅確保了以五年規(guī)劃推進(jìn)文化建設(shè)方向與目標(biāo)的統(tǒng)一性,為建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó),實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗,還推動(dòng)文化建設(shè)目標(biāo)經(jīng)歷從“一個(gè)被新文化統(tǒng)治因而文明先進(jìn)的中國(guó)”[8]到“現(xiàn)代化的文化”,再到高度的社會(huì)主義精神文明,最后在2035年建成社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的不斷演進(jìn)。在這個(gè)過程中,中國(guó)共產(chǎn)黨還將人民民主、實(shí)事求是、獨(dú)立自主、高質(zhì)量發(fā)展等理念融入五年規(guī)劃的文化建設(shè)實(shí)踐中。一個(gè)個(gè)階段性的目標(biāo)、任務(wù)及成果充分表明,在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,以五年規(guī)劃推進(jìn)文化建設(shè)必將持續(xù)、穩(wěn)定地進(jìn)行下去。

(二)堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo):以五年規(guī)劃推進(jìn)文化建設(shè)的魂脈優(yōu)勢(shì)

馬克思主義是中國(guó)共產(chǎn)黨的思想來源和行動(dòng)指南,也是以五年規(guī)劃推進(jìn)文化建設(shè)的魂脈優(yōu)勢(shì)所在。其中,馬克思主義文化理論是馬克思主義經(jīng)典作家以歷史唯物主義和辯證唯物主義世界觀、方法論認(rèn)識(shí)文化現(xiàn)象、把握文化規(guī)律、指導(dǎo)文化實(shí)踐的科學(xué)理論。如馬克思恩格斯揭示了文化與經(jīng)濟(jì)、政治的辯證關(guān)系,文化發(fā)展與人的全面發(fā)展的關(guān)系;列寧要求加強(qiáng)無產(chǎn)階級(jí)文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)等。以毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤、習(xí)近平為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人,在“堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合”[9]過程中,形成具有中國(guó)特色的社會(huì)主義文化建設(shè)理論。與此同時(shí),馬克思恩格斯關(guān)于未來社會(huì)要進(jìn)行有計(jì)劃有組織生產(chǎn)與分配的論述、列寧的“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”思想以及斯大林關(guān)于五年計(jì)劃的理論與實(shí)踐,為新中國(guó)編制實(shí)施五年規(guī)劃提供了理論依據(jù)。毛澤東領(lǐng)導(dǎo)編制實(shí)施了新中國(guó)第一個(gè)五年計(jì)劃,鄧小平關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的理論推動(dòng)了五年規(guī)劃的轉(zhuǎn)型,科學(xué)發(fā)展觀使得五年規(guī)劃更具協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。

2023年10月,全國(guó)宣傳思想文化工作會(huì)議首次提出習(xí)近平文化思想,這是馬克思主義文化理論中國(guó)化的最新理論成果。從理論視角看,習(xí)近平文化思想一方面繼承了馬克思主義文化理論實(shí)踐性、人民性、開放性的精神品格;另一方面在深刻認(rèn)識(shí)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,并對(duì)其進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展中汲取了中華文化的精髓。更難得的是,習(xí)近平文化思想還在世界文明交流互鑒中吸收了其他文化的有益成果。從歷史視角看,習(xí)近平文化思想是對(duì)新民主主義時(shí)期、社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期、改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨文化建設(shè)思想和實(shí)踐的科學(xué)總結(jié),并在此基礎(chǔ)上形成新征程上建成社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的理論創(chuàng)新。與此同時(shí),習(xí)近平總書記在對(duì)“十四五”規(guī)劃編制工作作出重要指示時(shí)強(qiáng)調(diào):“編制和實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃,是我們黨治國(guó)理政的重要方式?！盵10]這表明五年規(guī)劃性質(zhì)與地位提升到一個(gè)新的高度。將習(xí)近平文化思想中有關(guān)文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)、文化安全保障、中華民族現(xiàn)代文明等內(nèi)容融入五年規(guī)劃,定會(huì)推進(jìn)社會(huì)主義文化建設(shè)取得更大成就。

(三)堅(jiān)持傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化:以五年規(guī)劃推進(jìn)文化建設(shè)的根基優(yōu)勢(shì)

習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話中提出“第二個(gè)結(jié)合”,表明中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)社會(huì)主義文化建設(shè)規(guī)律的把握達(dá)到了一個(gè)新高度。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化賦予五年規(guī)劃推進(jìn)文化建設(shè)以智慧和力量,規(guī)劃思想很早就存在于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化之中。如《鄧析子·無厚》中的“計(jì)能規(guī)于未兆,慮能防于未然”;《禮記·中庸》中的“凡事豫(預(yù))則立,不豫(預(yù))則廢”。且早在公元前5世紀(jì)左右的《周禮·考工記》中就有了關(guān)于周代王城建設(shè)空間規(guī)劃布局的記載。古人在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中,根據(jù)氣候、星辰等因素的變化規(guī)律推算出二十四節(jié)氣,并據(jù)此對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行規(guī)劃?！抖Y記·大學(xué)》中也有對(duì)成為君子需要“格物、致知、誠(chéng)意、正心、修身、齊家、治國(guó)、平天下”八個(gè)步驟的謀劃。中國(guó)共產(chǎn)黨既是社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的總設(shè)計(jì)者,也是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承者和弘揚(yáng)者,社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)遠(yuǎn)大,不可能一蹴而就,需要一個(gè)規(guī)劃接著一個(gè)規(guī)劃來實(shí)現(xiàn)。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中關(guān)于規(guī)劃的思想深刻影響著中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)五年規(guī)劃中相關(guān)文化建設(shè)的設(shè)計(jì)與實(shí)踐,也是以五年規(guī)劃推進(jìn)文化建設(shè)的根基優(yōu)勢(shì)所在。

中國(guó)共產(chǎn)黨以五年規(guī)劃推進(jìn)文化建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期性、持續(xù)性的過程。要想在實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)中不斷前進(jìn),離不開中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化本身所蘊(yùn)含的守“常道”、敢“求變”、納“百川”、求“自強(qiáng)”等思想的智慧貢獻(xiàn)。其中,守“常道”是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的規(guī)律思想,即無論是社會(huì)主義文化建設(shè)還是五年規(guī)劃的編制實(shí)施都要遵循規(guī)律,依規(guī)而行;敢“求變”是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的革新思想,即無論是社會(huì)主義文化建設(shè)還是五年規(guī)劃的編制實(shí)施都要敢于不斷與時(shí)俱進(jìn)、變革創(chuàng)新;納“百川”是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的包容思想,即無論是社會(huì)主義文化建設(shè)還是五年規(guī)劃的編制實(shí)施都要有兼容并蓄、博采眾長(zhǎng);求“自強(qiáng)”是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的獨(dú)立思想,即無論是社會(huì)主義文化建設(shè)還是五年規(guī)劃的編制實(shí)施都要遵循獨(dú)立自主的原則。這些中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化助力五年規(guī)劃在推進(jìn)文化建設(shè)的過程中更具規(guī)律性、創(chuàng)新性、開放性與獨(dú)立性。

(四)始終堅(jiān)持以人民為中心:以五年規(guī)劃推進(jìn)文化建設(shè)的主體優(yōu)勢(shì)

馬克思主義是武裝人民大眾的科學(xué)思想武器,始終堅(jiān)持人民主體性的立場(chǎng)。馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中強(qiáng)調(diào):“無產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的,為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)?！盵11]這一思想在中國(guó)共產(chǎn)黨文化理論中表現(xiàn)為新民主主義時(shí)期“民族的科學(xué)的大眾的文化”[12]的建設(shè)目標(biāo)、社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期文化為人民大眾服務(wù)的發(fā)展方向、改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期“文藝為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)”[13]的根本任務(wù)以及中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代文化建設(shè)需以人民為中心的價(jià)值取向。中國(guó)式現(xiàn)代化不僅要實(shí)現(xiàn)全體人民物質(zhì)層面的共同富裕,還要實(shí)現(xiàn)全體人民精神層面的共同富裕。五年規(guī)劃在編制實(shí)施過程中以“規(guī)劃為民”為出發(fā)點(diǎn),“規(guī)劃靠民”為著力點(diǎn),“規(guī)劃利民”為落腳點(diǎn),始終堅(jiān)持以人民為中心,這也是調(diào)動(dòng)人民的主體性和創(chuàng)造性,以五年規(guī)劃推進(jìn)文化建設(shè)的主體優(yōu)勢(shì)所在。

“規(guī)劃為民”就是要通過五年規(guī)劃推進(jìn)文化建設(shè),滿足人民對(duì)美好生活的向往,增強(qiáng)人民對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的高度認(rèn)同,提升人民對(duì)中華文明的全面認(rèn)知?！耙?guī)劃靠民”就是“要開門問策、集思廣益,把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問計(jì)于民統(tǒng)一起來”[10]?！笆濉庇?jì)劃到“十二五”規(guī)劃期間,五年規(guī)劃編制演進(jìn)為集思廣益型決策模式,這種決策模式最顯著的特點(diǎn)是采用全民討論的方式?！笆濉币?guī)劃、“十四五”規(guī)劃繼續(xù)沿用這種編制決策模式,借助社會(huì)各界和廣大人民群眾力量,以多種方式將專家意見、基層經(jīng)驗(yàn)、群眾智慧等吸納進(jìn)五年規(guī)劃的編制中來,形成民意的“最大公約數(shù)”與規(guī)劃內(nèi)在的科學(xué)特質(zhì)。例如:2021年4月7日,中央宣傳部辦公廳發(fā)布《關(guān)于公開征集國(guó)家“十四五”文化改革發(fā)展規(guī)劃意見建議的公告》,助力“十四五”規(guī)劃對(duì)文化建設(shè)任務(wù)的落實(shí)。通過這種方式有助于打造出完善的公共服務(wù)體系,生產(chǎn)出更多豐富、優(yōu)質(zhì)的文化產(chǎn)品而為廣大人民群眾所共享,實(shí)現(xiàn)“規(guī)劃利民”的目的,深刻體現(xiàn)出以五年規(guī)劃推進(jìn)文化建設(shè)的人民性。

(五)堅(jiān)持系統(tǒng)性的科學(xué)思維:以五年規(guī)劃推進(jìn)文化建設(shè)的理念優(yōu)勢(shì)

“推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化是一個(gè)系統(tǒng)工程”[14],建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的題中之義。無論是文化建設(shè)還是編制實(shí)施五年規(guī)劃,都是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程、戰(zhàn)略性舉措以及長(zhǎng)期性任務(wù)。黨的十九屆五中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》,將“堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”的原則列為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則之一,強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)。以五年規(guī)劃推進(jìn)文化建設(shè)不僅是一個(gè)理論和實(shí)踐問題,更是關(guān)系經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等綜合平衡發(fā)展的系統(tǒng)性問題。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念是中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期以來領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)形成的基礎(chǔ)性思想和工作方法,其關(guān)鍵是要立足大局,統(tǒng)籌兼顧,在重點(diǎn)上求突破,以點(diǎn)的突破帶動(dòng)全局工作。

歷次五年規(guī)劃依據(jù)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總目標(biāo),對(duì)不同階段文化建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、實(shí)施路徑進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計(jì),并統(tǒng)籌兼顧文化與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等其他領(lǐng)域的協(xié)同關(guān)系。社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期,圍繞服務(wù)工業(yè)化建設(shè)需要將知識(shí)分子改造、技術(shù)人才培養(yǎng)、全民文化水平提升作為重點(diǎn),由此實(shí)現(xiàn)的社會(huì)風(fēng)氣根本扭轉(zhuǎn)、精神面貌煥然一新轉(zhuǎn)化為“四個(gè)現(xiàn)代化”建設(shè)的精神動(dòng)力;改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期圍繞建設(shè)社會(huì)主義高度文明國(guó)家目標(biāo),重點(diǎn)開展社會(huì)主義精神文明建設(shè),推動(dòng)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這一時(shí)期的文化建設(shè)是與物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)統(tǒng)籌兼顧的重要戰(zhàn)略;進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代,在建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)頂層設(shè)計(jì)指導(dǎo)下,以筑牢馬克思主義意識(shí)形態(tài)陣地、弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、增強(qiáng)中華文明傳播力影響力等為重點(diǎn),同時(shí)注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全、理論與輿論、文化與文明、內(nèi)宣與外宣、網(wǎng)上與網(wǎng)下、國(guó)內(nèi)與國(guó)際、事業(yè)與產(chǎn)業(yè)等關(guān)系,提升了中國(guó)共產(chǎn)黨文化建設(shè)的系統(tǒng)性。

三、中國(guó)共產(chǎn)黨以五年規(guī)劃推進(jìn)文化建設(shè)的認(rèn)同建構(gòu)

文化建設(shè)帶有深刻的認(rèn)同建構(gòu)功能,有助于增強(qiáng)全社會(huì)的凝聚力和向心力。五年規(guī)劃作為治國(guó)理政的重要方式,具有將黨的文化大政方針轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w實(shí)踐,并在取得相關(guān)成就基礎(chǔ)上增強(qiáng)人民對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)主義制度、中國(guó)特色社會(huì)主義道路及理論、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、民族與國(guó)家情感的認(rèn)同。

(一)以五年規(guī)劃推進(jìn)文化建設(shè),增進(jìn)政治認(rèn)同

1.以五年規(guī)劃推進(jìn)文化建設(shè)增進(jìn)了政黨認(rèn)同。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)編制實(shí)施五年規(guī)劃的歷史,也是領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)的歷史。在這個(gè)過程中,中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)揮歷史主動(dòng)精神,立足中國(guó)實(shí)際,不斷推進(jìn)文化理論創(chuàng)新,弘揚(yáng)傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,淬煉紅色革命文化,引領(lǐng)踐行社會(huì)主義先進(jìn)文化,為文化建設(shè)提供理論指導(dǎo)和內(nèi)容來源。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)歷次五年規(guī)劃取得的文化建設(shè)階段性成就,推進(jìn)文化自信自強(qiáng),賦予中華文化更強(qiáng)大的傳播力和影響力。從建設(shè)一個(gè)“具有高度文化的民族”[15]到2035年建成社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó),中國(guó)共產(chǎn)黨以五年規(guī)劃推進(jìn)文化建設(shè)的實(shí)踐,將文化自覺提升到的一個(gè)新高度,充分展示了中國(guó)共產(chǎn)黨與時(shí)俱進(jìn)的品格和自我革命的品質(zhì)。

2.以五年規(guī)劃推進(jìn)文化建設(shè)增進(jìn)了制度認(rèn)同。社會(huì)主義制度“集中力量辦大事”的舉國(guó)體制,在以五年規(guī)劃推進(jìn)文化建設(shè)過程中體現(xiàn)得淋漓盡致。“一五”計(jì)劃到“五五”計(jì)劃期間全國(guó)性的反對(duì)浪費(fèi)、厲行節(jié)約,破除封建迷信和陋習(xí)以及大規(guī)?！皰呙ぁ钡冗\(yùn)動(dòng),使得社會(huì)風(fēng)氣得到根本扭轉(zhuǎn),國(guó)民整體文化水平提升了一個(gè)層次;“六五”到“十一五”規(guī)劃期間,全民性的“五講四美三熱愛”活動(dòng)、社會(huì)主義核心價(jià)值體系宣傳等,助推社會(huì)主義文化建設(shè)再上一個(gè)新臺(tái)階。進(jìn)入新時(shí)代,“十二五”規(guī)劃到“十四五”規(guī)劃期間,無論是在全社會(huì)掀起的愛黨、愛國(guó)、愛社會(huì)主義熱潮,還是全民對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的熱愛,都離不開社會(huì)主義制度舉國(guó)體制的推動(dòng)。五年規(guī)劃作為一種國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制度在推進(jìn)文化建設(shè)的過程中,自然而然地增進(jìn)了全民對(duì)社會(huì)主義制度的認(rèn)同。

3.以五年規(guī)劃推進(jìn)文化建設(shè)增進(jìn)了道路認(rèn)同。中國(guó)式現(xiàn)代化是中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)造的具有中國(guó)特色的現(xiàn)代化新道路。黨的二十大報(bào)告明確將“以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”[16]21確定為新時(shí)代新征程中國(guó)共產(chǎn)黨的使命任務(wù)。物質(zhì)文明與精神文明相協(xié)調(diào)是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)特征之一,同時(shí)“物質(zhì)富足、精神富有是社會(huì)主義現(xiàn)代化的根本要求”[16]22,這充分說明中國(guó)式現(xiàn)代化與社會(huì)主義現(xiàn)代化、中國(guó)特色社會(huì)主義道路本質(zhì)上是一致的。中國(guó)式現(xiàn)代化是要實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的現(xiàn)代化,自然不能離開文化的建設(shè)、文明的提升。五年規(guī)劃是中國(guó)式現(xiàn)代化的實(shí)踐路徑,在推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中同樣也要推進(jìn)文化建設(shè),且在不斷夯實(shí)人民對(duì)美好生活的物質(zhì)條件的同時(shí),不遺余力地為建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明提供精神偉力。因此,五年規(guī)劃推進(jìn)文化建設(shè)取得成就,符合中國(guó)式現(xiàn)代化本質(zhì)特征,增進(jìn)了全民對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同。

(二)以五年規(guī)劃推進(jìn)文化建設(shè),增進(jìn)理論認(rèn)同

1.文化自覺自信離不開理論的認(rèn)同建構(gòu)。堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)是以五年規(guī)劃推進(jìn)文化建設(shè)的優(yōu)勢(shì)之一,歷次五年規(guī)劃中關(guān)于馬克思主義及其中國(guó)化成果的學(xué)習(xí)與宣傳增進(jìn)了全民對(duì)理論的認(rèn)同?！耙晃濉庇?jì)劃到“五五”計(jì)劃,馬列主義、毛澤東思想是理論學(xué)習(xí)重點(diǎn)?！傲濉庇?jì)劃到“十一五”規(guī)劃,鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀成為理論學(xué)習(xí)的首要內(nèi)容?！笆濉币?guī)劃與“十三五”規(guī)劃重視對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的學(xué)習(xí)教育?！笆奈濉币?guī)劃更是強(qiáng)調(diào)要“深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育,健全用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨、教育人民的工作體系”[5]102-103。

2.增強(qiáng)理論認(rèn)同的關(guān)鍵在于讓人民群眾更加普遍地認(rèn)同黨的創(chuàng)新理論、自覺地傳遞黨的創(chuàng)新理論,這就對(duì)理論宣傳工作提出相應(yīng)要求。社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期,五年規(guī)劃中對(duì)于理論的宣傳集中于出版、廣播、文藝創(chuàng)作等傳統(tǒng)形式。改革開放以來,特別是隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及,“十五”計(jì)劃首次提到要“加強(qiáng)對(duì)新聞?shì)浾?、?guó)民教育、社會(huì)文化、休閑娛樂等各種思想文化陣地尤其是新聞網(wǎng)站的建設(shè)和管理”[1]145。進(jìn)入新時(shí)代,五年規(guī)劃理論宣傳力求在繼續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)媒體發(fā)展的同時(shí)打造一批新型主流媒體和傳播載體,建設(shè)“內(nèi)容+平臺(tái)+終端”的新型傳播體系。如,“十四五”規(guī)劃特別指出要建好用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”等學(xué)習(xí)平臺(tái)。最終實(shí)現(xiàn)黨的理論以五年規(guī)劃推進(jìn)文化建設(shè)這條路徑“飛入尋常百姓家”的目的。

3.實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。五年規(guī)劃推進(jìn)文化建設(shè)增進(jìn)理論認(rèn)同離不開文化建設(shè)取得的巨大成就。黨的第三個(gè)歷史決議從五個(gè)方面對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代在文化建設(shè)上取得的成就進(jìn)行了總結(jié):一是“意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域形勢(shì)發(fā)生全局性、根本性轉(zhuǎn)變”[17],黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)更加牢固。二是社會(huì)主義核心價(jià)值觀得到廣泛培育和踐行。三是公共文化服務(wù)體系日益完善,文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展,文藝創(chuàng)作的繁榮,為人民提供了更多更好的精神食糧。四是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到更好地繼承和弘揚(yáng)。五是中華文化逐漸走向世界,國(guó)際傳播力和影響力明顯提升。這些成就離不開歷次五年規(guī)劃對(duì)文化建設(shè)持續(xù)不斷地推進(jìn),人民群眾作為文化建設(shè)帶來的政治穩(wěn)定、社會(huì)安寧、精神滿足等最大受益者,必然會(huì)對(duì)黨的理論給予認(rèn)同。

(三)以五年規(guī)劃推進(jìn)文化建設(shè),增進(jìn)價(jià)值認(rèn)同

社會(huì)主義制度下追求的是以人與社會(huì)辯證統(tǒng)一關(guān)系為基礎(chǔ)原則,以人的自由全面發(fā)展為最高價(jià)值的馬克思主義價(jià)值觀。廣泛踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀是新時(shí)代文化建設(shè)重要任務(wù),也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)大精神力量。價(jià)值觀可分為一般價(jià)值觀和主流價(jià)值觀兩種。一般價(jià)值觀指的是僅體現(xiàn)社會(huì)某個(gè)群體、某個(gè)領(lǐng)域價(jià)值取向和追求,且在整個(gè)社會(huì)價(jià)值體系中處于從屬地位的價(jià)值觀,如愛情觀、消費(fèi)觀。主流價(jià)值觀指的是能影響整個(gè)社會(huì)群體價(jià)值取向和追求,在整個(gè)社會(huì)價(jià)值體系中處于主導(dǎo)地位的價(jià)值觀,譬如社會(huì)主義核心價(jià)值觀。任何一種價(jià)值觀的形成都不是偶然的,需要通過自在自為的實(shí)踐得到社會(huì)的認(rèn)同。由政黨、政府主導(dǎo)的文化建設(shè)本身涉及理想信念、道德秩序、價(jià)值體系等內(nèi)容,以五年規(guī)劃推進(jìn)社會(huì)主義文化建設(shè),最終目的是增進(jìn)人民群眾對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的認(rèn)同。

社會(huì)主義革命與建設(shè)時(shí)期,“一五”計(jì)劃到“五五”計(jì)劃的相關(guān)文本中就有“以愛國(guó)主義和社會(huì)主義的精神教育廣大人民群眾”[1]733,發(fā)揚(yáng)厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)優(yōu)良傳統(tǒng),養(yǎng)成勞動(dòng)習(xí)慣和良好道德品質(zhì),學(xué)習(xí)大寨精神等內(nèi)容。改革開放后,從“六五”計(jì)劃到“九五”計(jì)劃推動(dòng)“以共產(chǎn)主義思想為核心的社會(huì)主義精神文明”[18]建設(shè),在“四有”新人培育、“五講四美三熱愛”活動(dòng)開展和向蔣筑英、孔繁森、李素麗等先進(jìn)模范學(xué)習(xí)等方面卓有成效,對(duì)共產(chǎn)主義理想、信念和道德的培養(yǎng)發(fā)揮了重要作用。在黨的十六大關(guān)于建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)主義思想道德體系的思想指引下,“民族精神”“時(shí)代精神”等社會(huì)主義核心價(jià)值體系精髓以及“社會(huì)主義榮辱觀”等社會(huì)主義核心價(jià)值體系內(nèi)容出現(xiàn)在“十五”計(jì)劃到“十一五”規(guī)劃相關(guān)文本中,并在相應(yīng)的實(shí)踐中開始重視社會(huì)主義核心價(jià)值觀的提煉。從“十二五”規(guī)劃開始,培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀成為歷次五年規(guī)劃的重要議題,黨從思想理論學(xué)習(xí)、主題宣傳教育、典型榜樣樹立、公民道德建設(shè)等多個(gè)方面做出了明確要求,增進(jìn)了人民群眾對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的認(rèn)同。

(四)以五年規(guī)劃推進(jìn)文化建設(shè),增進(jìn)情感認(rèn)同

1.以五年規(guī)劃推進(jìn)文化建設(shè)增進(jìn)了人民群眾對(duì)民族情感的認(rèn)同。“文化認(rèn)同是最深層次的認(rèn)同,是民族團(tuán)結(jié)之根、民族和睦之魂”[19]。中華民族維系于共同的情感,黨的十九大鮮明提出鑄牢中華民族共同體意識(shí)是新時(shí)代民族交融的情感紐帶。一方面,“五年計(jì)劃同全國(guó)各民族各階層人民都有密切的關(guān)系”[1]656。歷次五年規(guī)劃都注重推動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,以此來夯實(shí)民族文化教育事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí),關(guān)于民族文化事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃,如幫助沒有文字的民族創(chuàng)造自己的文字,培養(yǎng)少數(shù)民族文化建設(shè)干部,支持民族文字編印的報(bào)刊、圖書發(fā)行,民族語言廣播、電影的發(fā)展等,極大地增進(jìn)了民族情感認(rèn)同。另一方面,中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化由中華各民族的優(yōu)秀文化凝聚而成,其深厚的歷史積淀和悠久的歷史淵源是中華民族精神命脈所在,也是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的歷史根基、思想源泉和內(nèi)驅(qū)動(dòng)力。歷次五年規(guī)劃都有關(guān)于文藝創(chuàng)作要體現(xiàn)民族性的主張,特別是進(jìn)入新時(shí)代后對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展的規(guī)劃與實(shí)踐,整體上增進(jìn)了人民群眾對(duì)中華民族情感的認(rèn)同。

2.以五年規(guī)劃推進(jìn)文化建設(shè)增進(jìn)了人民群眾對(duì)國(guó)家情感的認(rèn)同。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“中華文明具有突出的統(tǒng)一性?！盵20]雖然民族源自血緣的結(jié)合,國(guó)家源自地緣的結(jié)合,但在中華民族五千年的融合過程中,出于中華民族兼容性、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化開放性以及國(guó)家對(duì)民族安全給予保障等因素的共同作用,作為主權(quán)的“中國(guó)”與作為民族主體的華夏民族成為不可分割的統(tǒng)一體,也就使得民族認(rèn)同與國(guó)家認(rèn)同具備了同一性的特質(zhì)。五年規(guī)劃是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)編制實(shí)施的,將黨的主張、國(guó)家意志、民族意愿融合并變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的一種制度安排。文化建設(shè)在提升國(guó)家文化軟實(shí)力,拓展中華文化國(guó)際影響力,推動(dòng)民族、國(guó)家發(fā)展等方面有著不可替代的重要作用?！耙晃濉庇?jì)劃到“五五”計(jì)劃推進(jìn)社會(huì)主義文化的確立與鞏固;“六五”計(jì)劃到“十一五”規(guī)劃推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義文化的繁榮與發(fā)展;“十二五”規(guī)劃到“十四五”規(guī)劃推進(jìn)文化建設(shè)向?qū)崿F(xiàn)“文化強(qiáng)國(guó)”目標(biāo)努力。社會(huì)主義文化建設(shè)借助五年規(guī)劃,對(duì)內(nèi)傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,對(duì)外增強(qiáng)中華文明傳播力、影響力,推進(jìn)社會(huì)主義文化的繁榮發(fā)展,增強(qiáng)了中國(guó)人的文化自信,增進(jìn)了人民對(duì)國(guó)家和民族的情感認(rèn)同。

結(jié)語

2023年6月2日,習(xí)近平總書記在文化傳承發(fā)展座談會(huì)上強(qiáng)調(diào):“要堅(jiān)定文化自信、擔(dān)當(dāng)使命、奮發(fā)有為,共同努力創(chuàng)造屬于我們這個(gè)時(shí)代的新文化,建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明?！盵20]這既是對(duì)長(zhǎng)期以來持之以恒推進(jìn)文化建設(shè)的信心展示,又是對(duì)新時(shí)代十年文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的提煉總結(jié),更是對(duì)未來更長(zhǎng)時(shí)間文化建設(shè)的整體性部署規(guī)劃。研究十四個(gè)五年規(guī)劃對(duì)推進(jìn)文化建設(shè)的歷史回溯、優(yōu)勢(shì)彰顯與認(rèn)同建構(gòu),既表明了文化建設(shè)對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要意義,同時(shí)也彰顯出中國(guó)共產(chǎn)黨成功領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)、推動(dòng)民族復(fù)興的偉大之處。歷次五年規(guī)劃在歷史演進(jìn)過程中早已呈現(xiàn)出“中國(guó)式規(guī)劃”的特征,其在推進(jìn)文化建設(shè)方面也形成了具有中國(guó)特色的文化發(fā)展之路,不僅為新征程上推進(jìn)文化自信自強(qiáng)指明了方向,而且為世界文化的創(chuàng)新發(fā)展貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。