郭 晗,侯雪花

(1.西北大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,陜西 西安 710127;2.南京大學(xué) 商學(xué)院,江蘇 南京 210093)

2023年9月習(xí)近平總書記在黑龍江考察期間提出:“整合科技創(chuàng)新資源,引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè),加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。”(1)習(xí)近平在黑龍江考察時(shí)強(qiáng)調(diào)牢牢把握在國(guó)家發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位奮力開創(chuàng)黑龍江高質(zhì)量發(fā)展新局面[EB/OL].(2023-09-08)[2023-12-10].求是網(wǎng),http:∥www.qstheory.cn/yaowen/2023-09/08/c_1129853352.htm.2023年12月習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中提出:“要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能,發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力?！?2)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行習(xí)近平發(fā)表重要講話[EB/OL].(2023-12-12)[2023-12-10].新華網(wǎng),http:∥www.news.cn/2023-12/12/c_1130022917.htm.發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是著眼于新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展水平提出的新要求。生產(chǎn)力是社會(huì)存在和發(fā)展的最一般的條件,是人類社會(huì)由低級(jí)形態(tài)向高級(jí)形態(tài)演進(jìn)的決定性力量?？萍紕?chuàng)新是生產(chǎn)力發(fā)展的巨大動(dòng)力,新質(zhì)生產(chǎn)力以科技創(chuàng)新為內(nèi)核、以高質(zhì)量發(fā)展為旨?xì)w,是新時(shí)代出現(xiàn)的生產(chǎn)力新水準(zhǔn)和新質(zhì)態(tài)。加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力是適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。

強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)產(chǎn)業(yè),現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重中之重,是現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的物質(zhì)基礎(chǔ)和重要標(biāo)志。黨的十七大報(bào)告首次提出“發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”的戰(zhàn)略目標(biāo),黨的十八大報(bào)告擴(kuò)展為“著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系”,黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步提出“著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系”。黨的二十大報(bào)告作出重大部署,提出“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上”?？梢?建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系則是新時(shí)代的重大任務(wù),是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)實(shí)需求和客觀要求。從人類經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程來(lái)看,科學(xué)技術(shù)是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)的重要引擎。科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的關(guān)鍵[1]。產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是建立在科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化基礎(chǔ)上的,而發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,就是科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化的關(guān)鍵支撐和主要體現(xiàn)。因此,在新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革下,新質(zhì)生產(chǎn)力正在通過多種新型形態(tài)改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),正在成為推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵力量。

一、新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的理論邏輯

“新質(zhì)生產(chǎn)力”作為先進(jìn)生產(chǎn)力的具體表現(xiàn)形式,是習(xí)近平總書記提出的以科技創(chuàng)新帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的最新理論成果。新質(zhì)生產(chǎn)力的理論淵源是馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的生產(chǎn)力性質(zhì)理論[2]?；谏a(chǎn)力性質(zhì)理論,生產(chǎn)力就是人類改造自然和征服自然的能力,具有數(shù)量和質(zhì)量的二重屬性。生產(chǎn)力的水平是生產(chǎn)力的量的規(guī)定性,表現(xiàn)為生產(chǎn)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)程度;生產(chǎn)力的性質(zhì)是生產(chǎn)力的質(zhì)的規(guī)定性,取決于生產(chǎn)的物質(zhì)技術(shù)性質(zhì)。隨著科技創(chuàng)新的廣度、深度和融合度的加深,生產(chǎn)力的發(fā)展水平與質(zhì)量不斷提高,新質(zhì)生產(chǎn)力就是在既有利用和改造自然的傳統(tǒng)屬性基礎(chǔ)上,又在“新”和“質(zhì)”兩個(gè)層面實(shí)現(xiàn)了突破。生產(chǎn)力“新”的躍遷代表了新型區(qū)別于傳統(tǒng),既是概念、要素構(gòu)成新,也是發(fā)展理念、思維新[3]。前者主要體現(xiàn)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代下,生產(chǎn)力不僅涉及勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對(duì)象三大實(shí)體性基礎(chǔ)性要素,技術(shù)、管理、信息數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)等都成為生產(chǎn)力的重要因素。后者主要體現(xiàn)在對(duì)科技創(chuàng)新的重視,把目光投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。生產(chǎn)力“質(zhì)”的躍遷代表了高質(zhì)超越低質(zhì)。一方面,體現(xiàn)于生產(chǎn)效率的提升。相比量的積累,從“質(zhì)”上改進(jìn)生產(chǎn)力要素是最能夠提升生產(chǎn)效率的方式,即分別以“高素質(zhì)”勞動(dòng)者、“新介質(zhì)”勞動(dòng)資料和“新料質(zhì)”勞動(dòng)對(duì)象這樣新穎獨(dú)特的狀態(tài)驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)力質(zhì)量躍升[4]。另一方面,體現(xiàn)于生產(chǎn)效率評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)變。習(xí)近平總書記提出的“新質(zhì)生產(chǎn)力”,區(qū)別于傳統(tǒng)高能耗的生產(chǎn)發(fā)展方式,是以新發(fā)展理念為思想指引的新型生產(chǎn)力。綜上,新質(zhì)生產(chǎn)力是由高端生產(chǎn)要素構(gòu)成,并以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)創(chuàng)新為主導(dǎo)引擎,以數(shù)字經(jīng)濟(jì)和智能經(jīng)濟(jì)為發(fā)展介質(zhì)而形成的生產(chǎn)力新水準(zhǔn)和新質(zhì)態(tài)。其顯著特征:一是以科技創(chuàng)新為根本驅(qū)動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵性、顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)突破,這關(guān)系到國(guó)家重大戰(zhàn)略需求[5];二是以新興和未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育為主要著力點(diǎn),戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)蘊(yùn)藏強(qiáng)勁的發(fā)展?jié)摿臀磥?lái)前景,決定著國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱[3];三是以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo),新質(zhì)生產(chǎn)力不僅表現(xiàn)為生產(chǎn)要素高質(zhì)量,更是以高效能的生產(chǎn)力服務(wù)于經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的高質(zhì)量發(fā)展。

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是中國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展觀在產(chǎn)業(yè)層面的具體體現(xiàn),是我國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是一個(gè)動(dòng)態(tài)的與時(shí)俱進(jìn)的概念。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系需要突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系的單維線性關(guān)系,不只是原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化,更加強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)之間復(fù)雜的內(nèi)在聯(lián)系和系統(tǒng)演化過程[6]。要以整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)與組織方式的轉(zhuǎn)變,形成有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的協(xié)同機(jī)制;同時(shí)還要同人與自然和諧共生等現(xiàn)代化目標(biāo)保持一致。因此,現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、先進(jìn)制造業(yè)為主干、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體[7],形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和高端價(jià)值鏈,并能夠面向未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)體系。其主要特征包括以下幾個(gè)方面:一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化;二是生產(chǎn)流通智能化;三是核心技術(shù)自主化;四是數(shù)字實(shí)體融合化;五是產(chǎn)業(yè)發(fā)展低碳化。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系必須依靠新質(zhì)生產(chǎn)力,因?yàn)樾沦|(zhì)生產(chǎn)力正是以現(xiàn)代科學(xué)和關(guān)鍵核心技術(shù)來(lái)突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的桎梏,成為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系形成的重要驅(qū)動(dòng)力。本文理論邏輯分析框架如圖1所示。

圖1 新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的理論邏輯圖

(一)新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化的理論邏輯

新質(zhì)生產(chǎn)力在產(chǎn)業(yè)層面涉及領(lǐng)域新、科技含量高、交叉屬性強(qiáng),可以發(fā)揮新舊產(chǎn)業(yè)更替機(jī)制的作用。新質(zhì)生產(chǎn)力可以通過重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展三個(gè)層面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化。其一,新質(zhì)生產(chǎn)力通過技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)方式創(chuàng)新促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系“煥新”[8]。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部,新舊更替機(jī)制體現(xiàn)為以優(yōu)逐劣。新技術(shù)的廣泛應(yīng)用對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中發(fā)展成熟的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí),并擁有新業(yè)態(tài)、新模式;而對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中不適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行“部分出清”,這將尤其為服務(wù)型制造業(yè)的蓬勃興起提供更大的市場(chǎng)空間。其二,新質(zhì)生產(chǎn)力通過加速數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)要素向新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)聚集,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系“出新”。在新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中,新舊更替機(jī)制體現(xiàn)為不斷豐富和做大做優(yōu)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代下,通常以數(shù)字技術(shù)為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)會(huì)成為企業(yè)和社會(huì)的重點(diǎn)投資領(lǐng)域,并逐漸發(fā)展成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。新質(zhì)生產(chǎn)力還將促使勞動(dòng)對(duì)象日益趨于類目新增、虛實(shí)共存,人類的實(shí)踐觸角和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間得以擴(kuò)展和延伸[4],進(jìn)而助推未來(lái)產(chǎn)業(yè)的誕生和發(fā)展。其三,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)還要強(qiáng)調(diào)不同產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同發(fā)展[6]。隨著新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn),行業(yè)邊界越來(lái)越模糊,前沿科技跨領(lǐng)域交叉融合趨勢(shì)越來(lái)越明顯。新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化。

(二)新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)生產(chǎn)流通智能化的理論邏輯

新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)生與數(shù)字智能時(shí)代關(guān)聯(lián),其加速發(fā)展決定了新的生產(chǎn)方式和組織方式的出現(xiàn)[9],幫助整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)高效智能運(yùn)轉(zhuǎn)。生產(chǎn)是產(chǎn)業(yè)價(jià)值創(chuàng)造的初始環(huán)節(jié)。新質(zhì)生產(chǎn)力可以通過優(yōu)化生產(chǎn)方式與流程、加強(qiáng)專業(yè)化分工與協(xié)作兩個(gè)層面來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)智能化。其一,生產(chǎn)方式和生產(chǎn)流程的優(yōu)化改進(jìn)離不開設(shè)備升級(jí)和技術(shù)改造,而新質(zhì)生產(chǎn)力的形成正在積極推動(dòng)生產(chǎn)動(dòng)力、效率和質(zhì)量發(fā)生根本性變革。一方面,新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)勞動(dòng)者專業(yè)素質(zhì)提升和勞動(dòng)資料改良升級(jí),而高素質(zhì)的人力資源又能更好地與高度自動(dòng)化、高智能化的機(jī)器體系協(xié)同工作[9],生產(chǎn)制造方式向數(shù)字化、智能化推進(jìn)。另一方面,新的生產(chǎn)工具是智能化生產(chǎn)車間建設(shè)的關(guān)鍵,如現(xiàn)代信息技術(shù)、人工智能、現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)和自動(dòng)化系統(tǒng)等,使得技術(shù)工人可以對(duì)生產(chǎn)全鏈條進(jìn)行精確控制和精度優(yōu)化。其二,新質(zhì)生產(chǎn)力下,較快的發(fā)展速度和較高的競(jìng)爭(zhēng)壓力將促使同類型企業(yè)集中資源挖掘自身創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和潛力,追求差異化創(chuàng)新成果,專業(yè)化分工與協(xié)作進(jìn)一步深化,分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)形成正向迭代的生產(chǎn)環(huán)節(jié)創(chuàng)新機(jī)制。流通是產(chǎn)業(yè)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的中間環(huán)節(jié)。新質(zhì)生產(chǎn)力可以通過降低要素資源搜尋成本和創(chuàng)新商業(yè)營(yíng)銷模式兩個(gè)層面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)流通智能化。其一,在新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)的數(shù)智時(shí)代下,加速了信息的流動(dòng)和傳播,降低要素資源搜尋成本,企業(yè)通過及時(shí)察覺市場(chǎng)需求動(dòng)向和發(fā)展趨勢(shì),精準(zhǔn)匹配符合消費(fèi)者的個(gè)性化需求[10]。其二,新質(zhì)生產(chǎn)力催生了一系列新的商業(yè)營(yíng)銷模式,例如,共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等拓寬企業(yè)的銷售渠道和范圍,同時(shí)消費(fèi)者也便捷地篩選產(chǎn)品,形成供需的良性互動(dòng),提高產(chǎn)品流通速度和增加產(chǎn)品流通數(shù)量。

(三)新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)核心技術(shù)自主化的理論邏輯

大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)背景下,安全穩(wěn)定是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提,現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系必須是建立在核心技術(shù)自主化基礎(chǔ)上的。新質(zhì)生產(chǎn)力以創(chuàng)新為第一動(dòng)力,其涌現(xiàn)通常伴隨著科技的快速發(fā)展和創(chuàng)新。新質(zhì)生產(chǎn)力可以通過匯聚創(chuàng)新要素、培育創(chuàng)新人才和協(xié)同創(chuàng)新體系三個(gè)層面推動(dòng)核心技術(shù)自主化。其一,新質(zhì)生產(chǎn)力有助于加快創(chuàng)新要素匯聚,提升核心技術(shù)創(chuàng)新的效率。一方面,數(shù)據(jù)、知識(shí)、創(chuàng)造性勞動(dòng)等高端投入要素資源,打破了傳統(tǒng)要素的稀缺性對(duì)科學(xué)知識(shí)生產(chǎn)的制約。尤其是數(shù)字化時(shí)代下的數(shù)據(jù)要素可共享、可整合,不僅成了科技創(chuàng)新最重要的直接投入要素,還可以促進(jìn)其他創(chuàng)新資源的流動(dòng)與匯聚,為核心技術(shù)自主化提供基礎(chǔ)支撐[1]。另一方面,新質(zhì)生產(chǎn)力有利于推動(dòng)開放式創(chuàng)新。借助新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展充分匯聚國(guó)際國(guó)內(nèi)創(chuàng)新資源要素,有利于我國(guó)在積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵性顛覆性技術(shù)快速突破。其二,新質(zhì)生產(chǎn)力的形成是對(duì)整個(gè)人力資源體系的轉(zhuǎn)變。新質(zhì)生產(chǎn)力極大地豐富和完善了勞動(dòng)者獲取新知識(shí)和新信息的渠道與模式,支撐勞動(dòng)者的知識(shí)儲(chǔ)備、勞動(dòng)技能改造升級(jí)[5],形成具備高水平創(chuàng)新能力的人才鏈,為核心技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新提供了智力支持。其三,新質(zhì)生產(chǎn)力通過建立技術(shù)交流與合作平臺(tái),突破創(chuàng)新主體間的壁壘,在基礎(chǔ)研究、數(shù)據(jù)收集、應(yīng)用研究與技術(shù)轉(zhuǎn)化等方面對(duì)核心技術(shù)研發(fā)流程進(jìn)行重組,形成有效的遠(yuǎn)程協(xié)同科技創(chuàng)新體系。

(四)新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)數(shù)字實(shí)體融合化的理論邏輯

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的根基和支柱,新質(zhì)生產(chǎn)力潛力的充分發(fā)揮離不開數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合發(fā)展。新質(zhì)生產(chǎn)力可以通過產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)三個(gè)層面推動(dòng)數(shù)字實(shí)體融合化。其一,新質(zhì)生產(chǎn)力依托數(shù)字化、智能化技術(shù)的深度嵌入,對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)方式進(jìn)行全方位、全鏈條的改造,全面提升了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化水平,推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí),尤其是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。其二,新質(zhì)生產(chǎn)力利用技術(shù)先進(jìn)性,不斷催生新形態(tài)、新賽道,集中力量推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)實(shí)體化,拓展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間。當(dāng)新一代信息技術(shù)、集成電路、高端設(shè)備、機(jī)器人和關(guān)鍵新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域同實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合時(shí),將培育一批具有先導(dǎo)性、支柱性和國(guó)際先進(jìn)水平的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群[5]。其三,新質(zhì)生產(chǎn)力將推動(dòng)形成相融相長(zhǎng)、耦合共生的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。新一輪產(chǎn)業(yè)和技術(shù)革命下,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨產(chǎn)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展成為趨勢(shì),形成以制造業(yè)服務(wù)化和服務(wù)業(yè)制造化為特征的優(yōu)質(zhì)高效、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng),為更好地實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合提供環(huán)境支持,促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合效率的提升。

(五)新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展低碳化的理論邏輯

就目標(biāo)旨?xì)w而言,傳統(tǒng)生產(chǎn)力追求經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大,而新質(zhì)生產(chǎn)力服務(wù)于經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的高質(zhì)量發(fā)展,二者在可持續(xù)發(fā)展方面區(qū)別明顯[2]。新質(zhì)生產(chǎn)力可以通過勞動(dòng)資料綠色化、勞動(dòng)對(duì)象綠色化和能源結(jié)構(gòu)綠色化三個(gè)層面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展低碳化:其一,新質(zhì)生產(chǎn)力為勞動(dòng)資料綠色化創(chuàng)造了有利條件,以具有綠色化、自動(dòng)化等特質(zhì)的“新工具”,推動(dòng)生產(chǎn)方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。新質(zhì)生產(chǎn)力主要涉及的科技領(lǐng)域新、數(shù)字技術(shù)含量高,對(duì)勞動(dòng)資料的成分、結(jié)構(gòu)和運(yùn)行方式等方面進(jìn)行優(yōu)化與重塑,進(jìn)而促進(jìn)傳統(tǒng)制造工藝優(yōu)化和設(shè)備改造升級(jí),使之突破傳統(tǒng)增長(zhǎng)路徑中高耗能、高污染的困局[9];其二,新質(zhì)生產(chǎn)力為延伸和拓展勞動(dòng)對(duì)象的實(shí)踐空間提供了新的可能,以類目增加、虛實(shí)共存的“新材料”,推動(dòng)生產(chǎn)資源利用綠色化。一方面,人類研究探索領(lǐng)域逐漸向更多物質(zhì)性的新勞動(dòng)對(duì)象轉(zhuǎn)移,促進(jìn)自然資源的有效利用和有度利用;另一方面,新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展催生了數(shù)字化研究領(lǐng)域,例如海量數(shù)據(jù)已經(jīng)成為一種重要且常見的非物質(zhì)性的新勞動(dòng)對(duì)象,能夠減少對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的過度干擾;其三,新質(zhì)生產(chǎn)力以節(jié)能低碳為目標(biāo),致力更高質(zhì)量地做好資源節(jié)約集約利用工作,協(xié)助推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)綠色化。一方面,通過助力發(fā)展與壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源等綠色低碳型核心產(chǎn)業(yè),推動(dòng)節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升、社會(huì)成員消費(fèi)習(xí)慣和生活方式的綠色化轉(zhuǎn)型;另一方面,新質(zhì)生產(chǎn)力通過助力集中攻克一批新能源關(guān)鍵技術(shù),提升傳統(tǒng)制造業(yè)能源利用的綠色化水平。

二、我國(guó)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的現(xiàn)狀特征

我國(guó)進(jìn)入新時(shí)代以來(lái),產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了從規(guī)模增長(zhǎng)向規(guī)模與質(zhì)量并舉發(fā)展的歷史性轉(zhuǎn)變。依托新一代信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)革命帶動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的形成,我國(guó)農(nóng)業(yè)、工業(yè)與服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不斷提升,并協(xié)同高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用,為形成多樣豐富的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)提供了扎實(shí)基礎(chǔ)和有利條件?；谶@樣的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),要以新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,首先需要把握當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和階段性特點(diǎn)。

(一)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特征

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為一種知識(shí)和技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè),處于技術(shù)創(chuàng)新的前沿,既是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分,也是我國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的重要領(lǐng)域。近年來(lái)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用逐漸增強(qiáng)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有如下發(fā)展特征:一是科技創(chuàng)新追趕速度快。與世界科技強(qiáng)國(guó)相比,我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)起步較晚,經(jīng)歷了從無(wú)到有、從弱到強(qiáng)的過程。近年來(lái),我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重不斷提升,從2018年的13.9%上升到2022年的15.5%。2022年我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量已達(dá)到40萬(wàn)家。電子及通信設(shè)備制造業(yè)是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的核心,光纖網(wǎng)絡(luò)規(guī)模位居世界第一。航天事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,目前,我國(guó)有超過2 000項(xiàng)航天技術(shù)成果實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化,服務(wù)民生[11]。二是高技術(shù)行業(yè)集中度過高。我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多樣化不足,其中電子及通信設(shè)備制造業(yè)“一業(yè)獨(dú)大”,所占比重明顯高于其他行業(yè)[12]。自2000年以來(lái)電子及通信設(shè)備行業(yè)的營(yíng)業(yè)收入比重基本上保持一半以上,2021年占比高達(dá)63%。三是科研創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫鉤。近年來(lái),中國(guó)科技投入、論文數(shù)量等排名不斷靠前,專利申請(qǐng)數(shù)量激增。從2012年的2.05百萬(wàn)件快速提升至2021年的5.24百萬(wàn)件,平均年增長(zhǎng)率高達(dá)13%[11]。但科技創(chuàng)新成果并沒有完全滿足產(chǎn)業(yè)部門發(fā)展的需求,部分關(guān)鍵核心技術(shù)對(duì)外依存度較高。

(二)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展特征

近年來(lái),我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中向好,基礎(chǔ)地位鞏固。其具有以下發(fā)展特征:一是農(nóng)業(yè)增加值和糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)。截至2022年,中國(guó)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值已經(jīng)接近9.3萬(wàn)億元,中國(guó)糧食總產(chǎn)量增長(zhǎng)至68 652.8萬(wàn)噸,人均糧食占有量約480公斤,遠(yuǎn)在國(guó)際糧食安全線之上[13],充分做到了谷物基本自給和口糧絕對(duì)安全。二是農(nóng)業(yè)機(jī)械化和數(shù)智化水平持續(xù)提升。一方面,我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備普及率逐漸上升,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷升級(jí)、生產(chǎn)效率大幅提升,跨入機(jī)械化為主導(dǎo)的新階段。截至2021年,全國(guó)農(nóng)作物耕種收割綜合機(jī)械化率超過71%[13]。另一方面,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變,已有超過100萬(wàn)農(nóng)戶銷售農(nóng)產(chǎn)品采用線上渠道,訂單農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、冷鏈物流等新業(yè)態(tài)新模式涌現(xiàn),實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收創(chuàng)收和農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展速度較快但尚未成為主體。在農(nóng)產(chǎn)品加工率方面,發(fā)達(dá)國(guó)家大部分在90%以上,而我國(guó)僅為20%～30%。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率方面,2021年美國(guó)超過60萬(wàn)元/人,而我國(guó)僅為4.4萬(wàn)元/人[7]。

(三)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展特征

我國(guó)目前正處于邁向高收入經(jīng)濟(jì)體的關(guān)鍵時(shí)期,工業(yè)發(fā)展起到了基礎(chǔ)性支撐作用。其具有如下發(fā)展特征:一是制造業(yè)向高端化、智能化和綠色化轉(zhuǎn)型,加速邁向“制造強(qiáng)國(guó)”。中國(guó)目前擁有全球產(chǎn)業(yè)門類最齊全、產(chǎn)業(yè)體系最完整、配套能力全球領(lǐng)先的制造業(yè)生產(chǎn)體系,在世界500種主要制造業(yè)產(chǎn)品中,我國(guó)超過40%的產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界第一。2022年制造業(yè)增加值33.5萬(wàn)多億元,占全球比重始終保持世界第一的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。制造業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中的地位持續(xù)攀升,在通信設(shè)備、先進(jìn)軌道交通裝備、紡織、家電等產(chǎn)業(yè)居于世界領(lǐng)先位置[14],新能源汽車和光伏產(chǎn)量全球領(lǐng)先。2022年,共計(jì)有65家制造業(yè)企業(yè)成為世界前500強(qiáng)企業(yè),專精特新中小企業(yè)超過7萬(wàn)家,并且已經(jīng)培育45個(gè)國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群[13]。二是在收入還處于較低水平的階段過早出現(xiàn)工業(yè)占比下降的趨勢(shì)。自2008年以來(lái)呈持續(xù)下降的勢(shì)頭,到2020年下降為26.77%,亟須引起高度重視[12]。三是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力較弱。我國(guó)中高端制造業(yè)占比較低,一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)正在成長(zhǎng),但還沒有成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)[7]。在26類有代表性的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)中,中國(guó)有6類產(chǎn)業(yè)自主可控,占比為23.1%;10類產(chǎn)業(yè)安全可控,占比為38.5%;2類產(chǎn)業(yè)對(duì)外依賴度高,占比為7.7%;8類產(chǎn)業(yè)對(duì)外依賴度極高,占比為30.8%[15]。

(四)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展特征

近年來(lái),服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快,持續(xù)賦能產(chǎn)業(yè)鏈增值。其具有如下發(fā)展特征:一是現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)新體系不斷發(fā)展壯大。自2015年以來(lái),中國(guó)服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重穩(wěn)定保持在50%以上,取代工業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)部門。2022年,國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)增加值上升至63.9萬(wàn)億元,同廣大發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的服務(wù)業(yè)發(fā)展差距不斷縮小。同時(shí),中國(guó)持續(xù)推進(jìn)建設(shè)、鞏固和強(qiáng)化以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為支柱的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,重視提高健康、養(yǎng)老、旅游和體育等生活性服務(wù)業(yè)的高品質(zhì)、精細(xì)化與多樣化發(fā)展,著力支持教育、醫(yī)療等公共性服務(wù)行業(yè)的降本增效和效益普惠[13]。二是服務(wù)業(yè)部門同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等融合發(fā)展。依托新技術(shù),服務(wù)業(yè)體系逐步健全,在金融、科技、物流、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督等方面提供更加智慧、綠色和高效的系統(tǒng)服務(wù),深度賦能各行業(yè)發(fā)展,成為緊密銜接產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)部門的重要力量。三是服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化,中國(guó)在批發(fā)零售、金融、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)上比重偏高。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展不足,2021年我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重為56.9%,相對(duì)于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的70%,水平較低[12],特別是對(duì)制造業(yè)發(fā)展具有較強(qiáng)促進(jìn)作用的高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)供給不充分。這是目前中國(guó)產(chǎn)業(yè)體系中的相對(duì)薄弱環(huán)節(jié)。

三、新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的制約因素

近年來(lái),我國(guó)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得積極進(jìn)展,但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,中國(guó)產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平還有待提高。當(dāng)前,我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系存在不容忽視的梗阻與短板,規(guī)模優(yōu)勢(shì)下的質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)仍有提升空間。因此,要以新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建,依循黨的二十大賦予現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的新內(nèi)涵,厘清并剖析當(dāng)前存在的制約因素。

(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“低端鎖定”與價(jià)值鏈向上攀升之“難”

當(dāng)前,我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于一定程度的“低端鎖定”狀態(tài)。一方面,表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系還有較大優(yōu)化提升空間。從行業(yè)分布結(jié)構(gòu)來(lái)看,產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)部結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化,以制造業(yè)為例,內(nèi)部結(jié)構(gòu)中傳統(tǒng)資源加工和高能耗制造業(yè)占比較高,而中高端制造業(yè)占比較低。從發(fā)展區(qū)域結(jié)構(gòu)來(lái)看,產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域協(xié)調(diào)度不高,上海、北京、天津已經(jīng)步入后工業(yè)化階段,大部分東部省份處于工業(yè)化后期,而大部分中西部省份基本還處于工業(yè)化中期[16]。各地競(jìng)相布局新興產(chǎn)業(yè),存在同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象,同時(shí)也意味著部分行業(yè)存在低端供給、產(chǎn)能過剩的風(fēng)險(xiǎn)。另一方面,表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系高端化特征還不夠突出。從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重塑來(lái)看,第三產(chǎn)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)滲透率最高,數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能服務(wù)業(yè),特別是生活性服務(wù)業(yè)步伐遠(yuǎn)快于其他行業(yè)[8]。但相較而言,制造業(yè)更亟須數(shù)字賦能。當(dāng)前我國(guó)數(shù)字底座和數(shù)字底層技術(shù)自有率低,高性能先進(jìn)傳感器和研發(fā)設(shè)計(jì)類工業(yè)軟件90%以上依賴進(jìn)口[7]。因此,數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化能力亟待提升,價(jià)值鏈向上攀升受阻。從新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)看,仍然面臨著成果轉(zhuǎn)化渠道不暢、要素市場(chǎng)建設(shè)不完善和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)勢(shì)錯(cuò)位等問題,還未成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)[17]。從產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展來(lái)看,我國(guó)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的范圍不夠廣、程度不夠深、水平不夠高[18],生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展不足,導(dǎo)致對(duì)先進(jìn)制造業(yè)的支撐乏力。

(二)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)與流通的智能化水平還有待提升

我國(guó)消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展繁榮,產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展滯后,產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)智能化和流通智能化的水平還有待提高。產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)智能化面臨的阻礙主要是創(chuàng)新配套基礎(chǔ)設(shè)施不足與發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)封鎖和市場(chǎng)打壓等問題。我國(guó)基礎(chǔ)研究占研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出比例穩(wěn)步上升,2022年基礎(chǔ)研究投入達(dá)到了1 951億元,占全社會(huì)研發(fā)投入的6.32%,但與發(fā)達(dá)國(guó)家普遍15%以上的水平差距仍然較大。我國(guó)企業(yè)對(duì)基礎(chǔ)研究投入的貢獻(xiàn)度也較低,僅占1%左右[17]。除此之外,我國(guó)在新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面存在資金投入總量的不足和使用用途的偏差[10]。具體表現(xiàn)為,相比傳統(tǒng)基建項(xiàng)目,新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目占比明顯偏低;相比資金直接投入建設(shè),政府對(duì)企業(yè)新型產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售補(bǔ)貼較高,不利于鼓勵(lì)新技術(shù)的研發(fā)。在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)方面,部分發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行核心技術(shù)和人才的封鎖以及市場(chǎng)的爭(zhēng)奪,會(huì)阻礙我國(guó)生產(chǎn)新技術(shù)的創(chuàng)新及應(yīng)用。產(chǎn)業(yè)流通智能化面臨的障礙主要是要素空間流動(dòng)與集聚、數(shù)據(jù)資源價(jià)值挖掘以及營(yíng)銷價(jià)值實(shí)現(xiàn)等問題。在要素空間流動(dòng)與聚集方面,政績(jī)考核目標(biāo)下,地區(qū)間保護(hù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“路徑依賴”特征將導(dǎo)致較強(qiáng)的行政壁壘,限制資源要素的空間流動(dòng)與集聚[12]。在數(shù)據(jù)資源價(jià)值挖掘方面,大數(shù)據(jù)分析技術(shù)還未能在各類產(chǎn)業(yè)中完全普及,尤其是中小企業(yè)。另外,普通消費(fèi)者數(shù)據(jù)的運(yùn)用量極大,數(shù)據(jù)質(zhì)量和數(shù)據(jù)提供主體的專業(yè)性良莠不齊,對(duì)企業(yè)提取有效信息造成挑戰(zhàn)[10]。在營(yíng)銷價(jià)值實(shí)現(xiàn)方面,多樣化的營(yíng)銷方式雖然增加了產(chǎn)品流通速度和數(shù)量,但高昂的營(yíng)銷成本、長(zhǎng)遠(yuǎn)的品牌建設(shè)以及營(yíng)銷方式的創(chuàng)新瓶頸等問題仍有待解決。

(三)全球分工體系重塑與自主核心技術(shù)的“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)

我國(guó)在技術(shù)迭代升級(jí)上有一定優(yōu)勢(shì),但在核心技術(shù)的自主研發(fā)能力和轉(zhuǎn)化應(yīng)用程度相對(duì)落后。當(dāng)前,全球分工體系重塑,“逆全球化”趨勢(shì)凸顯,關(guān)鍵核心技術(shù)面臨“卡脖子”的風(fēng)險(xiǎn)。一方面,實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)原始創(chuàng)新和突破性創(chuàng)新,必須通過長(zhǎng)時(shí)間的連續(xù)投入和研究探索[13]。另一方面,我國(guó)核心技術(shù)研發(fā)的支撐體系逐步建立但仍不夠堅(jiān)實(shí),存在三個(gè)不協(xié)調(diào)問題。一是科研創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不協(xié)調(diào)。當(dāng)前我國(guó)部分科技成果與市場(chǎng)對(duì)接難,轉(zhuǎn)化渠道不通暢,不能完全滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量要求;而一些產(chǎn)業(yè)部門對(duì)技術(shù)的需求也不能引起科技創(chuàng)新部門的注意[19],阻礙了從“研發(fā)”到“生產(chǎn)應(yīng)用”再到“大規(guī)模使用”的良性循環(huán)機(jī)制形成,難以實(shí)現(xiàn)對(duì)核心技術(shù)問題的及時(shí)反饋。二是人才與創(chuàng)新的不協(xié)調(diào)。我國(guó)雖然人才總量龐大,2022年研發(fā)人員總量達(dá)600余萬(wàn)人,并多年保持世界首位,但頂尖人才以及復(fù)合型人才缺口較大。以人工智能高端人才的數(shù)量為例,我國(guó)目前只達(dá)到美國(guó)的20%[20]。究其原因,人才培育機(jī)制、人才流動(dòng)機(jī)制與創(chuàng)新發(fā)展出現(xiàn)脫節(jié)與不協(xié)調(diào)。我國(guó)教育體系在“綜合素質(zhì)”和“創(chuàng)造性學(xué)習(xí)能力”方面還存在一些短板,考試制度有利于平均水平人才的成長(zhǎng),而不利于頂尖人才的培育[21],造成頂尖人才流通和供給不足的困境。三是政府研發(fā)投入強(qiáng)度與產(chǎn)出效率的不協(xié)調(diào)。目前,我國(guó)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入僅次于美國(guó),但我國(guó)對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域的扶持偏向于產(chǎn)業(yè)鏈末端的大規(guī)模企業(yè),而對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的中小微企業(yè)研發(fā)支持力度不足[21]。另外,在政績(jī)考核導(dǎo)向下,部分地區(qū)的經(jīng)費(fèi)支出盲目性較大,導(dǎo)致成果產(chǎn)出效率和質(zhì)量不足[14]。

(四)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合存在不充分不平衡

數(shù)字技術(shù)賦能產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化的核心就是數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合。我國(guó)是世界性的實(shí)體經(jīng)濟(jì)大國(guó),數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模穩(wěn)居世界第二,但當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合尚不充分不平衡。融合得不充分主要表現(xiàn)為:第一,制造業(yè)作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),更需數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。而中國(guó)制造業(yè)比重下降,呈現(xiàn)過早去工業(yè)化特征。第二,中國(guó)制造業(yè)存在高新技術(shù)占比較低的結(jié)構(gòu)性問題,中低技術(shù)產(chǎn)業(yè)仍具有較大的發(fā)展空間,亟待通過數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合助推中低技術(shù)產(chǎn)業(yè)挖掘潛力。融合得不平衡表現(xiàn)在:第一,不同行業(yè)和領(lǐng)域的數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合程度存在差異,數(shù)字經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的融合相對(duì)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)而言有著明顯不足,數(shù)字經(jīng)濟(jì)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的融合相對(duì)于生活性服務(wù)業(yè)而言相對(duì)不足,還處于成長(zhǎng)期。第二,不同地區(qū)和群體的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用程度存在差異,特別是對(duì)于落后地區(qū)和低收入人群,在互聯(lián)網(wǎng)接入方面還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足,數(shù)字鴻溝成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合的關(guān)鍵阻礙因素。而造成當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合尚不充分不平衡的深層次原因:一方面在于“脫實(shí)向虛”的發(fā)展走勢(shì)未得到根本扭轉(zhuǎn)。金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重一直處于較高水平,較強(qiáng)的虛擬經(jīng)濟(jì)在一定程度上對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響[12]。另一方面在于傳統(tǒng)企業(yè)和數(shù)字企業(yè)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合的認(rèn)知存在偏差。傳統(tǒng)企業(yè)僅僅將數(shù)字技術(shù)看做生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級(jí)的輔助,沒有充分吸收和融合數(shù)據(jù)資源與數(shù)字技術(shù)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈提升的戰(zhàn)略作用。而對(duì)于擁有足夠數(shù)據(jù)挖掘和分析能力的新型數(shù)字企業(yè),由于對(duì)生產(chǎn)工藝和流程缺乏相應(yīng)了解,不能滿足實(shí)際生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)需要,從而制約數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)化形成新興產(chǎn)業(yè)。

(五)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的環(huán)境約束

我國(guó)倡導(dǎo)走環(huán)境友好型的新型工業(yè)化道路,在綠色低碳方面成就巨大。但快速的工業(yè)化進(jìn)程客觀上給資源環(huán)境的承載提出巨大挑戰(zhàn)。從轉(zhuǎn)型目標(biāo)來(lái)看,2020年中國(guó)制造業(yè)單位總產(chǎn)值碳排放強(qiáng)度約為5.6噸/萬(wàn)美元,高于部分發(fā)達(dá)國(guó)家;而要實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo),預(yù)計(jì)中國(guó)2035年碳排放強(qiáng)度有必要下降至2.0噸/萬(wàn)美元以下的水平[14]。目前差距仍然較為明顯。從產(chǎn)業(yè)特征來(lái)看,中國(guó)能源稟賦偏煤,工業(yè)的生產(chǎn)過程需要用到不少高碳能源,是碳排放強(qiáng)度最大的行業(yè)。盡管近年來(lái)在節(jié)能環(huán)保技術(shù)應(yīng)用和節(jié)能減排政策限制的雙重作用下,能源資源利用效率大幅提升,但長(zhǎng)期形成的粗放型發(fā)展模式根深蒂固,短期內(nèi)發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變的難度較大。制造業(yè)面臨轉(zhuǎn)型壓力較大,是未來(lái)綠色低碳轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)和難點(diǎn)。從綠色低碳技術(shù)來(lái)看,由于高端要素資源在產(chǎn)業(yè)的綠色化領(lǐng)域的布局較晚[7],我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源及相關(guān)服務(wù)業(yè)等綠色核心產(chǎn)業(yè)的投入和發(fā)展相對(duì)不足,一批關(guān)鍵綠色低碳技術(shù)亟須重大突破。因此,產(chǎn)業(yè)體系表現(xiàn)出的系列特征在現(xiàn)代化演進(jìn)中存在先后次序之分,相比產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、融合化等,我國(guó)產(chǎn)業(yè)的綠色化因?yàn)楦鞣N原因發(fā)展最難,現(xiàn)代化進(jìn)程也相對(duì)較慢。

四、新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的路徑選擇

面向新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命、大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)加劇以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型等重大挑戰(zhàn)在當(dāng)下形成的歷史性交匯,新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展為中國(guó)加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供了重要機(jī)遇和可行路徑。要牢牢抓住這一機(jī)會(huì),就要積極破除阻礙現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的制約因素,遵循經(jīng)濟(jì)效率和社會(huì)效率相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn),前者體現(xiàn)為高端化、智能化和融合化,后者體現(xiàn)為戰(zhàn)略安全性和綠色化。為此,以新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的路徑選擇需要瞄準(zhǔn)以下五個(gè)重點(diǎn)方向。

(一)以升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、壯大新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化,首先,要統(tǒng)籌傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面,要結(jié)合農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展實(shí)際,積極推廣先進(jìn)適用技術(shù),強(qiáng)化穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展態(tài)勢(shì)。第一,推動(dòng)建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。要加快突破農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù),著力提升農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備水平,賦能農(nóng)業(yè)產(chǎn)出附加值和綜合效率的本質(zhì)性提升。第二,推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)做強(qiáng)做優(yōu),鞏固優(yōu)勢(shì)制造業(yè)領(lǐng)先地位[22]。重點(diǎn)把握和提升新能源汽車、光伏設(shè)備、航天航空、生物醫(yī)藥等關(guān)鍵領(lǐng)域的“中國(guó)制造”優(yōu)勢(shì)和“中國(guó)智造”水平;進(jìn)一步加大對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)的改造升級(jí),及時(shí)淘汰高耗、低效的落后產(chǎn)能。第三,大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系。打造公平競(jìng)爭(zhēng)、包容和諧的服務(wù)業(yè)營(yíng)商環(huán)境,推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向多樣化和高品質(zhì)發(fā)展,推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。新興產(chǎn)業(yè)方面,要加快新能源、人工智能、生物制造、綠色低碳等前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣,搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn);運(yùn)用新質(zhì)生產(chǎn)力超前布局包括元宇宙、量子信息、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等在內(nèi)的未來(lái)產(chǎn)業(yè),搶占戰(zhàn)略新賽道。其次,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。第一,積極培育融合平臺(tái)型企業(yè),充分發(fā)揮RCEP協(xié)議以及“一帶一路”倡議,促進(jìn)內(nèi)外循環(huán)開放,形成融合共生的世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。第二,以服務(wù)業(yè)為融合發(fā)展的關(guān)鍵抓手和重點(diǎn)領(lǐng)域。健全完善綜合化服務(wù)平臺(tái)和高端服務(wù)平臺(tái),積極培育“農(nóng)業(yè)+服務(wù)”產(chǎn)業(yè)融合的農(nóng)業(yè)新形態(tài),重點(diǎn)深化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)的融合。

(二)以創(chuàng)新配套基礎(chǔ)設(shè)施、要素資源流動(dòng)和創(chuàng)新營(yíng)銷模式,推動(dòng)生產(chǎn)流通智能化

我國(guó)擁有超大規(guī)模市場(chǎng)、龐大工程師隊(duì)伍和完備產(chǎn)業(yè)體系等多方面的優(yōu)勢(shì),這為我們積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和流通智能化發(fā)展提供了有利條件。在創(chuàng)新配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,第一,提高地方政府建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施的效率,聚焦關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域,精準(zhǔn)有序開展自主創(chuàng)新研發(fā),擺脫國(guó)外技術(shù)和市場(chǎng)的雙重打壓。第二,發(fā)揮我國(guó)在電力設(shè)備、通信設(shè)備等領(lǐng)域形成的全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì),建設(shè)智能制造示范工廠,完善智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系,形成具有一定自治功能的智能生產(chǎn)和運(yùn)行系統(tǒng)。在要素資源流動(dòng)方面,第一,推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)規(guī)范健康發(fā)展,實(shí)現(xiàn)行業(yè)要素資源有效、安全、合理地進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)協(xié)同和實(shí)時(shí)交易,提升企業(yè)信息提煉能力。第二,加大對(duì)“問題區(qū)域”的支持力度,著力改善要素供給條件,打破高端要素資源跨區(qū)流通的行政壁壘,形成地區(qū)間產(chǎn)業(yè)相互銜接、相互協(xié)調(diào)的空間協(xié)作網(wǎng)絡(luò)體系。在營(yíng)銷方式創(chuàng)新方面,第一,加強(qiáng)營(yíng)銷市場(chǎng)監(jiān)管,優(yōu)化完善有利于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和品牌化發(fā)展的營(yíng)銷環(huán)境;引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變營(yíng)銷和發(fā)展理念,注重提升產(chǎn)品質(zhì)量和品牌價(jià)值建設(shè)[10]。第二,積極探索和創(chuàng)新國(guó)際營(yíng)銷新模式,為產(chǎn)品流通開辟更長(zhǎng)遠(yuǎn)和廣闊的海外市場(chǎng)。同時(shí)要加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng),推進(jìn)流通業(yè)數(shù)字化、智能化改造和跨界融合,建設(shè)高效順暢的物流體系,提升產(chǎn)業(yè)流通效率[20]。

(三)以基礎(chǔ)研究、創(chuàng)新人才和創(chuàng)新協(xié)同體系,推動(dòng)核心技術(shù)自主化

當(dāng)前,我國(guó)核心技術(shù)領(lǐng)域存在科技成果與市場(chǎng)需求對(duì)接難、復(fù)合型科技創(chuàng)新人才缺口大、整體創(chuàng)新產(chǎn)出效率偏低等問題,需要從基礎(chǔ)研究、創(chuàng)新人才和創(chuàng)新協(xié)同體系三個(gè)方面著手,加快推動(dòng)關(guān)鍵性顛覆性技術(shù)的不斷突破。在基礎(chǔ)研發(fā)方面,第一,充分發(fā)揮政府的全局性戰(zhàn)略謀劃優(yōu)勢(shì)。持續(xù)增強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究的投入支持力度,重點(diǎn)強(qiáng)化重大原創(chuàng)性研究和前沿交叉研究,統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備集中攻關(guān)。第二,充分發(fā)揮市場(chǎng)激勵(lì)作用。大力培育和支持“專精特新”“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),切實(shí)保障科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。第三,建立科技成果市場(chǎng)化平臺(tái),開展以需求為導(dǎo)向的基礎(chǔ)性科學(xué)研究與應(yīng)用研究,推動(dòng)科研部門與產(chǎn)業(yè)部門實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)對(duì)接。在創(chuàng)新人才方面,第一,教育體制要強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新性和批判性思維,增強(qiáng)數(shù)字資源供給和技能學(xué)習(xí)平臺(tái)供給,打造高素質(zhì)、復(fù)合型的人才隊(duì)伍,提高創(chuàng)新鏈與人才鏈的融合水平。第二,加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù),完善來(lái)華工作、科研、交流的政策,為頂尖人才的成長(zhǎng)提供寬容的環(huán)境和空間,優(yōu)化人力資源的產(chǎn)業(yè)配置結(jié)構(gòu)[14]。在創(chuàng)新協(xié)同體系方面,第一,充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)對(duì)科技創(chuàng)新成果及時(shí)產(chǎn)業(yè)化的支持作用,推動(dòng)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán),營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)。第二,加強(qiáng)校企聯(lián)合,共享國(guó)際實(shí)驗(yàn)室,鼓勵(lì)民營(yíng)領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體,形成多元?jiǎng)?chuàng)新主體開展集體式研發(fā)的創(chuàng)新協(xié)同體系。

(四)以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合化

加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的同時(shí),還要充分發(fā)揮我國(guó)海量用戶和廣闊應(yīng)用場(chǎng)景的優(yōu)勢(shì),推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。一方面,加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。第一,大規(guī)模建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,加快傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造,增強(qiáng)關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新和供給能力,從供需維度拉動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第二,打造適宜數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境。通過明晰數(shù)字產(chǎn)權(quán)、保障數(shù)字安全,為數(shù)字產(chǎn)業(yè)健康規(guī)范發(fā)展提供制度保障,健全數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)系統(tǒng)。第三,打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展數(shù)字基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),做大做強(qiáng)數(shù)字優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè);以數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群帶動(dòng)數(shù)字人才和數(shù)字技術(shù)集聚,進(jìn)一步促進(jìn)數(shù)字未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另一方面,加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。第一,推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與公共服務(wù)行業(yè)的有效結(jié)合和供給,為企業(yè)培育更多數(shù)字人才,縮小傳統(tǒng)企業(yè)和數(shù)字企業(yè)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合的認(rèn)知差異;發(fā)揮大企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的示范作用,協(xié)助中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合[23]。第二,要以數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)新型工業(yè)化[24],推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)基于自身發(fā)展特質(zhì)實(shí)現(xiàn)全方位、全鏈條的數(shù)字化轉(zhuǎn)型,構(gòu)建低成本、高適配性的數(shù)字技術(shù)平臺(tái),推動(dòng)制造業(yè)中低技術(shù)行業(yè)的數(shù)字化升級(jí)。第三,深化數(shù)字要素向經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的滲透,賦能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理服務(wù)等環(huán)節(jié)的數(shù)字化改造,加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè);大力發(fā)展數(shù)字商務(wù)和數(shù)字金融,培育智慧物流、新零售等新增長(zhǎng)點(diǎn),深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

(五)以綠色產(chǎn)業(yè)、綠色技術(shù)和綠色發(fā)展政策,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展低碳化

推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)綠色低碳化發(fā)展,就要抓住新質(zhì)生產(chǎn)力下綠色技術(shù)、綠色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的機(jī)遇,用好綠色發(fā)展政策工具,協(xié)同解決當(dāng)前制造業(yè)低碳化轉(zhuǎn)型壓力大、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足和綠色核心技術(shù)有待突破等問題[25]。在綠色產(chǎn)業(yè)方面,要進(jìn)一步壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)及相關(guān)服務(wù)業(yè)等綠色核心產(chǎn)業(yè),加快風(fēng)、光、水、核等清潔能源供應(yīng)體系建設(shè),提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中新興產(chǎn)業(yè)整體的綠色化水平。在綠色技術(shù)方面,第一,推動(dòng)制造業(yè)和綠色技術(shù)的深度融合。推動(dòng)傳統(tǒng)制造工藝、設(shè)備和勞動(dòng)密集型行業(yè)的綠色化改造,實(shí)現(xiàn)從綠色采購(gòu)、綠色制造到可持續(xù)消費(fèi)再到回收利用的全供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)煥然一新,降低能耗和碳排放水平。第二,推動(dòng)綠色化關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新與應(yīng)用。構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系,進(jìn)一步攻克新能源技術(shù),特別是集中攻克低成本、高效率儲(chǔ)能技術(shù)[26]。在綠色政策方面,第一,積極穩(wěn)妥推進(jìn)“碳達(dá)峰”“碳中和”政策措施,調(diào)動(dòng)各行業(yè)各企業(yè)的積極性,在綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展中努力培育新的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),共同構(gòu)建清潔低碳的現(xiàn)代能源體系。第二,加快建立健全綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向,大力發(fā)展綠色金融,充分利用碳交易、環(huán)境保護(hù)稅等市場(chǎng)化和財(cái)稅手段,從法律、要素、市場(chǎng)等多方面增強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)同性。