鐵 衛(wèi),廖麗春

(西安財經(jīng)大學 經(jīng)濟學院,陜西 西安 710100)

一、引言

當前我國財政收支形勢依然嚴峻,如何提升財政效能,促進財政可持續(xù)發(fā)展,是“十四五”時期優(yōu)化財政結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵所在。黨的二十大報告指出,要健全現(xiàn)代預(yù)算制度,優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu),完善財政轉(zhuǎn)移支付體系。國家為推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,激發(fā)市場活力,增強經(jīng)濟發(fā)展韌性,實施了包括全面“營改增”、個人所得稅專項附加扣除等在內(nèi)的一系列減稅降費措施,致使財政稅基縮減、財政收入增速持續(xù)放緩。疫情的暴發(fā)也加劇了財政對公共衛(wèi)生領(lǐng)域的支出負擔,加重了后疫情時代經(jīng)濟復(fù)蘇和恢復(fù)發(fā)展的壓力。面對復(fù)雜的經(jīng)濟社會環(huán)境,財政面臨著收入增速放緩,支出剛性增加的窘境,財政發(fā)展的可持續(xù)性受到威脅?！笆奈濉睍r期,如何增強財政可持續(xù)性,是建立中國特色社會主義財政體制的重要命題。

數(shù)字經(jīng)濟作為一種以數(shù)據(jù)為要素,以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G、區(qū)塊鏈、人工智能為載體的新型經(jīng)濟形態(tài),其高速發(fā)展為推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)的新發(fā)展格局產(chǎn)生了巨大驅(qū)動力。在工業(yè)經(jīng)濟時代向數(shù)字經(jīng)濟時代逐漸過渡的歷史趨勢中,數(shù)字經(jīng)濟越來越成為一個地區(qū)乃至一個國家的核心競爭力,也是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,增強經(jīng)濟發(fā)展韌性的重要手段。在數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展背景下,數(shù)字經(jīng)濟不僅為財政創(chuàng)造了新的收入來源,也進一步促進了財政支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用,提高了稅收的征收效率。同時,數(shù)字經(jīng)濟催生的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式等,創(chuàng)新了我國的財政治理模式,提升了財政治理的現(xiàn)代化水平,有利于優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)、加強稅收征管、擴大稅基,進而促進我國財政的可持續(xù)性發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)成為世界各國掌握發(fā)展主動權(quán)的重要手段,如何提升數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量,推動數(shù)字經(jīng)濟的高質(zhì)量、健康可持續(xù)發(fā)展是國家關(guān)注的重點。新冠疫情不僅為我國經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了沖擊,同時也增加了財政的壓力,在數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展背景下,探討數(shù)字經(jīng)濟與財政可持續(xù)性的耦合協(xié)調(diào)問題,一方面,可以從財政的角度出發(fā),尋求推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新路徑;另一方面,可以充分利用數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展催生新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式等,達到優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),緩解財政收支矛盾,提升財政承受能力,拓展財政的作用空間,促進財政可持續(xù)性發(fā)展。推進數(shù)字經(jīng)濟與財政可持續(xù)性的耦合協(xié)調(diào),是“十四五”時期轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,把握發(fā)展機遇,提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。

二、文獻述評

(一)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展研究綜述

數(shù)字經(jīng)濟作為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要引擎,是當下學者們研究的重要領(lǐng)域?，F(xiàn)有的文獻對于數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展主要是從兩個方面進行研究:一方面,關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟對宏觀經(jīng)濟的影響效應(yīng)研究。例如,任保平等認為數(shù)字經(jīng)濟推動經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展的理論邏輯主要是通過提升整個供給體系質(zhì)量和提高全要素生產(chǎn)率兩方面實現(xiàn)的[1]。鄧榮榮等運用耦合度模型研究數(shù)字經(jīng)濟與經(jīng)濟增長質(zhì)量之間的耦合關(guān)系,指出數(shù)字經(jīng)濟與經(jīng)濟增長質(zhì)量的耦合度受人均GDP、技術(shù)水平等多個因素的影響[2]。衛(wèi)平等運用中介效應(yīng)模型探討數(shù)字經(jīng)濟促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的機制,研究得出數(shù)字經(jīng)濟是通過提高創(chuàng)新水平來促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整[3]。

另一方面,關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平和規(guī)模測算的研究。許憲春等基于國際比較視角,構(gòu)建我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模核算框架,對我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模進行測度,測算發(fā)現(xiàn)我國近年來數(shù)字經(jīng)濟增加值年均增長率明顯高于美國和澳大利亞,進一步完善了我國數(shù)字經(jīng)濟核算體系[4]。陳夢根等基于投入產(chǎn)出與增長核算方法,測度我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模以及研究數(shù)字要素對我國經(jīng)濟生產(chǎn)率的影響,研究發(fā)現(xiàn)我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模近年來實際增長率逐年提高,已成為經(jīng)濟增長的重要推手[5]。

(二)財政可持續(xù)性研究綜述

地方財政的高質(zhì)量發(fā)展是促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行,提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量,推動經(jīng)濟健康、可持續(xù)發(fā)展的基本前提[6]。財政可持續(xù)性一直是國家財政體系發(fā)展的重要議題,尤其是在財政作為社會風險的“兜底者”,經(jīng)受疫情的沖擊后,研究如何增強我國財政可持續(xù)性發(fā)展具有重要意義?，F(xiàn)有文獻對于財政可持續(xù)性的發(fā)展研究主要是從兩個方面展開的。一是增強財政可持續(xù)性的發(fā)展路徑研究。呂冰洋等通過估算我國財政的可持續(xù)發(fā)展能力以及疫情對財政赤字率的沖擊程度,分析疫情沖擊下的財政政策應(yīng)如何應(yīng)對,研究發(fā)現(xiàn)雖然疫情導致我國財政形勢更加嚴峻,但目前我國的財政可持續(xù)性仍然較強[7]。杜彤偉等從多個維度考慮財政競爭、預(yù)算軟約束對地方財政可持續(xù)性的影響,研究發(fā)現(xiàn)稅收競爭和支出競爭都不利于財政的可持續(xù)性發(fā)展,除轉(zhuǎn)移支付的影響并不顯著外,土地財政和城投債對財政可持續(xù)性產(chǎn)生了顯著的抑制作用,進一步為地方財政可持續(xù)性的提升路徑提供了參考和依據(jù)[8]。二是財政可持續(xù)性的評估與測度。財政可持續(xù)性的評估方法主要有兩種,一種是指標測算法,即構(gòu)建系統(tǒng)的、有效的指標體系來衡量財政可持續(xù)性的發(fā)展水平。劉富華等通過熵值法構(gòu)建了包含經(jīng)濟發(fā)展、財政收入、財政支出、地方債務(wù)四方面的財政可持續(xù)性綜合評價指標體系,測度我國地方財政可持續(xù)性發(fā)展能力,發(fā)現(xiàn)目前我國地方財政可持續(xù)性的發(fā)展不容樂觀,減稅降費與財政分權(quán)都對地方財政可持續(xù)性的發(fā)展產(chǎn)生了負向影響[9]。另一種是模型評估法,即通過模型設(shè)定推導驗證財政可持續(xù)性的強與弱。謝承宏基于跨期預(yù)算約束檢驗和DSGE模擬預(yù)測對我國財政可持續(xù)性發(fā)展進行評價,發(fā)現(xiàn)我國財政可持續(xù)性弱,且預(yù)測表明未來公共債務(wù)水平將持續(xù)增長,指出為了提高財政可持續(xù)性,政府需要穩(wěn)定保持占GDP1.2%的收支盈余,或者根據(jù)經(jīng)濟周期以及當年待償債務(wù)余額靈活調(diào)整預(yù)算[10]。

(三)研究述評

關(guān)于將數(shù)字經(jīng)濟和財政可持續(xù)性兩個方向交互研究的文獻還比較缺乏,主要是從三條思路展開。一是基于財政如何助力數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展視角,研究促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的財政政策研究。樊軼俠等從供給和需求端入手,認為財政助力數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在機理主要體現(xiàn)在四方面:消費、生產(chǎn)、市場建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài),進一步指出政策著力點應(yīng)該基于數(shù)字基礎(chǔ)建設(shè)、數(shù)字市場建設(shè)、數(shù)字人才建設(shè)和數(shù)字平臺建設(shè)四個方面[11]。二是基于數(shù)字經(jīng)濟對我國稅制結(jié)構(gòu)的影響研究視角。邢麗從稅制要素、稅收征管制度和稅收收入分享體制三個方面分析了數(shù)字經(jīng)濟對我國稅制結(jié)構(gòu)和稅收征管方面帶來的影響,并基于此為不同稅種的稅制改革和數(shù)字財政建設(shè)提出相應(yīng)舉措[12]。三是研究數(shù)字經(jīng)濟對地區(qū)財政可持續(xù)發(fā)展能力的空間效應(yīng)研究。劉建民等研究發(fā)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展對相鄰地區(qū)財政可持續(xù)的發(fā)展產(chǎn)生負向作用,并基于財政可持續(xù)性發(fā)展水平的地區(qū)間差異,對區(qū)域異質(zhì)性進行分析,發(fā)現(xiàn)東部地區(qū)的溢出效應(yīng)更加明顯[13]。王立平等從稅收努力水平的視角出發(fā),研究了數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展對地區(qū)稅收努力水平的影響,指出數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展顯著地抑制了稅收努力水平[14]。

通過對現(xiàn)有研究的分析和梳理,目前對于從耦合協(xié)調(diào)角度研究數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與財政可持續(xù)性兩系統(tǒng)之間相互影響的文獻較少。因此,本文基于省級面板數(shù)據(jù),探析數(shù)字經(jīng)濟和財政可持續(xù)性系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度,研究二者的相互影響作用,以期厘清數(shù)字經(jīng)濟和財政可持續(xù)性二者相互促進的作用機制,為數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和增強財政可持續(xù)性提供借鑒意義。本文可能存在的邊際貢獻為:第一,從耦合協(xié)調(diào)角度出發(fā),分析數(shù)字經(jīng)濟與財政可持續(xù)性協(xié)同發(fā)展的作用機理,厘清二者的相互作用機理。第二,本文在測度數(shù)字經(jīng)濟與財政可持續(xù)發(fā)展水平的基礎(chǔ)上,計算二者的耦合協(xié)調(diào)度并研究其時空分異特征,對現(xiàn)有研究進行了一定的拓展。第三,本文基于空間杜賓模型分析耦合協(xié)調(diào)度的驅(qū)動因素并進行區(qū)域異質(zhì)性分析,為制定差異化發(fā)展政策提供借鑒意義。

三、理論機制與研究假說

(一)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展推動財政可持續(xù)性發(fā)展

1.數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展作用于稅收并影響財政收入

數(shù)字經(jīng)濟作為新時期拉動經(jīng)濟增長的重要動能,能夠促進財政收入的增加。一方面,數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展拓寬了稅收來源。數(shù)字經(jīng)濟時代,數(shù)據(jù)作為重要的生產(chǎn)要素,將與數(shù)據(jù)相關(guān)的稅費收入納入地方財政的征稅范圍,可以進一步拓寬我國的稅收來源。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)了范圍經(jīng)濟和規(guī)模經(jīng)濟的有機結(jié)合,推動了生產(chǎn)手段的顛覆性變革,在一定程度上可以提升經(jīng)濟的產(chǎn)出效率,從而為稅收創(chuàng)造更大的增長空間。數(shù)字經(jīng)濟作為一種新型經(jīng)濟形態(tài),其發(fā)展改變了傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和消費模式,創(chuàng)造了新發(fā)展業(yè)態(tài)和新經(jīng)濟增長點,推動地區(qū)經(jīng)濟增長,擴大稅基,進而增加政府的稅收收入。另一方面,數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提高了稅收征管效率。數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用,推動了稅收的電子化征繳,提升了稅收的征繳效率。同時,在一定程度上加強了數(shù)據(jù)的共享與監(jiān)管,提升了財政數(shù)據(jù)的透明度。在數(shù)字技術(shù)的推動下,構(gòu)建全國統(tǒng)一的稅收征管平臺,促進稅收征管的規(guī)范化和智能化,提升征稅效率。總體而言,數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展是稅收增長的重要動力,能夠?qū)Φ貐^(qū)財政收入產(chǎn)生重要影響。

2.數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展可以優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)

數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展,推動財政治理模式的創(chuàng)新。數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用可以加強財政部門與各部門之間信息的溝通與共享,提升財政運作效率,在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的推動下,我國財政支出電子化進一步完善,財政對于數(shù)字技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用的支持力度在逐漸加大。一方面,數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展不僅為產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了新的發(fā)展機遇,同時也提升了居民收入水平,縮小了城鄉(xiāng)居民收入差距,提升居民福利水平。數(shù)字普惠金融的發(fā)展,提升了金融產(chǎn)品的普惠程度,推動了金融資源的均勻分布,改善城鄉(xiāng)居民收入差距。另一方面,數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展在推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的同時,創(chuàng)造了新的消費熱點,轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的消費模式,加速了線上、線下消費模式的融合,提升了居民消費層級,挖掘消費潛力,有利于提升居民生活水平,滿足人們對于美好生活的向往。同時,數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展,創(chuàng)造了許多新的就業(yè)崗位和就業(yè)機會,為居民提供了更多的就業(yè)選擇,降低了個別職業(yè)的就業(yè)門檻,進一步優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu),提升居民收入水平,可以有效緩解政府財政支出在扶貧、社會保障等方面的增長壓力,進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),提升財政支出效率。另外,數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展為財政支出的全動態(tài)化管理提供了數(shù)據(jù)支持,為建設(shè)數(shù)字財政支出提供了基礎(chǔ)。數(shù)字技術(shù)有效增強了財政支出數(shù)據(jù)的抓取能力、分析能力和監(jiān)管能力,提高了預(yù)算管理的效率,為充分保障財政支出決策的科學性、有效性提供依據(jù),有利于優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),提升資金使用效率。

(二)財政可持續(xù)性發(fā)展為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供保障

1.財政可持續(xù)發(fā)展刺激數(shù)字消費,為數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展奠定物質(zhì)基礎(chǔ)

數(shù)字經(jīng)濟時代,以區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等為代表的數(shù)字經(jīng)濟的迭代更新,打破了傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展在空間、時間等方面的限制,創(chuàng)造了規(guī)模經(jīng)濟、范圍經(jīng)濟等。同時,數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展促進人們消費更加的智能化、多元化和個性化,新的消費模式方興未艾,為傳統(tǒng)消費模式的轉(zhuǎn)變創(chuàng)造了無限可能。數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展催生了新業(yè)態(tài)、新模式等,財政政策對數(shù)字經(jīng)濟消費的支持,可以不斷拓展數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)的消費市場,驅(qū)動數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。例如,杭州政府通過發(fā)放數(shù)字消費券,點燃了線下實體消費,釋放消費需求。隨后各省也紛紛開始以小見大,撬動消費,大力發(fā)放數(shù)字消費券,助力后疫情時代的經(jīng)濟復(fù)蘇進程。財政政策在一定程度上具有一定的引導作用,在政策的指引下,吸引更多的資源流向數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和數(shù)字產(chǎn)品的消費,為數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展營造良好的市場環(huán)境。因此,財政的可持續(xù)性發(fā)展,在一定程度上可以刺激消費,通過政策的引導和支持,在需求端形成促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動力,推動數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展。

2.財政可持續(xù)發(fā)展可以擴大新基建投資空間,加強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ),財政的可持續(xù)性發(fā)展可以進一步擴大新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資空間,加快新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)進程,推動傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。數(shù)字時代財政可持續(xù)性發(fā)展,可以進一步提升財政政策對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的適應(yīng)性,可以通過調(diào)整財政政策,進一步增強政策對于新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的賦能作用,推動數(shù)字經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。財政作為國家治理的基礎(chǔ),而數(shù)字經(jīng)濟逐漸成為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要動能,在推動數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展的進程中,要充分發(fā)揮財政政策的促進作用。通過財政政策的助力和支撐,為新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)提供保障,推動新基建的合理布局、合理規(guī)劃,以新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)為依托,加快產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型,推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的深度融合,實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

3.財政可持續(xù)性發(fā)展加強數(shù)字技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用,推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展需要一定的數(shù)字技術(shù)作為支撐,財政政策對于數(shù)字技術(shù)研發(fā)的支持,可以進一步加快構(gòu)建數(shù)字技術(shù)應(yīng)用平臺,加快數(shù)字技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用,將數(shù)字技術(shù)融合到生產(chǎn)、生活的各個環(huán)節(jié)。同時,以數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的智能化、科技化水平,進一步拓展數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的不竭動力,數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用為企業(yè)提升自身自主創(chuàng)新能力,加強企業(yè)科技創(chuàng)新提供了支持。財政對促進科技創(chuàng)新具有重要的引領(lǐng)、支撐和保障作用,財政的可持續(xù)性發(fā)展,可以加強財政政策對于科技創(chuàng)新的政策支持力度,強化財政對于數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新的保障作用。在數(shù)字技術(shù)的推動下,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型,將數(shù)字技術(shù)運用到生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié),進一步加快數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新成果向生產(chǎn)能力的轉(zhuǎn)換,進而以數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展,推動產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,同時以產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,為數(shù)字經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展奠定產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。因此,財政的可持續(xù)性發(fā)展,可以進一步加強財政政策對于數(shù)字技術(shù)研發(fā)的支持力度,推動數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展,提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力,加快企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型,進而推動數(shù)字經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

綜合上述理論分析,數(shù)字經(jīng)濟與財政可持續(xù)性發(fā)展之間存在著復(fù)雜的耦合關(guān)系,一方面,數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展通過作用于財政收入與財政支出,最終促進財政可持續(xù)性發(fā)展;另一方面,財政可持續(xù)性發(fā)展為數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展提供保障,財政資源的優(yōu)化配置,可以促進數(shù)字經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。同時,由于在經(jīng)濟發(fā)展水平、資源稟賦、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的發(fā)展差異,各地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平和財政可持續(xù)性發(fā)展水平存在明顯的區(qū)域差異。從整體發(fā)展水平來看,我國經(jīng)濟發(fā)展存在明顯的區(qū)域差異化特征,而這些因素會對數(shù)字經(jīng)濟與財政可持續(xù)性的耦合協(xié)調(diào)產(chǎn)生影響。因此,結(jié)合理論分析,提出本文的研究假設(shè):

H1:數(shù)字經(jīng)濟系統(tǒng)與財政可持續(xù)系統(tǒng)之間具有耦合協(xié)調(diào)關(guān)系;

H2:數(shù)字經(jīng)濟與財政可持續(xù)性耦合協(xié)調(diào)度存在明顯的區(qū)域異質(zhì)性。

四、研究方法與模型構(gòu)建

(一)評價指標體系

1.構(gòu)建評價指標體系

綜合現(xiàn)有文獻來看,對于數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展評價指標體系構(gòu)建的研究較多,在已有研究的基礎(chǔ)上,本文參考趙濤等[15]的研究方法,構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟子系統(tǒng)的指標體系,該指標主要從互聯(lián)網(wǎng)的角度對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平進行衡量。同時,對于財政可持續(xù)性的測度,借鑒劉富華等的設(shè)計思想[9],構(gòu)建了囊括經(jīng)濟發(fā)展、財政收入、財政支出、地方債務(wù)四個方面、八個二級指標的財政可持續(xù)性綜合評價指標體系。具體指標及指標說明見表1。

表1 數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與財政可持續(xù)性評價指標體系

2.數(shù)字經(jīng)濟與財政可持續(xù)性發(fā)展水平的測度

測度數(shù)字經(jīng)濟與財政可持續(xù)性發(fā)展水平,在建立評價指標體系的基礎(chǔ)上,需對相關(guān)指標進行賦權(quán)。對于指標的賦權(quán)主要有客觀賦權(quán)法和主觀賦權(quán)法,客觀賦權(quán)法的運用在一定程度上可以避免在賦權(quán)過程中的一些主觀性因素。綜合現(xiàn)有學者的研究[16],本文采用熵值法對相關(guān)指標進行賦權(quán),為了統(tǒng)一指標,使各指標之間具有一定的可比性,在運用熵值法之前對相關(guān)指標進行正規(guī)化處理。具體公式如下:

(1)

(2)

其中,公式中max(xj)為所選年份中指標的最大值,min(xj)為所選年份中的最小值,xij為無量綱化的結(jié)果。在對相關(guān)指標數(shù)據(jù)進行標準化處理之后,本文借鑒王軍等[17]所使用的熵值法的步驟,相關(guān)指標進行客觀賦權(quán)。熵值法的具體計算步驟如下:

計算子系統(tǒng)綜合發(fā)展水平,ωij以表示第i年第j項指標所占的比重:

(3)

定義指標信息熵為:

(4)

m為要評價的年數(shù)。定義信息熵冗余度為:

dj=1-ej

(5)

根據(jù)所定義的信息熵的冗余度計算指標的權(quán)重:

(6)

通過計算得到每個指標的權(quán)重,確定數(shù)字經(jīng)濟子系統(tǒng)和財政可持續(xù)性子系統(tǒng)的綜合得分:

(7)

公式中Ui表示系統(tǒng)的綜合得分,該指數(shù)的取值范圍在0～1之間。

(二)耦合協(xié)調(diào)度模型

耦合的概念源于物理學,耦合協(xié)調(diào)度是指在多個系統(tǒng)和子系統(tǒng)之間進行協(xié)調(diào)和交互的過程。在一個復(fù)雜的系統(tǒng)之中,不同的子系統(tǒng)之間會存在著相互依賴和相互制約的關(guān)系,通過彼此作用相互影響[16]。運用耦合協(xié)調(diào)度模型可以進一步分析系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平,探討系統(tǒng)之間相互依賴和相互制約的程度。耦合協(xié)調(diào)度模型包含兩個方面:一方面是系統(tǒng)之間的耦合度;另一方面是系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)度,耦合協(xié)調(diào)度模型融合了協(xié)調(diào)度和耦合度,可以進一步分析系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展水平。因此,本文以我國30個省份(西藏和港澳臺地區(qū)除外)為研究對象,通過運用耦合協(xié)調(diào)度模型,探討數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與財政可持續(xù)性之間的協(xié)同發(fā)展。耦合協(xié)調(diào)度的具體計算步驟如下:

在對系統(tǒng)進行賦權(quán)的基礎(chǔ)上,進一步計算系統(tǒng)的耦合度和耦合協(xié)調(diào)度,對于耦合度和耦合協(xié)調(diào)度的計算,本文借鑒韓兆安等的研究[18],具體計算步驟如下:

(8)

其中,C表示子系統(tǒng)間的耦合度,其取值范圍為[0,1],L表示子系統(tǒng)的個數(shù),當L=2時,則:

(9)

公式中Cxy表示數(shù)字經(jīng)濟系統(tǒng)與財政可持續(xù)性系統(tǒng)間的耦合值。耦合協(xié)調(diào)度模型融合了耦合度和協(xié)調(diào)度兩個方面,在計算耦合度的同時,需要計算系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)度:

Txy=αUx+βUy

(10)

式(10)中Txy為兩系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)度,其中Ux為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平的綜合得分,Uy為財政可持續(xù)性發(fā)展水平綜合得分,α和β分別為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平與財政可持續(xù)性發(fā)展水平的待定系數(shù)。所以,耦合協(xié)調(diào)度模型具體公式如下:

Dxy=(Cxy×Txy)1/2

(11)

其中,Dxy表示數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平與財政可持續(xù)性的耦合協(xié)調(diào)度值,其取值范圍為[0,1]。不同耦合協(xié)調(diào)度對應(yīng)不同發(fā)展階段,借鑒賴一飛等的研究成果[19],具體階段劃分見表2。

表2 數(shù)字經(jīng)濟與財政可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展階段及特征

(三)空間計量模型的構(gòu)建

空間計量分析旨在探討相關(guān)研究變量之間是否存在空間相關(guān)性,在進行空間計量檢驗之前,要分析數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與財政可持續(xù)性系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度的空間相關(guān)性,現(xiàn)有研究中對于空間相關(guān)性的檢驗,較為常用的分析方法是Moran’s I指數(shù)。因此,本文采用Moran’s I指數(shù)對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與財政可持續(xù)性系統(tǒng)的耦合度進行分析。實證結(jié)果表明所有年份的Moran’s I均為正值,且都通過了顯著性檢驗,表明本文所選取的30個省份數(shù)字經(jīng)濟與財政可持續(xù)性系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度存在正向的空間相關(guān)性,表現(xiàn)出明顯的空間相關(guān)性。通過刻畫莫蘭散點圖(見圖1),更加直觀地反映數(shù)字經(jīng)濟與財政可持續(xù)性耦合協(xié)調(diào)度的空間相關(guān)性和集聚化特征。

圖1 2011年與2020年數(shù)字經(jīng)濟與財政可持續(xù)性耦合協(xié)調(diào)度莫蘭散點圖

在進行相關(guān)空間計量檢驗之前,需要構(gòu)建空間權(quán)重矩陣,已有研究中對于空間權(quán)重矩陣的構(gòu)建主要包含鄰接矩陣、空間地理矩陣、經(jīng)濟距離矩陣和經(jīng)濟權(quán)重矩陣等。本文基于我國30個省份(西藏和港澳臺地區(qū)除外)探討數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與財政可持續(xù)性耦合協(xié)調(diào)問題。數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展在一定程度上弱化了空間距離的影響,加強了各地區(qū)之間的聯(lián)系,結(jié)合本文的研究實際,本地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展會對鄰近地區(qū)產(chǎn)生一定的輻射帶動作用。

通過對現(xiàn)有文獻的分析和梳理,空間計量模型包括空間誤差模型、空間杜賓模型和空間滯后模型。綜合前文的理論分析,各地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展與地區(qū)財政可持續(xù)性有著較強的空間關(guān)聯(lián)性,數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展可以通過緩解收支矛盾等,推動財政的可持續(xù)性發(fā)展,同時財政的可持續(xù)性發(fā)展,可以促進數(shù)字經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。因此,本文將各研究變量的滯后項引入模型,采用空間杜賓模型來檢驗數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與財政可持續(xù)性耦合協(xié)調(diào)的驅(qū)動因素。對于本文空間計量模型的構(gòu)建,參考鄧榮榮等的研究,模型的具體形式如下:

Dit=α+ρW×Dit+β1Cit+β2W×Cit+ui+υt+εit

(12)

模型(12)中,t代表年份,i代表省份,Dit代表耦合協(xié)調(diào)度,Cit為一系列影響因素,u代表個體效應(yīng),υ代表時間效應(yīng),εit為隨機干擾項,α和β為待估系數(shù),W為空間權(quán)重矩陣,ρ為空間自相關(guān)系數(shù)。

(四)解釋變量選取

通過對現(xiàn)有文獻的研究和梳理,在考慮數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展(Digital)與財政可持續(xù)性發(fā)展水平(Sustain)的影響因素下,本文選取以下變量作為本文的解釋變量。

經(jīng)濟發(fā)展水平(Pergdp)。某地區(qū)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展,決定了該地區(qū)的發(fā)展水平,數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展需要新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為支撐,新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要經(jīng)濟發(fā)展作為支撐。經(jīng)濟發(fā)展水平高的地區(qū),財政支出結(jié)構(gòu)較為均衡,對于經(jīng)濟發(fā)展水平本文以人均GDP作為衡量標準,以反映某一地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平。

對外開放水平(Open)。地區(qū)對外開放水平?jīng)Q定了各區(qū)域之間發(fā)展的協(xié)作程度,經(jīng)濟的對外開放程度,在一定程度上會對地區(qū)財政收入產(chǎn)生影響。開放程度越高,對財政可持續(xù)性的外部影響越大。本文以城市當年實際利用外資總額與GDP的比值來衡量對外開放水平,以反映某地區(qū)對外開放程度。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(Ind)。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級帶來了新的發(fā)展機遇,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級會對財政支出結(jié)構(gòu)產(chǎn)生一定影響。對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),本文以第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重來衡量,以反映某地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展程度。

城鎮(zhèn)化率(Urban)。城鎮(zhèn)化率的提高有利于經(jīng)濟社會的進一步發(fā)展,在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展背景下,加快新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展,需要財政的支持和保障。本文以非農(nóng)業(yè)人口與總?cè)丝诘谋戎祦砗饬砍擎?zhèn)化率,以反映某地區(qū)城鎮(zhèn)化水平。

科技創(chuàng)新水平(Tech)。數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展需要信息技術(shù)作為支撐,財政對于科技創(chuàng)新的支持,可以加快數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展進程,同時可以進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。本文以科學技術(shù)支出占地區(qū)一般預(yù)算財政支出的比重來衡量,以反映地區(qū)財政對科技創(chuàng)新的支持力度。

財政分權(quán)(Dece)。數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展在一定程度上可以強化財政分權(quán),采用各省份財政支出占全國財政總支出的比重來衡量。

政府干預(yù)度(Gov)。政府政策的干預(yù),在一定程度上影響財政的可持續(xù)性發(fā)展,本文以財政支出占地區(qū)名義GDP的比重來表示,以反映地區(qū)政府的干預(yù)程度。

財政自主度(Auto)。地方政府的財政自主度采用(本級稅收+非稅收入)/一般公共預(yù)算支出,以衡量某地區(qū)財政自力更生的程度。

財政壓力(Press)。數(shù)字經(jīng)濟時代,數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展可以進一步優(yōu)化財政結(jié)構(gòu),為財政收入帶來增長的動力,進一步緩解財政壓力,推動財政可持續(xù)性發(fā)展。財政壓力采用(一般公共預(yù)算支出-一般公共預(yù)算收入)/一般公共預(yù)算收入。

市場化程度(Market)。市場化程度采用王小魯編制的中國分市場化指數(shù),該數(shù)據(jù)只更新到2019年,2020年的數(shù)據(jù)使用移動平滑法進行推算。

相關(guān)變量的描述性統(tǒng)計見表3,對于數(shù)據(jù)的選取,本文選擇全國30個省份(不包含西藏和港澳臺地區(qū))作為研究對象,時間跨度為2011—2020年。數(shù)字經(jīng)濟和財政可持續(xù)性的各項指標數(shù)據(jù)均來源于《國家統(tǒng)計年鑒》《中國財政年鑒》、各省統(tǒng)計年鑒和財政年鑒等,其中少量缺失數(shù)據(jù)已通過線性插值法進行補全。

表3 相關(guān)變量描述性統(tǒng)計

五、實證分析

(一)數(shù)字經(jīng)濟與財政可持續(xù)性協(xié)調(diào)發(fā)展階段及特征

數(shù)字經(jīng)濟與財政可持續(xù)性的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展,一方面可以促進財稅體系不斷改革,優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),增強財政可持續(xù)性;另一方面,財政可持續(xù)性發(fā)展可以為數(shù)字經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的物質(zhì)保障。通過對我國30個省份數(shù)字經(jīng)濟與財政可持續(xù)性的耦合協(xié)調(diào)度的計算,可以看出各省份數(shù)字經(jīng)濟與財政可持續(xù)性發(fā)展所處的耦合階段(見表4)。

表4 2011—2020年全國30個省份耦合協(xié)調(diào)階段劃分

根據(jù)表4的數(shù)據(jù)可以看出2011年中國有25個省份數(shù)字經(jīng)濟與財政可持續(xù)性都處在低耦合階段,各省份數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與財政可持續(xù)性的協(xié)調(diào)度較低,只有北京市處在高耦合階段。2015年上海市進入高耦合階段,同時有12個城市退出低耦合階段,進入磨合階段,表明隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展各城市數(shù)字經(jīng)濟與財政可持續(xù)性的協(xié)調(diào)度在逐漸增強,數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展為財政可持續(xù)性創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境,財政可持續(xù)性發(fā)展為數(shù)字經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展提供了物質(zhì)保障。2018—2019年所有省份均退出低耦合階段,天津、浙江、廣東、福建、江蘇進入高耦合階段,其余城市均處在磨合階段,且處在高耦合階段的省份均處在東南沿海地區(qū),具備先天發(fā)展優(yōu)勢。信息技術(shù)的迭代更新,為數(shù)字經(jīng)濟提供了技術(shù)支撐,數(shù)字技術(shù)與財政管理的結(jié)合,推進了財稅治理體系的數(shù)字化轉(zhuǎn)型,可以進一步提升財政支出效率,優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),增強財政可持續(xù)性。同時,財政支出效率的提高,可以加大財政對于數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度,為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供財政支持,促進數(shù)字經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

(二)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平的時空分異

信息技術(shù)的迭代更新為數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展奠定了基礎(chǔ),經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,加速了數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展進程。本文從時間和空間兩個維度,對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)進行分析,一方面,從時間序列來看,2011—2020年我國各省份數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)都有所上升,數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)的均值由2011年的0.07上升到2020年的0.50,表明數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展水平在逐漸提高。同時,從增長速度來看,2011—2020年數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)年均增長率呈直線上升的趨勢,在2017年有所回落,但總體呈上升趨勢,表明數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展,已經(jīng)成為拉動地區(qū)經(jīng)濟增長的重要動能。

另一方面,從空間分布格局來看,數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)較高的地區(qū)主要集中在東部沿海地區(qū),數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)較高的四個省(市)分別為北京、上海、浙江、廣東,其數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)分別為0.98、0.73、0.62、0.61,從整體來看,數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展逐漸呈現(xiàn)出了東部>中部>西部的發(fā)展趨勢,東部地區(qū)相比于中西部地區(qū)而言,具有一定的發(fā)展優(yōu)勢,其經(jīng)濟發(fā)展水平要遠高于中西部地區(qū),為數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。同時,數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展需要一定的信息技術(shù)作為支撐,而東部地區(qū)在新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息技術(shù)等方面具備比較優(yōu)勢,為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展營造了良好的基礎(chǔ)環(huán)境,數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)要高于中西部地區(qū)。

(三)財政可持續(xù)性發(fā)展水平的時空分異

財政可持續(xù)性是對地區(qū)財政存續(xù)能力的衡量,地區(qū)財政可持續(xù)性與地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)性相關(guān)聯(lián)。數(shù)字經(jīng)濟時代,數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展可以進一步增加財政收入,進而對地區(qū)財政可持續(xù)性產(chǎn)生影響。一方面從時間維度上來看,2011—2020年個別地區(qū)財政可持續(xù)發(fā)展指數(shù)呈現(xiàn)上升的趨勢,財政可持續(xù)性發(fā)展指數(shù)均值由2011年的0.29上升到2020年的0.34,表明地方財政的存續(xù)能力在逐漸增強,財政收支結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化。

另一方面,從財政可持續(xù)發(fā)展指數(shù)空間分布格局來看,東部地區(qū)財政可持續(xù)發(fā)展指數(shù)要高于中西部地區(qū),中西部地區(qū)財政可持續(xù)發(fā)展指數(shù)沒有表現(xiàn)出明顯的區(qū)域差異。2020年財政可持續(xù)發(fā)展指數(shù)最高的是北京市,其財政可持續(xù)性發(fā)展指數(shù)為0.80,其次是江蘇、上海、浙江、福建等省份。財政可持續(xù)性與地區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)性緊密相連,經(jīng)濟發(fā)展水平較高的城市,相對而言其財政可持續(xù)性要優(yōu)于經(jīng)濟發(fā)展水平較低的地區(qū),東部地區(qū)具有良好的發(fā)展基礎(chǔ),其經(jīng)濟發(fā)展水平要高于中西部地區(qū),因此財政可持續(xù)性要優(yōu)于中西部地區(qū)。同時,從財政可持續(xù)性發(fā)展指數(shù)的演變規(guī)律來看,東部沿海地區(qū)各省(市)形成了“連點成線”的發(fā)展格局,包括江蘇、上海、浙江、福建、廣東5個省份,其財政可持續(xù)性發(fā)展指數(shù)要高于其他地區(qū)。

(四)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與財政可持續(xù)性耦合協(xié)調(diào)度的時空分析

從時間維度來看,2011—2020年各地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與財政可持續(xù)性耦合協(xié)調(diào)度均呈現(xiàn)出上升趨勢,數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與財政可持續(xù)性耦合協(xié)調(diào)度均值由2011年的0.36上升到2020年的0.63,且呈直線上升趨勢,同時2011—2020年耦合協(xié)調(diào)度低值地區(qū)逐漸減少,高值地區(qū)有所增加。

從空間維度來看,東部地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟與財政可持續(xù)耦合協(xié)調(diào)度呈現(xiàn)明顯的集聚化特征,東部地區(qū)耦合協(xié)調(diào)度要明顯高于中西部地區(qū),表明東部地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展對財政可持續(xù)的促進作用要優(yōu)于中西部地區(qū),在較高的經(jīng)濟發(fā)展水平的支撐下,東部地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與財政可持續(xù)性表現(xiàn)出較高的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展逐漸弱化了空間距離對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的影響,由于東部地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)等方面具備一定的發(fā)展優(yōu)勢,在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的推動下,逐漸發(fā)揮其輻射帶動作用,不斷改善鄰近地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、資源條件等,各地區(qū)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展水平不斷提高。東部地區(qū)憑借其良好的發(fā)展優(yōu)勢,數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展,推動了經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展,進一步優(yōu)化了財政支出結(jié)構(gòu),數(shù)字經(jīng)濟與財政可持續(xù)性逐漸向協(xié)調(diào)發(fā)展狀態(tài)推進,表現(xiàn)出較高的耦合協(xié)調(diào)度。

(五)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與財政可持續(xù)性耦合協(xié)調(diào)度的驅(qū)動因素

通過Moran’s I指數(shù)的分析,各省份耦合協(xié)調(diào)度表現(xiàn)出明顯的空間相關(guān)性,在對Moran’s I指數(shù)分析的基礎(chǔ)上,進一步進行空間計量分析。在進行空間計量分析之前,為了能更好地運用空間計量模型,本文需要對相關(guān)模型進行檢驗,選取更合適的空間計量模型進行回歸分析。對所選樣本進行LM檢驗,通過LM檢驗結(jié)果分析,P值均顯著,表示LM檢驗均拒絕了原假設(shè),說明模型估計的殘差序列存在空間相關(guān)性。在此基礎(chǔ)上,分別采用Wald檢驗、Hausman檢驗和LR檢驗,LR檢驗與Wald檢驗的實證結(jié)果均拒絕原假設(shè),表明選用空間杜賓模型更優(yōu)。同時,根據(jù)Hausman檢驗的結(jié)果可以表明本文所選取的固定效應(yīng)模型優(yōu)于隨機效應(yīng)模型。

空間杜賓模型的回歸結(jié)果見表5,根據(jù)回歸結(jié)果可以看出,經(jīng)濟發(fā)展水平、對外開放水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技創(chuàng)新水平、政府干預(yù)度、財政自主度的系數(shù)均為正值且顯著,表明這些因素都對數(shù)字經(jīng)濟與財政可持續(xù)性系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度產(chǎn)生了正向影響。財政壓力和市場化程度回歸系數(shù)顯著但為負值,表明財政壓力和市場化程度會對數(shù)字經(jīng)濟與財政可持續(xù)性系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度產(chǎn)生負向影響,其余變量均不顯著。從具體變量的回歸系數(shù)來看,經(jīng)濟發(fā)展水平的回歸系數(shù)在1%的顯著水平下顯著為正。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展,人們生活水平提升,居民的消費水平日益提升,同時經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展為數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ),也為財政的可持續(xù)發(fā)展提供保障。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平也在1%的顯著性水平下顯著為正,表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級是促進數(shù)字經(jīng)濟系統(tǒng)與財政可持續(xù)性系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)的重要因素。科技創(chuàng)新水平的回歸系數(shù)在1%的顯著性水平下顯著為正,表明信息技術(shù)的迭代更新,為數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展提供了技術(shù)支持,促進數(shù)字經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展,科技創(chuàng)新水平的提升離不開財政政策的扶持,信息技術(shù)的快速發(fā)展可以進一步優(yōu)化財政的支出結(jié)構(gòu)。政府干預(yù)度回歸系數(shù)也在1%的顯著性水平下顯著為正,財政作為國家治理的基礎(chǔ),在一定程度上需要政府進行宏觀調(diào)控,要更好地發(fā)揮政府的作用,推動有效市場與有為政府的結(jié)合,以財政可持續(xù)性推動數(shù)字經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。財政自主度回歸系數(shù)也在1%的顯著性水平下顯著為正,財政自主度的提升可以加強地方政府財政自主權(quán),提升財政支出效率,優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),是促進數(shù)字經(jīng)濟系統(tǒng)與財政可持續(xù)性系統(tǒng)耦合的重要因素。財政壓力回歸系數(shù)在10%的顯著性水平下顯著為負,表明財政壓力的增加會阻礙數(shù)字經(jīng)濟與財政可持續(xù)性的協(xié)同發(fā)展,財政壓力越大,表明財政缺口越大,財政收支不協(xié)調(diào),入不敷出,從而財政的可持續(xù)性發(fā)展受到威脅,無法為數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展提供保障,導致二者的協(xié)同發(fā)展受限,處于失調(diào)狀態(tài)。市場化程度的系數(shù)為負,表明市場化程度的提升,在一定程度上對數(shù)字經(jīng)濟系統(tǒng)與財政可持續(xù)性系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)產(chǎn)生了不利影響。這是因為市場化程度過高意味著政府的調(diào)控力量就相對較弱,宏觀經(jīng)濟的有序運行需要有效市場和有為政府二者的相互配合,盲目追求高度的市場化,而忽視政府的調(diào)控作用,就無法憑借財政政策的調(diào)控作用引導數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展,不能更好地發(fā)揮政府政策的“風向標”作用。從空間溢出效應(yīng)來看,對外開放水平、城鎮(zhèn)化率、政府干預(yù)度均對鄰近地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟與財政可持續(xù)性發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)度產(chǎn)生正向影響,表明更好地發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的作用,提升本地區(qū)對外開放水平,推動新型城鎮(zhèn)化,在一定程度上有助于周邊地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與財政可持續(xù)性的協(xié)調(diào)發(fā)展,產(chǎn)生了溢出效應(yīng);但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、財政自主度、財政壓力和市場化程度的空間溢出效應(yīng)回歸系數(shù)顯著為負,表明本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級、財政自力更生能力的增強、財政壓力的下降、市場化程度的提高都對周邊地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟與財政可持續(xù)性發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度具有消極影響,產(chǎn)生了虹吸效應(yīng),表明這些因素的增強,會為本地區(qū)創(chuàng)造更多的就業(yè)機會,提供更高的工資,以吸引周邊地區(qū)的資源(人力、資本等),從而不利于周邊地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展,弱化數(shù)字經(jīng)濟與財政可持續(xù)性的協(xié)同發(fā)展。

表5 空間計量模型回歸結(jié)果

(六)異質(zhì)性分析

為了進一步探討數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與財政可持續(xù)性系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)的區(qū)域異質(zhì)性,本文進行異質(zhì)性分析。按照我國行政區(qū)域的劃分,將研究樣本劃分為東部地區(qū)、中部地區(qū)和西部地區(qū),分別進行空間計量模型回歸,回歸結(jié)果如表6所示。

根據(jù)回歸結(jié)果可以看出,東部地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與財政可持續(xù)性系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度的主要驅(qū)動因素有經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、政府干預(yù)度。東部地區(qū)在資源稟賦、地理位置、基礎(chǔ)設(shè)施等方面,要優(yōu)于中西部地區(qū),且東部地區(qū)具備一定的發(fā)展優(yōu)勢,其經(jīng)濟發(fā)展水平較高,高質(zhì)量的經(jīng)濟發(fā)展為財政可持續(xù)性發(fā)展提供保障。同時,數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展需要一定的基礎(chǔ)設(shè)施和信息技術(shù)的支撐,而東部地區(qū)憑借其良好的基礎(chǔ)設(shè)施和在信息技術(shù)方面的比較優(yōu)勢,數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展較快。因此,在經(jīng)濟發(fā)展水平的支撐下,促進了東部地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟與財政可持續(xù)性系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級是推動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要環(huán)節(jié),東部地區(qū)在資源和技術(shù)優(yōu)勢的支撐下,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,同時東部地區(qū)在雄厚的經(jīng)濟實力的支撐下,財政政策對于數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的支持力度較大,促進了數(shù)字經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。同時,政府宏觀調(diào)控的適度增強,可以更好地發(fā)揮政府的作用,把有效市場和有為政府相結(jié)合,充分發(fā)揮財政政策的引導作用,提升資源配置效率,促進數(shù)字經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展,釋放數(shù)字紅利,推動財政的可持續(xù)性發(fā)展。對于中部地區(qū)而言,這些驅(qū)動因素對數(shù)字經(jīng)濟與財政可持續(xù)性的耦合協(xié)調(diào)度的促進作用并不顯著,但可以看出市場化程度對其具有負向作用。因此在推動中部地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟與財政可持續(xù)性的協(xié)同發(fā)展過程中,可以適當增強政府調(diào)控,更好地發(fā)揮政府的作用,引導數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對于西部地區(qū)而言,其主要的驅(qū)動因素為經(jīng)濟發(fā)展水平、政府干預(yù)度和市場化程度,表明推動西部地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟與財政可持續(xù)性的協(xié)同發(fā)展要以經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)、政府政策傾斜和加強市場建設(shè)為抓手。

表6 分區(qū)域異質(zhì)性回歸結(jié)果

六、結(jié)論與建議

(一)主要結(jié)論

基于2011—2020年對我國30個省份的面板數(shù)據(jù),構(gòu)建了數(shù)字經(jīng)濟與財政可持續(xù)性發(fā)展的評價指標體系,運用熵權(quán)法計算數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與財政可持續(xù)性系統(tǒng)的綜合得分,并在此基礎(chǔ)上進一步計算數(shù)字經(jīng)濟與財政可持續(xù)性系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度。本文對數(shù)字經(jīng)濟與財政可持續(xù)性耦合協(xié)調(diào)的研究豐富了數(shù)字經(jīng)濟與財政可持續(xù)方面的研究成果,進一步探討了中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與財政可持續(xù)性發(fā)展的地區(qū)差異,并分析了其驅(qū)動因素,為不同地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟與財政可持續(xù)協(xié)同發(fā)展提供借鑒。綜合前文研究,本文的研究結(jié)論有以下幾點:

第一,對于數(shù)字經(jīng)濟與財政可持續(xù)續(xù)性發(fā)展的時空差異的分析,一方面從數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平的時空分異來看:首先,在時間上2011—2020年我國各地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平都有所提高。從空間布局上看,東部地區(qū)依托在經(jīng)濟發(fā)展水平、資源稟賦、地理位置等方面的比較優(yōu)勢,數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展逐漸呈現(xiàn)出了東部>中部>西部的發(fā)展趨勢。另一方面,財政可持續(xù)性發(fā)展指數(shù)2011—2020年呈現(xiàn)出了明顯的上升趨勢。財政可持續(xù)性發(fā)展水平在空間分布上來看,東部地區(qū)財政可持續(xù)發(fā)展指數(shù)要高于中西部地區(qū),中西部地區(qū)財政可持續(xù)性發(fā)展指數(shù)沒有表現(xiàn)出明顯的區(qū)域差異。

第二,數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與財政可持續(xù)性系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度自2011年開始呈現(xiàn)直線上升的趨勢,且耦合協(xié)調(diào)度低值地區(qū)逐漸減少。在空間分布上來看,東部地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟與財政可持續(xù)性系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度要明顯高于中西部地區(qū),表明東部地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展對財政可持續(xù)的促進作用要優(yōu)于中西部地區(qū)。

第三,通過運用空間計量模型對數(shù)字經(jīng)濟和財政可持續(xù)性系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)驅(qū)動因素的分析,發(fā)現(xiàn)影響系統(tǒng)之間耦合協(xié)調(diào)度的主要因素有經(jīng)濟發(fā)展水平、對外開放水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技創(chuàng)新水平、政府干預(yù)度、財政自主度,而財政壓力與市場開放程度對系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度產(chǎn)生了負向影響。同時,進一步對數(shù)字經(jīng)濟與財政可持續(xù)性系統(tǒng)的耦合度的驅(qū)動因素進行異質(zhì)性分析,實證結(jié)果發(fā)現(xiàn)耦合協(xié)調(diào)度的驅(qū)動因素存在明顯的區(qū)域異質(zhì)性。

(二)建議

綜合前文的研究分析,為了進一步促進數(shù)字經(jīng)濟與財政可持續(xù)性的協(xié)調(diào)發(fā)展,本文提出以下政策建議:

1.大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,賦能財政可持續(xù)性發(fā)展

經(jīng)濟形勢的轉(zhuǎn)變,為數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)造了發(fā)展空間,世界正經(jīng)歷新一輪的科技革命和技術(shù)變革,應(yīng)充分把握時代的發(fā)展機遇,大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型,推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與數(shù)字產(chǎn)業(yè)化,創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,打造新時代數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新高地,促進財政可持續(xù)性發(fā)展。第一,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型,創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,要充分利用數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展優(yōu)勢,大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè),創(chuàng)造新的數(shù)字產(chǎn)品,在保護稅本的同時擴大稅基,挖掘新的征稅點,拓展稅源,增加財政收入。第二,推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與數(shù)字產(chǎn)業(yè)化,增強財政收入能力。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的代表現(xiàn)象,應(yīng)加快推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進程,創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟業(yè)態(tài),提升地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平,挖掘地區(qū)財政收入潛力。同時,應(yīng)提升各地區(qū)組織財政收入的能力,通過發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè),為各地區(qū)創(chuàng)造更多的財政收入。第三,順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展潮流,構(gòu)建與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相匹配的財稅政策體系。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展背景下,地方政府要進一步建立和完善財稅激勵政策,促進數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)成為新時代提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的重要環(huán)節(jié),要進一步建立和完善與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相匹配的財稅政策體系,加強現(xiàn)有財稅制度對于數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的包容性,拓展在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展背景下財政政策的作用空間,增強財政承擔力,促進財政的可持續(xù)性發(fā)展。

2.增強財政可持續(xù)性,夯實數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)保障

在經(jīng)濟發(fā)展的新時期,要進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。財政支出結(jié)構(gòu)的進一步優(yōu)化是影響財政可持續(xù)性的重要因素。進入新時代,要根據(jù)新的時代變化和經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實所需,調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),創(chuàng)新財政支出方式,切實提升財政資源的配置效率。數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展需要一定的信息技術(shù)作為支撐,數(shù)字經(jīng)濟時代,一方面要發(fā)揮財政的支持和保障作用,集中財力用于數(shù)字技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用,加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),為數(shù)字經(jīng)濟營造良好的發(fā)展環(huán)境;另一方面要充分利用數(shù)字技術(shù),降低財政的運行成本,最大程度發(fā)揮財政資源的作用,實現(xiàn)財政資源的最優(yōu)配置。數(shù)字經(jīng)濟時代,要堅持“以收定支”的原則,要根據(jù)地方財力來安排支出,最大程度地提升財政資源的使用效率,避免出現(xiàn)過度保障的情況,進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),減輕財政壓力,推動財政可持續(xù)性發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展需要一定的財政資源作為保障,財政作為國家治理的基礎(chǔ),財政與數(shù)字技術(shù)的融合所創(chuàng)造的數(shù)字財政,為新時期數(shù)字經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展提供了有效的財力保障。要通過構(gòu)建數(shù)字財政,提升稅收征管效率,進一步完善財稅制度,以數(shù)字財政建設(shè)推動數(shù)字經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

3.發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢,促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展

在經(jīng)濟發(fā)展的新時期,應(yīng)進一步優(yōu)化財政資源配置,根據(jù)新的時代變化和經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實所需,調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),創(chuàng)新財政支出方式,切實提升財政資源的配置效率。一方面,對于東部地區(qū)而言,要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,充分利用數(shù)字技術(shù),加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級,打造數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新高地。要提升東部地區(qū)財政自主度,更好地發(fā)揮政府的作用,加強財政部門在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略中的主導作用。同時,東部地區(qū)要利用自身的發(fā)展優(yōu)勢,對中西部地區(qū)提供一定技術(shù)、資源等的支持,提升中西部地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平,縮小各地區(qū)發(fā)展差距。另一方面,中西部地區(qū)要積極引進數(shù)字技術(shù),加強與東部地區(qū)的數(shù)字技術(shù)發(fā)展交流,完善地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),打造中部地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)。應(yīng)大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè),提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量,切實提升中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平,增加中西部地區(qū)財政收入。同時,地方政府應(yīng)充分利用數(shù)字技術(shù),降低財政的運行成本,最大程度發(fā)揮財政資源的作用,優(yōu)化財政資源配置,通過財政資源的保障作用,加強對于中西部地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持,縮小各地區(qū)數(shù)字發(fā)展鴻溝。應(yīng)通過降低稅率等減稅降費政策,為中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供支持,解決地區(qū)企業(yè)“不敢轉(zhuǎn)、沒錢轉(zhuǎn)”的顧慮,推進地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型,促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

4.多措并舉發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,促進數(shù)字經(jīng)濟與財政可持續(xù)性的協(xié)調(diào)發(fā)展

數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展在為產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來機遇的同時,也為財政可持續(xù)發(fā)展提供了新的發(fā)展空間,將數(shù)字技術(shù)應(yīng)用到財政運行和管理的全過程,可以進一步提高財政運行效率,加強數(shù)字經(jīng)濟與財政可持續(xù)性的耦合協(xié)調(diào)。數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展需要一定的財政資源作為保障,財政作為國家治理的基礎(chǔ),數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造的新業(yè)態(tài),提升了經(jīng)濟發(fā)展水平,為新時期數(shù)字經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展提供了有效的財力保障。第一,打造各地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的特色優(yōu)勢,提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。應(yīng)充分結(jié)合各地區(qū)發(fā)展實際,大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,促進各地區(qū)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展,營造良好的發(fā)展環(huán)境,通過發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟緩解財政收支矛盾,增加地方財政收入,促進財政可持續(xù)性發(fā)展。第二,加大數(shù)字人才引進力度,提升地區(qū)科技創(chuàng)新水平。人才資源是推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵要素,同時也是提升地區(qū)科技創(chuàng)新水平的重要資源。應(yīng)加大財政對于中西部地區(qū)科技創(chuàng)新與人才引進等的財政補助力度,建立和完善中西部地區(qū)招商引資的財稅激勵政策,激發(fā)各企業(yè)在中西部地區(qū)投資的動力,引導人才資源向中西部地區(qū)流動,推進中西部地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第三,加強財政對于數(shù)字技術(shù)研發(fā)的支持力度,增強財政自主度。數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展需要一定的信息技術(shù)作為支撐,而中西部地區(qū)相對于東部地區(qū)而言,數(shù)字技術(shù)發(fā)展較為落后,造成數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展滯后的局面。數(shù)字經(jīng)濟時代,應(yīng)充分發(fā)揮財政的支持和保障作用,集中財力用于數(shù)字技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用,加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),為中西部地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟營造良好的技術(shù)環(huán)境。