童文勝

[摘? ? 要] 在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代、世界百年未有之大變局加速演進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，智庫(kù)建設(shè)迎來(lái)又一個(gè)快速發(fā)展期。中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)重視智庫(kù)建設(shè)，并貫穿于黨的百年發(fā)展歷程。改革開(kāi)放前是中國(guó)共產(chǎn)黨“智庫(kù)”建設(shè)的起步階段，各類智庫(kù)性質(zhì)的機(jī)構(gòu)在不同時(shí)期發(fā)揮了輔助軍事戰(zhàn)爭(zhēng)決策和匯集民智、為新民主主義建設(shè)建言的重要作用，但也存在研究活力不足、研究成果國(guó)際影響力有限等問(wèn)題。改革開(kāi)放后到21世紀(jì)前十年，是中國(guó)“智庫(kù)”發(fā)展的再覺(jué)醒階段，這一時(shí)期社會(huì)智庫(kù)、高校智庫(kù)蓬勃興起，相繼建立了地方?jīng)Q策咨詢委員會(huì)和智庫(kù)成果報(bào)送制度，有效扭轉(zhuǎn)了智庫(kù)成果偏重政策性解讀而缺乏議題前瞻性，有對(duì)策建議而欠缺可操作性等傾向。新時(shí)代以來(lái)是中國(guó)智庫(kù)的高質(zhì)量發(fā)展階段，黨中央將發(fā)揮智庫(kù)作用納入黨決策咨詢制度化建設(shè)的范疇，高端智庫(kù)試點(diǎn)工作全面展開(kāi)，中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)作為國(guó)家戰(zhàn)略全面推進(jìn)。針對(duì)不少高校智庫(kù)大多只見(jiàn)其名未見(jiàn)其實(shí)、智庫(kù)名稱和研究領(lǐng)域存在較多重合等現(xiàn)象，黨中央和主管部門分別從指導(dǎo)思想、發(fā)展階段、行動(dòng)步驟等方面作出了規(guī)劃。作為中國(guó)新型智庫(kù)建設(shè)的重要力量，高校智庫(kù)要發(fā)揮人才和多學(xué)科優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)國(guó)際國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略性、前沿性課題深入開(kāi)展系統(tǒng)性研究并產(chǎn)出優(yōu)秀的咨政成果，同時(shí)更加重視自然科學(xué)與工程技術(shù)在高校智庫(kù)建設(shè)中的地位與作用，為促進(jìn)我國(guó)科學(xué)、民主、依法決策，推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供智力支撐。

[關(guān)鍵詞] 智庫(kù)建設(shè)；新型智庫(kù)；中國(guó)共產(chǎn)黨；高校智庫(kù)

[中圖分類號(hào)] D64；G05? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A? [文章編號(hào)] 1002-8129（2024）02-0049-10

2017年，習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中指出，中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期奮斗已經(jīng)進(jìn)入到“新時(shí)代”，“這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位”[1] 10。是年歲末，他在駐外使節(jié)工作會(huì)議上首次提出，要“正確認(rèn)識(shí)當(dāng)今時(shí)代潮流和國(guó)際大勢(shì)。放眼世界，我們面對(duì)的是百年未有之大變局”[2] 421。翌年9月，他在“中非合作論壇”北京峰會(huì)、也是在國(guó)際上首次論述“當(dāng)今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局”[3] 4。處于這樣一個(gè)偉大的歷史方位，同時(shí)又是世界大發(fā)展大變革大調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，人類需要克困度艱，需要信心、團(tuán)結(jié)和智慧。于中國(guó)自身而言，無(wú)論是適應(yīng)國(guó)際新秩序的變化，繼續(xù)深化改革和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，還是將中國(guó)式現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展全面向前推進(jìn)，都需要有能夠?yàn)辄h和國(guó)家提供有前瞻性和創(chuàng)新力的戰(zhàn)略與資政建言，為國(guó)民觀察和理解社會(huì)提供有洞見(jiàn)、能引領(lǐng)思想的咨詢服務(wù)。這就使得智庫(kù)建設(shè)不管是從歷史使命角度，還是市場(chǎng)需求層面，也不管是國(guó)外還是國(guó)內(nèi)，都將迎來(lái)一個(gè)快速發(fā)展的大好時(shí)代。

作為哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作者尤其是高校的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作者，能否全面了解黨和國(guó)家智庫(kù)發(fā)展的政策變遷、實(shí)踐探索，更加深入地理解黨和國(guó)家提出大力加強(qiáng)“中國(guó)特色新型智庫(kù)”建設(shè)的決策部署的重要意義，更加深入思考新型智庫(kù)未來(lái)的發(fā)展趨向，使自己的學(xué)術(shù)研究不斷“聚焦關(guān)系全局、關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大戰(zhàn)略問(wèn)題”，為促進(jìn)我國(guó)科學(xué)、民主、依法決策，推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升我國(guó)的文化凝聚力、創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力等提供智力支撐，顯得十分重要和緊迫。

一、文獻(xiàn)回顧及問(wèn)題提出

截至2023年11月3日，在“中國(guó)知網(wǎng)（CNKI）”數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)以“智庫(kù)”為關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，共找到2，118條結(jié)果?？梢?jiàn)，開(kāi)展有關(guān)智庫(kù)領(lǐng)域研究的國(guó)內(nèi)外學(xué)者、作者已形成一定規(guī)模，他們大多從智庫(kù)的定義與內(nèi)涵、要素與分類、功能與定位、評(píng)價(jià)與影響力、發(fā)展與路徑等不同視角開(kāi)展了各有側(cè)重的多維度分析。

麥甘、韋弗（McGann and Weaver）認(rèn)為智庫(kù)是獨(dú)立于黨派、政府、企業(yè)以及社會(huì)各利益群體的、獨(dú)立的政策研究機(jī)構(gòu)[4]。安德魯·里奇（Andrew Rich）指出，智庫(kù)是一種以專業(yè)知識(shí)和思想為終極產(chǎn)品，然后主要依靠其獲取支持并影響政策制定過(guò)程的獨(dú)立的、無(wú)利益訴求的、非營(yíng)利性組織，并指他的界定與弗蘭克·科爾博很類似，后者指智庫(kù)是一個(gè)“思想工廠”，一個(gè)“戰(zhàn)略思想中心”，一個(gè)“頭腦風(fēng)暴”中心，一個(gè)沒(méi)有學(xué)生的大學(xué)，集聚了大量思想和智慧，有著明確目標(biāo)和堅(jiān)定追求[5]。上海社會(huì)科學(xué)院智庫(kù)研究中心項(xiàng)目組認(rèn)為智庫(kù)就是“以公共政策為研究對(duì)象，以影響政府決策為研究目標(biāo)，以公共利益為研究導(dǎo)向，以社會(huì)責(zé)任為研究準(zhǔn)則的專業(yè)研究機(jī)構(gòu)”[6]，主要強(qiáng)調(diào)“公共性”，但薛瀾和朱旭峰的概念界定更強(qiáng)調(diào)的是智庫(kù)的“獨(dú)立性”，即智庫(kù)的獨(dú)立運(yùn)作與研究觀點(diǎn)的中立[7]。

中國(guó)特色新型智庫(kù)作為一個(gè)概念提出始于2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)將其寫(xiě)入《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》。從國(guó)家意志層面，對(duì)其的定位是以戰(zhàn)略問(wèn)題和公共政策為主要研究對(duì)象，以服務(wù)黨和政府科學(xué)、民主、依法決策為宗旨的非營(yíng)利性專業(yè)研究和咨詢機(jī)構(gòu)。何巧源對(duì)其的界定是“由一批具有創(chuàng)新意識(shí)、智慧知識(shí)的研究人員組成的研究組織”，是傳統(tǒng)智庫(kù)的延伸和具化。同時(shí)，也是“立足于本國(guó)實(shí)際探尋解決問(wèn)題的方案，秉持著服務(wù)原則為社會(huì)發(fā)展、國(guó)家治理、國(guó)際外交等建言獻(xiàn)策的專業(yè)性組織機(jī)構(gòu)”[8]。

總體而言，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界在2017年之前主要聚焦在概念、內(nèi)涵的界定、功能與宏觀發(fā)展路徑探索等智庫(kù)基本問(wèn)題的研究。李麗對(duì)社會(huì)智庫(kù)的內(nèi)涵和創(chuàng)新進(jìn)行了解讀，并從規(guī)范引導(dǎo)、價(jià)值指向和實(shí)現(xiàn)方式等方面探討了如何健康發(fā)展的問(wèn)題[9]。劉西忠從分析傳統(tǒng)語(yǔ)境中民間智庫(kù)向主流宣傳語(yǔ)境的社會(huì)智庫(kù)轉(zhuǎn)化所產(chǎn)生的新內(nèi)涵與差異切入，研究了社會(huì)智庫(kù)發(fā)展的路徑重塑問(wèn)題[10]。楊寶強(qiáng)從籌資、決策、轉(zhuǎn)化等方面探究了智庫(kù)的運(yùn)行機(jī)制及其邏輯指向問(wèn)題[11]。

2017年后，特別是國(guó)家“十四五”時(shí)期哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展規(guī)劃出臺(tái)后，無(wú)論在研究方法還是研究?jī)?nèi)容上，對(duì)智庫(kù)的研究都有了質(zhì)的提升，包括國(guó)外關(guān)注中國(guó)問(wèn)題的學(xué)者在內(nèi)，這一階段對(duì)于智庫(kù)的研究都更加細(xì)化，更關(guān)注運(yùn)行機(jī)制、影響力與評(píng)價(jià)體系等方面的深層分析。在中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)啟動(dòng)十周年之際，一些學(xué)者對(duì)中國(guó)智庫(kù)發(fā)展的歷史、現(xiàn)狀等也進(jìn)行了深入調(diào)查和研究。Abelson采用定量方法，以議程提出、政策制定及執(zhí)行階段為間接指標(biāo)，資源、需求及影響為直接指標(biāo)衡量智庫(kù)影響力[12]。肖荻昱基于鏈接分析視角對(duì)我國(guó)社會(huì)智庫(kù)網(wǎng)站影響力進(jìn)行了評(píng)價(jià)[13]。楊亞琴以智庫(kù)影響力評(píng)價(jià)為切入點(diǎn)，分析中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的趨勢(shì)特點(diǎn)、問(wèn)題以及主要路徑[14]。周湘智立足新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，聚焦服務(wù)黨和政府科學(xué)決策根本任務(wù)，分析研判了中國(guó)特色新型智庫(kù)未來(lái)的六大發(fā)展趨勢(shì)[15]。韓瑞珍、楊思洛借鑒CIPP評(píng)價(jià)模式，構(gòu)建了智庫(kù)成果質(zhì)量評(píng)價(jià)模型和PRICE綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并選取3家智庫(kù)成果作為樣本，進(jìn)行驗(yàn)證性評(píng)價(jià)[16]。蔡繼輝、張艷麗以“中國(guó)智庫(kù)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查”為主題，對(duì)100家不同類型的智庫(kù)，從智庫(kù)運(yùn)行、基本情況、基本認(rèn)知三個(gè)層面進(jìn)行了一次覆蓋面比較全的調(diào)查，從管理體制機(jī)制、智庫(kù)成果傳播體系、加強(qiáng)國(guó)際合作與國(guó)際接軌等三方面提出相應(yīng)對(duì)策建議[17]。李剛認(rèn)為智庫(kù)作為一種跨界組織應(yīng)側(cè)重對(duì)策研究同時(shí)兼顧學(xué)術(shù)理論研究，為發(fā)揮好咨政建言等五大功能，關(guān)鍵在提高規(guī)劃、組織、人力資源整合、傳播和數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)等方面的核心能力[18]。

綜上，國(guó)內(nèi)外針對(duì)智庫(kù)的研究已逐漸多元和細(xì)化，理論或?qū)嵺`的研究成果兼有，研究質(zhì)量也比較高，但從宏觀政策層面對(duì)中國(guó)智庫(kù)發(fā)展和新型智庫(kù)建設(shè)的綜合性研究目前還比較缺乏，無(wú)法滿足當(dāng)前我國(guó)新型智庫(kù)建設(shè)更好應(yīng)對(duì)“偉大新時(shí)代”與“百年未有之大變局”的迫切需求。因此，本文基于歷史的脈絡(luò)和制度變遷的實(shí)際，系統(tǒng)研究中國(guó)智庫(kù)發(fā)展及新型智庫(kù)建設(shè)的政策變遷、實(shí)踐探索與未來(lái)面向，旨在為中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)與未來(lái)發(fā)展貢獻(xiàn)一點(diǎn)力所能及的理論思考。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的智庫(kù)發(fā)展及其政策變遷

中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)重視智庫(kù)建設(shè)，善于集中各方智慧，并貫穿于黨的百年發(fā)展歷程中，因而其發(fā)展史亦是一部政策變遷史。

（一）改革開(kāi)放前中國(guó)共產(chǎn)黨“智庫(kù)”建設(shè)的起步與政策支持

延安時(shí)期“智庫(kù)”的設(shè)立是應(yīng)“戰(zhàn)”而生。毛澤東在戰(zhàn)爭(zhēng)年代之所以能夠以一介書(shū)生之身份運(yùn)籌帷幄并帶領(lǐng)人民軍隊(duì)決勝千里，一個(gè)非常重要的原因就是他極其重視第一手信息的收集和分析。早在1941年，從中央到各地方解放區(qū)都相繼成立了各級(jí)調(diào)查研究局（室），目的是為黨中央和毛主席決策提供重要參考和服務(wù)。包括后期遷入和創(chuàng)辦的“抗大”、中央黨校、中央研究院等教學(xué)與研究機(jī)構(gòu)，一定程度上也發(fā)揮了研判時(shí)事與資政的作用。

1949年新中國(guó)成立不久，黨和政府又成立了國(guó)務(wù)院參事室、中央文獻(xiàn)研究室、中國(guó)科學(xué)院等咨詢與研究機(jī)構(gòu)，實(shí)際就是匯集民智、服務(wù)新民主主義建設(shè)使命的官方“智庫(kù)”。在隨后的20多年里，社會(huì)主義革命與建設(shè)時(shí)期又進(jìn)一步形成了包括從中央到地方的各級(jí)黨校、社會(huì)科學(xué)院、黨政政策研究室（中心）、普通高校、軍隊(duì)參謀系統(tǒng)等在內(nèi)的官方、高校和軍方“智庫(kù)”共同發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，這一極具新中國(guó)特色的智庫(kù)建設(shè)道路和體系至今仍在發(fā)揮著服務(wù)決策的重要作用。

這一時(shí)期我國(guó)智庫(kù)發(fā)展具有如下顯著特征：一是主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視。延續(xù)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期“三灣改編”所形成的堅(jiān)持黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)驗(yàn)，各類型“智庫(kù)”的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)歸黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門或由知識(shí)水平比較高的共產(chǎn)黨人直接負(fù)責(zé)。如毛澤東就曾直接擔(dān)任過(guò)中央調(diào)查局主任，曾代理過(guò)中央書(shū)記處總書(shū)記一職的張聞天也兼任過(guò)馬克思列寧學(xué)院院長(zhǎng)等；二是研究團(tuán)隊(duì)“又紅又?！?。各類型“智庫(kù)”的領(lǐng)導(dǎo)和研究人員皆必須是深得黨的信任，在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理和研究等某一領(lǐng)域既有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)又有較高理論素養(yǎng)的專家。

上述兩大特征既從政策層面體現(xiàn)了起步階段黨對(duì)智庫(kù)建設(shè)的大力支持，但也不可避免地產(chǎn)生了一些弊端。受到官方智庫(kù)一家獨(dú)大且各智庫(kù)主要負(fù)責(zé)人大多由黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，所導(dǎo)致的決策者與參謀者身份重疊等因素的負(fù)效應(yīng)影響，智庫(kù)工作效能問(wèn)題日漸顯現(xiàn)，如研究工作活力不足、研究成果國(guó)際影響力有限等。

（二）從改革開(kāi)放后到21世紀(jì)前十年間中國(guó)“智庫(kù)”發(fā)展的再覺(jué)醒與政策激勵(lì)

改革開(kāi)放是我國(guó)一場(chǎng)以思想解放為引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)大變革。40多年來(lái)，我們黨以馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化的勇氣，在堅(jiān)持馬克思主義、毛澤東思想不動(dòng)搖的前提下不斷探索推進(jìn)，從家庭承包責(zé)任制改革、有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)到有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，理論與實(shí)踐不斷創(chuàng)新，國(guó)家逐步走向繁榮昌盛，這些成就離不開(kāi)“中國(guó)農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題研究組”等專家研究團(tuán)隊(duì)和后來(lái)陸續(xù)成立的官方、半官方和民間專門研究機(jī)構(gòu)的大力推動(dòng)，如1977年成立的中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、2009年成立的中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心等。不可忽視的是，20世紀(jì)80年代末90年代初這一段時(shí)期，我國(guó)民間“智庫(kù)”進(jìn)入了一個(gè)較快的增長(zhǎng)期，得益于一部分知識(shí)分子從“體制內(nèi)”跳出來(lái)，成立了我國(guó)首批民間智庫(kù)，以嶄新的市場(chǎng)模式服務(wù)于各地改革開(kāi)放事業(yè)。

我國(guó)高校智庫(kù)的蓬勃發(fā)展也肇始于這一階段。為充分發(fā)揮高校的智力支持作用，政府出臺(tái)激勵(lì)政策，大力扶持國(guó)內(nèi)一些高水平大學(xué)建立相關(guān)研究所或研究中心。此前，國(guó)內(nèi)高校學(xué)者多以個(gè)人學(xué)術(shù)影響力謀求或事實(shí)上對(duì)中國(guó)的部分政策議程產(chǎn)生過(guò)影響。高校智庫(kù)工作者走向功能化、建制化為國(guó)家和社會(huì)服務(wù)的道路，提升了體制內(nèi)智庫(kù)的層次性，增強(qiáng)了研究的專業(yè)性，也契合了我們黨鼓勵(lì)知識(shí)分子將個(gè)體的發(fā)展與國(guó)家的前途命運(yùn)緊密結(jié)合的愿望。社會(huì)智庫(kù)、高校智庫(kù)的蓬勃興起，標(biāo)志著我國(guó)智庫(kù)發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)體系化、多元化和市場(chǎng)化的時(shí)代。

進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)按照既定的發(fā)展目標(biāo)順利邁入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，但社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的復(fù)雜性與緊迫性更勝改革開(kāi)放的初期，傳統(tǒng)決策咨詢的政策及體制弊端暴露得愈發(fā)明顯，如面對(duì)日益增長(zhǎng)和日趨復(fù)雜的國(guó)家治理、公共管理難題，當(dāng)時(shí)的智庫(kù)成果多偏重政策性解讀而缺乏議題前瞻性，有對(duì)策建議而欠缺實(shí)際可操作性等問(wèn)題?，F(xiàn)實(shí)環(huán)境的壓力變化和深化改革的社會(huì)需求迫使這一時(shí)期我國(guó)“智庫(kù)”發(fā)展必須在組織化、規(guī)范化、法治化等方面尋求再覺(jué)醒。由此，各地出現(xiàn)了一個(gè)成立決策咨詢委員會(huì)的高峰期，這既體現(xiàn)了體制內(nèi)智庫(kù)對(duì)新形勢(shì)的敏銳感知，也反映出這個(gè)新機(jī)構(gòu)在國(guó)家治理過(guò)程中所展示的決策咨詢作用已越來(lái)越為黨和政府所重視。黨的十六大后，中央政治局已常態(tài)化邀請(qǐng)不同類型智庫(kù)的專家、學(xué)者為中央領(lǐng)導(dǎo)人專題授課。通過(guò)內(nèi)參、簡(jiǎn)報(bào)等信息載體，專家、學(xué)者們還可以將政策建議直達(dá)黨中央最高決策層。

這一時(shí)期國(guó)內(nèi)高校智庫(kù)的發(fā)展也進(jìn)入了快車道，如堪稱高校智庫(kù)領(lǐng)軍者的北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心（CCER，2008年后更名為國(guó)家發(fā)展研究院）秉承小機(jī)構(gòu)和大網(wǎng)絡(luò)理念，在政府與市場(chǎng)的關(guān)系、新農(nóng)村建設(shè)等諸多重大問(wèn)題上成果豐碩。此外，中國(guó)科學(xué)院-清華大學(xué)國(guó)情研究中心（CCS，Center for China Studies，“清華大學(xué)國(guó)情研究院”前身）秉承“與中國(guó)發(fā)展同行，與中國(guó)開(kāi)放相伴，與中國(guó)變革俱進(jìn)，與中國(guó)興盛共存”發(fā)展理念和“維護(hù)國(guó)家最高利益，認(rèn)清國(guó)家長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，積極影響國(guó)家宏觀決策”發(fā)展宗旨[19]，在提供咨政服務(wù)和理論創(chuàng)新方面的成效非常突出。

“智庫(kù)”發(fā)展之所以能夠再覺(jué)醒，核心原因在于1978年以來(lái)黨在決策體制機(jī)制改革上的一系列政策激勵(lì)和實(shí)事求是思想路線的回歸，如黨的十一屆五中全會(huì)制定的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和黨的十二大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》都強(qiáng)調(diào)了黨內(nèi)決策堅(jiān)持民主集中制這一重大原則。

1986年，時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理萬(wàn)里在全國(guó)軟科學(xué)研究工作座談會(huì)上首次倡導(dǎo)“把科學(xué)引入決策過(guò)程中，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，采用民主和科學(xué)的方法，把決策變成集思廣益的、有科學(xué)依據(jù)的、有制度保證的過(guò)程，從而實(shí)現(xiàn)決策的民主化、科學(xué)化和制度化，以加快我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)”[20] 1。由此，他也成為首位公開(kāi)倡議建立嚴(yán)格決策制度和程序以推進(jìn)黨內(nèi)決策的科學(xué)化、民主化的黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人。

1992年，江澤民在黨的十四大上將決策的科學(xué)化、民主化目標(biāo)首次寫(xiě)入大會(huì)報(bào)告，以黨的正式文件形式確認(rèn)這是“民主集中制的重要環(huán)節(jié)，是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要任務(wù)”，并強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮“研究咨詢機(jī)構(gòu)的作用，加速建立一套民主的科學(xué)的決策制度”[21]。在2002年召開(kāi)的黨的十六大上，“完善專家咨詢制度，實(shí)行決策的論證制和責(zé)任制”[22]的政策目標(biāo)再次寫(xiě)入報(bào)告。此后，江澤民又多次指出，在認(rèn)識(shí)和改造世界中，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)與自然科學(xué)同等重要，一樣起著關(guān)鍵的作用。

黨的十六大后以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央繼續(xù)思考和回答江澤民提出的四個(gè)“同等重要”科學(xué)命題，組織實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程，高度肯定哲學(xué)社會(huì)科學(xué)界是黨和政府的“思想庫(kù)”“智囊團(tuán)”，并在《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則（2003年修訂版）》中首次將“實(shí)施科學(xué)民主決策”列為國(guó)務(wù)院三大基本工作準(zhǔn)則之一。2007年“鼓勵(lì)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)界為黨和人民事業(yè)發(fā)揮思想庫(kù)作用”寫(xiě)入黨的十七大報(bào)告，把我們黨對(duì)決策民主化、科學(xué)化的重視從政策層面進(jìn)一步提高到了決策咨詢制度建設(shè)層面，這也是前文提及的全國(guó)各地決策咨詢委員會(huì)紛紛成立的背景所在。

在我們黨積極發(fā)揮智庫(kù)作用的各項(xiàng)政策激勵(lì)下，智庫(kù)地位也獲得了極大提升，其主要表現(xiàn)是：智政聯(lián)系頻度與溝通渠道越來(lái)越多，領(lǐng)導(dǎo)層在決策過(guò)程中注重聽(tīng)取、采納專家的不同意見(jiàn)、建議；不定期邀請(qǐng)專家到專題集體學(xué)習(xí)會(huì)上主講成為中央政治局及國(guó)務(wù)院的工作常態(tài)；黨政決策的“集體決策+咨詢參與型”模式逐步向基層傳遞，決策咨詢體制的組織化、規(guī)范化、法治化目標(biāo)有較大突破。在中國(guó)特色社會(huì)主義改革進(jìn)程中充分發(fā)揮不同類型智庫(kù)在國(guó)家治理方面的智力引領(lǐng)作用，不斷推進(jìn)決策咨詢?cè)谡哌^(guò)程中的分量，其定位已日益清晰明了。

（三）新時(shí)代中國(guó)智庫(kù)的高質(zhì)量發(fā)展要求與政策推動(dòng)

新世紀(jì)的第二個(gè)十年，“新時(shí)代”與“大變局”是我們黨對(duì)國(guó)家發(fā)展階段與國(guó)內(nèi)外環(huán)境的最新研判和定位。為了積極應(yīng)對(duì)、有效解決歷史發(fā)展新階段不斷涌現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，新矛盾，迫切需要匯聚不同領(lǐng)域、不同風(fēng)格的“新型”專家智庫(kù)團(tuán)隊(duì)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域?yàn)辄h中央決策，為公眾拓展思維和眼界，為社會(huì)提供多元化思想等協(xié)同創(chuàng)新，多出成果，2012年，“堅(jiān)持科學(xué)決策，民主決策，依法決策，健全決策機(jī)制和程序，發(fā)揮思想庫(kù)作用”被再次寫(xiě)入黨的十八大報(bào)告[23]。

黨的十八大后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央延續(xù)科學(xué)決策、民主決策、依法決策的治國(guó)理政基本理念，將發(fā)揮智庫(kù)（思想庫(kù)）作用納入黨決策咨詢制度化建設(shè)的范疇，并就新型智庫(kù)建設(shè)多次發(fā)表重要論述。2012年底習(xí)近平在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量智庫(kù)在國(guó)家決策制定過(guò)程中能夠發(fā)揮重要作用。2013年11月黨的十八屆三中全會(huì)《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》首次出現(xiàn)“中國(guó)特色新型智庫(kù)”的表述，并公布了“加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，建立健全決策咨詢制度”22字方針。與此同時(shí)，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組也著手推動(dòng)“新型智庫(kù)”的頂層設(shè)計(jì)與發(fā)展規(guī)劃。2014年10月中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》并于2015年1月由中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合發(fā)布，明確中國(guó)特色新型智庫(kù)發(fā)展的總體目標(biāo)和發(fā)展路徑。2015年11月中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組公布《國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，非常詳細(xì)地從指導(dǎo)思想、試點(diǎn)工作的基本要求、入選的具體條件、首批試點(diǎn)的認(rèn)定、類型和結(jié)構(gòu)及運(yùn)行管理五方面對(duì)新型高端智庫(kù)試點(diǎn)工作予以規(guī)范。中央有關(guān)部門相應(yīng)的配套文件，如《國(guó)家高端智庫(kù)管理辦法（試行）》《國(guó)家高端智庫(kù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法（試行）》，以及負(fù)責(zé)議事與評(píng)估工作的國(guó)家高端智庫(kù)理事會(huì)等機(jī)構(gòu)也迅即出臺(tái)和組建。2015年12月國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)工作會(huì)議的召開(kāi)，標(biāo)志著高端智庫(kù)試點(diǎn)工作全面展開(kāi)，中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)作為國(guó)家戰(zhàn)略已全面推進(jìn)，中國(guó)智庫(kù)建設(shè)邁入一個(gè)新的高質(zhì)量發(fā)展階段。

2017年“新時(shí)代”歷史方位的重大判斷為我國(guó)智庫(kù)研究提供了新的選題，依此新論斷、新觀點(diǎn)和新思想，各類智庫(kù)迅速開(kāi)展相關(guān)學(xué)習(xí)和研討，積極主動(dòng)匯聚群智群策。2020年初中央全面深化改革委員會(huì)立足黨和國(guó)家事業(yè)全局，通過(guò)《關(guān)于深入推進(jìn)國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，再次對(duì)建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)作出重要部署，要求高端智庫(kù)須做到“精益求精、注重科學(xué)、講求質(zhì)量”，切實(shí)提高服務(wù)決策的能力水平。這一系列猶如連環(huán)組合拳式召開(kāi)和發(fā)布的重要會(huì)議與政策文件，有力推動(dòng)了中國(guó)特色新型高端智庫(kù)建設(shè)。

2022年召開(kāi)的黨的二十大是黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)刻召開(kāi)的一次重要的大會(huì)，對(duì)于黨的二十大提出的重要思想、重要觀點(diǎn)、重大論斷、重大舉措的研究必將為我國(guó)新型智庫(kù)的高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)新的巨大機(jī)遇。

三、中國(guó)特色新型智庫(kù)的實(shí)踐探索及未來(lái)面向

歷經(jīng)苦難輝煌，中國(guó)共產(chǎn)黨正帶領(lǐng)全國(guó)各族人民向“強(qiáng)起來(lái)”奮進(jìn)。在這樣一個(gè)奮斗歷程中，一個(gè)很重要的經(jīng)驗(yàn)就是堅(jiān)持黨的“民主集中制”和“群眾路線”。前者是黨的“根本領(lǐng)導(dǎo)制度和工作制度”，后者是黨的“生命線和根本工作路線”，這一經(jīng)驗(yàn)也是中國(guó)共產(chǎn)黨一以貫之的“智庫(kù)”思想在實(shí)踐探索中的體現(xiàn)。從延安及新中國(guó)成立初期團(tuán)結(jié)不同政治團(tuán)體“參政議政”到改革開(kāi)放時(shí)期“決策的科學(xué)化、民主化”，再到新時(shí)代“建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)”，可以看到中國(guó)共產(chǎn)黨風(fēng)雨100多年，之所以可立于國(guó)內(nèi)外政治風(fēng)云變幻之中，根本原因在于它既是一個(gè)十分重視理論思考，更是一個(gè)高度重視實(shí)踐探索的高度自覺(jué)的組織；它既強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)的重要性，也篤信實(shí)踐才是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)；它從不是一個(gè)孤立的政治團(tuán)隊(duì)在奮斗，而是一直相信并依托人民的智慧、團(tuán)結(jié)的力量、科學(xué)與民主的路徑，在不同的歷史節(jié)點(diǎn)借助不同形式和類型的“智庫(kù)”力量，努力實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興和共和國(guó)的長(zhǎng)治久安。

作為一名高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作者和中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的積極參與者，筆者以新型高校智庫(kù)建設(shè)為例，對(duì)新時(shí)代后中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的實(shí)踐探索進(jìn)行簡(jiǎn)要梳理，并對(duì)其未來(lái)面向進(jìn)行展望。

何為“中國(guó)新型高校智庫(kù)”？筆者認(rèn)為，它是指以中國(guó)視角和立場(chǎng)，借助高校學(xué)科、專業(yè)和智力優(yōu)勢(shì)，聚焦中國(guó)與世界政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等領(lǐng)域的關(guān)鍵性或重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，通過(guò)提交政策咨詢報(bào)告、學(xué)術(shù)論文和著作等方式履行社會(huì)服務(wù)功能的綜合性科研平臺(tái)。

從實(shí)踐探索角度看，高校作為全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)“五路大軍”的主力軍，教育部是其直接主管部門，對(duì)于貫徹落實(shí)習(xí)近平關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的重要批示，推進(jìn)新型高校智庫(kù)建設(shè)可謂非常積極與主動(dòng)。

2013年11月中共中央“深改決定”剛剛公布關(guān)于新型智庫(kù)建設(shè)的基本方針，次年2月教育部就印發(fā)了《中國(guó)特色新型高校智庫(kù)建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《推進(jìn)計(jì)劃》）?！锻七M(jìn)計(jì)劃》從建設(shè)目標(biāo)、主攻方向、建設(shè)思路、隊(duì)伍建設(shè)、成果應(yīng)用、管理方式、組織保障七個(gè)方面細(xì)化了26條工作內(nèi)容，為高校智庫(kù)建設(shè)提供了指導(dǎo)性意見(jiàn)，明確了新型高校智庫(kù)具有戰(zhàn)略研究、政策建言、人才培養(yǎng)、輿論引導(dǎo)和公共外交五大功能定位。該計(jì)劃的出臺(tái)短時(shí)間內(nèi)就在國(guó)內(nèi)促成了高校智庫(kù)建設(shè)百花齊放的局面。五年時(shí)間不到，據(jù)上海社科院智庫(kù)研究中心（Center for Think Tank Studies， 簡(jiǎn)稱CTTS）發(fā)布的《2018中國(guó)智庫(kù)報(bào)告――影響力排名與政策建議》，全國(guó)除港澳臺(tái)外，各?。▍^(qū)市）高校建立的不同類型智庫(kù)達(dá)430個(gè)[24]。

但比較尷尬的是，這一時(shí)期蜂擁而上的不少高校智庫(kù)大多只見(jiàn)其名未見(jiàn)其實(shí)，許多高校智庫(kù)還停留在學(xué)科和專業(yè)研究層面，“兩個(gè)機(jī)構(gòu)、一套班子”的情況比較普遍，抑或本就是直接從高校原有學(xué)科或?qū)I(yè)的研究院（所、中心）改名而來(lái)，雖冠以“對(duì)策研究”的目標(biāo)，但原先的組織架構(gòu)并無(wú)實(shí)質(zhì)變化。這樣的智庫(kù)顯然難以稱得上是“新型高校智庫(kù)”。當(dāng)前，能夠排名在全國(guó)高校智庫(kù)前100名的優(yōu)秀高校智庫(kù)主要來(lái)自100多所“雙一流”高校，其他高校智庫(kù)的產(chǎn)出微乎其微，或只是“掛名”“僵尸”性的存在，幾無(wú)產(chǎn)出。此外，各高校智庫(kù)名稱、研究領(lǐng)域亦存在較多的雷同、重復(fù)現(xiàn)象，未能體現(xiàn)不同類型、層次、地域等的特色差異，不僅造成了資源浪費(fèi)，也沒(méi)體現(xiàn)《推進(jìn)計(jì)劃》提出的整合優(yōu)質(zhì)資源的目標(biāo)，不利于提升成果質(zhì)量。因此，如何根據(jù)自身特點(diǎn)建設(shè)新型高校智庫(kù)以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是這一階段高校智庫(kù)建設(shè)的首要問(wèn)題。

黨中央及分管部委也敏銳覺(jué)察到了這一問(wèn)題，2022年2月，中共中央發(fā)布的《國(guó)家“十四五”時(shí)期哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《發(fā)展規(guī)劃》）再次強(qiáng)調(diào)，要“著力打造一批具有重要決策影響力、社會(huì)影響力、國(guó)際影響力的新型智庫(kù)，為推動(dòng)科學(xué)民主依法決策、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、提升國(guó)家軟實(shí)力提供支撐”，并提出目標(biāo)，在全國(guó)打造50家左右基本覆蓋各主要研究領(lǐng)域的國(guó)家高端智庫(kù)，培育扶持 20家左右專業(yè)性智庫(kù)。在第七部分“加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)”的第二條目中，明確要“深入實(shí)施中國(guó)特色新型高校智庫(kù)建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃，創(chuàng)新組織形式，整合優(yōu)質(zhì)資源，以人才、科研優(yōu)勢(shì)提升服務(wù)決策動(dòng)能”。

應(yīng)該說(shuō)《發(fā)展規(guī)劃》充分體現(xiàn)了我們黨關(guān)于智庫(kù)建設(shè)思想的延續(xù)性，從江澤民強(qiáng)調(diào)“四個(gè)”同等重要、胡錦濤重視“思想庫(kù)”作用到習(xí)近平提出高質(zhì)量發(fā)展中國(guó)特色新型智庫(kù)，我們黨對(duì)新型智庫(kù)的理論研究與實(shí)踐探索是一以貫之的。

《發(fā)展規(guī)劃》因其是對(duì)國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的總體規(guī)劃，具體到高校的文字并不太多，涉及新型智庫(kù)的僅47個(gè)字，占《發(fā)展規(guī)劃》篇幅的3.18%。但這并不等于說(shuō)在國(guó)家布局新型高端智庫(kù)工作中高校就不重要，而是在這部分內(nèi)容中的“1.深入推進(jìn)國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)”“3.加強(qiáng)對(duì)智庫(kù)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”“4.營(yíng)造智庫(kù)健康發(fā)展的良好環(huán)境”三小節(jié)中所提到的、所要求的已包括了對(duì)高校新型智庫(kù)建設(shè)的要求，如“健全中國(guó)特色新型智庫(kù)評(píng)價(jià)體系，建立適合不同類型智庫(kù)特點(diǎn)的考核體系和考核方式，加強(qiáng)對(duì)智庫(kù)發(fā)展?fàn)顩r的動(dòng)態(tài)評(píng)估”等等[25]。

《發(fā)展規(guī)劃》公布后，教育部不僅依此制定了《面向 2035高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》），還出臺(tái)了操作性很強(qiáng)的《哲學(xué)社會(huì)科學(xué)知識(shí)體系建構(gòu)和高校咨政服務(wù)能力提升工程實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。

《行動(dòng)計(jì)劃》從面向2035年的需要出發(fā)，對(duì)2011年11月發(fā)布的《高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮計(jì)劃（2011-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱“繁榮計(jì)劃”）與《推進(jìn)計(jì)劃》實(shí)施以來(lái)我國(guó)高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展與以習(xí)近平同志為核心的黨中央要求所存在的較大差距有非常清醒的認(rèn)識(shí)和反思，如整體發(fā)展戰(zhàn)略不夠聚焦；學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語(yǔ)體系以及相適應(yīng)的教材體系、評(píng)價(jià)體系的中國(guó)特色不夠鮮明；高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)“大而不強(qiáng)”問(wèn)題比較突出，服務(wù)黨和國(guó)家能力還需提升；理論研究“閉門造車”與“小散弱”并存，智庫(kù)“庫(kù)多智少”現(xiàn)象較為嚴(yán)重，人才隊(duì)伍“有專家缺大師”狀況沒(méi)有得到根本扭轉(zhuǎn)；高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制有待進(jìn)一步突破；勇于創(chuàng)新創(chuàng)造的學(xué)術(shù)氛圍還不濃厚；條件保障與激勵(lì)措施還需加大力度等，因而必須通過(guò)謀劃實(shí)施“繁榮計(jì)劃”升級(jí)版，以實(shí)現(xiàn)我國(guó)高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的高質(zhì)量發(fā)展。

在該《行動(dòng)計(jì)劃》中，同樣是在文件的第七部分，對(duì)如何提升中國(guó)特色新型高校智庫(kù)建設(shè)水平，從充分發(fā)揮我國(guó)高校學(xué)科學(xué)術(shù)人才優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新智庫(kù)管理與評(píng)價(jià)機(jī)制，提升咨政啟民能力，構(gòu)建中國(guó)特色新型高校智庫(kù)體系等各方面，共有980個(gè)字的計(jì)劃和安排。

《實(shí)施方案》共計(jì)7661字，其基本宗旨是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平關(guān)于加快構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，建構(gòu)中國(guó)自主的知識(shí)體系與發(fā)揮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)在治國(guó)理政中的重要作用，加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的兩個(gè)工作指示。全文從“深刻認(rèn)識(shí)建構(gòu)自主知識(shí)體系和提升高校咨政服務(wù)能力的重要意義；總體要求（包括指導(dǎo)思想、基本原則、建設(shè)目標(biāo)）；建構(gòu)自主知識(shí)體系；提升智庫(kù)服務(wù)能力；強(qiáng)化國(guó)際組織人才培養(yǎng)和國(guó)別區(qū)域研究；建強(qiáng)核心專家團(tuán)隊(duì)；改革組織方式和運(yùn)行機(jī)制；組織保障八個(gè)方面進(jìn)行了詳細(xì)說(shuō)明與具體部署，可謂有想法、給辦法，只待哲學(xué)社會(huì)科學(xué)界和高校按照方案認(rèn)真落實(shí)。該方案的第四部分是具體針對(duì)高校新型智庫(kù)建設(shè)的，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了智庫(kù)的服務(wù)能力提升，共計(jì)592字。內(nèi)容上具有一定連續(xù)性，如“6.把知識(shí)體系建構(gòu)與高校智庫(kù)建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，落實(shí)《中國(guó)特色新型高校智庫(kù)建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃》”，就是對(duì)八年前文件要求的繼續(xù)。也有對(duì)前期工作的調(diào)整和變化，如“7.推動(dòng)現(xiàn)有部分應(yīng)用研究型教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地轉(zhuǎn)型為教育部智庫(kù)”，等等。

高校智庫(kù)建設(shè)倘若囿于學(xué)科、專業(yè)范疇而不與現(xiàn)實(shí)世界和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，不能從民之角度思考、解決現(xiàn)實(shí)與社會(huì)中的重大問(wèn)題，顯然不是合格的智庫(kù)；但從未來(lái)看，依托高校智力資源建設(shè)中國(guó)特色新型高端智庫(kù)如不發(fā)揮大學(xué)得天獨(dú)厚的學(xué)科、專業(yè)優(yōu)勢(shì)，顯然也不可能產(chǎn)出真正有思想、有見(jiàn)地的一流智庫(kù)成果。

學(xué)科是現(xiàn)代大學(xué)制度體系設(shè)計(jì)的邏輯起點(diǎn)，新中國(guó)成立70多年后我國(guó)高等教育已經(jīng)有了巨大的發(fā)展，以清華、北大為代表的一批大陸高校及其若干學(xué)科已經(jīng)達(dá)到和接近世界一流大學(xué)的高水平。依托這些高校的優(yōu)勢(shì)和重點(diǎn)學(xué)科長(zhǎng)期積淀形成的研究?jī)?yōu)勢(shì)，從服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和重大需求層面要求其以政策研究為導(dǎo)向、以解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為核心組建不同類型的專家團(tuán)隊(duì)或公共政策研究機(jī)構(gòu)，既是我國(guó)大學(xué)拓展社會(huì)服務(wù)功能的應(yīng)有之義，更是國(guó)內(nèi)高?；趯W(xué)科的厚重基礎(chǔ)，積極拓展社會(huì)服務(wù)職能的重要契機(jī)。高校必須也應(yīng)該堅(jiān)定這一自信，即基于國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科或人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地等平臺(tái)可為高校衍生新型智庫(kù)提供有力支撐，而學(xué)科積淀所形成的綜合優(yōu)勢(shì)本就是高校衍生新型智庫(kù)的重要條件，我國(guó)高校新型智庫(kù)有理由，也應(yīng)有能力發(fā)揮人才和多學(xué)科優(yōu)勢(shì)，在堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)理論的支持下，瞄準(zhǔn)國(guó)際國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略性、前沿性課題深入開(kāi)展系統(tǒng)性研究并產(chǎn)出優(yōu)秀的咨政成果。

過(guò)去我們常常忽視自然科學(xué)與工程技術(shù)在高校智庫(kù)建設(shè)中的地位與作用，習(xí)慣性地認(rèn)為為治國(guó)理政獻(xiàn)策是哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的專屬領(lǐng)域，這個(gè)錯(cuò)誤的思想方向必須予以糾正?？萍贾菐?kù)理應(yīng)成為中國(guó)特色新型智庫(kù)體系中的重要組成部分，成為中國(guó)高校新型智庫(kù)建設(shè)的關(guān)鍵領(lǐng)域和發(fā)展方向。基于深厚的基礎(chǔ)研究或成熟的應(yīng)用研究，我國(guó)高校中具有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)的理工農(nóng)醫(yī)類學(xué)科的科學(xué)家、醫(yī)學(xué)家們完全可以更積極地參與到我國(guó)科技戰(zhàn)略政策研究或科技支撐服務(wù)公共政策研究，就科技發(fā)展趨勢(shì)、重大科技戰(zhàn)略、科技創(chuàng)新發(fā)展等問(wèn)題，提出前瞻性、建設(shè)性的建議，提升政策制定過(guò)程中的科技含量。

追根溯源，我國(guó)高校智庫(kù)在共和國(guó)建設(shè)和發(fā)展的不同時(shí)期都給予了有力支撐。如果從20世紀(jì)60年代一批學(xué)科領(lǐng)域?qū)＜沂芷笧檎疀Q策咨詢委員會(huì)的顧問(wèn)或委員，專注于國(guó)家與區(qū)域發(fā)展研究的實(shí)體機(jī)構(gòu)在高校布點(diǎn)建設(shè)，為新中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化與外交等國(guó)是或社會(huì)公共政策需要提供研究報(bào)告與咨詢建議算起，到21世紀(jì)20年代，經(jīng)過(guò)60多年的持續(xù)努力，我國(guó)已擁有一批具有較高學(xué)術(shù)影響力、社會(huì)影響力以及國(guó)際影響力的高端智庫(kù)品牌。如21世紀(jì)初成立的北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心、清華大學(xué)公共管理學(xué)院的國(guó)情研究院、南開(kāi)大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心等人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地，目前已成為我國(guó)高校高端智庫(kù)的重要代表。隨著人文社會(huì)科學(xué)的整體繁榮，我國(guó)高校智庫(kù)建設(shè)必將進(jìn)入一個(gè)更加快速的發(fā)展通道。

在國(guó)家戰(zhàn)略的積極推動(dòng)指導(dǎo)下，未來(lái)中國(guó)特色新型智庫(kù)的成果質(zhì)量與水平將會(huì)不斷提高，智庫(kù)管理與建設(shè)的實(shí)踐將日趨現(xiàn)代化，智庫(kù)研究將更注重理論積淀和科學(xué)方法的靈活運(yùn)用，政策眾創(chuàng)或可成為不同類型智庫(kù)咨政獻(xiàn)策的有效機(jī)制，智庫(kù)的功能譜系會(huì)不斷充實(shí)和完善，中國(guó)底色、中國(guó)話語(yǔ)體系智庫(kù)品牌的國(guó)際影響力將加快提升。

[參考文獻(xiàn)]

[1]? 習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[M].北京：人民出版社，2017.

[2]? 習(xí)近平.習(xí)近平談治國(guó)理政：第3卷[M].北京：外文出版社，2020.

[3]? 習(xí)近平.攜手同命運(yùn) 同心促發(fā)展——在2018年中非合作論壇北京峰會(huì)開(kāi)幕式上的主旨講話[M].北京：人民出版社，2018.

[4]  Savage G C． Think Tanks，Education and Elite Policy Actors[J]．The Australian Educational Researcher，2016，（43）．

[5]? 安德魯·里奇. 智庫(kù)、公共政策和專家治策的政治學(xué)[M].潘羽輝，譯.上海：上海社會(huì)科學(xué)院出版社，2010.

[6]? 上海社會(huì)科學(xué)院智庫(kù)研究中心項(xiàng)目組.中國(guó)智庫(kù)影響力的實(shí)證研究與政策建議[J].社會(huì)科學(xué)，2014，（4）.

[7]? 薛瀾，朱旭峰.中國(guó)思想庫(kù)： 涵義、分類與研究展望[J]．科學(xué)研究，2006，（3）.

[8]? 何巧源.中國(guó)特色新型智庫(kù)研究全景——以2013 - 2021年CSSCI 的論文為例[J]. 智庫(kù)理論與實(shí)踐，2022，（2）.

[9]? 李麗.規(guī)范和引導(dǎo)社會(huì)智庫(kù)健康發(fā)展問(wèn)題探析[J].理論探討，2015，（6）.

[10]? 劉西忠.從民間智庫(kù)到社會(huì)智庫(kù)： 理念創(chuàng)新與路徑重塑[J].蘇州大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2015，（6）.

[11]? 楊寶強(qiáng).我國(guó)社會(huì)智庫(kù)運(yùn)行機(jī)制的結(jié)構(gòu)審視與邏輯指向[J].湖北社會(huì)科學(xué)， 2016，（1）.

[12]? Abelson D E.Public visibility and policy relevance：Assessing the impact and influence of Canadian policy institutes[J].Cana - dian Public Administration，1999，42（2）.

[13]? 肖荻昱.鏈接分析視角下我國(guó)社會(huì)智庫(kù)的網(wǎng)站影響力評(píng)價(jià)研究[J].情報(bào)探索， 2020，（2）.

[14]? 楊亞琴.中國(guó)特色新型智庫(kù)現(xiàn)代化建設(shè)的若干思考———以智庫(kù)影響力評(píng)價(jià)為視角的分析[J].中國(guó)科學(xué)院院刊，2021，（1）.

[15]? 周湘智.中國(guó)特色新型智庫(kù)發(fā)展趨勢(shì)與走向[J].智庫(kù)理論與實(shí)踐，2022，（6）.

[16]? 韓瑞珍，楊思洛.基于CIPP模式的中國(guó)智庫(kù)成果質(zhì)量評(píng)價(jià)研究[J].智庫(kù)理論與實(shí)踐，2023，（4）.

[17]? 蔡繼輝，張艷麗.中國(guó)智庫(kù)發(fā)展現(xiàn)狀與政策建議——基于100家智庫(kù)管理人員的調(diào)查[J].智庫(kù)理論與實(shí)踐，2023，（4）.

[18]? 李剛.論新型智庫(kù)及其核心能力建設(shè)[J].決策與信息，2023，（5）.

[19]? 機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)介[EB/OL].清華大學(xué)國(guó)情研究院.http：//www.iccs.tsinghua.edu.cn/introduce/7.html.

[20]? 萬(wàn)里.決策民主化和科學(xué)化是政治體制改革的一個(gè)重要課題——在全國(guó)軟科學(xué)研究工作座談會(huì)上的講話[J].中國(guó)軟科學(xué)，1986，（9）.

[21]? 江澤民.加快改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐 奪取有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的更大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十四次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[M].北京：人民出版社，1992.

[22]? 江澤民.全面建設(shè)小康社會(huì) 開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[M].北京：人民出版社，2002.

[23]? 胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[M].北京：人民出版社，2012.

[24]? 上海社會(huì)科學(xué)院：2018中國(guó)智庫(kù)報(bào)告――影響力排名與政策建議[EB/OL].外唐網(wǎng)，2019-03-18.https：//www.waitang.com/report/20762.html.

[25]? 中共中央辦公廳印發(fā)《國(guó)家“十四五”時(shí)期哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展規(guī)劃》[EB/OL].中國(guó)政府網(wǎng)，2022-04-27.https：//www.gov.cn/zhengce/2022-04/27/content_5687532.htm.

[責(zé)任編輯：胡? ?梁]