李肖偉

（國網(wǎng)煙臺市蓬萊區(qū)供電公司，山東 煙臺 264000）

1 引言

電力是關(guān)系到國計民生的產(chǎn)業(yè)，對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響深遠(yuǎn)。電力公司以建設(shè)、運(yùn)營電網(wǎng)為核心業(yè)務(wù)，擔(dān)負(fù)著為國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供電力支撐的根本任務(wù)，屬于資金密集型企業(yè)。隨著我國不斷加大對電力行業(yè)的改革力度，以及“雙碳”戰(zhàn)略的實施，不少電力公司的經(jīng)營成本已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了收入，利潤直線下降[1]。此外，由于電力行業(yè)投資項目資金需求大、周期長、回款緩慢，加上原材料價格上漲、新能源轉(zhuǎn)型等因素，使電力公司財務(wù)風(fēng)險持續(xù)增大。然而，長期以來電力公司一直被國家壟斷經(jīng)營，在生產(chǎn)要素配置方面主要依賴國家計劃與優(yōu)惠政策，這種經(jīng)營模式導(dǎo)致其面對市場經(jīng)濟(jì)時，缺少應(yīng)對財務(wù)風(fēng)險的能力。優(yōu)化和完善企業(yè)財務(wù)風(fēng)險管理，是實現(xiàn)電力公司可持續(xù)發(fā)展、提升企業(yè)核心競爭力的前提條件。本文對新形勢下電力公司財務(wù)風(fēng)險類型、特點、成因進(jìn)行總結(jié)闡述，并以此為基礎(chǔ)分析電力公司財務(wù)風(fēng)險管理存在的問題，進(jìn)一步提出優(yōu)化措施，以期為電力公司財務(wù)風(fēng)險管理工作提供參考與借鑒。

2 電力公司財務(wù)風(fēng)險概述

2.1 電力公司財務(wù)風(fēng)險類型

第一，政策性風(fēng)險。政策性風(fēng)險指的是國家制定的與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的各種財政、金融政策帶來的風(fēng)險。電力公司通常隸屬于規(guī)模龐大的央企，其經(jīng)營運(yùn)作、發(fā)展形勢與政府出臺的政策息息相關(guān)。作為以社會責(zé)任為首要目標(biāo)的企業(yè)，電力公司核心業(yè)務(wù)要以整個國民經(jīng)濟(jì)的利益為重，不可避免地要面臨政策性財務(wù)風(fēng)險，如電價政策風(fēng)險、利率政策風(fēng)險、稅收政策風(fēng)險等。

第二，投融資風(fēng)險。電力行業(yè)投資回報率受市場供需、投資周期、回報周期、政策法規(guī)、技術(shù)進(jìn)步等多種因素影響，存在一定的不確定性，因此，電力公司需要承擔(dān)投資回報的風(fēng)險。同時，電力投資項目資金來源往往比較單一，一旦電力公司融資能力不強(qiáng)或者資金鏈出現(xiàn)問題，勢必會影響到企業(yè)的正常運(yùn)營和投融資決策。

第三，內(nèi)部控制風(fēng)險。內(nèi)部控制風(fēng)險指的是企業(yè)內(nèi)部控制制度實施不到位，導(dǎo)致制度體系未能發(fā)揮其應(yīng)有的作用而造成的風(fēng)險。例如，電力公司需要大量的資金投入來維護(hù)和升級電網(wǎng)設(shè)施，以滿足不斷增長的電力需求。如果缺乏一套行之有效的資金使用制度，出現(xiàn)資金鏈斷裂等情況，可能會引發(fā)財務(wù)風(fēng)險。

第四，信息安全風(fēng)險。對于電力公司而言，信息安全風(fēng)險主要包括3 種類型：一是技術(shù)風(fēng)險，體現(xiàn)在數(shù)據(jù)備份、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備備份、軟件應(yīng)用方面；二是管理風(fēng)險，財務(wù)人員安全意識不強(qiáng)，可能會發(fā)生違規(guī)操作，導(dǎo)致財務(wù)信息泄露或被篡改；三是惡意攻擊風(fēng)險，體現(xiàn)在黑客攻擊財務(wù)系統(tǒng)、篡改數(shù)據(jù)、泄露機(jī)密信息等方面。

第五，不可抗力風(fēng)險。不可抗力風(fēng)險是因自然力的不規(guī)則變化產(chǎn)生的現(xiàn)象所導(dǎo)致危害經(jīng)濟(jì)活動、物質(zhì)生產(chǎn)或生命安全的風(fēng)險，如地震、水災(zāi)、火災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、凍災(zāi)、旱災(zāi)、蟲災(zāi)以及各種瘟疫等自然現(xiàn)象。電力企業(yè)作為一項高危行業(yè)，自然風(fēng)險的影響巨大。

2.2 電力公司財務(wù)風(fēng)險特點

厘清電力公司財務(wù)風(fēng)險特點有助于通過識別和評估潛在財務(wù)風(fēng)險，制定相應(yīng)的財務(wù)風(fēng)險應(yīng)對策略，降低財務(wù)風(fēng)險發(fā)生的可能性，提升財務(wù)風(fēng)險管理能力[2]。新形勢下電力公司財務(wù)風(fēng)險特點及釋義如表1 所示。

表1 電力公司財務(wù)風(fēng)險特點及釋義

2.3 電力公司財務(wù)風(fēng)險成因

第一，外部環(huán)境的不確定因素。電力行業(yè)市場環(huán)境的變化、國家能源政策法規(guī)調(diào)整、環(huán)保政策法規(guī)出臺以及經(jīng)濟(jì)周期衍變等這些外部環(huán)境帶來的不確定性會對電力公司的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)及資金結(jié)構(gòu)產(chǎn)生巨大影響，從而引發(fā)財務(wù)風(fēng)險。

第二，資本結(jié)構(gòu)不合理。電力公司在負(fù)債融資模式和短期債務(wù)比例方面存在明顯的不合理：負(fù)債融資過度依賴銀行貸款和債務(wù)融資，導(dǎo)致電力公司債務(wù)負(fù)擔(dān)過重，一旦無法按時償還債務(wù)或債務(wù)利率過高，則必然引發(fā)財務(wù)風(fēng)險；電力公司短期債務(wù)比例過高，而長期債務(wù)比例過低，導(dǎo)致公司無法合理規(guī)劃資金使用，從而增加財務(wù)風(fēng)險。

第三，內(nèi)部控制不健全。電力公司內(nèi)部控制不健全可能導(dǎo)致財務(wù)信息收集、處理和報告的準(zhǔn)確性和可靠性降低，從而導(dǎo)致財務(wù)報告誤差的增加。同時，審計制度不完善、財務(wù)風(fēng)險評估與預(yù)警機(jī)制的缺乏、財務(wù)人員素質(zhì)有待提高等因素都會影響電力公司業(yè)務(wù)運(yùn)營，從而帶來財務(wù)風(fēng)險。

第四，投資決策不科學(xué)。電力公司在進(jìn)行投資決策時沒有充分考慮市場、技術(shù)、環(huán)境等因素，造成投資項目不符合企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)或市場需求、融資手段適應(yīng)性低，那么投資回報率可能會降低，進(jìn)而導(dǎo)致財務(wù)風(fēng)險[3]。

3 電力公司財務(wù)風(fēng)險管理存在的問題

3.1 財務(wù)風(fēng)險管理意識淡薄

在電力公司的財務(wù)管理中，風(fēng)險管理意識淡薄是一個普遍存在的問題。首先，電力公司對于財務(wù)風(fēng)險管理的概念、方法和重要性缺乏深入的認(rèn)識，導(dǎo)致在實踐中無法有效應(yīng)用；其次，一些企業(yè)的管理者缺乏必備的財務(wù)管理知識和管理技能，無法準(zhǔn)確把握財務(wù)風(fēng)險管理的內(nèi)涵，也無法有效地推動財務(wù)風(fēng)險管理工作；最后，部分企業(yè)缺乏積極向上的企業(yè)文化，導(dǎo)致員工缺乏風(fēng)險意識，對財務(wù)風(fēng)險管理工作不夠重視。

3.2 內(nèi)部控制環(huán)境不理想

目前，電力公司還沒有構(gòu)建適合自身發(fā)展的內(nèi)部控制環(huán)境，大部分都是沿用集團(tuán)內(nèi)部控制體系，內(nèi)部控制氛圍不濃厚，一些內(nèi)控制度流于形式適用性較差，無法為業(yè)務(wù)開展提供實際支撐，導(dǎo)致內(nèi)部控制無法發(fā)揮出真正的價值。隨著市場競爭壓力的不斷加劇，各電力公司財務(wù)管理人員會將工作重心放在與經(jīng)濟(jì)效益提升密切相關(guān)的財務(wù)核算上，而忽視了內(nèi)部控制職能構(gòu)建問題。沒有科學(xué)合理的內(nèi)部控制理念作為支撐，財務(wù)管理人員會在業(yè)務(wù)操作過程中出現(xiàn)細(xì)節(jié)上的紕漏，從而嚴(yán)重影響資金安全。

3.3 財務(wù)風(fēng)險識別和評估能力不足

電力公司在財務(wù)風(fēng)險識別和評估環(huán)節(jié)存在著明顯不足。首先，缺乏足夠的專業(yè)知識和技能。電力公司財務(wù)人員以財會專業(yè)為主，對風(fēng)險管理知識掌握不足，不具備足夠的財務(wù)風(fēng)險識別和評估技能。其次，缺乏流程標(biāo)準(zhǔn)與實踐規(guī)劃。目前大多數(shù)電力公司財務(wù)風(fēng)險識別和評估往往只是停留在理論層面，而沒有真正落實到實踐中，主要是因為缺乏明確的財務(wù)風(fēng)險管理流程、有效的監(jiān)督機(jī)制以及對風(fēng)險管理的整體規(guī)劃[4]。

3.4 財務(wù)風(fēng)險管理方法落后

隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的興起，財務(wù)風(fēng)險管理方法也在不斷發(fā)展，電力公司缺乏先進(jìn)的財務(wù)風(fēng)險管理技術(shù)和工具，導(dǎo)致其無法準(zhǔn)確預(yù)測和應(yīng)對財務(wù)風(fēng)險，進(jìn)而影響了企業(yè)的運(yùn)營和發(fā)展。例如，部分公司仍然使用傳統(tǒng)的財務(wù)報表分析方法，而這種方法無法充分挖掘財務(wù)數(shù)據(jù)中有價值的信息，也無法適應(yīng)復(fù)雜多變的電力市場環(huán)境。此外，電力公司在財務(wù)風(fēng)險管理上對數(shù)據(jù)模型搭建重視程度較弱，無法為財務(wù)信息安全和財務(wù)預(yù)警提供數(shù)據(jù)支撐，導(dǎo)致財務(wù)風(fēng)險管理的效率和效果不佳，甚至存在誤判和漏報的情況，給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失。

3.5 財務(wù)風(fēng)險管理人才缺乏

隨著業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)張、市場競爭日益加劇，電力公司財務(wù)風(fēng)險也隨之增加，迫切需要財務(wù)風(fēng)險管理人才隊伍建設(shè)。然而，當(dāng)前電力公司財務(wù)風(fēng)險管理人才缺乏是一個普遍存在的問題。一方面，電力公司對財務(wù)風(fēng)險管理人才的重視程度不夠，沒有投入足夠的資源和精力來培養(yǎng)和引進(jìn)這類人才；另一方面，現(xiàn)有的財務(wù)風(fēng)險管理人才隊伍存在知識儲備不足、技能不夠精湛等問題，無法有效地應(yīng)對各種財務(wù)風(fēng)險。

4 電力公司財務(wù)風(fēng)險管理優(yōu)化措施

4.1 提升財務(wù)風(fēng)險管理意識

首先，增強(qiáng)員工對財務(wù)風(fēng)險管理的認(rèn)識，電力公司應(yīng)通過培訓(xùn)、講座等方式，普及財務(wù)風(fēng)險管理的知識，使員工充分認(rèn)識到財務(wù)風(fēng)險管理工作的重要性[5]；其次，提高管理者素質(zhì)，電力公司應(yīng)通過選拔、培訓(xùn)等方式，提高管理者的財務(wù)管理素質(zhì)和管理技能，使他們能夠準(zhǔn)確把握財務(wù)風(fēng)險管理的內(nèi)涵，推動財務(wù)風(fēng)險管理工作有效實施；最后，建立積極的企業(yè)文化，企業(yè)應(yīng)積極培育健康向上的企業(yè)文化，強(qiáng)化員工的風(fēng)險意識，提高員工對財務(wù)風(fēng)險管理的重視程度。例如，可以定期組織財務(wù)風(fēng)險知識競賽等活動，激發(fā)員工學(xué)習(xí)財務(wù)風(fēng)險知識的熱情和積極性。

4.2 營造良好的內(nèi)部控制環(huán)境

首先，電力公司財務(wù)管理人員需要根據(jù)公司政策和法規(guī)，完善內(nèi)部控制制度及內(nèi)部審計機(jī)制，包括明確職責(zé)、流程和責(zé)任人，確保內(nèi)部控制制度、內(nèi)部審計機(jī)制得到有效執(zhí)行[6]；其次，電力公司財務(wù)管理人員應(yīng)根據(jù)員工的職責(zé)和能力進(jìn)行合理分工，確保每個員工都有明確的職責(zé)范圍和工作權(quán)限，避免職責(zé)不清和權(quán)力濫用；最后，建立有效的信息溝通渠道，確保員工之間、部門之間、上下級之間的信息傳遞暢通無阻，以便及時發(fā)現(xiàn)問題并采取相應(yīng)措施。

4.3 加強(qiáng)財務(wù)風(fēng)險識別和評估能力

首先，電力公司應(yīng)建立完善的財務(wù)風(fēng)險識別體系，通過定性和定量的分析方法，對各種風(fēng)險進(jìn)行及時、準(zhǔn)確的識別。例如，企業(yè)可以通過對市場數(shù)據(jù)的分析，預(yù)測未來電價波動的趨勢，從而制定更加合理的電價風(fēng)險管理策略。其次，電力公司應(yīng)加強(qiáng)財務(wù)風(fēng)險的評估能力，通過風(fēng)險評估，企業(yè)可以更加全面地了解財務(wù)風(fēng)險的性質(zhì)和程度，從而制定更加有效的應(yīng)對措施。此外，在識別和評估財務(wù)風(fēng)險后，電力公司需根據(jù)評估結(jié)果制定相應(yīng)的應(yīng)對措施，使風(fēng)險識別、風(fēng)險評估以及風(fēng)險應(yīng)對形成閉環(huán)管理模式，最大程度減少財務(wù)風(fēng)險帶來的沖擊[7]。

4.4 引入先進(jìn)的財務(wù)風(fēng)險管理方法

首先，電力公司需要建立完善的財務(wù)風(fēng)險管理制度和組織架構(gòu)，包括明確財務(wù)風(fēng)險管理的目標(biāo)和職責(zé)、制定財務(wù)風(fēng)險管理的流程和標(biāo)準(zhǔn)以及建立財務(wù)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制等，通過這些措施，電力公司可以更好地實現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險的全面管理。其次，電力公司需要引入先進(jìn)的財務(wù)風(fēng)險管理工具和技術(shù)，輔助企業(yè)更好地識別、評估和應(yīng)對財務(wù)風(fēng)險。例如，采用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，建立財務(wù)風(fēng)險預(yù)警模型和風(fēng)險評估體系；采用金融衍生品和風(fēng)險管理工具，降低電力公司的匯率風(fēng)險和利率風(fēng)險等[8]。

4.5 注重財務(wù)風(fēng)險管理人才的培養(yǎng)

首先，電力公司需要明確財務(wù)風(fēng)險管理人才的培養(yǎng)目標(biāo)，即掌握財務(wù)風(fēng)險管理的基本理論、方法、工具和流程，能夠根據(jù)企業(yè)的實際情況進(jìn)行風(fēng)險識別、風(fēng)險評估以及風(fēng)險應(yīng)對。其次，要加強(qiáng)財務(wù)風(fēng)險管理實踐能力的培養(yǎng)，實踐能力是財務(wù)風(fēng)險管理人才必須具備的重要能力之一。在培養(yǎng)過程中，應(yīng)該注重實踐環(huán)節(jié)的設(shè)計和實施，如組織財務(wù)風(fēng)險管理人才進(jìn)行實際案例分析、進(jìn)行沙盤模擬等，這些實踐項目可以幫助員工更好地理解和掌握財務(wù)風(fēng)險管理的基本理論和方法，同時也可以提高員工的實際操作能力。

5 結(jié)論

電力工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，關(guān)系到國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源安全。隨著國家大力發(fā)展電力供給側(cè)改革，加快建設(shè)新能源項目，電力行業(yè)的經(jīng)營發(fā)展受到明顯制約，電力公司財務(wù)風(fēng)險也隨之加劇，本文基于當(dāng)前形勢下，對電力公司財務(wù)風(fēng)險管理進(jìn)行研究，主要得出以下結(jié)論：

第一，總結(jié)了電力公司財務(wù)風(fēng)險類型，分別為政策性風(fēng)險、投融資風(fēng)險、內(nèi)部控制風(fēng)險、信息安全風(fēng)險、不可抗力風(fēng)險；分析了電力公司財務(wù)風(fēng)險特點，具體包括多樣性、復(fù)雜性、不確定性、傳導(dǎo)性、難控性。

第二，指出電力公司財務(wù)風(fēng)險管理在財務(wù)風(fēng)險管理意識、內(nèi)部控制環(huán)境、財務(wù)風(fēng)險識別和評估能力、財務(wù)風(fēng)險管理方法、財務(wù)風(fēng)險管理人才等方面存在的問題，并提出針對性對策建議。

未來，電力公司可以利用現(xiàn)代信息技術(shù)，如大數(shù)據(jù)、人工智能、機(jī)器學(xué)習(xí)等，對財務(wù)風(fēng)險進(jìn)行全面、實時的監(jiān)控和管理，以提高財務(wù)風(fēng)險管理的效率和準(zhǔn)確性[9]。