曲永義

（中國社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所，北京 100006）

黃泰巖

（中央民族大學(xué)，北京 100081）

宋冬林

（吉林大學(xué)，吉林 長(zhǎng)春 130012）

特約主持人：林木西

（遼寧大學(xué)，遼寧沈陽110136）

編者按：2023年9月7日，習(xí)近平總書記在主持召開新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，新時(shí)代新征程推動(dòng)?xùn)|北全面振興，要貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于推動(dòng)?xùn)|北全面振興實(shí)現(xiàn)新突破的部署，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握東北在維護(hù)國家“五大安全”中的重要使命，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板相結(jié)合，堅(jiān)持用好支持政策和激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力相結(jié)合，咬定目標(biāo)不放松，敢闖敢干加實(shí)干，努力走出一條高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興的新路子，奮力譜寫東北全面振興新篇章。為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，遼寧大學(xué)東北振興研究中心、遼寧大學(xué)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展研究基地于9月16 日在北京聯(lián)合召開“新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)理論研討會(huì)暨第十二屆全面振興遼寧老工業(yè)基地論壇”，邀請(qǐng)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國社會(huì)科學(xué)院、中國人民大學(xué)、中央民族大學(xué)、吉林大學(xué)、南京大學(xué)、山東大學(xué)等單位的著名專家進(jìn)行專題研討，遼寧大學(xué)資深教授林木西主持研討會(huì)。現(xiàn)刊發(fā)部分筆談文章，以饗讀者。

加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能

曲永義

（中國社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所，北京 100006）

2023 年9 月7 日，習(xí)近平總書記在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上發(fā)表的重要講話，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對(duì)新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興的高瞻遠(yuǎn)矚和深謀遠(yuǎn)慮，令人耳目一新，為新時(shí)代新征程推動(dòng)?xùn)|北產(chǎn)業(yè)全面振興指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。特別是講話中提出的“加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能”，不僅為新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興指明了戰(zhàn)略方向，也為新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新思想，勾畫了新內(nèi)涵，注入了新動(dòng)力。

面向未來，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，落實(shí)黨的二十大關(guān)于推動(dòng)?xùn)|北全面振興實(shí)現(xiàn)新突破的部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握東北在維護(hù)國家“五大安全”中的重要使命，把加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力作為搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)先選項(xiàng)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎、拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間，構(gòu)筑東北振興新優(yōu)勢(shì)。

一、以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

習(xí)近平總書記指出：“推動(dòng)?xùn)|北全面振興，根基在實(shí)體經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵在科技創(chuàng)新，方向是產(chǎn)業(yè)升級(jí)?！毙沦|(zhì)生產(chǎn)力涵蓋了新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革背景下的新技術(shù)、新領(lǐng)域和新賽道，代表未來生產(chǎn)力的發(fā)展方向，其突出特點(diǎn)是科技含量高，對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的滲透性和融通性強(qiáng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)效率提升和高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動(dòng)作用大。其中，依靠科技創(chuàng)新增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能是新質(zhì)生產(chǎn)力最突出的特點(diǎn)，也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵。當(dāng)前，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入密集活躍時(shí)期，新一代數(shù)字、生物、能源、材料等領(lǐng)域的顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，呈現(xiàn)融合交叉、多點(diǎn)突破態(tài)勢(shì)，為加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)造了條件。站在歷史的交匯處，我們要從中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的高度，與新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革同頻共振，依托科技、依托創(chuàng)新發(fā)展和形成新質(zhì)生產(chǎn)力，避免與千載難逢的歷史機(jī)遇擦肩而過。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要牢牢扭住自主創(chuàng)新這個(gè)‘牛鼻子’，在鞏固存量、拓展增量、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值上下功夫?！毙聲r(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興，要主動(dòng)對(duì)接國家戰(zhàn)略需求，聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展戰(zhàn)略前沿和制高點(diǎn)領(lǐng)域，立足重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求，瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和事關(guān)國家安全的重大工程科技問題，緊貼社會(huì)民生現(xiàn)實(shí)需求和軍民融合需求，整合和優(yōu)化科教創(chuàng)新資源，加大研發(fā)投入，突破“卡脖子”技術(shù)瓶頸，發(fā)展“撒手锏”技術(shù)。在前瞻性、戰(zhàn)略性領(lǐng)域打好主動(dòng)仗，強(qiáng)化技術(shù)集成突破，加快自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，掌握更多關(guān)鍵核心技術(shù)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)競(jìng)爭(zhēng)力，完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系，加速產(chǎn)品和服務(wù)迭代發(fā)展，催生更多新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)，不斷開辟東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新領(lǐng)域、新賽道，形成東北全面振興發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。

二、堅(jiān)持鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板相結(jié)合

新質(zhì)生產(chǎn)力代表著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中生產(chǎn)力躍遷的方向，蘊(yùn)藏了巨大的價(jià)值，對(duì)提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率具有乘數(shù)作用，對(duì)推動(dòng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)具有疊加、聚合、倍增效應(yīng)。新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興，要堅(jiān)持以新質(zhì)生產(chǎn)力鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板，努力推進(jìn)建設(shè)具有完整性、先進(jìn)性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

一方面，要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，補(bǔ)齊供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的短板。要以新質(zhì)生產(chǎn)力為“催化劑”，激發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，擺脫依靠大量資源投入、高度消耗資源能源的增長(zhǎng)路徑和發(fā)展方式，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型改造升級(jí)。同時(shí)，以新質(zhì)生產(chǎn)力為“加速器”，推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的技術(shù)范式與數(shù)字經(jīng)濟(jì)范式的協(xié)同轉(zhuǎn)換，建立上下游互融共生、分工合作、利益共享的一體化組織新模式，引導(dǎo)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、系統(tǒng)集成商等多方力量，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體加速資源整合和共享，加快產(chǎn)品更新迭代，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈配套發(fā)展，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈再造和價(jià)值鏈提升。

另一方面，要滿足新質(zhì)生產(chǎn)力的個(gè)性化發(fā)展、跨界發(fā)展需求，打破時(shí)空限制，鍛造創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的長(zhǎng)板。加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造繁榮有序的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)，聚焦集高端裝備業(yè)、工業(yè)母機(jī)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快發(fā)展風(fēng)電、光電、核電等清潔能源，建設(shè)風(fēng)光火核儲(chǔ)一體化的能源基地，培育一批的新質(zhì)生產(chǎn)力為主導(dǎo)的具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)和具有產(chǎn)業(yè)鏈控制力的主導(dǎo)型企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，努力創(chuàng)造新產(chǎn)品充分涌現(xiàn)、市場(chǎng)不斷拓展、產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展、價(jià)值鏈不斷提升、融入國際國內(nèi)大循環(huán)的新發(fā)展格局。

三、積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)

黨的十八大以來，特別是2018 年9 月習(xí)近平總書記在沈陽主持召開深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)以來，東北三省及內(nèi)蒙古自治區(qū)在推動(dòng)?xùn)|北振興方面不斷取得新進(jìn)展新成效，國家糧食安全“壓艙石”作用進(jìn)一步夯實(shí)，產(chǎn)業(yè)安全基礎(chǔ)不斷鞏固，能源安全保障作用不斷強(qiáng)化，生態(tài)安全屏障不斷筑牢，國防安全保障能力穩(wěn)步提升，改革開放呈現(xiàn)新氣象。

新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興，要深刻理解新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的底層邏輯，依靠“東北資源條件較好，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較雄厚，區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，發(fā)展?jié)摿薮蟆钡膬?yōu)勢(shì)，在新質(zhì)生產(chǎn)力的維度上思考新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北產(chǎn)業(yè)全面振興的路徑，咬定目標(biāo)不放松，敢闖敢干加實(shí)干，積極培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，努力走出一條新路子，奮力譜寫東北全面振興新篇章。

要積極培育新能源、新材料、先進(jìn)制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。通過完善政府對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在政策支持、要素投入、激勵(lì)保障、服務(wù)監(jiān)管等長(zhǎng)效機(jī)制的改革，更好地發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、各類科技創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體，一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強(qiáng)的數(shù)字創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)。加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，徹底打通各種關(guān)卡，加快實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在技術(shù)突破、產(chǎn)品制造、市場(chǎng)模式等方面的“一條龍”躍升，形成代表新質(zhì)生產(chǎn)力新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展的新局面，并以此推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展可持續(xù)振興。

把握科技革命和產(chǎn)業(yè)變革先機(jī)，加強(qiáng)形勢(shì)研判，積極培育未來產(chǎn)業(yè)。近年來，隨著顛覆性成果不斷涌現(xiàn)，未來產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略領(lǐng)域。推動(dòng)?xùn)|北全面振興，應(yīng)結(jié)合東北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)自身優(yōu)勢(shì)，對(duì)標(biāo)人工智能、高端機(jī)器人、量子計(jì)算、元宇宙等全球產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新前沿，跟蹤“未來智力”“未來生產(chǎn)”“未來算力”“未來商業(yè)”的發(fā)展趨勢(shì)，著力發(fā)展引領(lǐng)、帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng)的未來產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)布局方向，選擇其中潛力較大的賽道重點(diǎn)發(fā)展，并逐步試點(diǎn)人工智能、量子計(jì)算、元宇宙、區(qū)塊鏈等應(yīng)用場(chǎng)景，強(qiáng)化匹配未來產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容創(chuàng)造，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，努力贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興的戰(zhàn)略選擇

黃泰巖

（中央民族大學(xué)，北京 100081）

新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興，必須以國家對(duì)東北的區(qū)域發(fā)展定位為導(dǎo)向，以東北的資源稟賦、比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展條件為立足點(diǎn)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，融入和服務(wù)新發(fā)展格局，以經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)?xùn)|北實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

一、新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興要明確區(qū)域定位

推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須堅(jiān)持全國“一盤棋”的發(fā)展原則，在構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系中加以推進(jìn)。這就需要把區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，通過全局謀劃和頂層設(shè)計(jì)，走出一條各區(qū)域合理分工、優(yōu)化發(fā)展的新路子。

推進(jìn)區(qū)域合理分工、優(yōu)化發(fā)展，就是要立足資源環(huán)境承載能力，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)，逐步形成城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間格局。在城市化地區(qū)，就是要高效集聚經(jīng)濟(jì)和人口，因而國家布局了19 個(gè)城市群，目前19 個(gè)城市群的人口和GDP 分別占全國的75%、88%，其中京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角三大經(jīng)濟(jì)圈的人口和GDP占全國的比重達(dá)到了30%、41%，顯示了城市化地區(qū)較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)和人口集聚水平。在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，就是要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手里。在生態(tài)功能區(qū)，就是要堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的綠色發(fā)展理念，確立保護(hù)生態(tài)就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力的新財(cái)富觀，確保國家生態(tài)安全，滿足人民對(duì)美好生活的需要和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

推進(jìn)城市化地區(qū)高效集聚經(jīng)濟(jì)和人口，同樣也必須堅(jiān)持合理分工、優(yōu)化發(fā)展。這就要求依據(jù)不同城市化地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)條件布局和發(fā)展不同的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化，確保產(chǎn)業(yè)安全。

東北既有城市化地區(qū)，又是農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和生態(tài)功能區(qū)，在我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中具有重要地位。從城市化地區(qū)來看，我國在東北地區(qū)布局了哈長(zhǎng)、遼中南兩個(gè)區(qū)域城市群，兩個(gè)城市群各自的GDP 總量在14 個(gè)區(qū)域城市群中處于中上游水平，具有較好的發(fā)展?jié)摿?。從農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)來看，東北的糧食產(chǎn)量占全國1/4，商品糧占全國1/3，調(diào)出量占全國40%，是國家糧食安全的“壓艙石”。從生態(tài)功能區(qū)來看，東北地區(qū)的森林面積占全國的27%，森林覆蓋率為47.2%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國23.0%的平均水平；草地面積占我國北方溫帶草地面積的25%。良好生態(tài)環(huán)境是東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的寶貴資源，也是全面振興東北的一個(gè)優(yōu)勢(shì)。從特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)來看，東北是我國的重型裝備生產(chǎn)制造基地、重要能源及原材料基地。

因此，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，需要強(qiáng)化東北的戰(zhàn)略支撐作用；貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，需要東北把比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)；構(gòu)建新發(fā)展格局，需要進(jìn)一步凸顯東北的重要戰(zhàn)略地位。為此，習(xí)近平總書記最近在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上的重要講話中就明確指出，新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興要“牢牢把握東北在維護(hù)國家‘五大安全’中的重要使命”。在維護(hù)國家‘五大安全’使命中進(jìn)一步鞏固和增強(qiáng)東北的戰(zhàn)略地位和支撐作用，在完成國家‘五大安全’使命中推進(jìn)東北的現(xiàn)代化建設(shè)。

二、新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)

習(xí)近平總書記指出，“東北資源條件較好，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較雄厚，區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，發(fā)展?jié)摿薮蟆薄＿@既為新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興明確了立足點(diǎn)，也為東北融入合理分工、優(yōu)化發(fā)展的區(qū)域發(fā)展格局指明了方向。

1.發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。東北是我國重大裝備制造業(yè)、重化工業(yè)、能源和原材料基地，在構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體的新發(fā)展格局中這些產(chǎn)業(yè)都是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的根基，因而東北就需要充分利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)遇，加大數(shù)字技術(shù)對(duì)這些產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，推進(jìn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，為構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供強(qiáng)大支撐。

2.發(fā)揮科教資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)科技自立自強(qiáng)。東北是我國的科教重鎮(zhèn)，擁有一批國家級(jí)科研院所和著名高等院校，具有較強(qiáng)的科教實(shí)力。在實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的戰(zhàn)略要求下，東北發(fā)揮科教資源優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接國家戰(zhàn)略需求，整合和優(yōu)化科教創(chuàng)新資源，加大研發(fā)投入，掌握更多關(guān)鍵核心技術(shù)，特別是數(shù)字技術(shù)的“卡脖子”難題，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)的科技保障。

3.發(fā)揮獨(dú)特資源優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。東北在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面具有不可替代的獨(dú)特資源優(yōu)勢(shì)，在加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期，就需要東北把獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，積極培育新能源、新材料、先進(jìn)制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。適應(yīng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)需要，特別是服務(wù)消費(fèi)在居民最終消費(fèi)中占比的不斷提高，大力發(fā)展文化、旅游、健康、體育等服務(wù)業(yè)。

4.發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。東北的生態(tài)資源在我國生態(tài)資源中占有重要的獨(dú)特地位，在貫徹落實(shí)綠色發(fā)展新理念中，東北就可以充分發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展風(fēng)電、光電、核電等清潔能源，建設(shè)風(fēng)光火核儲(chǔ)一體化能源基地；發(fā)展現(xiàn)代生物經(jīng)濟(jì)；發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)和海洋經(jīng)濟(jì)等。

5.發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。東北擁有我國不可多得的肥沃黑土地和廣闊的大平原，發(fā)揮這一獨(dú)特農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)，加快一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，縮小城鄉(xiāng)差距，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。

6.發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)。東北是我國向北開放的重要門戶，在我國加強(qiáng)東北亞區(qū)域合作，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局進(jìn)程中，東北充分發(fā)揮獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快沿邊沿江對(duì)外開放，形成高水平全面開放新格局，以經(jīng)濟(jì)開放促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興，以制度開放促進(jìn)體制機(jī)制改革。

7.發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，為推動(dòng)?xùn)|北全面振興提供制度保障。東北是我國國有經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做優(yōu)做大的“排頭兵”，在堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，以及把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國家治理優(yōu)勢(shì)的進(jìn)程中，東北加快國有企業(yè)改革，一方面發(fā)揮國有企業(yè)的“鏈長(zhǎng)”帶動(dòng)、輻射作用，形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展和國有企業(yè)與民營企業(yè)的共生共榮，另一方面為有為政府發(fā)揮作用提供了微觀基礎(chǔ)，有助于形成有效市場(chǎng)與有為政府的有機(jī)組合，從而為推進(jìn)東北全面振興創(chuàng)造制度基礎(chǔ)。

三、新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興要做好“新”文章

習(xí)近平總書記指出，要“努力走出一條高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興的新路子，奮力譜寫東北全面振興新篇章?！边@就是要求遵循高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興的時(shí)代要求，努力在“新”上做出大文章。

第一，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，已經(jīng)使其成為繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。按照經(jīng)濟(jì)形態(tài)的演進(jìn)規(guī)律，數(shù)字產(chǎn)業(yè)不僅快速發(fā)展，成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，而且傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和工業(yè)也必須加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。因此，東北必須順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，把自身的比較優(yōu)勢(shì)主動(dòng)對(duì)接數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在新領(lǐng)域新賽道構(gòu)建新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)換道超車。這就需要，通過創(chuàng)新新技術(shù)，推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)，把東北的科教和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)；加快數(shù)字技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，把發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)作為主攻方向，在提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和科技含量中推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；加快傳統(tǒng)工業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在降成本、增效益、提質(zhì)量中推動(dòng)新型工業(yè)化；加快數(shù)字技術(shù)對(duì)服務(wù)業(yè)的滲透，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，不斷推出新服務(wù)，滿足人民對(duì)美好生活的新需求。

第二，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。城市群是新型城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)，是支撐全國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、參與國際競(jìng)爭(zhēng)合作的重要平臺(tái)。世界銀行的發(fā)展報(bào)告認(rèn)為，全球資源配置的趨勢(shì)是集聚、集聚，再集聚! 加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，就需要促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。數(shù)字產(chǎn)業(yè)的集群式發(fā)展，就需要推進(jìn)區(qū)域中心城市建設(shè)，發(fā)揮中心城市的輻射帶動(dòng)作用，形成大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的城市群或都市圈，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供空間支撐。同時(shí)，中心城市良好的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，也有利于吸引高素質(zhì)人才的集聚，從而為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供高質(zhì)量的人才支撐。因此，新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興，就需要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和人口向區(qū)域中心城市和以此為帶動(dòng)的城市群集聚，提升中心城市的經(jīng)濟(jì)首位度和人口集聚度，強(qiáng)化中心城市的引領(lǐng)輻射帶動(dòng)作用。

第三，融入新發(fā)展格局。新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興，需要以鞏固和增強(qiáng)東北自身的內(nèi)生動(dòng)力為基礎(chǔ)，但同時(shí)也要以自身的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)融入新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)借勢(shì)發(fā)展。這就需要一方面充分利用我國超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和國際市場(chǎng)，促進(jìn)東北的科技創(chuàng)新，特別是利用全國的海量數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)和廣闊的應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)加快數(shù)字技術(shù)的自立自強(qiáng)；促進(jìn)東北的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，形成以優(yōu)勢(shì)領(lǐng)軍企業(yè)為鏈長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的集聚。另一方面，以更加開放的體制機(jī)制和良好的營商環(huán)境吸引國內(nèi)外各類生產(chǎn)要素，特別是創(chuàng)新要素向東北地區(qū)集聚，彌補(bǔ)東北現(xiàn)代化建設(shè)的短板和弱項(xiàng)，通過揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，形成合力，加快東北的全面振興。

以深化科技創(chuàng)新推動(dòng)?xùn)|北全面振興

宋冬林

（吉林大學(xué)，吉林 長(zhǎng)春 130012）

習(xí)近平總書記指出，推動(dòng)?xùn)|北全面振興，根基在實(shí)體經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵在科技創(chuàng)新，方向是產(chǎn)業(yè)升級(jí)?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，創(chuàng)新是第一動(dòng)力，在現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，科技創(chuàng)新始終發(fā)揮著關(guān)鍵作用，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的首要推動(dòng)力和核心因素。當(dāng)前，推動(dòng)?xùn)|北全面振興和高質(zhì)量發(fā)展，必須進(jìn)一步深化科技創(chuàng)新，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)全面振興，切實(shí)發(fā)揮科技創(chuàng)新的助推器和增量器的作用。

一、深刻認(rèn)識(shí)科技創(chuàng)新在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的核心地位

科技創(chuàng)新是現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要杠桿，這一杠桿撬動(dòng)人類社會(huì)從一個(gè)階段向另一個(gè)階段產(chǎn)生質(zhì)的飛躍，創(chuàng)造出令人意想不到的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡，從而產(chǎn)生一次次的工業(yè)革命，使人類的生產(chǎn)和生活方式發(fā)生翻天覆地的變化。通過科技創(chuàng)新，催生出一個(gè)又一個(gè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，這些產(chǎn)業(yè)、業(yè)態(tài)和模式又與新技術(shù)相融合，不斷擴(kuò)散、發(fā)展和螺旋上升，發(fā)揮“乘數(shù)效應(yīng)”，促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展。18 世紀(jì)60 年代，以蒸汽機(jī)為代表的大機(jī)器生產(chǎn)取代手工業(yè)生產(chǎn)，最終推動(dòng)英國生產(chǎn)力突飛猛進(jìn)發(fā)展，帶來了人類社會(huì)的一次深刻變革；19 世紀(jì)60 年代后期，歐洲和美國等西方國家大力推動(dòng)電器的廣泛應(yīng)用，開始了第二次工業(yè)革命，人類進(jìn)入了“電氣時(shí)代”，生產(chǎn)力得到了飛躍式發(fā)展，社會(huì)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化；20 世紀(jì)四五十年代，以原子能技術(shù)、航天技術(shù)、電子計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用為代表，形成了“第三次科技革命”，不僅極大地推動(dòng)了人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化領(lǐng)域的變革，而且人類的衣、食、住、行、用等各個(gè)方面也發(fā)生了重大的變革。隨著2013年德國漢諾威工業(yè)博覽會(huì)的舉行，“工業(yè)4.0”概念受到重點(diǎn)關(guān)注，在未來10 年至15 年，制造業(yè)的整合將對(duì)全球產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大影響，第四次工業(yè)革命已經(jīng)悄然到來。

縱觀這四次工業(yè)革命，無不是科技創(chuàng)新占有主導(dǎo)和核心地位。蒸汽機(jī)等一系列發(fā)明創(chuàng)造，推動(dòng)了英國的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，使其一躍成為當(dāng)時(shí)的世界強(qiáng)國；電氣化的廣泛應(yīng)用，推動(dòng)了德國和美國科技創(chuàng)新層出不窮，大大提升了社會(huì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)了高速發(fā)展，成為世界強(qiáng)國；第三次和第四次工業(yè)革命，新技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用更加廣泛，發(fā)明創(chuàng)造間隔期縮短，產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益更加顯著?？梢哉f，每一次科技創(chuàng)新和進(jìn)步，都促進(jìn)了整個(gè)社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的極大提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速優(yōu)化升級(jí)、新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)與模式廣泛出現(xiàn)，給人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添了強(qiáng)大的活力和動(dòng)力。

二、科技創(chuàng)新在東北振興中發(fā)揮著關(guān)鍵作用

東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略已實(shí)施多年，雖然總體上取得了顯著的成效，但與長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)大省相比，經(jīng)濟(jì)發(fā)展多項(xiàng)指標(biāo)仍然有很大差距，在經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)增速、人均水平等方面仍然存在很大不足，這也是當(dāng)前東北振興面對(duì)的巨大挑戰(zhàn)。從理論上講，落后地區(qū)要追趕直至超越先進(jìn)地區(qū)，必須持續(xù)不斷、恒久用力地加大和強(qiáng)化科技創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速趕超和彎道超車。因此，在當(dāng)前新形勢(shì)下，東北老工業(yè)基地要實(shí)現(xiàn)振興，全力改造升級(jí)“老字號(hào)”、深度開發(fā)“原字號(hào)”、培育壯大“新字號(hào)”是必由之路，其中科技創(chuàng)新是關(guān)鍵因素和核心動(dòng)力。東北地區(qū)必須源源不斷地推動(dòng)科技創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新賦能經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。

一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型必須立足科技創(chuàng)新。東北是我國老工業(yè)基地，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，裝備制造業(yè)優(yōu)勢(shì)突出。但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整體上存在著大而不強(qiáng)、技術(shù)水平偏低、生產(chǎn)效率不高、盈利能力較弱、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等特點(diǎn)，這也導(dǎo)致企業(yè)不能很好地適應(yīng)市場(chǎng)需求。同時(shí)東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)配置不合理，產(chǎn)業(yè)鏈較短，不能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)間的有效發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式由于后勁不足，制約著東北經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，東北地區(qū)地理位置特殊，冬季寒冷時(shí)間較長(zhǎng)、經(jīng)營生產(chǎn)成本偏高，同時(shí)地處北部邊境地區(qū)，地緣政治復(fù)雜多變，這些因素極大地制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要克服這些困難和劣勢(shì)，必須立足于科技創(chuàng)新，加大科研投入，推動(dòng)技術(shù)改造，強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化，特別要推進(jìn)高端裝備制造業(yè)的發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)脫胎換骨和發(fā)展壯大。可以說，科技創(chuàng)新是東北地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)亟待解決的問題，是傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展壯大的動(dòng)力源泉。

二是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必須依靠科技創(chuàng)新。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和主攻方向，其以重大前沿技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，是對(duì)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)和帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)。東北地區(qū)振興，必須牢牢依靠科技創(chuàng)新，加大培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在這方面，東北地區(qū)已經(jīng)進(jìn)行了良好的布局，如遼寧省的高端數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)、工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)，吉林省的電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)，黑龍江的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、生物經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)等。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有高、精、尖的特點(diǎn)，技術(shù)門檻和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)很高，要培養(yǎng)和壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，必須依靠科技創(chuàng)新，推動(dòng)研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用高效結(jié)合，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。吉林碳谷碳纖維股份有限公司是國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，其通過科技創(chuàng)新，擁有自主專利技術(shù)，目前已發(fā)展成為我國最大的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售碳纖維原絲的創(chuàng)新型企業(yè)。

三是服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求必須強(qiáng)化科技創(chuàng)新。東北地區(qū)自然資源稟賦優(yōu)越，農(nóng)業(yè)是東北地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)，廣袤的東北大平原和優(yōu)質(zhì)的黑土地，使東北地區(qū)農(nóng)業(yè)相對(duì)于國內(nèi)其他地區(qū)具有極大的比較優(yōu)勢(shì)。東北是我國重要的農(nóng)業(yè)基地，在新時(shí)代背景下，東北承擔(dān)著國家糧食安全的重大戰(zhàn)略任務(wù)。這就提出了兩方面的要求：一方面要實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物品種的優(yōu)產(chǎn)優(yōu)育和農(nóng)產(chǎn)品的科學(xué)種植，農(nóng)作物自給率事關(guān)國家糧食安全，要選育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的品種，著力提升農(nóng)作物產(chǎn)量，確保中國飯碗端在中國人自己手中；另一方面要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化、高端化和智能化，只有開發(fā)一大批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、功能先進(jìn)的現(xiàn)代化高端農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，才能大力提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。東北地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化和高科技化，必須在現(xiàn)有的資源基礎(chǔ)上，強(qiáng)化科技創(chuàng)新和科研投入力度，加快農(nóng)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。

三、當(dāng)前東北地區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展勢(shì)頭良好

振興東北老工業(yè)基地是國家戰(zhàn)略性舉措，提升科技創(chuàng)新能力和推動(dòng)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化是振興東北老工業(yè)基地發(fā)展的有效途徑之一。當(dāng)前，東北三省科技發(fā)展迅速，創(chuàng)新在驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用也越來越顯著，科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新有效地帶動(dòng)了東北三省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向智能化和高端化調(diào)整，一大批關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破，不斷提升東北地區(qū)老工業(yè)基地的活力，科技和創(chuàng)新在助力東北老工業(yè)基地?zé)òl(fā)新的活力方面發(fā)揮的作用越來越顯現(xiàn)。

一是科技型企業(yè)增速顯著。2022 年，遼寧省科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)增速分別達(dá)到46.7%、27.7%，全國排名躍居第13 位和12 位，全省享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除企業(yè)7052 家，較上年增長(zhǎng)43.8%，稅前加計(jì)扣除金額239.26 億元，較上年增長(zhǎng)63.6%。2022 年吉林省高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到3112戶，長(zhǎng)春光華微電子等5 家企業(yè)躋身國家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)，長(zhǎng)光衛(wèi)星、長(zhǎng)春捷翼汽車零部件公司上榜“獨(dú)角獸”企業(yè)名單。科技創(chuàng)新成果競(jìng)相涌現(xiàn)，科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。

二是科技創(chuàng)新領(lǐng)域亮點(diǎn)較多。2023年遼寧省全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室數(shù)量達(dá)到11個(gè)，國家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)量由34 個(gè)提升至40 個(gè)，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)數(shù)量只增不減、建設(shè)水平穩(wěn)步提升。2022 年吉林省長(zhǎng)春國家自創(chuàng)區(qū)成為東北地區(qū)第2 個(gè)獲批的國家自創(chuàng)區(qū)，長(zhǎng)春國家農(nóng)高區(qū)成為全國9 個(gè)獲批的國家農(nóng)高區(qū)之一。2022年黑龍江省技術(shù)合同成交額同比增長(zhǎng)31.4%，新增高新技術(shù)企業(yè)同比增長(zhǎng)31.67%，啟動(dòng)環(huán)大學(xué)大院大所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)，新增2 家國家備案眾創(chuàng)空間，全省國家級(jí)孵化載體達(dá)到52 家，哈工大航天高端裝備未來產(chǎn)業(yè)科技園獲批建設(shè)，黑龍江哈大齊國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、佳木斯農(nóng)高區(qū)獲國務(wù)院批復(fù)并啟動(dòng)建設(shè)，智能農(nóng)場(chǎng)暨國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺(tái)獲科技部正式批復(fù)。

三是新設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體重大專項(xiàng)。遼寧省圍繞集成電路裝備、高端數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、儲(chǔ)能與氫能、金屬材料、石油化工等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，組織新松機(jī)器人、鞍鋼股份等龍頭企業(yè)牽頭構(gòu)建創(chuàng)新聯(lián)合體，整合集聚省內(nèi)外創(chuàng)新資源，共同承擔(dān)創(chuàng)新聯(lián)合體重大專項(xiàng)，單個(gè)項(xiàng)目支持強(qiáng)度不低于1000萬元，著力攻克體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖、面向地區(qū)產(chǎn)業(yè)需求、彰顯遼寧研發(fā)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵核心技術(shù)。

四是科技創(chuàng)新水平和效益不斷提升。2022年遼寧省內(nèi)高校院所轉(zhuǎn)化科技成果1528項(xiàng)，同比增長(zhǎng)22.4%。技術(shù)合同成交額達(dá)到468億元，同比增長(zhǎng)49.8%，累計(jì)培育“雛鷹”“瞪羚”“獨(dú)角獸”等新經(jīng)濟(jì)企業(yè)4498家。2022年吉林省綜合科技創(chuàng)新水平位列全國第19位，綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)十年來增長(zhǎng)了15.09%，與全國增速（15.14%）相當(dāng)，居?xùn)|北三省之首；科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指數(shù)由全國第15位提升至第11 位，科研物質(zhì)條件指數(shù)由全國第8 位提升至第5 位。2022 年黑龍江省成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目新增經(jīng)濟(jì)效益50.7億元，建設(shè)省科技成果庫，匯集入庫成果6510項(xiàng)、在研項(xiàng)目2572項(xiàng)。

雖然近年來東北地區(qū)科技創(chuàng)新取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，對(duì)經(jīng)濟(jì)助推作用也越來越顯現(xiàn)，但仍然存在著政策相對(duì)分散、激勵(lì)力度不夠、體制不夠靈活、科技創(chuàng)新人力資源較為缺乏等問題。

四、堅(jiān)持以深化科技創(chuàng)新推動(dòng)?xùn)|北全面振興

東北地區(qū)地域遼闊、區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯著、工業(yè)基礎(chǔ)良好、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮?，這里曾孕育出中國一重、哈電集團(tuán)、中國一汽、長(zhǎng)客軌道客車、鞍鋼集團(tuán)、沈陽機(jī)床、中航沈飛等一批大型骨干企業(yè)，在我國制造業(yè)中居于重要的地位。同時(shí)，東北地區(qū)又是我國重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，其糧食產(chǎn)量占全國糧食產(chǎn)量的五分之一以上，對(duì)于守護(hù)好我國糧食安全具有重要的意義。

一是堅(jiān)持科技創(chuàng)新賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展不動(dòng)搖。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，科技始終是先進(jìn)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)和主要標(biāo)志，創(chuàng)新始終在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型中居于主導(dǎo)和關(guān)鍵地位。當(dāng)前，面對(duì)國內(nèi)外復(fù)雜多變的形勢(shì)，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然處于“爬坡過坎、滾石上山”的重要時(shí)期，牢牢堅(jiān)持科技創(chuàng)新不動(dòng)搖，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，具有重要的意義。東北地區(qū)是我國向北開放的重要窗口和門戶，在加強(qiáng)東北亞地區(qū)溝通與合作、推進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)中的戰(zhàn)略地位和作用日益顯著。東北要振興，經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須始終如一地堅(jiān)持科技創(chuàng)新賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把科技創(chuàng)新擺在首要地位，以科技創(chuàng)新推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的不斷涌現(xiàn)，使各類要素資源充分釋放能量和發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代和轉(zhuǎn)型發(fā)展，構(gòu)筑新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，開辟新的發(fā)展賽道，形成新的產(chǎn)業(yè)集群，從而推動(dòng)?xùn)|北經(jīng)濟(jì)良性可持續(xù)發(fā)展。

二是多措并舉完善體制機(jī)制，助推科技創(chuàng)新。一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展乃至飛躍發(fā)展，必須不斷改革生產(chǎn)關(guān)系，使其不斷適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的需要，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的相互匹配和相互推動(dòng)，進(jìn)而使經(jīng)濟(jì)體中各種要素資源的潛力盡可能發(fā)揮出來。當(dāng)前，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在一些問題和不足，面對(duì)新的挑戰(zhàn)，必須采取有效舉措，完善體制機(jī)制，破除舊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想和觀念，改革阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，創(chuàng)新市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)各種體制，大力推出一系列有利于科技創(chuàng)新、有利于轉(zhuǎn)型升級(jí)、有利于敢闖敢干的政策。通過這些，激發(fā)科技創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力，營造良好的營商環(huán)境，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

三是發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體，加大科技研發(fā)力度。要充分尊重企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，鼓勵(lì)不同類型的企業(yè)加大創(chuàng)新力度和科技研發(fā)力度。當(dāng)前國與國之間的競(jìng)爭(zhēng)，從宏觀上來看是科技與創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)，從微觀上來看，則是一個(gè)個(gè)企業(yè)之間研發(fā)和產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)。東北地區(qū)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展之所以遇到瓶頸，就是因?yàn)槠髽I(yè)的科技研發(fā)與創(chuàng)新不足，從而在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)地位。東北要聚焦國家戰(zhàn)略需求，持續(xù)加大全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，構(gòu)建適合國有企業(yè)和民營企業(yè)、央企和省屬企業(yè)、大型企業(yè)和專精特新企業(yè)等多層次、全方位的創(chuàng)新生態(tài)體系，鼓勵(lì)不同企業(yè)加強(qiáng)合作交流，共同攻關(guān)研發(fā)，確保打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)自主創(chuàng)新能力取得新的成效，促進(jìn)企業(yè)研發(fā)能力“更上一層樓”。

四是促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?？蒲谐晒獙?shí)現(xiàn)其價(jià)值，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)生實(shí)實(shí)在在的效益，必須強(qiáng)化科技成果的轉(zhuǎn)化。通過科技成果轉(zhuǎn)化，將實(shí)驗(yàn)室的研究與現(xiàn)實(shí)的社會(huì)需求有效銜接起來，進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?？萍紕?chuàng)新只有與經(jīng)濟(jì)高效結(jié)合、與產(chǎn)業(yè)良性對(duì)接，才能釋放出巨大的發(fā)展動(dòng)能，推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)提質(zhì)增效和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。東北地區(qū)有一大批知名高校，如哈爾濱工業(yè)大學(xué)、吉林大學(xué)、大連理工大學(xué)等，這些高校都是國內(nèi)知名的院校，科研成果豐碩。同時(shí)東北地區(qū)還有眾多的科研院所，科研力量雄厚。要充分利用這些科研院所和高校的優(yōu)勢(shì)，將科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)效益，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)力。要圍繞東北振興需要，加大投入力度，豐富平臺(tái)載體，找準(zhǔn)突破口，以科研成果持續(xù)轉(zhuǎn)化“賦能”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技“含金量”。

五是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。當(dāng)前國與國之間的科技競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，基礎(chǔ)性、前瞻性、原創(chuàng)性科研成果對(duì)一個(gè)國家科技發(fā)展至關(guān)重要?，F(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，科技成果只有實(shí)現(xiàn)從科學(xué)研究、實(shí)驗(yàn)開發(fā)、推廣應(yīng)用的“逐級(jí)跳躍”和“相互融通”，才能真正發(fā)揮其創(chuàng)新價(jià)值。東北振興發(fā)展，必須堅(jiān)持以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，以加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作為著眼點(diǎn)，以推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)取得新突破為目標(biāo)，加強(qiáng)高校、科研院所、企業(yè)、政府部門之間的合作與交流，集思廣益、強(qiáng)化攻關(guān)、重點(diǎn)突破，讓更多創(chuàng)新成果走出實(shí)驗(yàn)室，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。要重點(diǎn)圍繞國家重大基礎(chǔ)裝備產(chǎn)業(yè)、圍繞現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)，集聚各方面財(cái)力、人力、物力等聯(lián)合攻關(guān)，構(gòu)建具有東北特色的產(chǎn)學(xué)研合作體系，為加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)提供重要的支撐。

六是加快培育科技型市場(chǎng)主體，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化的承接載體建設(shè)。以科技型中小企業(yè)和高科技企業(yè)為核心構(gòu)成的科技型市場(chǎng)主體，是最具活力、最具潛力、最具成長(zhǎng)性的科技創(chuàng)新群體和科技成果轉(zhuǎn)化載體。首先，應(yīng)將培育科技型企業(yè)擺在科技創(chuàng)新各項(xiàng)工作更加突出的位置，完善優(yōu)化科技型中小企業(yè)、科技“小巨人”企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)全流程全周期扶持政策，加快壯大高成長(zhǎng)性科技企業(yè)、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)隊(duì)伍，構(gòu)建起多層次、遞進(jìn)式科技型企業(yè)培育體系。其次，深入實(shí)施科技創(chuàng)新型人才引進(jìn)和培養(yǎng)計(jì)劃，將引進(jìn)高層次科技創(chuàng)新人才資助計(jì)劃的實(shí)施范圍擴(kuò)展到一般科技型企業(yè)，更有力地吸引海內(nèi)外英才來東北創(chuàng)辦科技型企業(yè)，完善科技型企業(yè)與高?？蒲性核g的科技創(chuàng)新人才聯(lián)合培養(yǎng)和雙向流動(dòng)機(jī)制。最后，實(shí)施科技型企業(yè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)培育工程，加強(qiáng)企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和眾創(chuàng)空間等科技型企業(yè)孵化載體建設(shè)，引導(dǎo)各類專業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)向科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)聚集，探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易中心，提高科技資源配置效率，構(gòu)建起高水平科技型企業(yè)發(fā)展服務(wù)體系。

七是打造科技成果高效轉(zhuǎn)化的制度環(huán)境，優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制?？萍汲晒D(zhuǎn)化作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，本質(zhì)上是科技供給與市場(chǎng)需求對(duì)接的過程，但科技成果供給端與需求端的有效對(duì)接不是自動(dòng)實(shí)現(xiàn)，而是需要建立起能夠保證科技成果高效轉(zhuǎn)化的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。這就要求，應(yīng)當(dāng)努力消除科技成果轉(zhuǎn)化過程中存在的體制性障礙、機(jī)制性梗阻和政策性對(duì)沖，充分發(fā)揮市場(chǎng)在科技資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，營造出有利于科技型市場(chǎng)主體發(fā)展的制度環(huán)境和政策環(huán)境。一是加快構(gòu)建符合科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)律的科技成果管理體制，深化科技領(lǐng)域“放管服”改革，切實(shí)賦予事業(yè)單位科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益分配權(quán)，完善科技成果市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制，簡(jiǎn)化科技成果資產(chǎn)評(píng)估備案程序，不斷提高科技成果轉(zhuǎn)化時(shí)效性。二是加快完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，全面落實(shí)事業(yè)單位科技成果轉(zhuǎn)化所獲收益全部留歸單位、科研人員獲職務(wù)發(fā)明成果省內(nèi)轉(zhuǎn)化凈收益比例不低于70%的獎(jiǎng)勵(lì)政策，積極推動(dòng)賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)工作，建立健全科技成果轉(zhuǎn)化工作容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，不斷提高科研單位和科研人員科技成果轉(zhuǎn)化的積極性。三是加快細(xì)化科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)配套政策，落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部型科技人員獲取獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法實(shí)施細(xì)則，優(yōu)化科技成果技術(shù)入股以及科研人員現(xiàn)金股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)的稅務(wù)支持政策，允許事業(yè)單位成立科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目公司開展技術(shù)貿(mào)易活動(dòng)，完善部屬高校和中央級(jí)科研院所在省內(nèi)進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化的扶持政策，以正向激勵(lì)性政策為主導(dǎo)，減少激勵(lì)性政策與約束性政策之間的正負(fù)效用對(duì)沖。

習(xí)近平總書記指出，新時(shí)代新征程推動(dòng)?xùn)|北全面振興，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)，奮力譜寫東北全面振興新篇章。東北必須抓住機(jī)遇，進(jìn)一步深化科技創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，構(gòu)建起“發(fā)展永無止境，創(chuàng)新永無止境”的良好環(huán)境氛圍。要結(jié)合東北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮企業(yè)作為創(chuàng)新主體的作用，持續(xù)加大科技研發(fā)力度和強(qiáng)度，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研交流合作，推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，突破“卡脖子”問題，大力促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化，切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極推動(dòng)?xùn)|北全面振興。