佘藍天
(武漢交通職業(yè)學院 汽車學院,湖北 武漢 430065)
黨的十九大報告強調(diào),農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關系國計民生的根本性問題,必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。2021年10月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》,要求培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠,為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供有力人才和技能支撐。作為中國教育體系的重要組成部分,職業(yè)教育在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用愈發(fā)凸顯,成為與民生、就業(yè)關聯(lián)最為緊密的教育類型[1]。長期以來,職業(yè)教育不僅為經(jīng)濟社會發(fā)展有效賦能,更為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進提供切實可行的路徑。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是黨的十九大作出的重大決策部署,是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求是“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?!薄嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略,開啟了我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新征程。然而,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在實施過程中仍然受到技術(shù)壁壘、生態(tài)污染、治理滯后等因素的影響,阻礙了鄉(xiāng)村預期發(fā)展目標的實現(xiàn)。這一背景下,職業(yè)教育憑借技術(shù)教學、生源接納雙重優(yōu)勢,為鄉(xiāng)村振興提供技術(shù)、人力等要素資源,助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興[2]。不難發(fā)現(xiàn),職業(yè)教育在技術(shù)賦能、生態(tài)治理以及人力資源等方面具有多重優(yōu)勢,高度契合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展需求。因此,本文在明晰職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興耦合的內(nèi)在邏輯與融合要素,夯實二者耦合理論基礎上,提出職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興耦合的基本思路,助力職業(yè)教育、鄉(xiāng)村振興同向同行,進而推動社會主義現(xiàn)代化國家建設。
近年來,職業(yè)教育信息化2.0建設持續(xù)推進,要求彌補信息技術(shù)短板,推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在某種程度上,信息技術(shù)使用與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的目標一致。以農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為例,職業(yè)教育借助信息化與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融通,疏通了信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的對接渠道,為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供保障[3]。具體而言,在農(nóng)業(yè)種植領域,開辦“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)”“智慧園林設計”等新興課程,為農(nóng)業(yè)種植提供技術(shù)支撐;在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)方面,旅游專業(yè)正漸次引入AI、AR等技術(shù),并在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)中得到初步應用,推動了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型;在鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)方面,開展傳統(tǒng)文化必修課程,借助VR、3D全息投影等技術(shù),創(chuàng)新傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式,增強了傳統(tǒng)文化的宣傳效應。
《中共中央 國務院關于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》強調(diào),大力開展適合農(nóng)民工就業(yè)的技能培訓和新職業(yè)新業(yè)態(tài)培訓。開展技能培訓能充分滿足農(nóng)民對新興技能的學習需求,同時能拓寬農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營渠道[4]。一方面,職業(yè)院校應積極響應國家號召,通過吸納農(nóng)民入校學習、開辦網(wǎng)絡公共課堂,幫助其學習更多專業(yè)技能;另一方面,農(nóng)民可在職業(yè)院校中學習電商運營技術(shù),拓寬生產(chǎn)經(jīng)營渠道,增加收入。
一直以來,鄉(xiāng)村治理具有很強的行政傾向,在治理決策時多以經(jīng)驗為先,缺乏農(nóng)民參與決策的機制[5]。為順應數(shù)字時代發(fā)展需求,職業(yè)教育應開設大數(shù)據(jù)技術(shù)、數(shù)字媒體應用等專業(yè),開展大數(shù)據(jù)應用教育。鄉(xiāng)村管理人員應利用這一契機,借助大數(shù)據(jù)應用教學制定科學治理方案。一方面,鄉(xiāng)村管理人員可利用大數(shù)據(jù)技術(shù)收集農(nóng)民訴求,分析治理需求,提升農(nóng)民參與鄉(xiāng)村現(xiàn)代化治理的積極性。在農(nóng)民參與治理的情況下,各主體關系愈加明朗,進而可構(gòu)建“組織引領、農(nóng)民輔助”的治理模式。另一方面,鄉(xiāng)村管理人員在掌握治理數(shù)據(jù)以后,可借助大數(shù)據(jù)技術(shù)預測潛在風險,并評估和規(guī)避風險。
2021年,教育部印發(fā)《職業(yè)教育專業(yè)目錄(2021年)》。其中,環(huán)境保護類共設置包括環(huán)境監(jiān)測技術(shù)、環(huán)境工程技術(shù)、生態(tài)保護技術(shù)、生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)技術(shù)、環(huán)境管理與評價等11個專業(yè)。設置環(huán)境保護類專業(yè)可為鄉(xiāng)村生態(tài)保護、宜居生態(tài)建設提供理論與技術(shù)支撐。一方面,開展模擬實驗。職業(yè)教育環(huán)境監(jiān)測技術(shù)專業(yè)及生態(tài)保護技術(shù)專業(yè)的學生可結(jié)合當?shù)丨h(huán)境,通過對照實驗合理預測污染情形并指導農(nóng)民科學種植,高效控制鄉(xiāng)村污染。另一方面,開展生態(tài)污染治理工程,改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。例如,江蘇省宜興市高等職業(yè)技術(shù)學校基于ISBAS工藝,促使高塍鎮(zhèn)亳村的污水處理達到“一級A”排放標準,有效改善了當?shù)厮|(zhì)環(huán)境。
近年來,國家通過擴大鄉(xiāng)風建設投入、文化知識下鄉(xiāng)等舉措,高質(zhì)量推動鄉(xiāng)風文明建設[6]。職業(yè)教育積極響應政府號召,開設通識教育與文化素質(zhì)教育課程補齊素質(zhì)教育短板,有效提升其綜合水平。由此看來,職業(yè)教育可依據(jù)自身文明素質(zhì)培育模式輻射鄉(xiāng)風文明建設,從物質(zhì)、精神兩個方面著手加強與鄉(xiāng)風文明建設的銜接。物質(zhì)方面,支持鄉(xiāng)村文化基礎設施建設,引導村民進行文化交流,提高鄉(xiāng)風文明建設水平;精神方面,借助宣傳演講、媒體傳播、文化活動等方式開展思想文化教育,提高村民思想道德修養(yǎng)。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時期振興農(nóng)村、化解農(nóng)村發(fā)展困境的重要戰(zhàn)略[7]。在一定程度上,以往的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)強調(diào)轉(zhuǎn)移結(jié)構(gòu)發(fā)展中心,即由第一產(chǎn)業(yè)為主逐漸過渡至第二、三產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)升級僅表現(xiàn)于外部形式。隨著產(chǎn)業(yè)升級的內(nèi)涵不斷延伸、升華,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級也不再局限于外部形式,更多要求實現(xiàn)內(nèi)部價值提升。黨的十九大報告指出,要“深化產(chǎn)教融合、校企合作”。因此,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與職業(yè)教育的重要對接點是產(chǎn)教融合。具體來講,產(chǎn)教融合模式通過向鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)輸送專業(yè)技能資源,并在技能類型、產(chǎn)業(yè)類別、人才培養(yǎng)等多個方面滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。同時,基于產(chǎn)教融合發(fā)展思維,職業(yè)教育要依據(jù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展設置相關專業(yè),強化專業(yè)服務水平;根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)人才需求狀況,不斷優(yōu)化教學方式。此外,職業(yè)教育在推進產(chǎn)教融合時,要以“人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、師資鏈、信息鏈、成果轉(zhuǎn)化鏈”為紐帶,通過產(chǎn)業(yè)驅(qū)動、平臺帶動、項目推動,助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。
職業(yè)教育側(cè)重于實踐技能和實際工作能力的培養(yǎng),可為農(nóng)民群眾學習技能提供渠道[8]。2019年,國務院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》,明確提出啟動1+X證書制度試點工作。具體來看,1+X證書制度能有力促進職業(yè)院校堅持學歷教育與培訓并舉,深化人才培養(yǎng)模式和評價模式改革,更好服務經(jīng)濟社會發(fā)展。就農(nóng)民群眾而言,可以選擇性考取物流管理、汽車運用與維修等職業(yè)技能等級證書,提升自身技能水平。職業(yè)教育借助1+X證書制度向鄉(xiāng)村輸送技術(shù)人才,解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的技術(shù)問題,促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
2021年,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》,強調(diào)優(yōu)先支持高水平農(nóng)業(yè)高職院校開展本科層次職業(yè)教育。事實上,本科層次職業(yè)教育是“本科層次的職業(yè)教育”,屬于高等職業(yè)教育的延續(xù)、升華。在此背景下,職業(yè)教育人才可積極參與基層治理,為廣大農(nóng)民群眾提供涵蓋法律普及、文化教育等綜合性服務。同時,職業(yè)教育人才可利用專業(yè)優(yōu)勢將科學技術(shù)、文化歷史研究轉(zhuǎn)化為具體的治理工具和手段,深入?yún)⑴c鄉(xiāng)村治理。
鄉(xiāng)村生態(tài)建設屬于系統(tǒng)工程,不僅要職業(yè)教育技術(shù)賦能、群眾積極配合,還要投入適量資金。這一背景下,校企合作成為職業(yè)教育與鄉(xiāng)村生態(tài)建設銜接的要點所在。校企合作重點強調(diào)學校與企業(yè)的資源、信息共享的“雙贏”模式[9]。對于鄉(xiāng)村振興中的生態(tài)建設而言,職業(yè)院校可與涉農(nóng)企業(yè)深度合作,以合辦、包辦生態(tài)工程模式服務鄉(xiāng)村生態(tài)建設。此時,校企合作不再局限于辦學階段,要拓展到學生就業(yè)、企業(yè)經(jīng)營等深層次階段。在辦學階段,校企雙方應在可持續(xù)發(fā)展理念的指導下合作辦學,傳播生態(tài)建設理念。
為貫徹落實2019年《政府工作報告》中關于高職大規(guī)模擴招100萬人的有關要求,教育部等六部門印發(fā)《高職擴招專項工作實施方案》,規(guī)定農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民可免予文化素質(zhì)考試,由各校組織與報考專業(yè)相關的職業(yè)適應性測試或職業(yè)技能測試。鄉(xiāng)風文明建設的主體是農(nóng)民群眾,僅當其具有較高個人素質(zhì)之后,才能實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興中的鄉(xiāng)風文明建設目標。在此背景下,文化培養(yǎng)、終身學習成為鄉(xiāng)風文明建設的重要途徑。作為技能學習、文化學習、素質(zhì)培養(yǎng)的重要渠道,職業(yè)教育為農(nóng)民提供技能、文化學習契機,成為鄉(xiāng)風文明建設的重要基礎。
職業(yè)教育服務農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出特征是多元性、協(xié)同性,在參與鄉(xiāng)村振興的過程中,規(guī)則、機制是不可或缺的。換言之,若想推動職業(yè)教育與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興耦合發(fā)展,必須要有制度規(guī)定。自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出以來,國家聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施,提出諸多配套方案與扶持政策。需要注意的是,部分地方職業(yè)教育參與鄉(xiāng)村振興缺乏系統(tǒng)制度支撐,甚至出現(xiàn)涉農(nóng)職業(yè)技能認證在勞動部門與職業(yè)院校之間難以貫通的現(xiàn)象,阻礙了職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展。另外,職業(yè)教育與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)教融合、農(nóng)技科研平臺建設方面鮮有制度支持,呈現(xiàn)“政熱、校冷、民觀”的現(xiàn)象,在很大程度上降低了職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效性。
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、生產(chǎn)模式落后,且大多數(shù)農(nóng)民缺乏科學的農(nóng)業(yè)知識和技術(shù),阻礙了鄉(xiāng)村發(fā)展、農(nóng)民致富的進程。究其原因是農(nóng)民缺少技術(shù)學習的渠道。同時,一直以來,農(nóng)村技術(shù)人員缺少官方的技術(shù)水平認定渠道,致使鄉(xiāng)村技術(shù)人員無法得到認可。此外,職業(yè)院校設置的部分辦學成本和實訓操作要求較低的專業(yè),在一定程度上同農(nóng)村技術(shù)人才的技能需求錯位,難以為鄉(xiāng)村發(fā)展、農(nóng)民致富提供技術(shù)支撐。
基層治理是國家治理的重要組成部分。對于鄉(xiāng)村而言,強化基層治理既是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的必由之路,也是推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面落實的必然舉措。若想實現(xiàn)鄉(xiāng)村基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化,勢必要融入“新鮮血液”,吸引一批具有遠見卓識的年輕人投入其中。不可忽略的是,職業(yè)教育存在技術(shù)偏向,側(cè)重技術(shù)技能培養(yǎng),導致職業(yè)教育人才在基層治理方面經(jīng)驗不足,難以為鄉(xiāng)村振興提供多元化支持。鄉(xiāng)村振興是一項系統(tǒng)工程,需要兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村規(guī)劃、康養(yǎng)醫(yī)療、文教衛(wèi)生等諸多領域,而職業(yè)教育固定的技術(shù)教學偏向難以滿足鄉(xiāng)村人才的多元化需求,一定程度上限制了鄉(xiāng)村振興的發(fā)展。
在鄉(xiāng)村振興的背景下,鄉(xiāng)村污染治理、綠色發(fā)展務必要摒棄傳統(tǒng)的低效治理手段,創(chuàng)新治理方法。在校企合作制度層面,雖然國家、省、市已相繼出臺指導方針,圍繞人才供給與產(chǎn)業(yè)發(fā)展等進行宏觀部署,但缺少針對農(nóng)村生態(tài)建設領域具體的、可操作的校企合作制度。另需指明的是,借助職業(yè)教育校企合作賦能農(nóng)村生態(tài)建設需要第三方參與協(xié)調(diào),助力企業(yè)在推進校企合作中提升經(jīng)濟效益的同時,為農(nóng)村生態(tài)建設提供支持。反觀當下教育部門作為“第三方”多是立足宏觀視角完成頂層設計,在校企合作賦能農(nóng)村生態(tài)建設的制度指引中作用不明顯。與此同時,校企合作在運行過程中基本停留在學生就業(yè)和企業(yè)招工層面,圍繞農(nóng)村領域開展的合作辦學層次較低、范圍較窄,制約了校企合作賦能農(nóng)村生態(tài)建設。
就現(xiàn)階段百萬擴招現(xiàn)狀而言,職業(yè)院校普遍將中職應屆畢業(yè)生作為重點擴招對象,但針對退役軍人、下崗失業(yè)人員以及農(nóng)民群體的擴招相對較少,難以滿足鄉(xiāng)村振興背景下對提升農(nóng)民群體的素質(zhì)要求。目前,農(nóng)村地區(qū)的學校數(shù)量正逐步減少,農(nóng)民群體需要去城區(qū)或者更遠的地方接受教育,給其帶來了極大的不便。同時,雖然部分地區(qū)采取線上線下相結(jié)合的方式給農(nóng)民群體授課,但其往往因經(jīng)濟原因無法參與。
在鄉(xiāng)村振興的背景下,職業(yè)教育要聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一方面,建立專業(yè)調(diào)研審核機制。區(qū)域教育部門、職業(yè)院校應發(fā)揮主要作用,組織骨干教師、鄉(xiāng)村研究專家下鄉(xiāng)考察、調(diào)研,形成鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求報告。隨后,召開專業(yè)審核研討會議,就新設專業(yè)進行探討,從技術(shù)適配、教學應用等多個角度研判專業(yè)適用性,確保職業(yè)教育服務于鄉(xiāng)村振興的可用性與適用性。另一方面,時刻關注專業(yè)適用性。由高職院校成立涉農(nóng)專業(yè)調(diào)研小組,以學年為單位,基于學生就業(yè)率、專業(yè)對口度等方面進行專業(yè)適用性調(diào)查。針對鄉(xiāng)村振興中適用性偏低的專業(yè),采取縮招、轉(zhuǎn)型等手段,確保職業(yè)教育專業(yè)類型時刻契合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。
職業(yè)教育應充分重視對農(nóng)民群眾的技術(shù)教學,為提高其經(jīng)濟收入夯實基礎。其一,建立農(nóng)民本科層次教育晉升機制?;诎偃f擴招政策,職業(yè)教育應對接本科層次職業(yè)教育,使農(nóng)民不僅可以考取一般職業(yè)教育學歷證書,還可以獲得本科教育學歷證書、技能證書,暢通農(nóng)民高層次技術(shù)培養(yǎng)路徑。在此基礎上,農(nóng)民可以應用新型技術(shù)在農(nóng)閑時期獲取額外經(jīng)濟收入,提高生活水平。其二,打造“三位一體”的技術(shù)培養(yǎng)體系。以職業(yè)院校、農(nóng)業(yè)科研院所為實施主體,聯(lián)合相關部門通過下鄉(xiāng)合作指導農(nóng)民學習先進生產(chǎn)技術(shù)。結(jié)合當?shù)貙嶋H情況,著重進行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、電子商務、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等方面的技術(shù)教學,為鄉(xiāng)村振興提供技術(shù)支撐。
職業(yè)院校、地方政府應深化數(shù)字要素在鄉(xiāng)村治理領域的合理化配置,推動鄉(xiāng)村治理提質(zhì)增效。第一,打造“虛擬鄉(xiāng)村”云治理平臺。職業(yè)教育作為鄉(xiāng)村治理的中介“橋梁”,可以通過設立“虛擬鄉(xiāng)村”云治理平臺,搜集相關數(shù)據(jù)并開展分析,為治理決策者提供數(shù)據(jù)參考。同時,職業(yè)院校也可將數(shù)字要素融入模擬治理場景,使其在治理領域中的配置更加精準、高效。第二,構(gòu)建“網(wǎng)格化”治理平臺,精簡鄉(xiāng)村管理流程。職業(yè)教育可合理利用人工智能、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù),參照城市網(wǎng)格管理模式構(gòu)建“網(wǎng)格化”治理平臺,對鄉(xiāng)村各類數(shù)據(jù)進行匯總,便于農(nóng)民群眾進行信息管理與查詢。
在綠色發(fā)展的背景下,若想實現(xiàn)職業(yè)教育同鄉(xiāng)村振興的耦合發(fā)展,就必須要著力推動教育體系“綠色化”轉(zhuǎn)型,賦能鄉(xiāng)村低碳發(fā)展。首先,加快推進“綠色教育”供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。職業(yè)院校應聚焦生態(tài)“綠色教育”,提高生態(tài)“綠色教育”中的專業(yè)部署、培育方式、就業(yè)指導等方面的供給質(zhì)量和效率,推動鄉(xiāng)村生態(tài)發(fā)展和“綠色教育”同頻共振。同時,基于生態(tài)治理為鄉(xiāng)村生態(tài)宜居環(huán)境建設,提供多元治理技術(shù)、靈活性服務模式,賦能鄉(xiāng)村綠色生態(tài)治理。其次,全面推廣職業(yè)院校鄉(xiāng)村生態(tài)治理項目。相關部門應鼓勵以校企合作方式推進鄉(xiāng)村生態(tài)治理項目,在項目合作中學習鄉(xiāng)村污染類型、排污標準、廢物再利用等基礎環(huán)保知識,以此構(gòu)建實踐型“綠色教育”體系推動鄉(xiāng)村發(fā)展。最后,共建綠色教學實訓基地。鄉(xiāng)村、職業(yè)院校、企業(yè)應聯(lián)合政府部門共建鄉(xiāng)村綠色教學實訓基地,通過“四方”合作共建促進鄉(xiāng)村綠色、低碳發(fā)展。
鄉(xiāng)風文明是實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的重要保障和力量源泉,也是滿足農(nóng)民群眾日益增長的美好精神文化生活需求的必然要求。職業(yè)院校應把握百萬擴招機遇,借助各類渠道、各類主體強化對農(nóng)民的文化思想輸出,提升鄉(xiāng)村整體人文素養(yǎng),進一步豐富鄉(xiāng)村精神文化。首先,地方政府及教育部門應分類、精準摸排農(nóng)民群眾的需求,為農(nóng)民群體參與百萬擴招提供各類支持與保障措施,提升百萬擴展的吸引力;其次,省、市、縣政府部門應加大職業(yè)教育資源向鄉(xiāng)村傾斜的力度,實現(xiàn)“農(nóng)民學生”就近入學,化解就學矛盾;最后,職業(yè)院校應立足鄉(xiāng)村資源稟賦、整合特色資源,打造具有鄉(xiāng)村文化特色的文創(chuàng)品牌,并規(guī)劃品牌傳播路徑。