陳洪友

[提要]鄉(xiāng)村文化振興是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容和有力支撐,縣級融媒體既是鄉(xiāng)村文化振興的載體也是主體?？h級媒體在鄉(xiāng)村文化建設(shè)進程中的角色歷經(jīng)宣傳者到文化輸入者再到生產(chǎn)者的演變,與這三種角色相應(yīng),縣級媒體先后建立了行政化、市場化和社會化三種參與鄉(xiāng)村文化建設(shè)的機制。鄉(xiāng)村文化振興需要縣級融媒體主動作為,調(diào)動一切力量參與其中,久久為功。目前,縣級融媒體中心參與鄉(xiāng)村文化振興的長效機制的建構(gòu)還面臨自身運行機制轉(zhuǎn)型和鄉(xiāng)村文化發(fā)展兩方面的困境,可從鄉(xiāng)村居民為主體的特色內(nèi)容生產(chǎn)、活動為主線的常態(tài)化民風(fēng)引導(dǎo)、新媒體為主導(dǎo)的文化產(chǎn)業(yè)促進等方面探索實踐路徑。

鄉(xiāng)村文化是中華文化的源頭,是鄉(xiāng)村振興的根本所在?！霸瓉碇袊鐣且脏l(xiāng)村為基礎(chǔ),并以鄉(xiāng)村為主體的,所有文化,多半是從鄉(xiāng)村而來,又為鄉(xiāng)村而設(shè)——法制、禮俗、工商業(yè)等莫不如是?！盵1](P.10-11)當(dāng)前我國鄉(xiāng)村受城鎮(zhèn)化、工業(yè)化以及新媒體迭代發(fā)展沖擊,鄉(xiāng)村人口的空心化導(dǎo)致傳統(tǒng)文化傳承斷代,網(wǎng)上的一些低俗、媚俗內(nèi)容也容易流向作為文化洼地的鄉(xiāng)村,長此以往,必然會影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施與有效推進。黨的二十大提出扎實推動鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興,這五個振興中鄉(xiāng)村文化振興居于核心位置,鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)、生態(tài)振興是鄉(xiāng)村物態(tài)文化振興的具體體現(xiàn),鄉(xiāng)村的人才、組織振興是鄉(xiāng)村制度文化、行為文化的必然要求。因此,鄉(xiāng)村振興歸結(jié)到一點就是鄉(xiāng)村居民的文化自信增強,中華民族的根文化得到與時俱進地弘揚?！吨泄仓醒?國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》指出:“深化農(nóng)村群眾性精神文明創(chuàng)建,拓展新時代文明實踐中心、縣級融媒體中心等建設(shè),支持鄉(xiāng)村自辦群眾性文化活動?！盵2]該意見表明鄉(xiāng)村文化振興并非單純的行動,必須以鄉(xiāng)村文化實踐為基礎(chǔ),以縣級融媒體為載體來實現(xiàn)。從歷史維度看,文化作為“一個民族,或者群體,共有的生活方式與觀念體系總稱”[3](P.164),是人類傳播活動的結(jié)晶,也是大眾傳播活動的基本內(nèi)容,離開傳播媒介的文化便無存在、傳承的可能?！翱h級媒體作為文化生產(chǎn)的主要組成部分,不僅要完成中介功能,還得按照文化生產(chǎn)的規(guī)律主動參與生產(chǎn)的全過程,惟其如此,其文化使命才能完成。”[4]鄉(xiāng)村文化振興是一個長期的過程,如何建立縣級融媒體參與鄉(xiāng)村文化振興的長效機制,成為當(dāng)前的重要課題。

一、縣級媒體參與鄉(xiāng)村文化建設(shè)的角色演變

基于我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國的國情,新中國成立以來縣級媒體建設(shè)一直是國家宣傳工作戰(zhàn)略部署的重要內(nèi)容之一?？v觀新中國鄉(xiāng)村文化建設(shè)七十多年的實踐,縣級媒體參與其中的角色歷經(jīng)文化活動的宣傳者、輸入者、生產(chǎn)者的變化,從這一變化過程不難看出與之相對應(yīng)的媒介文化功能的演進歷程。

(一)鄉(xiāng)村文化的宣傳者

新中國成立之初,我國便對縣級媒體建設(shè)做出了頂層安排,中央人民政府新聞總署1950年4月22日發(fā)布《關(guān)于建立廣播收音網(wǎng)的決定》,從此拉開了全國廣播網(wǎng)建設(shè)的序幕。首先建設(shè)全國廣播無線網(wǎng),各縣建立接收站,在無線廣播網(wǎng)的基礎(chǔ)上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立有線廣播站,各村延伸鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播站的有線廣播建起了遍及各生產(chǎn)隊的大喇叭。當(dāng)時百廢待舉,國家花費大量人力物力建設(shè)一個遍布全國廣播網(wǎng)的目的是“除轉(zhuǎn)播中央臺和省臺的重要節(jié)目外,可供當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)機關(guān)直接向廣大農(nóng)民進行宣傳鼓動”[5]。為了有效推進全國廣播網(wǎng)建設(shè)工作,中央廣播事業(yè)局多次召開全國廣播工作會議和農(nóng)村有線廣播工作座談會,1955年12月在北京召開的第三次會議上,確定“分期發(fā)展,逐步正規(guī),先到村社,后到院戶”的發(fā)展方針。中共中央政治局1956年1月頒布的《一九五六年到一九六七年全國農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要(草案)》明確提出“普及農(nóng)村廣播網(wǎng)”的目標(biāo)。截至1957年,全國建成縣級廣播站1698座,廣播喇叭94.12萬只,分別是1949年的154倍和1046倍。[5]1966年3月20日至4月9日第九次全國廣播工作會議提出“交流廣播宣傳工作面向農(nóng)村的經(jīng)驗,研究今后進一步加強面向農(nóng)村的廣播宣傳和發(fā)展農(nóng)村廣播網(wǎng)的意見”[6]。全國廣播網(wǎng)的建設(shè)一直持續(xù)到現(xiàn)在,雖然中間電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提上國家戰(zhàn)略層面后出現(xiàn)了短暫弱化廣播的現(xiàn)象,但廣播與電視網(wǎng)建設(shè)一直相提并論。1980年10月7日至18日第十次全國廣播會議召開,“總結(jié)建國三十年來廣播電視宣傳業(yè)務(wù)正反兩方面的經(jīng)驗……充分利用廣播、電視這一現(xiàn)代化的宣傳工具,為提高全民族科學(xué)文化水平,實現(xiàn)四個現(xiàn)代化做出更大的貢獻”[6]。從這三十多年的全國廣播網(wǎng)建設(shè)史來看縣級媒體的發(fā)展歷史,不難發(fā)現(xiàn),大力發(fā)展廣播為主體的縣級媒體是為了滿足農(nóng)村識字率低的信息接受需求和“直接向廣大農(nóng)民進行宣傳鼓動”的需要,是為了對廣大的鄉(xiāng)村居民進行社會主義思想觀念、道德觀念、生產(chǎn)方式、生活方式以及新的鄉(xiāng)村制度等內(nèi)容的宣傳教育,縣級廣播履行了鄉(xiāng)村文化宣傳者、傳播者的媒體功能。

當(dāng)時縣級廣播的鄉(xiāng)村文化宣傳者角色還體現(xiàn)在鄉(xiāng)村大喇叭不僅宣傳黨和國家的方針政策,還及時宣傳報道鄉(xiāng)村居民身邊各領(lǐng)域的先進人物和事跡,發(fā)揮榜樣引領(lǐng)和輿論引導(dǎo)的作用。

(二)鄉(xiāng)村文化的輸入者

縣級廣播在鄉(xiāng)村文化活動中充分展現(xiàn)宣傳者角色的同時,也作為一個文化輸入者全程參與了鄉(xiāng)村文化的發(fā)展。1980年召開的第十次全國廣播會議上首次將廣播電視相提并論,并提出“在本世紀末建成完整的、自成體系的廣播和電視宣傳網(wǎng)”[7](P.350)的目標(biāo);1983年3月31日至4月10日第十一次全國廣播電視會議首次提出全國“四級辦廣播、四級辦電視、四級混合覆蓋”[8]的指導(dǎo)方針,從此縣級廣播電視媒體合法地位得到確認。隨著電視在鄉(xiāng)村普及,縣級媒體從廣播時代進入了廣播電視時代,其宣傳者角色被弱化,外來文化輸入者的角色日漸突顯。當(dāng)時,電視作為改革開放后先進技術(shù)的標(biāo)志出現(xiàn)在鄉(xiāng)村居民面前,也代表了先進文化的發(fā)展方向,電視媒體所展現(xiàn)的“就在眼前”的視覺沖擊,超出了聲音時代的媒介預(yù)想,讓人耳目一新。而且,電視節(jié)目讓長期生活在鄉(xiāng)村的居民能夠及時觀看本域外的人和事,天下大事盡收于每天的新聞聯(lián)播與電視劇等節(jié)目滿足了鄉(xiāng)村居民長期以來因電影短缺而產(chǎn)生的影視饑渴,此前鄉(xiāng)村居民從未見過的外來文化也伴隨著電視機的普及走進了千村萬戶,走進了村民的生活。

不僅如此,縣級電視臺還根據(jù)本地觀眾的需求積極開辟新欄目、新頻道(如湖北各縣電視臺的“壟上行”頻道),并主辦大型現(xiàn)場活動,深度介入本地文化生活,引導(dǎo)鄉(xiāng)村思想觀念、生產(chǎn)生活方式和人們行為方式的轉(zhuǎn)變。

縣級廣播臺在電視的沖擊下開始探索開設(shè)適應(yīng)本地聽眾需求的新欄目、新節(jié)目、新頻率,各地的音樂、交通、體育電臺及談話類節(jié)目相繼開播,廣播也成為時尚文化的輸入者之一。

(三)鄉(xiāng)村文化的生產(chǎn)者

縣級媒體作為鄉(xiāng)村文化的主體、中介和客體三要素中的中介要素,直接參與鄉(xiāng)村文化的生產(chǎn)與再生產(chǎn)。縣級電視臺的生產(chǎn)者角色尤為突出,因為電視是參與性極強的媒體,能夠讓觀眾產(chǎn)生身臨其境的感覺。從現(xiàn)實情況來看,自20世紀80年代電視在鄉(xiāng)村普及以來,鄉(xiāng)村居民的生活作息時間就發(fā)生了改變,有的家庭按照新聞聯(lián)播和電視劇的播出時間來安排作息時間,各家遇到生日、升學(xué)等喜事常以在縣級廣播電視臺點歌為首選慶賀方式。遭受電視沖擊的縣級廣播也不斷改進節(jié)目形式和內(nèi)容,積極介入鄉(xiāng)村文化生活。到了20世紀90年代中期,縣城出租車的大量涌現(xiàn)讓廣播成為車載媒體,廣播節(jié)目深度介入交通、天氣、娛樂等生活領(lǐng)域,乃至個人生活領(lǐng)域,并相繼開辟方言節(jié)目或欄目、電話連線節(jié)目等,如20世紀90年代開辦的“今夜悄悄話”之類的電話連線節(jié)目,傾聽受眾心聲并在線進行心理引導(dǎo)。此類節(jié)目頗受歡迎,一時間廣播節(jié)目生活化成為普遍趨勢。各級各類廣播的本土化、生活化、互動化實踐,從形式到內(nèi)容深度嵌入本地鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活方式,強化了縣級媒體參與鄉(xiāng)村文化生產(chǎn)的角色。

21世紀伊始,隨著新媒體的迅猛發(fā)展,廣播電視收視(聽)率逐漸減少,縣域的媒介真空現(xiàn)象逐步顯現(xiàn)。為了加強基層宣傳輿論工作,2014年前后,沿海發(fā)達地區(qū)的縣級媒體開始探索新舊媒體融合發(fā)展之路,2018年中央全面深化改革委員會審議通過了《關(guān)于加強縣級融媒體中心建設(shè)的意見》,2019年國家廣電總局出臺了《縣級融媒體中心建設(shè)規(guī)范》(以下簡稱《規(guī)范》)①等重要文件,縣級融媒體中心建設(shè)不僅上升為國家戰(zhàn)略,而且還有了國家標(biāo)準(zhǔn),重視程度可見一斑。從相關(guān)文件精神可以看出,建設(shè)縣級融媒體中心的目的是“更好引導(dǎo)群眾,服務(wù)群眾”,更好地參與鄉(xiāng)村文化生產(chǎn)、創(chuàng)新。從全國各縣級融媒體中心建設(shè)的實踐來看,各地以新媒體為核心建立媒體矩陣,逐步拓展“媒體+政務(wù)服務(wù)商務(wù)”范圍,全方位加強縣級媒體參與鄉(xiāng)村文化建設(shè)的力度和深度。各地融媒體矩陣紛紛入駐微信、抖音、頭條、澎湃、百家、小紅書等新媒體平臺,此類新媒體平臺以點擊率和粉絲量為目標(biāo),用“黏性”來評價平臺媒體優(yōu)劣。受新媒體“用戶”思維規(guī)訓(xùn),不少縣級融媒體還利用新媒體平臺廣泛吸引鄉(xiāng)村居民參與本地直播、制作短視頻上傳,以及其他線上線下的文化活動,包括鄉(xiāng)村直播帶貨、鄉(xiāng)村網(wǎng)紅評選等活動,從而形成新媒體時代的鄉(xiāng)村文化生產(chǎn)力。

綜上,新中國成立以來,我國縣級媒體歷經(jīng)鄉(xiāng)村文化宣傳者、輸入者和生產(chǎn)者的演變,三者之間并非各自獨立,而是一個不斷演進、疊加和完善的過程。廣義上,縣級媒體的宣傳者、文化輸入者角色都是鄉(xiāng)村文化生產(chǎn)者角色的一部分,只是參與文化生產(chǎn)的程度不同而已。

二、縣級融媒體參與鄉(xiāng)村文化建設(shè)的機制演進

中國是一個有著悠久農(nóng)耕文明歷史的大國,鄉(xiāng)村文化建設(shè)從古至今都是國家戰(zhàn)略決策的重要議程。從孔子的“君子務(wù)本(農(nóng)耕),本立而道生”[9](P.2)思想,到20世紀初梁漱溟等人發(fā)起的鄉(xiāng)村建設(shè)運動,無不折射出中國幾千年鄉(xiāng)村文化建設(shè)的家國意識及其對民族興旺的影響。新中國成立以來,各個歷史時期均將鄉(xiāng)村建設(shè)包括鄉(xiāng)村文化建設(shè)作為國家發(fā)展的決定性戰(zhàn)略加以實施:1950年代以“土改”為引領(lǐng)的鄉(xiāng)村建設(shè)推進廣大農(nóng)村地區(qū)參與到社會主義建設(shè)浪潮之中,完成了鄉(xiāng)村的社會主義改造,讓鄉(xiāng)村走上了集體發(fā)展的道路,將鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的宗族文化改造為社會主義的集體文化;1978年的改革開放以農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革為起點,持續(xù)推進新農(nóng)村建設(shè),不斷激發(fā)鄉(xiāng)村居民“勤勞致富”的熱情,一定程度上促進了家庭文化的回歸;黨的十八大以來,以農(nóng)村脫貧攻堅為重點,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,充分營造出社會主義共同富裕的文化氛圍,推動了鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承與創(chuàng)新。新中國七十多年的鄉(xiāng)村建設(shè)史,就是一部社會主義鄉(xiāng)村文化振興史。該歷史進程與縣級媒體的發(fā)展緊密相連,彼此相長。鄉(xiāng)村文化振興是充分挖掘、整理、繼承與弘揚中國傳統(tǒng)優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化,創(chuàng)新與時代同步、融入世界潮流的新型的具有中國特色的鄉(xiāng)村文化。[10]從文化生產(chǎn)理論視域來看,鄉(xiāng)村文化振興就是鄉(xiāng)村文化生產(chǎn)與再生產(chǎn)的過程,縣級媒體作為鄉(xiāng)村文化生產(chǎn)者之一參與其中,與其他文化生產(chǎn)要素發(fā)生關(guān)系,從而形成相應(yīng)的機制。該機制并非一成不變,而是根據(jù)自身不同發(fā)展階段、不同技術(shù)水平、不同媒體形態(tài)等條件,以及在鄉(xiāng)村文化生產(chǎn)過程中所承擔(dān)的責(zé)任或者說其扮演的角色變化而變化。馬克思主義生產(chǎn)理論認為,鄉(xiāng)村文化生產(chǎn)具有精神和物質(zhì)生產(chǎn)的雙重屬性,“研究精神生產(chǎn)與物質(zhì)生產(chǎn)之間的聯(lián)系,首先必須把這種物質(zhì)生產(chǎn)本身不是當(dāng)作一般范疇來考察,而是從一定的歷史的形式來考察”[11](P.346)。

與縣級媒體參與鄉(xiāng)村文化活動的三種角色轉(zhuǎn)變相對應(yīng),縣級媒體參與鄉(xiāng)村文化建設(shè)的機制也大體經(jīng)歷了行政化機制、市場化機制、社會化機制的演變。

(一)縣級媒體參與鄉(xiāng)村文化建設(shè)的行政化機制

縣級媒體參與鄉(xiāng)村文化建設(shè)的行政化機制是新中國成立以后社會主義建設(shè)時期的國家主導(dǎo)機制,該機制將縣級媒體納入縣級黨委政府的工作部門,以行政命令的方式要求縣級媒體圍繞各時期的黨委政府中心工作開展宣傳教育指導(dǎo),從而介入鄉(xiāng)村文化生活之中發(fā)揮作用。從新中國成立到改革開放之初,我國的縣級媒體直接在縣級黨委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,以黨委宣傳機構(gòu)的身份介入鄉(xiāng)村文化生活,具有明顯的行政化特征。20世紀50年代中后期不少縣開辦了報紙,大多數(shù)縣級報在1959-1961年的三年困難時期中停辦,于是廣播成為縣級媒體的主體。廣播具有極強的單向傳播特征和場域穿透性,便于知會與宣教?！盁o線電廣播事業(yè)是群眾性宣傳教育的最有力的工具之一,特別是在我國目前交通不便、文盲眾多、報紙不足的條件下,利用廣播進行宣傳和動員,可以發(fā)揮極大的作用?！盵12](P.206)換言之,當(dāng)時縣級廣播作為黨和政府的社會動員和政策宣傳工具,深入廣大農(nóng)村地區(qū)參與到社會主義鄉(xiāng)村新生活的建設(shè)之中?！啊畯V播下鄉(xiāng)’開創(chuàng)了歷史上的‘聲音政治’時代,‘聲音’從此被用于農(nóng)村治理。”[13]因此,這個時期的鄉(xiāng)村廣播通過行政化機制參與鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和文化生活,以政策宣傳、社會主義建設(shè)動員、文明鄉(xiāng)風(fēng)教育、鄉(xiāng)村集體生產(chǎn)生活部署等行政內(nèi)容為主,深度介入鄉(xiāng)村社會,促進鄉(xiāng)村文化建設(shè)。

(二)縣級媒體參與鄉(xiāng)村文化建設(shè)的市場化機制

縣級媒體參與鄉(xiāng)村文化建設(shè)的市場化機制是改革開放以后,縣級媒體從黨委宣傳部逐漸獨立為一個創(chuàng)收型媒體,其角色從宣傳者轉(zhuǎn)向具有一定經(jīng)營權(quán)的市場主體,并以經(jīng)濟效益為導(dǎo)向、以商業(yè)行為方式參與鄉(xiāng)村文化建設(shè)的機制。1979年4月財政部批準(zhǔn)人民日報社等8家新聞單位試行“事業(yè)單位,企業(yè)化管理”的申請報告,自此各地縣級媒體相繼進入企業(yè)化管理體制。②1983年出臺的“四級辦臺”政策加速了縣級廣播、電視的市場化進程,廣告收入逐漸成為縣級媒體的主要資金來源。[14]1992年10月黨的十四大提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制,從此市場經(jīng)濟理念逐步成為各行各業(yè)體制改革指導(dǎo)思想,縣級媒體也不例外。市場經(jīng)濟的發(fā)展促進縣域廣告需求的持續(xù)增長,為縣級媒體帶來巨大的廣告商機,各類企業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)及事業(yè)單位迅速增長的廣告、宣傳需求,促使媒體資源有限的縣級媒體只能采用商業(yè)化行為來滿足;縣級媒體又通過市場化帶來的巨大收益不斷壯大自己,以便更好地滿足市場需求。此時,縣級報紙迅速恢復(fù),相關(guān)數(shù)據(jù)表明,從1979年11月8日中共中央宣傳部新聞局發(fā)布關(guān)于恢復(fù)縣報的通知,到2003年上半年整頓縣級報刊時,全國辦有縣市報500余家。[15]縣級廣播電視臺在1990年代中后期為適應(yīng)各縣市場經(jīng)濟形勢和收視(聽)率變化,不斷增加頻率頻道,諸如交通音樂廣播頻率、經(jīng)視頻道等便是這個時期的產(chǎn)物。這種基于市場的供給改革,是縣級媒體市場化機制建立初期的主要任務(wù),也是縣級媒體市場化機制的具體表現(xiàn)。與此相應(yīng),縣級媒體通過廣告手段介入鄉(xiāng)村文化生活的媒體內(nèi)容大幅增加,鄉(xiāng)村家庭的喜事在廣播電視臺有償點歌、點劇便是該機制的明證。縣級行政區(qū)的主體是鄉(xiāng)村,主要服務(wù)對象是農(nóng)民,搞活農(nóng)村經(jīng)濟是縣級廣播電視服務(wù)農(nóng)村的職責(zé)。因此各地相繼建立了面向鄉(xiāng)村的專欄或頻率頻道,如20世紀80年代中期河南省新鄉(xiāng)縣廣播電視臺開設(shè)的戲曲表演欄目“在希望的田野上”、20世紀90年代初期江蘇省東臺市廣播電視臺對農(nóng)欄目“在奔向小康的道路上”、2000年后湖北省各縣開設(shè)的“壟上行”欄目等。此類欄目或頻道的節(jié)目內(nèi)容涵蓋鄉(xiāng)村新聞、農(nóng)事節(jié)氣、文化教育、法制宣傳、娛樂等方面,市場化服務(wù)成為縣級媒體參與鄉(xiāng)村文化建設(shè)的主要機制。從量變到質(zhì)變,縣級媒體經(jīng)過二十多年的市場化發(fā)展,也到了質(zhì)變的臨界點?！靶畔鞑ゼ夹g(shù)的發(fā)展和傳媒市場化的進程已將新聞傳播推進到一個革命性變化的臨界點。”[16]2003年國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)文化體制改革試點中支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的兩個規(guī)定的通知》,標(biāo)志我國媒體的產(chǎn)業(yè)化、市場化改革全面鋪開,市場化機制邁進了新階段,不少縣市區(qū)相繼建立了傳媒集團,強化了對農(nóng)服務(wù)的市場化機制。

(三)縣級媒體參與鄉(xiāng)村文化建設(shè)的社會化機制

縣級媒體參與鄉(xiāng)村文化建設(shè)的社會化機制是指縣級媒體視鄉(xiāng)村文化為鄉(xiāng)村居民群體共同的價值觀和行為習(xí)慣的總和,以鄉(xiāng)村文化生產(chǎn)為本職,遵循鄉(xiāng)村文化生產(chǎn)規(guī)律和公益性特征,并主動嵌入其中引導(dǎo)全民參與的鄉(xiāng)村文化振興機制。根據(jù)馬克思主義生產(chǎn)社會化觀點,鄉(xiāng)村文化生產(chǎn)的社會化包括文化生產(chǎn)資料、生產(chǎn)過程和文化產(chǎn)品的社會化,這三方面的社會化在媒體融合背景下尤為明顯。進入21世紀以來,我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化、信息化、集約化程度大幅提高,特別是新媒體的普遍使用,徹底改變了傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化生存的空間和時間,基于家庭和個體的鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化生產(chǎn)秩序被新媒體的人人參與、多元主體、多維時空的新生產(chǎn)格局所取代?！爱?dāng)下互聯(lián)網(wǎng)日益成為驅(qū)動鄉(xiāng)村振興發(fā)展的先導(dǎo)力量,正解構(gòu)著傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村傳播結(jié)構(gòu),一個由互聯(lián)網(wǎng)建構(gòu)的媒介框架逐漸形成,這種新型的鄉(xiāng)村傳播結(jié)構(gòu)重塑著鄉(xiāng)村話語體系和故事結(jié)構(gòu)?！盵17]近年來作為文化生產(chǎn)資料的智能手機在鄉(xiāng)村的普遍使用,加速了鄉(xiāng)村居民的社會化進程,網(wǎng)絡(luò)社交、購物、娛樂、直播日益成為鄉(xiāng)村社會常態(tài),外出務(wù)工的農(nóng)民通過在線方式參與家庭和鄉(xiāng)村事務(wù),逢年過節(jié)的傳統(tǒng)儀式通過視頻連線參與其中,移動互聯(lián)網(wǎng)的線上實時交流在一定程度上填補了鄉(xiāng)村的空心化。不僅如此,隨著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的持續(xù)推進,鄉(xiāng)村日益成為休閑、度假、養(yǎng)老的去處,城市居民也紛紛加入鄉(xiāng)村文化建設(shè)行列。隨著縣級融媒體中心的建立,以及《規(guī)范》所確立的黨建、政務(wù)、文化等服務(wù)職能的逐步實現(xiàn),“在服務(wù)拓展中,區(qū)縣融媒體應(yīng)提升輿情治理中的預(yù)警應(yīng)急與聯(lián)動處置能力,推動政務(wù)服務(wù)的信息化與智慧化轉(zhuǎn)型,以多元服務(wù)與開放共享拓展公共服務(wù),在商務(wù)服務(wù)中整合資源、推動發(fā)展,進而助推基層社會治理體系現(xiàn)代化”[18]。一個基于全媒體平臺提供媒體業(yè)務(wù)、綜合服務(wù)為核心的鄉(xiāng)村文化社會化生產(chǎn)機制的建立,拓展了鄉(xiāng)村文化的內(nèi)生視野、影響范圍,強化了鄉(xiāng)村社會群體基于文化共振的歸屬感。文化本身的社會屬性決定了縣級媒體參與鄉(xiāng)村文化生產(chǎn)的社會化機制建構(gòu)的必要性。

從歷史的維度看,社會化機制將非政府力量納入鄉(xiāng)村文化建設(shè)之中,是對行政化機制的完善;將文化服務(wù)作為縣級媒體的主責(zé),是對市場化機制的有益補充。因此,該機制符合當(dāng)前我國社會發(fā)展實際,現(xiàn)階段有助于鄉(xiāng)村文化振興,也有利于縣級媒體的建設(shè)。

三、縣級融媒體參與鄉(xiāng)村文化振興面臨的困境

目前,縣級融媒體中心處于建設(shè)期,其服務(wù)功能仍在建設(shè)之中。與此同時,鄉(xiāng)村文化在鄉(xiāng)村生產(chǎn)關(guān)系、社會結(jié)構(gòu)、媒介結(jié)構(gòu)等要素變化的相互作用下,也處于變動不居狀態(tài)。因此,縣級融媒體參與鄉(xiāng)村文化振興的機制建構(gòu)面臨不少困難。

(一)縣級融媒體的運行機制困境

我國的縣級融媒體中心絕大多數(shù)在原縣級廣播電視臺基礎(chǔ)上建立,人員、組織架構(gòu)和運行管理方面也大多沿襲舊有機制,尤其是運行機制雖經(jīng)改造但仍存在不少問題。

首先是新媒體的消費模式與廣播電視廣告創(chuàng)收機制之間的矛盾。擁有海量用戶的微信、抖音等大型平臺媒體使用無門檻,上載信息智能高效,深得鄉(xiāng)村居民青睞,成為鄉(xiāng)村居民生活常用媒體。此類自組織性強的媒體,從誕生之日起就按照傳媒消費主義的邏輯參與社會建構(gòu),即人們使用媒介不是為了滿足生存需求,而是為了滿足在不斷地參與中被媒介催生出來的欲望。在傳媒消費主義邏輯下建立的新媒體圈粉行為、流量經(jīng)濟等消費模式,迥異于原縣級媒體的廣告創(chuàng)收機制,傳統(tǒng)廣播電視臺運行的定勢思維及其行為慣性,嚴重制約著融媒體中心的發(fā)展,一些縣級融媒體中心新舊媒體仍舊各自運行。

其次是以經(jīng)濟效益為主導(dǎo)的運行機制與鄉(xiāng)村文化建設(shè)公益性之間的矛盾。長期以來縣級廣播電視臺習(xí)慣以廣告收入為支撐、為贊助單位服務(wù)的運營思路,即使部分財政狀況好的縣區(qū)將采編業(yè)務(wù)人員納入二類公益撥款,將采編與經(jīng)營分開管理,但是縣級融媒體中心在抖音、快手等商業(yè)化大媒體的垂直化擠壓下,生存空間狹窄、競爭力有限,加上遺留下來的沉重的人員和債務(wù)負擔(dān),財政撥款只是杯水車薪,媒體矩陣所需的高額運行成本仍然依賴廣告收入支撐。這種圍繞生存確定經(jīng)濟目標(biāo)的媒體運行機制的廣泛存在,嚴重阻礙了其參與公益性的鄉(xiāng)村文化建設(shè)。

再者,縣級媒體的文化輸入與本土文化輸出之間的矛盾?？h級媒體一直是鄉(xiāng)村新文化的輸入者,通過輸入外來文化促進鄉(xiāng)村文化發(fā)展?？h級電視臺在改革開放初期將熱播的電視劇、晚會、流行歌曲、城市的時尚生活帶到了偏遠的農(nóng)村,為鄉(xiāng)村文化建設(shè)不斷注入新的思想動力。但是,在當(dāng)下的鄉(xiāng)村文化振興時代,習(xí)慣輸入外來文化的縣級媒體如何參與到本土文化的傳承創(chuàng)新之中,從輸入者轉(zhuǎn)變?yōu)楸就廖幕膫鞒姓?、生產(chǎn)者、輸出者乃至優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)新者,是當(dāng)前縣級融媒體亟待思考的問題。該問題中的后視鏡困境尤其值得警惕。所謂后視鏡困境是指人們常用懷舊的情緒和眼光看待新事物,如同在后視鏡中看過去和未來,并以此為未來導(dǎo)航。比如,面對新媒體時,人們常常用曾經(jīng)熟用的媒體為其命名,稱手機為無線電話,抖音叫微信短視頻等。該現(xiàn)象在縣級融媒體也有表現(xiàn),比如,縣級融媒體習(xí)慣于用城市人的眼光看待農(nóng)民和農(nóng)村,用傳統(tǒng)媒體的生產(chǎn)理念參與鄉(xiāng)村文化生產(chǎn)、創(chuàng)新,甚至自封為時尚文化的代表、先進文化的執(zhí)行者。這種后視鏡困境將在很長一個時期內(nèi)影響縣級融媒體參與鄉(xiāng)村文化振興活動,各地縣級融媒體要倍加警惕。

(二)鄉(xiāng)村文化發(fā)展的現(xiàn)實困境

鄉(xiāng)村文化不僅包括精神層面的價值觀、道德觀、行為方式以及在此基礎(chǔ)上形成的鄉(xiāng)風(fēng)、民俗,還包括村容村貌、文化產(chǎn)業(yè)等物質(zhì)形態(tài)。影響鄉(xiāng)村文化振興的因素復(fù)雜,并隨著鄉(xiāng)村政策的變化而變化。近年來,我國全面實施鄉(xiāng)村振興過程中出現(xiàn)了以下令人困惑的文化現(xiàn)象。

鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)化帶來的困惑。近年來,鄉(xiāng)村振興過程中出現(xiàn)了一股以鄉(xiāng)村特色文化為主導(dǎo)的鄉(xiāng)村旅游熱,各地紛紛打造各具特色的旅游景點,將鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化商品化、產(chǎn)業(yè)化,包括傾力打造傳統(tǒng)民居、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)博物館、民間文藝、民俗體驗、民族服飾、地方美食等一系列文旅項目。面對這種以文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點、經(jīng)濟效益為目標(biāo)的鄉(xiāng)村文化建設(shè)熱潮,縣級融媒體以何種態(tài)度、方式參與其中才能不失位、不失職、不失體,這是當(dāng)下縣級融媒體建構(gòu)參與鄉(xiāng)村文化振興的機制所面臨的最大困惑。

鄉(xiāng)村文化趨同化與特色化矛盾。改革開放以來,各種時尚文化通過影視、自媒體等渠道(包括縣級廣播電視媒體)源源不斷地輸入鄉(xiāng)村,流行歌曲的熱度蓋過了世代傳唱的民歌,網(wǎng)紅成為農(nóng)民賴以帶貨和心向往之的職業(yè)之一,文化趨同化的傾向掩蓋了各地優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的魅力,不利于本地優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承與創(chuàng)新。面對這一矛盾,需要采取怎樣的平衡手段加以正確引導(dǎo),值得各地縣級融媒體深思。

鄉(xiāng)村文化傳承斷鏈所帶來的縣級融媒體使用的困境。長期以來,農(nóng)村孩子上學(xué)是為跳農(nóng)門,農(nóng)村女青年不愿嫁農(nóng)村人等現(xiàn)象映射出農(nóng)民的身份、職業(yè)、文化的自信心不足,于是農(nóng)民紛紛離土離鄉(xiāng)。青壯年農(nóng)民常年外出務(wù)工,老齡人和未成年人成為農(nóng)村人口主體,人口斷層導(dǎo)致文化傳承斷鏈,年齡隔代帶來媒介使用差異及其不確定性,給縣級融媒體參與其中帶來媒介使用與銜接的困難。

上述困境只是縣級融媒體建構(gòu)參與鄉(xiāng)村文化振興機制過程中面臨的顯在問題,由于鄉(xiāng)村文化振興的復(fù)雜性和長期性,以及縣級融媒體中心建設(shè)過程中仍將面臨新媒體的更新升級乃至迭代生成的壓力,隱形的、不確定的困難也將增加。

四、縣級融媒體參與鄉(xiāng)村文化振興長效機制的實現(xiàn)路徑

縣級融媒體中心作為縣級媒體的新形態(tài),經(jīng)過五年多的建設(shè),已見雛形。新媒體主導(dǎo)的媒體矩陣在參與公益性、群眾性顯著且急需幫扶的鄉(xiāng)村文化振興進程中,要綜合運用行政化、市場化和社會化機制,針對鄉(xiāng)村文化振興和縣級融媒體中心建設(shè)各自面臨的問題,從二者對接的可操作性出發(fā),建構(gòu)參與鄉(xiāng)村文化振興的長效機制。目前,該長效機制的建構(gòu)大致有以下三種實現(xiàn)路徑。

(一)以鄉(xiāng)村居民為主體的特色內(nèi)容生產(chǎn)路徑

鄉(xiāng)村居民是鄉(xiāng)村文化生產(chǎn)的主體,也是鄉(xiāng)村文化共享的客體。對縣級融媒體而言,鄉(xiāng)村居民既是縣級融媒體內(nèi)容傳播的對象,同時也是參與縣級融媒體內(nèi)容生產(chǎn)的主體之一。而且,鄉(xiāng)村文化生產(chǎn)本身是縣級融媒體內(nèi)容生產(chǎn)的組成部分,鄉(xiāng)村文化生產(chǎn)與縣級融媒體內(nèi)容生產(chǎn)是一種互構(gòu)的生產(chǎn)關(guān)系,二者均聚焦于鄉(xiāng)村居民。換言之,只要抓住了鄉(xiāng)村居民,就抓住了縣級融媒體建構(gòu)參與鄉(xiāng)村文化振興的長效機制的牛鼻子,其余問題便迎刃而解。因此,縣級融媒體可以根據(jù)本域鄉(xiāng)村居民包括外出的鄉(xiāng)村居民的需求,引導(dǎo)并吸納鄉(xiāng)村居民共同建設(shè)本縣特有的民俗、民間文藝、特產(chǎn)等欄目(節(jié)目或公眾號),形成以鄉(xiāng)音、鄉(xiāng)味、鄉(xiāng)情等為主線的系列內(nèi)容生產(chǎn)體系,由此形成鄉(xiāng)村居民廣泛參與的文化振興長效機制。目前,不少縣級融媒體開設(shè)有“最美……縣人”“家鄉(xiāng)味”等地方文化欄目以及方言類專欄或公眾號,如河南省息縣融媒體中心的“出息人”專欄和江蘇省江陰融媒體中心每天早高峰時段推出的“講講江陰話”之類的節(jié)目便是其中的代表。這種以縣級融媒體為核心,以鄉(xiāng)村居民共同參與的鄉(xiāng)村文化生產(chǎn)共同體的建立為目標(biāo),以本土文化傳承創(chuàng)新為主要內(nèi)容的文化生產(chǎn)機制,具有廣泛的參與性、多元協(xié)同性和文化認同感,符合縣級媒體矩陣“媒體+”的職能和發(fā)展實際。該機制既可調(diào)動鄉(xiāng)村居民參與鄉(xiāng)村文化振興的積極性,也能增強縣級融媒體與本地用戶之間的黏性,同時還將豐富縣級融媒體的內(nèi)容生產(chǎn)。

(二)以活動為主線的常態(tài)化民風(fēng)引導(dǎo)路徑

鄉(xiāng)村文化以鄉(xiāng)村居民生產(chǎn)生活的理念、行為方式及各種儀式為具象,以民風(fēng)、鄉(xiāng)風(fēng)為表征?？h級融媒體作為鄉(xiāng)村居民身邊的媒體,是本地文化活動傳播載體,參與文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)義不容辭。其通常以舉辦線上線下活動的形式引領(lǐng)鄉(xiāng)村文化生活,如新疆庫車市融媒體中心通過策劃豐收節(jié)、白杏節(jié)等活動,為本地居民搭建文化活動舞臺,推廣地方物質(zhì)與精神文化產(chǎn)品,增強本地居民的文化自信心,從而塑造良好的鄉(xiāng)風(fēng)?？h級融媒體參與鄉(xiāng)村文化振興就要深入鄉(xiāng)村民間生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之中,通過策劃和組織節(jié)慶活動、民俗儀式、非遺絕技巡演活動等本地特色的線上線下系列文化活動,引導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)。不僅如此,還應(yīng)以社會主義核心價值觀為主題,結(jié)合本縣實際情況針對性設(shè)置文化活動議程,常態(tài)化組織鄉(xiāng)村居民開展個人品德、家庭美德、社會公德的宣傳和道德模范的評選等表彰活動;策劃民間藝術(shù)團體、非遺傳承人、網(wǎng)紅參與的各類線上線下活動,激活鄉(xiāng)村居民參與、傳承、弘揚本地傳統(tǒng)文化和創(chuàng)造社會主義新文化的熱情,引導(dǎo)社會力量參與文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)活動。長興縣融媒體中心開設(shè)的“文明長興”等公眾號,清明節(jié)策劃舉辦的“清明圖”、高考錄取季組織的“高考揭榜夜”線下線上活動,人氣旺盛,吸引了大量本地居民和企業(yè)參與,有效增強了文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)的影響力和引導(dǎo)力。這種以縣級融媒體中心為主導(dǎo),以鄉(xiāng)村居民、民間文化團體等為主體,本域社會力量廣泛參與的互動機制就是行之有效的鄉(xiāng)村文化振興機制。各縣級融媒體中心通過策劃、主導(dǎo)鄉(xiāng)村文化活動在服務(wù)鄉(xiāng)村文化振興、文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)的同時豐富媒體矩陣的內(nèi)容,可以增強媒體工作者融入本地生活、參與鄉(xiāng)村文化活動、傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的積極性和主動性,實現(xiàn)《規(guī)范》所明確的文化服務(wù)職能,并在長期的履職過程中形成“服務(wù)+民間組織、文化活動、新文化體驗”等內(nèi)容生產(chǎn)體系和機制,從傳統(tǒng)文化創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)文化和文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)等方面引導(dǎo)新時代鄉(xiāng)村文化建設(shè)。

(三)以新媒體為主導(dǎo)的文化產(chǎn)業(yè)促進路徑

按照《規(guī)范》要求,各地縣級融媒體相繼開展“媒體+政務(wù)服務(wù)商務(wù)”探索實踐,其業(yè)務(wù)范圍較傳統(tǒng)廣播電視時代顯著擴容。從鄉(xiāng)村文化振興的層面看,無論是政務(wù)還是綜合服務(wù)和商務(wù),都是鄉(xiāng)村文化振興的必要條件,缺一不可。鄉(xiāng)村文化活動要通過新聞報道增強傳播力;鄉(xiāng)村文化建設(shè)工作依托縣級融媒體的政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)政治文化的傳播,通過綜合服務(wù)包括文化服務(wù)平臺增加人氣和用戶黏性;鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展也需要縣級融媒體提供策劃乃至打造鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)品牌,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)借助于縣級融媒體的營銷包括直播帶貨來實現(xiàn)物質(zhì)文化與精神文化的共同發(fā)展。在當(dāng)下的垂直化、場景化、在地化的網(wǎng)絡(luò)直播環(huán)境下,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興越來越離不開新媒體,縣級融媒體從本域視角借助直播平臺廣泛參與本縣鄉(xiāng)村生活,建立商務(wù)+農(nóng)村生產(chǎn)場景、鄉(xiāng)村生活景觀、特色文化空間等具有地方特色的生活化景觀的生產(chǎn)與傳播體系,以及傳統(tǒng)鄉(xiāng)村空間與新鄉(xiāng)村空間、現(xiàn)實空間與虛擬流動空間、本地優(yōu)秀文化與時代新文化生產(chǎn)有機結(jié)合的文化生產(chǎn)機制,由此促進縣級融媒體發(fā)展和體制機制轉(zhuǎn)型。如陜西扶風(fēng)縣融媒體中心的網(wǎng)紅馬瑞妮(網(wǎng)名“扶風(fēng)妮子”)因短視頻推送家鄉(xiāng)美食、民俗文化而出名,并成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品直播帶貨的網(wǎng)紅主播,諸如此類的例子不勝枚舉。近五年的縣級融媒體中心建設(shè)實踐證明,凡是體制機制轉(zhuǎn)型成功的縣級融媒體就都取得了良好的管理效果與經(jīng)營效益,如長興、安吉、瀏陽、番禺等縣(區(qū))融媒體中心便是其中的代表。這些融媒體中心在以新媒體為主導(dǎo)促進長效機制建構(gòu)方面走在全國前列,其年運營收入過億,實現(xiàn)了社會效益和經(jīng)濟效益雙豐收。總結(jié)這些縣級融媒體參與鄉(xiāng)村文化振興的經(jīng)驗發(fā)現(xiàn),如果說鄉(xiāng)村文化以文化價值觀等精神為內(nèi)核,那么文化產(chǎn)業(yè)就是物質(zhì)外殼,縣級融媒體建構(gòu)參與鄉(xiāng)村文化振興的長效機制不僅要突出精神文化的公益性,還應(yīng)創(chuàng)造性地開展文化產(chǎn)業(yè)服務(wù),助力打造文化產(chǎn)業(yè)品牌,實現(xiàn)鄉(xiāng)村物質(zhì)文化和精神文化的全面振興。

總之,圍繞鄉(xiāng)村文化振興,縣級融媒體開展文化信息的輸入輸出、文化新聞報道、文化產(chǎn)業(yè)資本引進以及文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)活動,并由此形成以鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)項目為龍頭,以鄉(xiāng)村文化資本引進為重點,以文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)運維為對象的鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)促進機制,是縣級融媒體中心建設(shè)的目標(biāo)之一,也是全國大多數(shù)縣級融媒體未來發(fā)展的方向。

五、結(jié)語

縣級融媒體中心建設(shè)已經(jīng)走過五年的歷程,各地因地制宜探索“媒體+政務(wù)服務(wù)商務(wù)”功能建設(shè),總體看來新聞的本體功能落實較好,其他功能除浙江、江蘇、廣東等沿海經(jīng)濟發(fā)達省份的長興、安吉、諸暨、江陰、番禺等縣(區(qū))基本建立外,全國許多地方的縣級融媒體還沒有在職能拓展、體制轉(zhuǎn)型、管理機制建構(gòu)上邁出實質(zhì)性步伐。至于縣級融媒體參與鄉(xiāng)村文化振興方面,大多數(shù)縣級融媒體還沒有形成共識,對文化服務(wù)職能認識不深,對服務(wù)鄉(xiāng)村文化振興的方式方法缺乏思考,參與鄉(xiāng)村文化活動的機制也尚未建立。鄉(xiāng)村振興文化為魂,鄉(xiāng)村文化建設(shè)不能等到產(chǎn)業(yè)興旺之后再建設(shè),二者應(yīng)同步推進,并駕齊驅(qū),惟其如此,鄉(xiāng)村振興才能完全實現(xiàn),這一點已被鄉(xiāng)村振興實踐和縣級融媒體建設(shè)的實踐不斷驗證,浙江安吉便是成功的典型案例。從歷史的維度看,近代以來的鄉(xiāng)村衰敗與鄉(xiāng)村文化的衰敗不無關(guān)系。我國正在建設(shè)中國式現(xiàn)代化強國,也比以往任何時期更加重視鄉(xiāng)村文化振興。鄉(xiāng)村文化振興并非朝夕之事,文化振興需要長期的引導(dǎo)、培育和積淀,縣級融媒體作為縣域文化建設(shè)的樞紐,應(yīng)該以主人翁的角色主動參與鄉(xiāng)村文化振興進程,長期浸潤其中,靈活運用行政化、市場化和社會化機制,形成鄉(xiāng)村文化報道、生產(chǎn)和價值引導(dǎo)的長效機制,從而主導(dǎo)鄉(xiāng)村文化振興的方向,為鄉(xiāng)村振興發(fā)揮鑄魂領(lǐng)航作用。

注釋：

①參見:《縣級融媒體中心省級技術(shù)平臺規(guī)范要求》《縣級融媒體中心建設(shè)規(guī)范》,國家廣播電視總局網(wǎng)站,http://www.nrta.gov.cn/art/2019/1/15/art_114_43242.html,2019年1月15日;《加快推進縣級融媒體中心建設(shè)》,中華人民共和國國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室網(wǎng)站,http://www.cac.gov.cn/2019-02/19/c_1124133012.htm,2019年2月19日。

②1978年底,人民日報社等首都8家新聞單位向財政部提交了試行“事業(yè)單位,企業(yè)化管理”的申請報告,希望通過一定程度的自主經(jīng)營,以補充新聞單位運行中財政補貼的不足。1979年財政部批準(zhǔn)人民日報社等“事業(yè)單位,企業(yè)化管理”與新聞媒體經(jīng)營管理的探索。可參閱:中華人民共和國財政部辦公室編《1979年財政部規(guī)章制度選編》(下),中國財政經(jīng)濟出版社,第30-32頁。