收稿日期：2023-06-02? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 修回日期：2023-08-16

作者簡介：張琴，女，副教授，研究方向為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。

基金項目：江蘇省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心項目、江蘇省社科基金項目“學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神”研究專項課題“江蘇加快建設(shè)世界重要人才集聚中心和創(chuàng)新高地研究”（23ZXZB034）；江蘇省高校哲學(xué)社會科學(xué)研究項目“全鏈條知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機制研究”（2023SJYB0116）；南京郵電大學(xué)教學(xué)改革研究項目“大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)的研究”（JG02421JX66）

摘? ? 要：新時代亟須大量的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。近年來，高等教育快速發(fā)展，但大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育仍相對滯后，存在相關(guān)政策不完善、課程設(shè)置不合理、鍛煉平臺不完備等問題。基于此，文章提出“結(jié)合國內(nèi)外經(jīng)驗，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境；推進(jìn)教學(xué)改革，優(yōu)化課程設(shè)置；搭建實踐平臺，探索校企對接新模式；強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師配備；構(gòu)建第三方評價機制”等路徑，以期形成全社會支持和鼓勵大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育；路徑；模式

中圖分類號：G647? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? 文章編號：1002-4107（2024）02-0005-03

一、引言

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出，“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”[1]。在激烈的國際競爭中，惟創(chuàng)新者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強，惟創(chuàng)新者勝。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)既是高等教育的重要內(nèi)容，也是人才培養(yǎng)的重要方向。

二、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的時代背景和政策支持

（一）大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是時代的需要

創(chuàng)新是指人們積極主動地投入發(fā)明創(chuàng)造，對已有技術(shù)、產(chǎn)品、方法等進(jìn)行改造的過程。創(chuàng)業(yè)是指通過優(yōu)化整合資源進(jìn)而創(chuàng)造更大價值的過程。二十世紀(jì)上半葉，經(jīng)濟(jì)學(xué)家J. A.熊彼特（J. A. Schumpeter）提出了“創(chuàng)新理論”，涉及產(chǎn)品、技術(shù)、市場、資源配置、組織及制度方面的創(chuàng)新。二十世紀(jì)七十年代后，經(jīng)濟(jì)學(xué)家P.戴維（P. Davy）、N.施瓦茨（N. Schwartz）等人提出了有利于技術(shù)創(chuàng)新的市場結(jié)構(gòu)類型，經(jīng)濟(jì)學(xué)家L. E.戴維斯（L. E. Davis）、D. C.諾斯（D. C. North）等人提出了制度創(chuàng)新模型。諸多的創(chuàng)新理論都表明，創(chuàng)新具有重要意義。近年來，科學(xué)技術(shù)日新月異，高等教育唯有注入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育才能滿足社會的需求、順應(yīng)時代的發(fā)展。在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中，大學(xué)生是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主力軍，因此，對大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)是高等教育的重要內(nèi)容。

（二）政府對大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的政策支持

近年來，在我國深入推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的同時，各地政府也構(gòu)建了較為完善的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策支持體系，為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造了良好氛圍。以江蘇省為例，該省出臺了《省政府關(guān)于深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》《江蘇省政府關(guān)于鼓勵和促進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干政策的通知》等一系列政策文件，對“高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計劃”給予大力支持。為鼓勵和支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，該省打出覆蓋校園內(nèi)外、貫穿創(chuàng)業(yè)全過程的政策“組合拳”，具體包括創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)、社保、稅收、信貸等方面的補貼和優(yōu)惠。以創(chuàng)業(yè)補貼為例，符合條件的畢業(yè)生可申請一次性創(chuàng)業(yè)補貼；租用創(chuàng)業(yè)孵化基地可享受不超過3年的創(chuàng)業(yè)場地租金補貼；按實際帶動就業(yè)人數(shù)享受一次創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼；對于入選的大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目，由財政給予創(chuàng)業(yè)項目獎勵[2]；等等。與此同時，為應(yīng)對嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，該省舉辦了多項創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，大力扶持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

三、高校開展大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的途徑

目前，高校開展大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有以下幾種途徑。一是開設(shè)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有關(guān)的課程，主要包括創(chuàng)新思維類、職業(yè)規(guī)劃和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)類，以及知識產(chǎn)權(quán)類，旨在培養(yǎng)學(xué)生的思維能力、規(guī)劃能力、實踐能力和法治意識。二是以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽為載體，提升大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。自首屆“挑戰(zhàn)杯”中國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計劃競賽成功舉辦以來，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽得到了高校的積極響應(yīng)。近年來，教育部積極推動開展“互聯(lián)網(wǎng)+”“挑戰(zhàn)杯”等一大批含金量高的賽事，各高校大學(xué)生參賽熱情高漲。同時，教育部出臺了一系列政策，要求高校加大對大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，以實現(xiàn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的提升[3]。三是以大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地（科創(chuàng)園區(qū)）為平臺，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要載體是孵化器。以江蘇省為例，截至2021年6月，該省省級以上大學(xué)科技園達(dá)36家，孵化面積超過125萬平方米，擁有在孵企業(yè)2 150余家，累計畢業(yè)企業(yè)2 700

余家，為推動高校科技成果轉(zhuǎn)化、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能提供了重要支撐[4]。目前，全國多所高校都建立了實踐創(chuàng)業(yè)基地、大學(xué)科技園等載體以促進(jìn)創(chuàng)業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化。

四、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識的影響因素和目前高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育存在的問題

（一）大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識的影響因素

大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識的影響因素可以從自身能力、外部環(huán)境等角度進(jìn)行分析。自身能力主要包括知識能力、實踐能力和研發(fā)能力；外部環(huán)境主要包括知識環(huán)境、實踐環(huán)境和研發(fā)環(huán)境等[5]。從內(nèi)在動機來看，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識因人而異，和大學(xué)生的思維習(xí)慣、性格特點等因素有關(guān)。一般而言，具有批判性思維的大學(xué)生，其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識相對較強。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識也和大學(xué)生的性格特點有關(guān)，凡是開拓進(jìn)取、敢于嘗試、富有冒險精神的大學(xué)生，其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識普遍較強。從外在環(huán)境來看，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識受投資環(huán)境、家庭支持、行業(yè)前景的影響。例如，在就業(yè)形勢比較嚴(yán)峻的情況下，相當(dāng)數(shù)量的大學(xué)生對創(chuàng)業(yè)風(fēng)險持謹(jǐn)慎態(tài)度，創(chuàng)業(yè)熱情不高。同時，政策法規(guī)環(huán)境、合伙人制度、創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件等外部因素也對大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識產(chǎn)生影響。

（二）高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育現(xiàn)存問題

近年來，國家有關(guān)部門、各高校鼓勵大學(xué)生投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐，但目前仍存在一些問題，具體如下。

一是大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)傳統(tǒng)不深厚。長期以來的應(yīng)試教育遏制了學(xué)生的創(chuàng)造力，導(dǎo)致部分大學(xué)生“高分低能”，動手能力差，不能適應(yīng)社會發(fā)展。同時，現(xiàn)行考核評價標(biāo)準(zhǔn)的不合理也使得大學(xué)生忽視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐。目前，雖然大多數(shù)高校設(shè)置了創(chuàng)新實踐學(xué)分，但該學(xué)分在總學(xué)分中所占比重不高。

二是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程和活動設(shè)置不合理，理論與實踐相脫節(jié)。目前，各高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程普遍以理論為主，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽形式單一，實踐平臺無法滿足大學(xué)生日益增長的實踐需要。高校開設(shè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程主要以創(chuàng)新思維和創(chuàng)新方法、創(chuàng)新理論與實踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與知識產(chǎn)權(quán)等為主，受實踐資源、時間、人力等條件限制，大多停留于理論層面，缺少充分的實踐機會。因此，高校應(yīng)在人才培養(yǎng)方案的制定過程中，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程的實踐學(xué)分比重，以實現(xiàn)理論與實踐并重。

三是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的師資不夠優(yōu)化。近年來，不少高校都開設(shè)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程，但這類課程課時量少，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的“供”與“需”存在矛盾。高?，F(xiàn)有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師雖擁有較強的專業(yè)理論功底，但缺乏實踐經(jīng)驗，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識不強，教學(xué)主要依據(jù)課本授課，造成學(xué)生的定勢思維[6]。校外的企業(yè)專家又因為缺乏評聘機會，很難有機會為大學(xué)生提供生動鮮活的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。

四是校企對接不緊密，校企融合互動、協(xié)同發(fā)展的局面尚未形成。校企雙方雖然簽訂了合作協(xié)議，但由于政策支持不充分、保障機制不健全，導(dǎo)致無法深層次開展“雙主體”協(xié)同育人[7]。目前，高校探索校企合作的新模式有實訓(xùn)平臺、孵化器等。但由于相關(guān)政策的優(yōu)惠力度不夠、創(chuàng)業(yè)門檻較高、存在風(fēng)險等原因，大學(xué)生投入這些平臺的積極性不高。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)比例僅有2%左右，創(chuàng)業(yè)成功率不到10%[8]。

五、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐路徑

一是要營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。其一，政府要進(jìn)一步出臺優(yōu)惠政策，為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供指導(dǎo)和有力支持。政府可以設(shè)置創(chuàng)業(yè)失敗補貼，為創(chuàng)業(yè)失敗大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)期間的租房補貼和必要補助，使大學(xué)生拋開顧慮，大膽創(chuàng)業(yè)。例如，江蘇省出臺的相關(guān)政策規(guī)定，對符合條件的以個人身份繳納社會保險費6個月以上創(chuàng)業(yè)失敗大學(xué)生，按其實際納稅總額的50%、最高不超過1萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補貼。政府、高校、企業(yè)、商業(yè)保險機構(gòu)、風(fēng)險投資機構(gòu)應(yīng)共同建立創(chuàng)業(yè)基金，對創(chuàng)業(yè)失敗大學(xué)生給予適當(dāng)補貼。同時，政府還要加強對大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金的監(jiān)管，對以欺騙手段獲得相關(guān)基金的情形追究相關(guān)人員責(zé)任。

其二，高校要健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度，為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供資金保障和設(shè)備支持，營造鼓勵大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，同時應(yīng)注意加強項目的過程化管理和監(jiān)督。首先，高校應(yīng)積極吸引社會力量，使其通過“天使投資”等形式對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目進(jìn)行投資。高校應(yīng)幫助大學(xué)生多渠道融資，使大學(xué)生和投資方建立起“互利共贏、責(zé)任共擔(dān)”的模式，同時應(yīng)對大學(xué)生科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用的利益分配做出合理規(guī)定。其次，高校應(yīng)出臺相關(guān)政策對大學(xué)生參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)給予扶持，在考研、評優(yōu)、就業(yè)等過程中給予相應(yīng)認(rèn)可，提高大學(xué)生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的獲得感。最后，高校要和地方政府、企業(yè)加強溝通，為大學(xué)生的科技成果轉(zhuǎn)化提供有力支持，同時，要積極培植大學(xué)生創(chuàng)辦的中小微企業(yè)，并為其成長提供良好環(huán)境。

二是要推進(jìn)教學(xué)改革，優(yōu)化課程設(shè)置。首先，要以理想信念為核心，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程中凸顯職業(yè)道德、社會責(zé)任、法治意識等思政元素。其次，結(jié)合社會需求設(shè)置人才培養(yǎng)方案，構(gòu)建專業(yè)課程體系，開展教學(xué)實踐，提高實踐學(xué)分比例。我國高?？梢越梃b國外高校的經(jīng)驗，如法國高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念包括企業(yè)家精神教育、創(chuàng)業(yè)文化教育和創(chuàng)業(yè)情境教育3個方面[9]。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程建設(shè)應(yīng)由上至下、由抽象到具體逐步展開，將選修課和必修課相結(jié)合，重點向?qū)嵺`課程傾斜，培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能。部分美國高校設(shè)立了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)士或碩士學(xué)位，如加

州州立理工大學(xué)波莫納分校（Cal Poly Pomona）商學(xué)院已開設(shè)創(chuàng)業(yè)學(xué)專業(yè) 20 余年[10]。除了設(shè)置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程外，高校還要加強對大學(xué)生申請專利、參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽的指導(dǎo)，提高大學(xué)生的知識產(chǎn)權(quán)法治意識。

三是集政府、高校、企業(yè)之力，搭建實踐平臺，探索校企對接新模式。一方面，校企雙方要加強孵化器建設(shè)，通過建設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院促進(jìn)產(chǎn)教對接，聚焦前沿技術(shù)，重點培養(yǎng)技術(shù)型人才，同時，應(yīng)共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)課程，建立校企協(xié)同育人模式。另一方面，校企雙方要探索長效合作機制，形成育人合力，解決企業(yè)的技術(shù)難題，實現(xiàn)企業(yè)提檔升級和高校育人質(zhì)量提高的雙贏。

校企對接可以借鑒國外經(jīng)驗。例如，加拿大滑鐵盧大學(xué)（University of Waterloo）創(chuàng)立了“Co-op”教育模式（Co-

operative Education），即學(xué)生在校完成一定程度的理論學(xué)習(xí)后，可以去與學(xué)科有關(guān)的校外崗位帶薪實習(xí)，實習(xí)結(jié)束后返回校園繼續(xù)學(xué)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，目前該校有120多個合作項目提供帶薪實習(xí)崗位，涉及全球60余個國家的6 000余家單位。參加“Co-op”項目的學(xué)生就業(yè)率高達(dá)97%[11]。加拿大政府對參加該項目的企業(yè)給予一定程度的優(yōu)惠政策，大學(xué)生為企業(yè)注入活力，高?？蒲谐晒麑ζ髽I(yè)技術(shù)升級產(chǎn)生積極影響，實現(xiàn)了多贏。

四是與市場緊密銜接，強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師配備，提高“雙師型”教師比例。一方面，企業(yè)要發(fā)揮熟悉行業(yè)形勢的優(yōu)勢，組建企業(yè)導(dǎo)師隊伍。高校和企業(yè)可以協(xié)同出臺校企導(dǎo)師雙向互聘制度，將其納入考核并形成常態(tài)化機制。以江蘇省為例，近年來，該省探索高校與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機制，選聘了一批科技專家到具有碩士及以上學(xué)位授予權(quán)的普通本科高校擔(dān)任產(chǎn)業(yè)教授。另一方面，高校應(yīng)加強與企業(yè)的合作，定期安排創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師到企業(yè)開展調(diào)研或接受培訓(xùn)。高校要著力培養(yǎng)“雙師”隊伍，把兼有職業(yè)資格和教師資格的教師認(rèn)定為“雙師型”教師，并為其提供優(yōu)惠政策。

五是探索第三方評價機制，保證創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)評價科學(xué)、可靠。目前，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育主要由教師以考試方式進(jìn)行評價?！叭魏稳瞬坏米鲎约旱姆ü佟?，這種評價方式的科學(xué)性存疑。因此，高校應(yīng)構(gòu)建多元主體參與的評價考核機制，在課程、教學(xué)、效果評價方面與產(chǎn)業(yè)發(fā)展精準(zhǔn)對接?？己酥黧w可以由高校、政府、企業(yè)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、專家、家長、學(xué)生共同構(gòu)成，尤其要探索高校、學(xué)生之外的第三方評價機制。校企合作第三方評估指標(biāo)體系要緊扣“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的要求，貫徹政府關(guān)于校企合作、產(chǎn)教融合、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策，圍繞資源共享、校企共建、協(xié)同育人等要素設(shè)置數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)應(yīng)由校企合作力度、廣度、深度、效度4項一級指標(biāo)組成，一級指標(biāo)下設(shè)組織保障、制度保障、合作主體、專業(yè)共建、師資共享、基地共建、專產(chǎn)對接、崗位對接、名師對接、科研對接、培訓(xùn)對接、人才培養(yǎng)質(zhì)量、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等具體考核指標(biāo)，并且設(shè)置合理權(quán)重和評分標(biāo)準(zhǔn)，客觀評價創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實施狀況[12]。數(shù)據(jù)可以通過問卷調(diào)研相關(guān)高校、企業(yè)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)和行業(yè)專家、家長等，采用分析法計算得出。

六、結(jié)束語

新時代，面對世界科技飛速發(fā)展的挑戰(zhàn)，高校肩負(fù)著培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的使命。大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是一項系統(tǒng)工程，只有政府、高校、企業(yè)齊心協(xié)力，創(chuàng)造有利條件，大力探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育新路徑、新模式，因材施教、學(xué)以致用，才能造就拔尖創(chuàng)新人才，為中國式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)更大力量。

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■ 編輯∕陳晶