王 亞

一、引言

《幼兒園管理?xiàng)l例》指出，學(xué)前教育是學(xué)校教育體系的基本階段，能充分反映我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制和政策在教育領(lǐng)域的演進(jìn)歷程。①Y F Wang，Y Zhou，J Yong，et al． Are Parents Satisfied with China’s Puhui Early Childhood Education？Evidence from a Nation-al Validation Study． Early Education and Development，2023，（6）：1458 －1475．改革開(kāi)放至今的45年間，我國(guó)學(xué)前教育先后經(jīng)歷以下三階段：第一階段，學(xué)前教育公共福利模式的發(fā)展階段（1978 －1989年）。其間，大多數(shù)幼兒園為黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位創(chuàng)辦的公辦園②H Li，W Yang，J J Chen． From“Cinderella”to“beloved princess”：the evolution of early childhood education policy in China［J］． International Journal of Child Care and Education Policy，2016，（1）：2 －12．，長(zhǎng)期以來(lái)，被認(rèn)為是一種面向單位員工的勞動(dòng)保護(hù)與福利措施。③曾曉東．我國(guó)幼兒教育由單位福利到多元化供給的變遷［J］．北京師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2006，（2）：11 －16．第二階段，學(xué)前教育市場(chǎng)主導(dǎo)模式的發(fā)展階段（1990 －2009年）。在“政府退出，主要依賴市場(chǎng)”的政策影響下④H Li，W Yang，J J Chen． From“Cinderella”to“beloved princess”：the evolution of early childhood education policy in China：2－12．，部分公辦園被關(guān)閉、合并、停辦或出售，民辦園成為辦園主流。為了生存和發(fā)展，民辦園極力迎合市場(chǎng)需求，由此帶來(lái)學(xué)前教育發(fā)展的市場(chǎng)化傾向，出現(xiàn)了幼兒園服務(wù)同質(zhì)化、學(xué)費(fèi)高昂、保教質(zhì)量偏低等問(wèn)題。第三階段，學(xué)前教育普惠模式的發(fā)展階段（2010年至今）。2010年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010 －2020年）》⑤中華人民共和國(guó)教育部．國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010 －2020年）［EB／OL］．（2010 －07 －29）［2023 －10 －01］．http：／ ／www．moe．gov．cn／jyb＿xwfb／s6052／moe＿838／201008／t20100802＿93704．html．，首次提出學(xué)前教育普惠發(fā)展理念，將學(xué)前教育的普及作為戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，隨即啟動(dòng)面向全國(guó)的普惠學(xué)前教育服務(wù)計(jì)劃，這標(biāo)志著學(xué)前教育進(jìn)入普惠發(fā)展階段。同年11月，國(guó)務(wù)院辦公廳又頒布了《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》⑥國(guó)務(wù)院．國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)［EB／OL］．（2010 －11 －24）［2023 －10 －01］． https：／ ／www． gov． cn／zwgk／2010 －11／24／content＿1752377．htm．，進(jìn)一步明確普惠性學(xué)前教育的具體目標(biāo)和政府職責(zé)。2018年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化學(xué)前教育改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）①中華人民共和國(guó)教育部．新華社受權(quán)播發(fā)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》［EB／OL］．（2018 －11 －15）［2023 －10 －01］．http：／ ／www．moe．gov．cn／jyb＿xwfb／s6052／moe＿838／201811／t20181115＿354968．html．，敦促各級(jí)政府加快建立普惠性學(xué)前教育服務(wù)體系，在2020年達(dá)成三年的學(xué)前總?cè)雽W(xué)率85%，普惠性幼兒園的學(xué)齡前兒童占比80%的總目標(biāo)。

2020年2月，依據(jù)《意見(jiàn)》要求，為更好推動(dòng)縣級(jí)政府履行學(xué)前教育發(fā)展職責(zé)，教育部印發(fā)《關(guān)于＜縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估辦法＞的通知》，明確了督導(dǎo)評(píng)估的內(nèi)容、程序、結(jié)果應(yīng)用②中華人民共和國(guó)教育部．教育部關(guān)于印發(fā)《縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估辦法》的通知［EB／OL］．（2020 －02 －18）［2023－10 －02］．https：／ ／www．gov．cn／zhengce／zhengceku／2020 －03／02／content＿5485576．htm．；緊接著，各省市縣陸續(xù)頒布《學(xué)前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估工作方案》，于是，作為督導(dǎo)評(píng)估的重要抓手——學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建工作，在全國(guó)鋪開(kāi)。同年12月，四川省成都市青白江區(qū)、雙流區(qū)通過(guò)評(píng)估，成為全國(guó)首批入圍的兩個(gè)縣③四川發(fā)布．全國(guó)僅兩個(gè)，都在四川?。跡B／OL］．（2021 －03 －27）［2023 －10 －01］． https：／ ／baijiahao． baidu． com／s？id ＝1694489388867469043．，開(kāi)展“全國(guó)學(xué)前教育普及普惠縣”創(chuàng)建工作，四川省順勢(shì)而為，拉開(kāi)面向全省推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建工作的序幕。2022年11月，阿壩藏族羌族自治州（簡(jiǎn)稱阿壩州）汶川縣順利通過(guò)省級(jí)評(píng)估，成為該省民族地區(qū)首個(gè)學(xué)前教育普及普惠縣。2022年，《阿壩州政府工作報(bào)告》明確提出，將“加快學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，建成國(guó)家級(jí)普及普惠縣2 個(gè)”列為2023年重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)之一④四川省人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室．關(guān)于阿壩州汶川縣通過(guò)學(xué)前教育普及普惠省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估的公示［EB／OL］．（2022－11 －21）［2023 －10 －01］．http：／ ／edu．sc．gov．cn／scedu／c100495／2022／11／21／ef32fc99fc1440c1b1a3a43b3c24bd2c．shtml．。當(dāng)前，在全國(guó)各地積極開(kāi)展創(chuàng)建普及普惠縣熱潮下，如何促進(jìn)縣域民族地區(qū)農(nóng)村幼兒園質(zhì)量提升，是補(bǔ)齊民生短板，決定民族地區(qū)縣能否順利建成普及普惠縣的關(guān)鍵所在。基于此，本研究依據(jù)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和文獻(xiàn)梳理，立足兒童家長(zhǎng)和幼兒園教職工等利益攸關(guān)方，嘗試?yán)迩逵绊懰拇褡宓貐^(qū)農(nóng)村幼兒園質(zhì)量提升的關(guān)鍵因素及內(nèi)在關(guān)聯(lián)，為其他類似地區(qū)促進(jìn)幼兒園高質(zhì)量發(fā)展，加快建成學(xué)前教育普及普惠縣提供經(jīng)驗(yàn)借鑒與現(xiàn)實(shí)參考。

二、文獻(xiàn)回顧

（一）資源投入對(duì)家長(zhǎng)滿意度的影響

20 世紀(jì)70年代，我國(guó)學(xué)界開(kāi)啟了兒童發(fā)展的教育成本投入方面的研究。1979年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和中國(guó)人民大學(xué)人口研究所共同啟動(dòng)兒童發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入評(píng)估。⑤劉錚，鄔滄萍，查瑞傳．人口統(tǒng)計(jì)學(xué)［M］．北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，1981：23 －25．1996—2006年的十年間，兒童發(fā)展的公共教育投資不斷增加，但是不同學(xué)段間的教育經(jīng)費(fèi)投入?yún)s存在差異。⑥Z X Ying，C C Ming，H C Li，et al． An Evaluation of the Investment for Child Development in China［J］． Biomedical and Envi-ronmental Sciences，2012，（4）：413 －420．2012—2022年的十年間，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入所占GDP 連續(xù)保持在4%以上，累計(jì)支出33．5 萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)達(dá)9．4%。⑦李丹．這10年，教育事業(yè)取得歷史性成就［N］．經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，2022 －10 －11．其中，由于“三區(qū)三州”等原深度貧困地區(qū)被定位為脫貧攻堅(jiān)“堅(jiān)中之堅(jiān)”的優(yōu)先支持區(qū)域，用于該地區(qū)的國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入占比達(dá)50%以上，中央對(duì)地方教育轉(zhuǎn)移支付資金占比達(dá)80%以上。與此同時(shí)，特別新增教育經(jīng)費(fèi)優(yōu)先支持政策，深化開(kāi)展教育脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)在“三區(qū)三州”等原深度貧困地區(qū)的年均增速達(dá)12．2%，超全國(guó)平均水平2．8個(gè)百分點(diǎn)。⑧周世祥．這十年——教育經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)“好鋼用在刀刃上”［N／OL］．北京：光明日?qǐng)?bào)，（2022 －09 －28）［2023 －09 －02］．http：／ ／news．cyol．com／gb／articles／2022 －09／28／content＿OQlPEuWya．html．我國(guó)縣域內(nèi)各級(jí)政府認(rèn)真履行教育職責(zé)，在教育發(fā)展的資源投入中發(fā)揮著重要作用⑨Z X Ying，C C Ming，H C Li，et al． An Evaluation of the Investment for Child Development in China：413 －420．，取得了顯著的成效。學(xué)界研究表明，家長(zhǎng)對(duì)普惠性學(xué)前教育服務(wù)及其質(zhì)量感到滿意?；诖?，本研究提出的假設(shè)是——H1：政府對(duì)幼兒園資源投入情況正向影響家長(zhǎng)滿意度。

（二）資源投入對(duì)民眾公益感知的影響

公益性作為創(chuàng)建普及普惠縣的方向性指標(biāo)?？h域內(nèi)各級(jí)政府制定的學(xué)前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估工作方案，均明確公益性導(dǎo)向，并將安全、優(yōu)質(zhì)、普及、普惠作為建成學(xué)前教育普及普惠縣的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。同時(shí)，學(xué)前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估政策實(shí)施工作強(qiáng)調(diào)，普惠性幼兒園需要始終堅(jiān)持公益發(fā)展方向，進(jìn)一步將公益性作為檢驗(yàn)辦人民滿意教育的重要指標(biāo)。作為創(chuàng)建普及普惠縣的重要指標(biāo)之一，民眾對(duì)普惠性學(xué)前教育公共服務(wù)的公益性認(rèn)知如何，是回應(yīng)民眾對(duì)高質(zhì)量幼兒園保教服務(wù)需求期望，推進(jìn)學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展的重要依據(jù)。民眾對(duì)普惠性幼兒園的認(rèn)知價(jià)值，是指兒童及其家長(zhǎng)在接受普惠性幼兒園的教育過(guò)程中，所感知的教育服務(wù)效果，與普惠性幼兒園所付出的成本進(jìn)行對(duì)比權(quán)衡，然后對(duì)普惠性學(xué)前教育服務(wù)效果做出整體評(píng)價(jià)。價(jià)值的核心意蘊(yùn)反映出兒童及家長(zhǎng)審視普惠性學(xué)前教育服務(wù)機(jī)構(gòu)的資源投入及其服務(wù)的績(jī)效水平。

依據(jù)普及普惠縣創(chuàng)建指標(biāo)，政府資源投入的充分性是民眾認(rèn)知普惠性幼兒園公益屬性的重要前提。具體而言，人力資源投入通過(guò)師幼占比、獲得教師資格證占比、學(xué)歷合格率等方面體現(xiàn)。人力資源的充分投入是民眾對(duì)師資隊(duì)伍公益性感知的客觀要求，也是普惠性幼兒園公益屬性內(nèi)蘊(yùn)的最直接體現(xiàn)；物力資源投入通過(guò)生均建筑面積、戶外活動(dòng)面積、圖書數(shù)量、玩具教具數(shù)量等指標(biāo)體現(xiàn)，是普惠性幼兒園物理環(huán)境建設(shè)狀況的最直觀指標(biāo)，直接影響民眾對(duì)普惠性幼兒園的公益性感知；財(cái)力資源投入通過(guò)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)、生均教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)、學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)等投入體現(xiàn)，作為政府履職行為的組成部分和公共服務(wù)的有效延伸，直接體現(xiàn)政府意志，減省兒童及其家長(zhǎng)的成本付出，實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利最大化，彰顯普惠性幼兒園的公益屬性。基于此，本研究提出的假設(shè)是——H2：政府對(duì)幼兒園資源投入情況正向影響兒童及其家長(zhǎng)的公益認(rèn)知。

（三）民眾公益感知與其滿意度之間的關(guān)系

公共服務(wù)體系建設(shè)不僅僅是政府的職責(zé)，同時(shí)，也需要公民的積極參與。公民積極參與公益活動(dòng)，有助于提升其對(duì)公共服務(wù)的滿意度。①楊文君，周桂賢．公共服務(wù)滿意度影響因素的實(shí)證研究［J］．產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2022，（16）：102 －104．家長(zhǎng)作為學(xué)前教育公共服務(wù)的利益攸關(guān)方和重要參與者，能夠在評(píng)估政策項(xiàng)目有用性方面，為兒童教育提供重要見(jiàn)解。兒童及其家長(zhǎng)通過(guò)提供建議、貢獻(xiàn)資源、認(rèn)真監(jiān)督與據(jù)實(shí)投訴等方式，參與普惠性學(xué)前教育公共服務(wù)政策制定與實(shí)施，能加深自己對(duì)學(xué)前教育公共服務(wù)的體驗(yàn)與感知，提升自己對(duì)普惠性學(xué)前教育公共服務(wù)的滿意度。珍娜（Jinnah）等人認(rèn)為，家長(zhǎng)滿意度是項(xiàng)目評(píng)估的關(guān)鍵指標(biāo)，也是提升學(xué)前教育保教質(zhì)量的關(guān)鍵因素。②H A Jinnah，L H Walter． Including parents in evaluation of a child development program：relevance of parent involvement［J］．Early Childhood Research and Practice，2008，（1）：1 －17家長(zhǎng)的滿意度可用于評(píng)量現(xiàn)有保教服務(wù)質(zhì)量，倒逼幼兒園整體辦學(xué)水平提高。同時(shí)，通過(guò)鼓勵(lì)家長(zhǎng)參與其中，還能進(jìn)一步提高保教服務(wù)效率。③S Rodger，D Keen，M Braithwaite，et al． Mothers’satisfaction with a home－based early intervention programme for children with ASD［J］． Journal of Applied Research in Intellectual Disabilities，2008，（2）：174 －182．當(dāng)下的國(guó)際研究已將家長(zhǎng)滿意度納入學(xué)前教育服務(wù)的體驗(yàn)、期望和感受等綜合指標(biāo)④M Scopelliti，T Musatti． Parents’view of child care quality：values，evaluations，and satisfaction［J］． Journal of Child and Family Studies，2013，（8）：1025 －1038．，但是，實(shí)際參與情況卻并不理想。杜玲玲的研究表明，根據(jù)家長(zhǎng)們的主動(dòng)報(bào)告，家長(zhǎng)群體對(duì)政府在學(xué)前教育領(lǐng)域履行職責(zé)、緩解“入園難”“入園貴”等方面的評(píng)價(jià)，僅處于平均滿意水平。⑤杜玲玲．基于家長(zhǎng)滿意度調(diào)查的學(xué)前教育公共服務(wù)評(píng)價(jià)研究［J］．當(dāng)代教育論壇，2016，（4）：43 －49．基于此，本研究提出的假設(shè)是——H3：公益感知與滿意度存在正相關(guān)關(guān)系。

（四）研究框架設(shè)計(jì)

立足創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)并梳理文獻(xiàn)，進(jìn)而提出研究假設(shè)，本文的設(shè)計(jì)研究框架見(jiàn)圖1，由此建立縣域內(nèi)民族地區(qū)農(nóng)村幼兒園辦學(xué)質(zhì)量提升的資源投入（Resource Inputs，RI）、公益感知（Public Welfare，PW）、滿意度（Job Satisfaction，JS）三者間隱含的因果關(guān)系，并通過(guò)構(gòu)建有中介的結(jié)構(gòu)模型，在檢驗(yàn)各測(cè)量指標(biāo)基礎(chǔ)上，探究并確定模型的中介效應(yīng)。

圖1 研究框架設(shè)計(jì)

三、研究設(shè)計(jì)與方法

（一）問(wèn)卷設(shè)計(jì)與研究對(duì)象

1．問(wèn)卷設(shè)計(jì)。本研究依據(jù)教育部印發(fā)的《縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估辦法》，并參考相關(guān)文獻(xiàn)，使用李克特（Likert）五點(diǎn)量表，初步編制《創(chuàng)建普及普惠縣背景下縣域民族地區(qū)農(nóng)村幼兒園質(zhì)量提升調(diào)查問(wèn)卷》。之后，使用德?tīng)柗品ㄑ?qǐng)省內(nèi)民族地區(qū)學(xué)前教育專家、幼兒教師和保育員，對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行審查并打分，經(jīng)修訂后，形成正式問(wèn)卷。正式問(wèn)卷從信效度等指標(biāo)進(jìn)行檢驗(yàn)，達(dá)到研究要求。正式問(wèn)卷主體共分3 個(gè)維度，29 項(xiàng)題目，其中，資源投入11 項(xiàng)題目、公益屬性感知6 項(xiàng)題目、滿意度12 項(xiàng)題目。

2．研究對(duì)象。本研究于2023年2—3月期間，選取阿壩州W 縣、M 縣的農(nóng)村地區(qū)幼兒園教職工、兒童家長(zhǎng)等作為調(diào)研對(duì)象，發(fā)放自編問(wèn)卷。面向幼兒園教職工、兒童家長(zhǎng)各發(fā)出問(wèn)卷800 份。剔除作答時(shí)間較短、全選同一項(xiàng)、先后選項(xiàng)邏輯矛盾等無(wú)效問(wèn)卷，共收回兒童家長(zhǎng)作答的有效問(wèn)卷713 份，有效率89．1%；教職工作答的有效問(wèn)卷714 份，有效率89．2%。

通過(guò)對(duì)研究樣本的人口學(xué)基本信息統(tǒng)計(jì)得知：

（1）兒童家長(zhǎng)部分樣本（N ＝713 人）。性別：男性180 人（占比25． 2%）、女性533 人（占比74．8%）；年齡：20 －30 歲210 人（占比29．5%）、30 －40歲410 人（占比57．5%）、40 －50 歲70 人（占比9．8%）、50 歲以上23 人（占比3．2%）；文化程度：高中（中專）及以下519 人（占比72．8%）、大專114 人（占比16%）、本科73 人（占比10．2%）、碩士研究生學(xué)歷及以上7 人（占比1%）；戶口類別：本地戶口583 人（占比81．8%）、省內(nèi)戶口110 人（占比15．4%）、外省戶口20 人（占比2．8%）；家庭年收入：2萬(wàn)元以下230 人（占比32．3%）、2 萬(wàn)－5 萬(wàn)元303 人（占比42． 5%）、5 萬(wàn)－ 10 萬(wàn)元141 人（占比19．8%）、10 萬(wàn)元以上39 人（占比5．5%）；孩子就讀的幼兒園（點(diǎn)）：公辦幼兒園（點(diǎn)）595 人（占比83．5%）、普惠性民辦幼兒園106 人（占比14．9%）、其他民辦幼兒園12 人（占比1．7%）；孩子每月在幼兒園（點(diǎn)）的支出：500 元以下555 人（占比77．8%）、500 －1000 元146 人（占比20．5%）、1000 －2000 元8 人（占比1．1%）、2000 元以上4 人（占比0．6%）。

（2）幼兒園教職工部分樣本（N ＝714 人）。性別：男性87 人（占比12．2%）、女性627 人（占比87．8%）；年齡：20 －30 歲454 人（占比63．6%）、30 －40歲142 人（占比19．9%）、40 －50 歲84 人（占比11．8%）、50 歲以上34 人（占比4．8%）；文化程度：高中（中專）及以下53 人（占比7．4%）、大專382 人（占比53．5%）、本科278 人（占比38．9%）、碩士研究生學(xué)歷及以上1 人（占比0．1%）；教齡：小于5年234人（占比32．8%）、5 －10年296 人（占比41．5%）、10 －15年75 人（占比10．5%）、15 －20年24 人（占比3．4%）、20年以上85 人（占比11．9%）；在幼兒園的身份：園長(zhǎng)39 人（占比5．5%）、專任教師510人（占比71．4%）、保育員60 人（占比8．4%）、其他職工105 人（占比14．7%）；工作的幼兒園性質(zhì)：公辦幼兒園（點(diǎn)）650 人（占比91%）、普惠性民辦幼兒園34 人（占比4．8%）、其他民辦幼兒園30 人（占比4．2%）；所學(xué)的專業(yè)：學(xué)前教育專業(yè)509 人（占比71．3%）、非學(xué)前教育專業(yè)205 人（占比28．7%）。

（二）數(shù)據(jù)分析方法

本研究運(yùn)用SPSS 23．0 和Smart－PLS 4．0 軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，Smart －PLS 4．0 軟件是基于成分的結(jié)構(gòu)方程建模（SEM）技術(shù)的偏最小二乘法（PLS）進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。PLS 有卓越的預(yù)測(cè)能力，且對(duì)樣本量和殘差分布的要求較低①W Chin． Issues and opinion on structural equation modeling［J］． MIS Quarterly，1998，（1）：7 －16．。同時(shí)，PLS允許檢驗(yàn)測(cè)量模型與結(jié)構(gòu)模型的心理特性。之后，根據(jù)文獻(xiàn)梳理提出的研究假設(shè)，構(gòu)建反映性指標(biāo)中介作用測(cè)量模型，通過(guò)探究測(cè)量模型信度、效度、負(fù)荷因素、區(qū)別效度等指標(biāo)是否符合要求，建立正式結(jié)構(gòu)模型，探究家長(zhǎng)公益感知作為中介變量是否成立，并進(jìn)一步計(jì)算效應(yīng)量。

（三）測(cè)量模型檢驗(yàn)

本部分通過(guò)構(gòu)建測(cè)量模型，并檢驗(yàn)信度、效度、收斂效度、區(qū)別效度等指標(biāo)，評(píng)估縣域民族農(nóng)村地區(qū)幼兒園質(zhì)量提升的因子測(cè)量模型。

1．信效度檢驗(yàn)。問(wèn)卷的信效度采用Cronbach’s α、CR、AVE的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行檢驗(yàn)（見(jiàn)表1）。三個(gè)維度的Cronbach’s α 均在0．944 －0．979 不等（檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)0．7）。三個(gè)維度的AVE均在0．757 －0．812 不等（檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)0．5）。三個(gè)維度的復(fù)合可靠性CR均在0．944 －979 不等（檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)0．7），并在0．001 水平上存在顯著性。三個(gè)維度檢驗(yàn)得到的數(shù)據(jù)表明，調(diào)查問(wèn)卷有足夠的效信度。

表1 測(cè)量模型信效度及負(fù)荷因素分析結(jié)果

2．收斂效度檢驗(yàn)。根據(jù)佳弗（Garver）等人的觀點(diǎn)，若每個(gè)維度在其相應(yīng)結(jié)構(gòu)上的負(fù)荷量超過(guò)0．70，則說(shuō)明該問(wèn)卷有良好的收斂效度。①M(fèi) S Garver，J T Mentzer． Logistics Research Methods：Employing Structural Equation Modeling to Test for Construct Validity［J］．Journal of Business Logistics，1999，（1）：33 －57．利用偏最小二乘法技術(shù)的驗(yàn)證性因子分析（CFA）得知：資源投入維度負(fù)荷值在0．85 －0．923 不等，公益性感知維度負(fù)荷值在0．864 －0．913 不等，滿意度維度負(fù)荷值在0．767 －0．926 不等，三個(gè)項(xiàng)目相對(duì)應(yīng)的因子負(fù)荷值均高于推薦閾值。測(cè)量項(xiàng)目在其相應(yīng)結(jié)構(gòu)上的負(fù)荷均符合要求，表明該問(wèn)卷有足夠的收斂效度。

3．區(qū)別效度檢驗(yàn)。為建立區(qū)別效度，需要核查問(wèn)卷中的各維度在各自列構(gòu)念上的負(fù)荷值是否高于本列內(nèi)其余項(xiàng)負(fù)荷值。如表2 所示，所有項(xiàng)目在自身結(jié)構(gòu)上的負(fù)荷值都高于在其他結(jié)構(gòu)上的交叉負(fù)荷值，說(shuō)明所有變量具有顯著的區(qū)別效度。

表2 區(qū)別效度分析（HTHT）

四、研究結(jié)果

（一）描述分析與相關(guān)分析

1．描述分析。各維度的得分統(tǒng)計(jì)顯示（見(jiàn)表3），幼兒園家長(zhǎng)、教職工對(duì)所在地區(qū)普惠性幼兒園的滿意度（4．31 ±0．733）得分最高，其次是公益性感知（4．18 ±0．773），最后是資源投入（3．91 ±0．838）。具體而言：（1）滿意度狀況。家長(zhǎng)對(duì)學(xué)前教育公平、保教質(zhì)量狀況及預(yù)期所形成的最終滿意度是回應(yīng)辦人民滿意教育的價(jià)值所在，是縣域內(nèi)民族地區(qū)廣大農(nóng)村創(chuàng)建學(xué)前教育普及普惠縣的落腳點(diǎn)。調(diào)查結(jié)果顯示，家長(zhǎng)對(duì)縣域民族地區(qū)農(nóng)村幼兒園公平感知得分（4．32 ± 0．735）最高，之后，依次分別是保教質(zhì)量感知（4．31 ± 0．747）和預(yù)期（4．29 ± 0．792）。在創(chuàng)建普及普惠縣背景下，家長(zhǎng)對(duì)幼兒園保教質(zhì)量認(rèn)知狀況雖與其預(yù)期值存在一定差距，但是，縣域民族地區(qū)農(nóng)村幼兒園安全優(yōu)質(zhì)普及普惠發(fā)展，所彰顯的教育公平已被大多數(shù)家長(zhǎng)認(rèn)可。（2）公益性感知狀況。民族地區(qū)農(nóng)村幼兒園公益屬性通過(guò)家長(zhǎng)對(duì)幼兒園質(zhì)量的公益性感知來(lái)體現(xiàn)。本研究具體將其分為學(xué)前三年毛入學(xué)率、公辦園幼兒占比、“入園貴、入園難緩解”情況、普惠性幼兒園覆蓋率、農(nóng)村公辦園建設(shè)狀況、農(nóng)村社區(qū)配套園治理等六項(xiàng)感知指標(biāo)。調(diào)查結(jié)果顯示：家長(zhǎng)對(duì)所在地區(qū)幼兒園緩解“入園貴、入園難”情況感知得分（4．21 ± 0．87）最高，學(xué)前三年毛入學(xué)率感知（4．2 ± 0．837）、公辦園幼兒占比感知（4．2 ± 0．834）、普惠性幼兒園覆蓋率感知（4．2 ± 0． 837）得分基本并列，農(nóng)村公辦園建設(shè)狀況（4．13 ± 0．939）及農(nóng)村社區(qū)配套園治理感知（4．12± 0．935）得分雖較低，但均達(dá)到“滿意及以上”水平。（3）資源投入狀況。幼兒園教職工是創(chuàng)建普及普惠縣的親歷者和參與者。縣域內(nèi)各級(jí)政府對(duì)民族地區(qū)農(nóng)村幼兒園建設(shè)和發(fā)展的投入情況，通過(guò)幼兒園教職工對(duì)人、財(cái)、物等資源投入的認(rèn)知評(píng)價(jià)體現(xiàn)。調(diào)查結(jié)果顯示：幼兒園教職工對(duì)資源投入狀況的認(rèn)知評(píng)價(jià)得分（3．91 ± 0．838），在縣域民族地區(qū)農(nóng)村幼兒園質(zhì)量提升各維度中得分最低。從內(nèi)部而言，人力資源投入得分最高（3．96 ± 0．84），然后，依次分別是物力資源投入（3．92 ± 0．87）和財(cái)力資源投入（3．84 ± 0．982）。這深刻反映出幼兒師資隊(duì)伍建設(shè)、教師資格證持證、學(xué)歷達(dá)標(biāo)等方面人力資源投入的充分性，對(duì)縣域民族地區(qū)農(nóng)村幼兒園辦學(xué)質(zhì)量提升、創(chuàng)建普及普惠縣有支持作用。

表3 描述分析和相關(guān)矩陣統(tǒng)計(jì)

2．相關(guān)性分析。通過(guò)對(duì)不同維度的相關(guān)性分析可知（見(jiàn)表3），在創(chuàng)建普及普惠縣背景下，縣域民族地區(qū)農(nóng)村幼兒園教職工、家長(zhǎng)對(duì)各級(jí)政府資源投入與其公益性感知（p ＜0．01）、滿意度（p ＜0．05）之間均存在顯著正相關(guān)性。說(shuō)明縣域各級(jí)政府在創(chuàng)建普及普惠縣過(guò)程中投入的各類資源越多，家長(zhǎng)對(duì)普惠性幼兒園的公益性感知就越高，對(duì)幼兒園提供的保教服務(wù)質(zhì)量就越滿意。另外，家長(zhǎng)對(duì)普惠性幼兒園公益性感知與滿意度之間也存在顯著正相關(guān)性（p ＜0．05）。說(shuō)明家長(zhǎng)對(duì)普惠性幼兒園公益屬性感知越滿意，對(duì)幼兒園提供的保教服務(wù)質(zhì)量就越滿意。

（二）家長(zhǎng)公益性感知的中介作用結(jié)構(gòu)模型檢驗(yàn)

見(jiàn)圖3 所示，通過(guò)對(duì)測(cè)量模型各指標(biāo)檢驗(yàn)，結(jié)構(gòu)模型獲得支持。具體來(lái)看，PLS 模型不生成模型擬合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，而是具體依賴結(jié)構(gòu)中R2值（已解釋的方差）來(lái)評(píng)估結(jié)構(gòu)模型的解釋力。資源投入解釋了8%的公益感知方差，公益感知解釋了62%的滿意度方差，有關(guān)公益感知影響的中介作用假設(shè)獲得支持。與研究假設(shè)一致，民族地區(qū)農(nóng)村幼兒園兒童家長(zhǎng)對(duì)普惠性幼兒園的公益感知對(duì)資源投入、滿意度均有積極影響。

圖3 結(jié)構(gòu)模型檢驗(yàn)

通過(guò)進(jìn)一步分析，以此確定公益感知是否在資源投入與滿意度之間發(fā)揮作用。首先，在結(jié)構(gòu)模型中檢驗(yàn)了公益感知的中介作用及效應(yīng)量，對(duì)各維度指標(biāo)的路徑系數(shù)進(jìn)行顯著性檢驗(yàn)，各路徑系數(shù)的P值均在0．05 水平上，存在顯著性。之后，根據(jù)中介效應(yīng)計(jì)算公式及確定標(biāo)準(zhǔn)（中介效應(yīng)的Original sam-ple除以總效益的Original sample值可以得出中介效應(yīng)量，即VAF值）①H Wirawan，M Jufri，A Saman． The effect of authentic leadership and psychological capital on work engagement：the mediating role of job satisfaction［J］． Leadership ＆ Organization Development Journal，2020，（8）：1139 －1154．，對(duì)總效應(yīng)和中介效應(yīng)進(jìn)行計(jì)算（見(jiàn)表4），VAF80%，表明公益感知在資源投入與滿意度之間發(fā)揮部分中介作用（見(jiàn)表5）。

表4 直接效應(yīng)（N ＝713）

表5 中介效應(yīng)分析（N ＝713）

五、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

1．依據(jù)結(jié)構(gòu)模型各項(xiàng)指標(biāo)，政府和幼兒園資源投入、家長(zhǎng)公益感知、滿意度是影響民族地區(qū)學(xué)前教育普及普惠縣建成的關(guān)鍵因素。民族地區(qū)農(nóng)村幼兒園在創(chuàng)建過(guò)程中要充分整合以上因素，以系統(tǒng)思維和新發(fā)展理念，激發(fā)不同資源要素的最大潛能，提升普惠性學(xué)前教育保教質(zhì)量，促進(jìn)民族地區(qū)普及普惠縣創(chuàng)建目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

2．政府層面的人力、財(cái)力、物力等資源投入的充分性是縣域民族地區(qū)農(nóng)村普惠性幼兒園辦學(xué)質(zhì)量提升的重要影響因素，對(duì)提升家長(zhǎng)對(duì)普惠性學(xué)前教育公共服務(wù)的公益感知與滿意度發(fā)揮基礎(chǔ)性作用?？h域內(nèi)各級(jí)政府應(yīng)認(rèn)真履行政府職責(zé)，加大對(duì)民族地區(qū)農(nóng)村普惠性幼兒園資源精準(zhǔn)投入的力度。

3．民眾對(duì)普惠性學(xué)前教育公共服務(wù)的公益屬性感知，在政府資源投入與家長(zhǎng)滿意度之間發(fā)揮部分中介作用。因此，政府要積極引導(dǎo)家長(zhǎng)等相關(guān)利益攸關(guān)方，充分參與和有效監(jiān)督普惠性學(xué)前教育公共服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)普及普惠縣創(chuàng)建工作和宣傳力度，提高相關(guān)利益群體對(duì)普惠性學(xué)前教育公共服務(wù)的公益感知和滿意度。

（二）建議

1．確立普遍惠及全體兒童全面發(fā)展的建設(shè)目標(biāo)。習(xí)近平總書記指出：“改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求”②習(xí)近平．習(xí)近平談治國(guó)理政（第二卷）［M］．北京：外文出版社，2017：83 －84．。普惠性學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展是改善民生在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的有力舉措之一，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在民族農(nóng)村地區(qū)這一“主戰(zhàn)場(chǎng)”聚焦人才振興的重要體現(xiàn)。人才振興需要包括兒童在內(nèi)的，所有人力資源最大潛能的激發(fā)。確立并實(shí)現(xiàn)普遍惠及全體兒童全面發(fā)展的目標(biāo)即是民生所向，亦是創(chuàng)建普及普惠縣的意義所在，更是縣域各級(jí)政府的職責(zé)所系。縣域內(nèi)各級(jí)政府需要充分發(fā)揮主導(dǎo)性作用，進(jìn)一步將發(fā)展方向和目標(biāo)聚焦于普遍惠及全體兒童的全面發(fā)展上。一方面，依據(jù)普及普惠縣創(chuàng)建目標(biāo)，始終緊扣縣域民族地區(qū)廣大群眾對(duì)美好生活、優(yōu)質(zhì)教育的向往，以實(shí)現(xiàn)全體社會(huì)成員共同參與、共同享有為目標(biāo)，在依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)中，推進(jìn)改革成果人民共享③王媛，范建剛．從政府主導(dǎo)到政府有為：新發(fā)展階段我國(guó)貧困治理的邏輯嬗變［J］．甘肅社會(huì)科學(xué)，2023，（1）：1 －10．，提升普惠性學(xué)前教育質(zhì)量，不斷滿足人民群眾對(duì)高質(zhì)量學(xué)前教育的多層次需要，提高民眾對(duì)高質(zhì)量學(xué)前教育的公益感知與滿意度；另一方面，縣域內(nèi)各級(jí)政府要在推進(jìn)普惠性學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中，認(rèn)真對(duì)照創(chuàng)建普及普惠縣的具體指標(biāo)，保障兒童的教育權(quán)，更加重視和保護(hù)兒童的發(fā)展權(quán)；并在基層治理中，堅(jiān)持培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，強(qiáng)化思想引領(lǐng)，幫助相關(guān)利益群體建立科學(xué)育兒觀、兒童發(fā)展觀、教育觀，激發(fā)全社會(huì)共同促進(jìn)兒童發(fā)展的良好氛圍④四川省人民政府．新聞發(fā)布會(huì)解讀：四川省人民政府關(guān)于印發(fā)四川婦女發(fā)展綱要（2021 －2030年）和四川兒童發(fā)展綱要（2021 －2030年）的通知［EB／OL］．（2021 －12 －31）［2023 －10 －12］．https：／ ／www．sc．gov．cn／10462／10464／13298／14097／2021／12／31／1ef4e51499a34276b1c1d03635004ee9．shtml．。與此同時(shí)，充分利用各種形式、整合各類資源提高民族地區(qū)農(nóng)村幼兒園兒童家長(zhǎng)的綜合育兒素養(yǎng)，引導(dǎo)兒童家長(zhǎng)參與普及普惠縣創(chuàng)建和建成的全過(guò)程，家園聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)普遍惠及全體兒童的全面發(fā)展目標(biāo)。

2．處理好普惠性學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展中效率與公平關(guān)系。資源投入充分性作為創(chuàng)建普及普惠縣的重要指標(biāo)，其核心在于提高普惠性學(xué)前教育資源投入和分配效率，目的在于消除縣域民族地區(qū)城鄉(xiāng)學(xué)前教育發(fā)展之間的差異，為鄉(xiāng)村振興提供潛在人力資源支持，提升民眾對(duì)學(xué)前教育普惠性發(fā)展的公益感知和滿意度，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。這要求縣域各級(jí)政府充分發(fā)揮主導(dǎo)性作用，處理好普惠性學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中的效率與公平關(guān)系。具體而言，民族地區(qū)農(nóng)村普惠性學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展的資源供給和分配效率，需依托公平原則作為規(guī)范約束，而堅(jiān)持和遵循公平原則的前提是提高地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)效率，以此來(lái)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)前，在民族地區(qū)農(nóng)村普惠性學(xué)前教育發(fā)展的資源供給和分配過(guò)程中，效率與公平常常處于矛盾狀態(tài)，影響幼兒園兒童家庭對(duì)普惠性學(xué)前教育發(fā)展的公益性感知和滿意度。因而，在創(chuàng)建普及普惠縣背景下，縣域各級(jí)政府需處理好效率與公平關(guān)系。從某種角度而言，促進(jìn)民族地區(qū)農(nóng)村普惠性學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展之路，就是處理和解決效率與公平之間的矛盾，促進(jìn)二者的辯證統(tǒng)一。民族地區(qū)農(nóng)村普惠性學(xué)前教育從“有質(zhì)量”轉(zhuǎn)向“高質(zhì)量”發(fā)展的邏輯轉(zhuǎn)軌需建立在效率基礎(chǔ)上，且更加關(guān)注公平，并需要推進(jìn)市場(chǎng)建設(shè)和政府支持的相互補(bǔ)充①劉儒，王媛．市場(chǎng)與政府的互補(bǔ)關(guān)系［J］．甘肅社會(huì)科學(xué)，2018，（5）：200 －205．，提高人民群眾對(duì)普惠性學(xué)前教育的公益認(rèn)知和滿意度。

3．提升縣域內(nèi)各級(jí)政府服務(wù)能力，提高人民群眾對(duì)高質(zhì)量學(xué)前教育的滿意度。有質(zhì)量的普惠性學(xué)前教育在廣大農(nóng)村地區(qū)已發(fā)展起來(lái)，但是，離人民群眾期盼的高質(zhì)量學(xué)前教育需求仍存在一定差距。特別是在奮力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興背景下，高質(zhì)量學(xué)前教育是支撐普及普惠縣創(chuàng)建目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、奠定民族地區(qū)廣大群眾共同富裕的教育基礎(chǔ)。因而，縣域內(nèi)各級(jí)政府需要提升教育現(xiàn)代化服務(wù)能力，不斷提升農(nóng)村幼兒園高質(zhì)量發(fā)展水平，切實(shí)滿足人民群眾對(duì)高質(zhì)量學(xué)前教育的需求，助力鄉(xiāng)村振興和共同富裕目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。具體而言：第一，轉(zhuǎn)變縣域內(nèi)各級(jí)政府教育現(xiàn)代化治理能力，將其工作的中心任務(wù)轉(zhuǎn)向普惠性學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)、總體規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)管、供給模式、內(nèi)生動(dòng)機(jī)激發(fā)等方面，促進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育公平、高質(zhì)量發(fā)展。第二，進(jìn)一步明晰服務(wù)邊界，在普惠性學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中，避免各級(jí)政府出現(xiàn)職權(quán)越位或缺位情況，秉持“專業(yè)事情由專業(yè)人員做”“社會(huì)組織、市場(chǎng)難辦的事情政府來(lái)做”等發(fā)展理念②龐麗娟，范明麗．“省級(jí)統(tǒng)籌，以縣為主”完善我國(guó)學(xué)前教育管理體制［J］．教育研究，2013，（10）：24 －28．，激發(fā)家庭、社會(huì)、幼兒園等不同主體在普惠性學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展的潛力。第三，提升縣域各級(jí)政府合作治理能力。普惠性學(xué)前教育的高質(zhì)量發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工程，因而，需要集合多方力量合作完成，政府需要具備合作治理能力，與相關(guān)利益群體通過(guò)溝通、協(xié)商、對(duì)話建立合作治理機(jī)制。③黨秀云．論合作治理中的政府能力要求及提升路徑［J］．中國(guó)行政管理，2017，（4）：46 －52．另外，不同主體的利益分配是影響普惠性學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展的重要因素，所以，政府還需優(yōu)化利益分配，建立公平公正的利益分配機(jī)制，保障各參與方的利益共享，提升民眾對(duì)普惠性學(xué)前教育保教質(zhì)量的滿意度。

4．構(gòu)建民族地區(qū)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)普惠性學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展資源協(xié)同機(jī)制。普及普惠縣創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)在客觀上要求縣域內(nèi)各級(jí)政府轉(zhuǎn)變教育發(fā)展治理思路，由傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元治理向城鄉(xiāng)融合治理方向發(fā)展，探索并建立民族地區(qū)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)普惠性學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展資源協(xié)同機(jī)制，發(fā)揮城鄉(xiāng)普惠性學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同機(jī)制效應(yīng)，消弭城鄉(xiāng)要素有序流動(dòng)的制約因素，破解縣域內(nèi)城鄉(xiāng)普惠性學(xué)前教育發(fā)展之間的不平衡問(wèn)題，加快城鄉(xiāng)普惠性學(xué)前教育同步實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。具體而言，第一，建立城鄉(xiāng)人力資源協(xié)同機(jī)制。要建立健全優(yōu)秀人才資源回流農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)制度和配套措施，積極引導(dǎo)、激勵(lì)優(yōu)秀人才有序流動(dòng)；同時(shí)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)之間人才合作交流，落實(shí)城鄉(xiāng)幼兒園教師輪崗制度④李奕，趙興龍．新時(shí)代教師交流輪崗的新發(fā)展［J］．教育研究，2022，（9）：130 －137．，依托人力資源將先進(jìn)保教觀念、教學(xué)方法等引向農(nóng)村幼兒園。第二，建立基層財(cái)政投入為基礎(chǔ)的財(cái)力資源協(xié)同機(jī)制。要充分發(fā)揮民族地區(qū)農(nóng)村基層政府對(duì)財(cái)政資金等資源的基礎(chǔ)性引導(dǎo)作用，采用教育幫扶、政府購(gòu)買公共服務(wù)、政策性補(bǔ)助等方式引導(dǎo)城市幼教集團(tuán)、優(yōu)質(zhì)民辦教育集團(tuán)等社會(huì)組織的資金投入民族地區(qū)農(nóng)村幼兒園，助力非營(yíng)利民辦性質(zhì)普惠性幼兒園建設(shè)，為民族地區(qū)農(nóng)村普惠性學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展提供多渠道資金支持。第三，建立城鄉(xiāng)物力資源協(xié)同機(jī)制。依據(jù)普及普惠縣創(chuàng)建的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌縣域內(nèi)城鄉(xiāng)幼兒園圖書數(shù)量、玩教具數(shù)量等物力資源，建立資源動(dòng)態(tài)協(xié)同臺(tái)賬，整合物力資源在縣域城鄉(xiāng)幼兒園之間有序流動(dòng)，最大限度協(xié)調(diào)物力資源在所需的幼兒園之間的高效流動(dòng)，全面實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)普惠性學(xué)前教育的高質(zhì)量發(fā)展。